第一條為加強(qiáng)城市建設(shè)管理，保障城市規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣城城市規(guī)劃區(qū)范圍。

第三條本辦法所稱違法建設(shè)，是指：

（一）在未依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的；

（三）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線及其他項(xiàng)目建設(shè)的；

為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)規(guī)劃管理，有效遏制和及時(shí)查處、拆除違法建筑，維護(hù)我鎮(zhèn)建設(shè)和管理的正常秩序，維護(hù)全鎮(zhèn)人民的根本利益，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》及《維吾爾自治區(qū)安居富民工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

通過開展治理違法占地違法建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)和完成以下總體目標(biāo)：

（一）指導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)的意識(shí)；

（二）遏制違法建筑勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)建設(shè)秩序；

（三）完成違法建筑的巡查任務(wù)、建立和落實(shí)違法建筑巡查長(zhǎng)效機(jī)制；

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政府各部

為進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同）查處違法建設(shè)力度，切實(shí)打擊和遏制違法建設(shè)行為，割掉城市毒瘤，捍衛(wèi)城市尊嚴(yán)，維護(hù)群眾利益，維護(hù)公平正義，建設(shè)宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，市人民政府決定，自年8月1日起，在中心城區(qū)深入開展查處違法建設(shè)集中整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、本次集中整治查處和拆除的重點(diǎn)：未取得土地使用權(quán)，非法占用國(guó)有和集體土地，或擅自改變土地使用性質(zhì)的違法建設(shè)；未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的違法建設(shè)及逾期未拆除的臨時(shí)建設(shè)；未按規(guī)定繳納稅費(fèi)或者偷稅抗稅、偷逃規(guī)費(fèi)，獲取非法收入的違法建設(shè)。

二、自本通告之日起，違法建設(shè)必須立即停止施工或自行拆除；凡不自行拆除的，由市、區(qū)人民政府組織相關(guān)執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除。拆除違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。

三、對(duì)拒絕、阻礙行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、對(duì)在建的違法建設(shè)，供水供電部門一律不予供水供電。對(duì)建成完工的違法建設(shè)，供水供電部門一律不予報(bào)裝、不予增容，不得為其辦理任何手續(xù)。

為加大對(duì)全區(qū)違法建設(shè)行為的控制和查處工作力度，保障全區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過層層建立控制違法建設(shè)行為工作責(zé)任制，全面加大全區(qū)控制和打擊違法建設(shè)行為的工作力度，有效遏制全區(qū)違法建設(shè)的蔓延，逐步拆除全區(qū)范圍內(nèi)違法違章建筑，基本杜絕全區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。

二、基本原則

1、以塊為主、部門配合的原則?？刂七`法建設(shè)行為的主體是各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府和管委會(huì)。由區(qū)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、房產(chǎn)、公安等部門積極配合，協(xié)助對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行依法打擊和處置。

2、目標(biāo)管理、責(zé)任到人的原則。控制違法建設(shè)行為工作實(shí)行目標(biāo)管理，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府目標(biāo)管理考核體系，以各街道、鄉(xiāng)、管委會(huì)遏制違法建設(shè)行為增長(zhǎng)量（面積）進(jìn)行定量考核。控制違法建設(shè)行為責(zé)任落實(shí)到單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門。

涉水違法建設(shè)嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響水資源和水環(huán)境，嚴(yán)重干擾水利工程運(yùn)行管理。為了確保防洪安全，確保我市水環(huán)境良好和水資源可持續(xù)利用，按照市委、市政府《關(guān)于查處違法建設(shè)工作意見》的總體部署，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，市政府決定在全市范圍內(nèi)集中開展涉水違法建設(shè)查處專項(xiàng)整治工作。特制定如下方案：

一、拆違范圍

涉水違法建設(shè)是指在河道、湖泊、水庫(kù)等水域管理范圍內(nèi)的、應(yīng)經(jīng)而未經(jīng)水行政主管部門審批許可建設(shè)的各類建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，不按審批許可要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，未按規(guī)定期限拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，其他違反水利工程管理法規(guī)的建設(shè)。

此次涉水違法建設(shè)查處水域范圍包括：全市境內(nèi)漢江全段，唐白河、南河、北河、蠻河、小清河等漢江支流全段，中小河流城鎮(zhèn)段及農(nóng)村人口密集段，小（二）型以上水庫(kù)等。

此次涉水違法建設(shè)查處區(qū)域范圍包括：河流已建堤防的，為堤防管理范圍內(nèi)的背水面堤防禁腳地、堤身堤坡、迎水面的全部河道灘地；無堤防的河段，為歷史最高洪水位以下的全部河道灘地；水庫(kù)為主壩和副壩壩身、溢洪道及壩腳工程留用地。

二、工作目標(biāo)

為認(rèn)真落實(shí)《區(qū)人民縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善查處違法建設(shè)四項(xiàng)機(jī)制工作意見的通知》（政辦[2012]58號(hào)）文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)查、控違責(zé)恣意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任追查，完成新增違建為零，存量違建削減的工作目的。現(xiàn)制訂本方法如下：

一、考核對(duì)象

1、街道辦事處：全區(qū)13個(gè)街道辦事處（石洞街除外）。

2、相關(guān)本能機(jī)能部分:區(qū)城管局、規(guī)劃分局、房產(chǎn)局、水務(wù)局、園林局、建設(shè)局、、洪山交通大隊(duì)。

二、考核內(nèi)容

1、新增違法建設(shè)節(jié)制狀況；

近期，全國(guó)各地發(fā)生了多起房屋工程、橋梁工程等嚴(yán)重或惡性質(zhì)量安全事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大危害，鄭州市人民政府依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，迅速下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲查處打擊承攬違法建設(shè)承建單位的通知》，結(jié)合我市工程管理情況，為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，遏制違法建設(shè)行為，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全市各級(jí)、各部門要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清違法建設(shè)給全市的安全生產(chǎn)留下的重大隱患，給全社會(huì)造成的嚴(yán)重危害，對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來的重大威脅，要依法依規(guī)從嚴(yán)查處違法建設(shè)工程，對(duì)承攬違法建設(shè)的承建單位要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。

二、查處范圍

1．未辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未依法進(jìn)行招投標(biāo)、未辦理質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)、未辦理施工許可證等擅自開工的建設(shè)工程（含商品房住宅工程、城中村改造工程、保障房工程、中小學(xué)校等公益性項(xiàng)目）。

2．施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍、無安全生產(chǎn)許可證承攬工程的；轉(zhuǎn)包及違法分包工程的；不具備安全生產(chǎn)條件擅自進(jìn)行施工的。

第一條凡轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，街道城市管理所、國(guó)土管理所、派出所應(yīng)根據(jù)職責(zé)立即責(zé)令其停止施工并恢復(fù)原貌。

第二條凡轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公共設(shè)施基建施工、標(biāo)準(zhǔn)車間建設(shè)施工及企業(yè)基本建設(shè)施工(除區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)批準(zhǔn)施工的項(xiàng)目外)、農(nóng)民建房施工的部門、單位和個(gè)人，必須持上級(jí)有關(guān)部門、單位出據(jù)的國(guó)土規(guī)劃、工程許可證、本部門單位(企業(yè))出據(jù)的書面申請(qǐng)、個(gè)人持村民委員會(huì)的相關(guān)證件經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)，報(bào)街道國(guó)土所辦理建設(shè)(房屋)相關(guān)的審批手續(xù)，否則，視為違法建設(shè)。

第三條凡轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)工程（企業(yè)辦公用房、生產(chǎn)用房、村民建房）建設(shè)施工的單位或個(gè)人用電時(shí),必須先提出申請(qǐng)并攜帶相關(guān)部門、單位、村民委員會(huì)證明資料和城管所的施工許可證，到供電所辦理用電審批手續(xù)，方可裝表接電。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自接電的，按有關(guān)規(guī)定處罰，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

第四條凡轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)（房屋）工程或利用違法建筑（房屋）進(jìn)行出租、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，街道國(guó)土管理部門不得辦理工程規(guī)劃、施工放線、房產(chǎn)等證件。各村、街道水利、供電部門、企事業(yè)單位及個(gè)人不得提供水源、電源。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生防疫部門不得辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)，公安、計(jì)生部門不得辦理暫住人口、流動(dòng)人口婚育證明。擅自辦理的，追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。

第五條在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工的單位和個(gè)人應(yīng)主動(dòng)配合街道相關(guān)職能部門的檢查，任何人不得以任何理由拒絕檢查，對(duì)拒絕檢查，甚至謾罵、毆打執(zhí)法檢查工作人員的，除在經(jīng)濟(jì)上從重處罰外，追究肇事者的法律責(zé)任。施工單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)且不配合街道相關(guān)職能部門依法治理的，按有關(guān)規(guī)定扣押其施工設(shè)備，除在經(jīng)濟(jì)上處罰外，并追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

第六條凡轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，任何部門、企事業(yè)單位和公民都有舉報(bào)、制止的義務(wù)。對(duì)視而不見，既不舉報(bào)又不勸阻甚至縱容進(jìn)行違法建設(shè)的村干部、單位主要負(fù)責(zé)人，街道除納入年度工作考核外，與其工資掛鉤，并按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。對(duì)制止不力，街道組織集中拆除的，所有費(fèi)用從違法建筑所在村辦公經(jīng)費(fèi)或村干部工資中扣除。

為切實(shí)落實(shí)縣委、縣政府把2013年作為“違法建設(shè)整治攻堅(jiān)年”的要求，進(jìn)一步鞏固提升全鄉(xiāng)違法建設(shè)專項(xiàng)清理整治工作成果，有效遏制搶搭搶建等違法建設(shè)行為，促進(jìn)打擊違法建設(shè)行為的常態(tài)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，營(yíng)造公平公正、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)對(duì)我鄉(xiāng)2013年防治和查處違法建設(shè)工作提出如下意見。

一、總體思路

（一）工作目標(biāo)。在鞏固擴(kuò)大前期專項(xiàng)清理整治成果基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、打防結(jié)合、分類推進(jìn)、綜合治理”的工作思路，堅(jiān)定“存量違法建設(shè)全面整治、嚴(yán)控新增違法建設(shè)”的總體目標(biāo)不動(dòng)搖，牢固樹立“以人為本、構(gòu)建和諧”的理念，強(qiáng)化違法建設(shè)的防控和監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊各類新增違法建設(shè)，積極清理整治歷史遺留的存量違法建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)依法、規(guī)范、有序推進(jìn)。

（二）工作重點(diǎn)

一是陳紫路兩側(cè)視線范圍內(nèi)所涉違法建設(shè)；二是場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所涉違法用地或違法建設(shè)；三是前期專項(xiàng)清理已責(zé)的案件；四是群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)信訪投訴和網(wǎng)絡(luò)理政涉及的案件。

（三）工作原則。一是堅(jiān)持屬地管理原則。各村（居）對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)防治和查處工作負(fù)總責(zé)，要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，堅(jiān)持控拆并重，嚴(yán)格考核制度。二是堅(jiān)持依法行政的原則。違法建設(shè)的查處，在程序上堅(jiān)持自拆、助拆和強(qiáng)拆三個(gè)步驟，違法建設(shè)當(dāng)事人不在規(guī)定的限期內(nèi)自行拆除或接受助拆的，依法組織強(qiáng)制拆除。三是堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。通過設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，公布拆除范圍、拆除重點(diǎn)、拆除時(shí)限、拆除進(jìn)展情況等，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。四是堅(jiān)持綜合施治的原則。采取法律、行政等綜合措施強(qiáng)力開展違法建設(shè)整治，堅(jiān)持行政手段為主，確保違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止和有效整治。五是堅(jiān)持鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門聯(lián)動(dòng)的原則。積極構(gòu)建村社、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣縱向和執(zhí)法部門、職能部門、水電氣等要素供應(yīng)單位橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善違法建設(shè)防控、整治責(zé)任體系，從根本上有效遏制違法建設(shè)

為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)集體土地違法建設(shè)清理整治工作，消除違法建筑安全隱患，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序和社會(huì)公共利益，根據(jù)《市人民政府關(guān)于開展違法建設(shè)專項(xiàng)清理整治的通告》（第二號(hào)）和《市城區(qū)集體土地違法建設(shè)清理整治工作方案》，現(xiàn)就開展我區(qū)集體土地違法建設(shè)清理整治工作制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹市委、市政府近期關(guān)于清理整治違法建設(shè)加強(qiáng)安全隱患排查工作的部署和要求，在我區(qū)集體土地上全面深入開展違法建設(shè)清理整治工作。通過本次清理整治行動(dòng)，全面排查并掌握我區(qū)集體土地上違法建設(shè)基本情況，重點(diǎn)查處人員集聚或存在安全隱患的違法建筑物、構(gòu)筑物，有針對(duì)性地研究制訂拆除或整改措施，消除安全隱患，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有序?qū)嵤?，切?shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作步驟

l、動(dòng)員部署階段（年7月16日至7月26日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）按照本方案要求制訂具體實(shí)施方案，成立清理整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織動(dòng)員部署本轄區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）開展清理整治工作，明確清理整治工作方法、要求以及職責(zé)分工，并公布舉報(bào)投訴電話；充分利用廣播、宣傳欄等宣傳工具，大力宣傳開展清理整治違法建設(shè)的重要性和必要性，做到“家喻戶曉，人人皆知”，積極營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。