[摘要]加工貿(mào)易已成為我國對(duì)外貿(mào)易的主要方式和重要增長點(diǎn)。近年來，江西省加工貿(mào)易的發(fā)展速度較快，但與沿海省份相比，發(fā)展較為緩慢。本文從江西省加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀入手，通過對(duì)當(dāng)前東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)分析，探析了江西省作為中部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢(shì)，并對(duì)江西省加工貿(mào)易突破性發(fā)展提出了相應(yīng)的對(duì)策。[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易；現(xiàn)狀；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；突破性發(fā)展；對(duì)策

加工貿(mào)易是一國利用本國的生產(chǎn)能力和技術(shù)，通過各種不同的方式，進(jìn)口原料、材料或零件，加工成成品后再出口的一種貿(mào)易方式。伴隨著國際分工的日益深化和專門化生產(chǎn)的日趨成熟，加工貿(mào)易的發(fā)展空間空前廣闊，充分利用本國的勞動(dòng)力資源和技術(shù)含量獲取加工貨物的更高附加價(jià)值成為了眾多國家特別是發(fā)展中國家承接國際資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拓展對(duì)外貿(mào)易、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的一條捷徑。

改革開放之初，我國以優(yōu)惠的保稅政策吸引外資在沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)開展“三來一補(bǔ)”等加工貿(mào)易活動(dòng)，從此，我國加工貿(mào)易得到了飛速發(fā)展。加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1981年的25億美元激增到2006年的8319億美元，增長了333倍；同期，加工貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重從5.7%提高到48.6%。加工貿(mào)易已成為我國對(duì)外貿(mào)易的主要方式和重要增長點(diǎn)，對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

江西省作為一個(gè)內(nèi)陸省份雖然加工貿(mào)易起步較晚，但省內(nèi)豐富的自然資源和充裕的勞動(dòng)力為加工貿(mào)易的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。近年來，在江西省政府的高度重視和省內(nèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，江西加工貿(mào)易呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)西移、萬商西進(jìn)的大好形勢(shì)下，如何抓住江西省作為中部省份的地理優(yōu)勢(shì)，勇于承接西移的東部加工工業(yè)，突破性地發(fā)展江西加工貿(mào)易，并藉此擴(kuò)大江西省的對(duì)外貿(mào)易，帶動(dòng)江西省經(jīng)濟(jì)快速增長是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重要問題。

一、江西省加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)近年來，江西省加工貿(mào)易取得的成就。江西省加工貿(mào)易伴隨著我國改革開放的步伐起步于上世紀(jì)80年代，主要以“三來一補(bǔ)”的簡單加工業(yè)務(wù)為主。近年來，在“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”的戰(zhàn)略定位指導(dǎo)下，江西省加工貿(mào)易發(fā)展較快，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從2000年的1.99億美元增加到2006年的13.72億美元(見表1)；從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)也從2000年的74家增加到2006年的196家；紡織品、服裝、鋼材、稀土金屬及化合物、農(nóng)產(chǎn)品等成為了江西省的主要加工出口商品。

20*年3月16日上午十屆全國人大五次會(huì)議上高票通過的《物權(quán)法》，是調(diào)整財(cái)產(chǎn)支配關(guān)系的法律，是對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行占有、使用、收益和處分的最基本準(zhǔn)則，是我國制訂民法典的重要組成部分。按照人大有關(guān)部門的說明，我國制定物權(quán)法的目的，從規(guī)劃上是要完成到2010年構(gòu)建有中國特色的社會(huì)主義法律體系的法制目標(biāo)，從規(guī)范上，是要確認(rèn)物權(quán)制度的共性問題并對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問題進(jìn)行立法，以止紛定爭，維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)過七審，這部眾望所歸的物權(quán)法，在解決實(shí)際問題方面，尤其是和物業(yè)管理相關(guān)的，到底有哪些突破性的規(guī)定呢？筆者就此問題，談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會(huì)。

物權(quán)法較好地解決了“住宅土地使用年限縮水”的問題！

土地使用權(quán)70屆滿續(xù)期的問題是多年來關(guān)注的焦點(diǎn)，物權(quán)法明確規(guī)定：住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。這無疑給大家吃了定心丸。不過，所謂“自動(dòng)續(xù)期”延續(xù)搜狐網(wǎng)的只是建筑物使用權(quán)的權(quán)限，并不是土地所有權(quán)，所以一旦建筑物報(bào)廢，土地將收歸國家，因此，提醒業(yè)主好好保護(hù)物業(yè),70年以后只要建筑物還健康，那么建筑物還是你的，所以提醒業(yè)主要好好養(yǎng)護(hù)自己的房子”。

同時(shí)，這一規(guī)定還較好地解決了“住宅土地使用年限縮水”的問題。在以往的消費(fèi)維權(quán)方面，我們經(jīng)常碰到土地使用年限縮水的投訴和訴訟。因?yàn)樽≌耐恋厥褂媚晗抟话闶?0年，但有些商品住宅項(xiàng)目由于項(xiàng)目的多次轉(zhuǎn)手，導(dǎo)致房屋的登記使用年限縮水，而開發(fā)商為了不影響銷售，也常常采取回避的態(tài)度，購房者拿到產(chǎn)權(quán)證后就發(fā)生了糾紛，或者要求退房或者要求補(bǔ)償。筆者相信，隨著新的物權(quán)法頒布以后，這類糾紛將會(huì)減少，因?yàn)榘凑瘴餀?quán)法的規(guī)定，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”。顯然縮水就不是什么問題了。

物權(quán)法明確了建筑區(qū)劃內(nèi)公共場所和公用設(shè)施的權(quán)屬問題

道路、綠地、公共場所屬于業(yè)主共有：物權(quán)法明確規(guī)定：“建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。”按照此項(xiàng)規(guī)定，小區(qū)建筑中的道路、綠地，是小區(qū)業(yè)主共有的地盤；小區(qū)內(nèi)的其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，也是大家的地盤。這是首次立法明確了業(yè)主對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地、道路以及物業(yè)管理用房等公共設(shè)施的權(quán)益，也避免了由此而產(chǎn)生的一系列物業(yè)糾紛。同時(shí)應(yīng)引起消費(fèi)者注意的是，“屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示歸個(gè)人的除外”，這與現(xiàn)在有很大的區(qū)別，比如一層的花園，開發(fā)商往往贈(zèng)送給一層的住戶，以前這么作是違法的，現(xiàn)在來看，如果“明示”給了一層住戶，是可以的。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，語文教學(xué)與研究逐漸擺脫了“左”的桎梏，踏上了尊重并研究自身規(guī)律的正軌。在中學(xué)寫作教學(xué)領(lǐng)域，于漪、陸繼春、蔡澄清、常青等一批同志也取得了令人欣喜的成就，但從總體上看，中學(xué)寫作教學(xué)仍然陷在沼澤泥潭之中，無法大步前進(jìn)。教師費(fèi)了不少心力，學(xué)生的寫作水平仍然很差，“很多學(xué)生連一封信都寫不好”。中學(xué)寫作教學(xué)怎樣才能跳出沼澤泥潭？筆者以為，首先要解決以下三方面的問題。

一、編好教材

解放以來，從全國范圍講，可以說沒有過真正的寫作教材。近些年逐漸重視了寫作規(guī)律、寫作方法的教學(xué)與研究，但還在初級(jí)階段，沒有真正形成科學(xué)體系。寫作知識(shí)和練習(xí)還統(tǒng)在閱讀教材之中，散見于每單元的最后或課后的個(gè)別練習(xí)中。這些知識(shí)和練習(xí)東一láng＠①頭，西一棒子；或重復(fù)，或遺漏；無論從量還是從系統(tǒng)性、科學(xué)性，即使從形式上說，都無法稱其為“寫作教材”。

教材是教學(xué)的根本。沒有教材，教學(xué)沒有明確目標(biāo)。雖說“教學(xué)大綱”里也有“記事寫人，內(nèi)容具體，有真情實(shí)感”一類文字，但對(duì)于寫作教學(xué)來說，過于簡約籠統(tǒng)。教師教學(xué)充滿了盲目性。沒有教材，教學(xué)沒有科學(xué)序列?，F(xiàn)行中學(xué)語文教材基本上還是按體裁分單元的文章選讀，對(duì)寫作，雖說編者也有整體想法，但還是缺乏寫作本身的科學(xué)序列。這種寫作教學(xué)，既談不上在哪一點(diǎn)上與小學(xué)接軌，也說不上為中學(xué)生的深造或就業(yè)作了怎樣的準(zhǔn)備。沒有教材，教學(xué)沒有可靠依據(jù)。教師們認(rèn)為，教完課本上的課文就算完成教學(xué)任務(wù)；至于作文，一學(xué)期九篇多了，八篇可以，七篇、六篇也夠了。上寫作課，沒有“寫作備課本”，沒有“作文批閱記錄”，沒有“作文講評(píng)提綱”，也不講寫作知識(shí)。好些的，出個(gè)題目，說上幾句；差些的，干脆挪作講讀課。寫作教學(xué)充滿了隨意性。沒有教材，質(zhì)量無法準(zhǔn)確檢測。高考是選拔性考試，作文閱卷人尚且抱怨沒有一把比較客觀的尺子，以致同一篇作文見仁見智，中間相差十幾、二十分；高中會(huì)考是素質(zhì)考試，要判斷學(xué)生作文是否合格，沒有個(gè)明確恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，怎么評(píng)分？學(xué)生期末考試作文，教師主要根據(jù)自己好惡打分，分?jǐn)?shù)又怎能公正地評(píng)價(jià)學(xué)生寫作水平？似這樣無目標(biāo)、無序列、無計(jì)劃地教學(xué)，無標(biāo)準(zhǔn)地檢測，中學(xué)寫作教學(xué)怎能不陷入沼澤泥潭之中？

中學(xué)寫作教學(xué)為什么無教材？原因可能有三：其一，對(duì)寫作的重要性認(rèn)識(shí)不足。其二，沒有跳出“多讀就能寫”這個(gè)認(rèn)識(shí)的怪圈。幾千年來人們表面地理解“讀書破萬卷，下筆如有神”，把“熟讀唐詩三百首，不會(huì)寫詩也會(huì)吟”片面化，至今還有不少人認(rèn)為：“指導(dǎo)和要求學(xué)生閱讀、領(lǐng)悟、熟記課文是提高語文教學(xué)水準(zhǔn)十分有效的途徑，它不僅有助于學(xué)生閱讀和寫作水平的提高，而且有助于學(xué)生道德修養(yǎng)和文化素養(yǎng)的培育?！卑验喿x的作用擴(kuò)大化、絕對(duì)化，以讀，這就是幾千年來中國的語文教育只有“文選”，而沒有寫作教材的根本原因。其三，無論哪門學(xué)科，都有不同于其它學(xué)科的許多知識(shí)點(diǎn)和特殊的規(guī)律。長期以來，由于我們對(duì)寫作的研究很不深入，對(duì)許多重要問題的認(rèn)識(shí)尚處在朦朧狀態(tài)，比如：中學(xué)寫作教學(xué)一共有多少個(gè)知識(shí)點(diǎn)？哪些知識(shí)點(diǎn)怎樣排列構(gòu)成寫作的哪種能力？按照寫作規(guī)律，這些能力應(yīng)該怎樣排列？……這些問題沒有得到解決，就無法構(gòu)成寫作的科學(xué)序列，所以也無法編寫中學(xué)寫作教材。

葉圣陶先生晚年曾多次說，要把語文能力訓(xùn)練的序列找出來，排個(gè)合理的順序，使語文教學(xué)科學(xué)化。國家課程教材研究所的莊文中先生也說：“本世紀(jì)初以來，語文學(xué)科沒有建立一個(gè)得到基本共識(shí)的比較成熟的教學(xué)體系，這是語文學(xué)科的主要問題?！被谏鲜稣J(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為，中學(xué)寫作課的當(dāng)務(wù)之急是：“拋開邪說雜念，迅速組織一批專家，會(huì)同部分既有研究能力又有中學(xué)寫作教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，深入研究寫作規(guī)律，編出一套切實(shí)可行的中學(xué)寫作教材?！庇辛艘惶卓茖W(xué)的切實(shí)可行的教材，中學(xué)寫作教學(xué)就會(huì)徹底擺脫盲目性、隨意性，跳出沼澤泥潭，踏上迅速輝煌的金光大道！

一、相關(guān)理論

1.突破性創(chuàng)新的三種情形。企業(yè)面臨的環(huán)境不確定性主要有：需求不確定性、競爭不確定性、技術(shù)不確定性等，其中競爭不確定性對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展造成的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他方面。因此，通過非市場與低端市場進(jìn)行突破性創(chuàng)新就成為不確定性下戰(zhàn)略創(chuàng)新的重要途徑之一。產(chǎn)品的性能結(jié)合了技術(shù)和消費(fèi)者的需求，而消費(fèi)者需求的變化不僅決定了產(chǎn)品性能的發(fā)展方向，也決定技術(shù)市場化的成敗。Christensen正是觀察到技術(shù)發(fā)展的軌跡與市場需求的軌跡不同步，二者發(fā)展到一定程度后會(huì)出現(xiàn)偏離現(xiàn)象，由此提出性突破性創(chuàng)新理論。驅(qū)動(dòng)消費(fèi)者購買行為的動(dòng)力是杠桿作用最大的產(chǎn)品性能特點(diǎn)，它是潛在消費(fèi)者在選擇商品或服務(wù)的過程中所考慮的主要因素。Paap和Katz指出突破性創(chuàng)新的技術(shù)替代有三種情形：第一種情形：現(xiàn)有的主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力中仍存在相當(dāng)需求沒有被滿足，但是舊的技術(shù)已經(jīng)成熟，難以再將產(chǎn)品性能作進(jìn)一步的改進(jìn)，而新技術(shù)能大幅度提高主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力中包含的產(chǎn)品性能。第二種情形：現(xiàn)有產(chǎn)品的性能已經(jīng)完全滿足了消費(fèi)者的某種需求，也就是產(chǎn)品性能已經(jīng)達(dá)到了極限桿杠點(diǎn)，消費(fèi)者對(duì)既有產(chǎn)品的主導(dǎo)性能已經(jīng)不關(guān)心了，轉(zhuǎn)而關(guān)注其他性能，而舊技術(shù)不能滿足新的性能需求，只有通過新技術(shù)才能滿足消費(fèi)者新的需求。第三種情形：環(huán)境的變化往往促使消費(fèi)者產(chǎn)生新的需求，這就引起了新的主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力的出現(xiàn)。當(dāng)原有技術(shù)能滿足消費(fèi)者新的需求時(shí)，技術(shù)替代不會(huì)發(fā)生，但是當(dāng)原有技術(shù)不能滿足新的主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力時(shí)，將會(huì)形成產(chǎn)生對(duì)新技術(shù)的強(qiáng)烈需求。

2.創(chuàng)新流程與模糊前端。模糊前端是突破性創(chuàng)新的早期階段，主要活動(dòng)是產(chǎn)生創(chuàng)新構(gòu)想、確認(rèn)機(jī)會(huì)和初始機(jī)會(huì)評(píng)估(Leiferetc,2000)。這一組動(dòng)態(tài)的活動(dòng)構(gòu)成了突破性創(chuàng)新生命周期過程的初始階段，由于這一階段突出的模糊性特點(diǎn)。模糊前端的特點(diǎn)是設(shè)計(jì)、影響項(xiàng)目結(jié)果的自由度是很高的，但改變的成本卻很低。與后階段相比，其信息量少、不確定性高，由此限制了其優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。創(chuàng)新構(gòu)想的產(chǎn)生是突破性創(chuàng)新的起點(diǎn)。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)突破性創(chuàng)新模糊前端的實(shí)施方法

突破性創(chuàng)新項(xiàng)目需要明確顧客未來的需求，明確創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)，馮希普爾通過研究表明，促進(jìn)創(chuàng)新的決定力量并非生產(chǎn)商，而是用戶和供應(yīng)商。

1.領(lǐng)先用戶法。顧客大多滿足于現(xiàn)在產(chǎn)品提供的服務(wù)，不能預(yù)想將來的需求?！邦I(lǐng)先用戶”則具有這種能力，許多研究證實(shí)了自己提供解決方案的創(chuàng)新用戶的存在。如滑板運(yùn)動(dòng)、滑雪運(yùn)動(dòng)、沖浪運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)新研究表明：幾乎每種產(chǎn)品開發(fā)的源泉教師運(yùn)動(dòng)員而不是運(yùn)動(dòng)設(shè)備的制造者。

今年以來，我局瞄準(zhǔn)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格督查考核，通過周工作匯報(bào)會(huì)、月重點(diǎn)工作點(diǎn)評(píng)會(huì)、季摸底推進(jìn)會(huì)等形式，及時(shí)研究解決難點(diǎn)問題，咬定目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，不斷加快重點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)度。

一、規(guī)劃編制工作

季度目標(biāo)：完成綠地系統(tǒng)、地下空間、市域建制鎮(zhèn)污水處理等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的中間成果；完成中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃中間成果及新城區(qū)、東城區(qū)和濱江新城一期控規(guī)的中間成果；完成新城區(qū)建設(shè)、民生、公安、檢察大樓的施工圖設(shè)計(jì)；完成第二污水處理廠一期工程中間成果。

完成情況：已完成任務(wù)。

1.完成了綠地系統(tǒng)、住房保障、污水處理等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的中間成果，設(shè)計(jì)單位省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和金海浪城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司于6月初進(jìn)行了匯報(bào)。

2.中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃已完成中間成果。

一、我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

（一）工業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。?003年開始，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展。從規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展速度看，2003年是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入8.3億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.1億元，入庫稅金2808萬元，實(shí)現(xiàn)利潤940萬元。2005年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入18.1億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6.3億元，入庫稅金4650萬元，實(shí)現(xiàn)利潤3395萬元，分別是2002年的3.1倍、3倍、2倍和4.6倍，工業(yè)在GDP中的比重提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值首次超過農(nóng)業(yè)增加值，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的第一動(dòng)力。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近幾年來，我縣大刀闊斧地對(duì)工業(yè)進(jìn)行體制改革，破除了制約發(fā)展的體制性障礙，并通過招商引資盤活存量、擴(kuò)大增量，整合產(chǎn)業(yè)資源,培育壯大了能源、機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)群，培育形成了電力、機(jī)械、冶金、輕紡、醫(yī)藥、食品等具有比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)類別，奠定了我縣工業(yè)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。所有制結(jié)構(gòu)也得到了全面優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，除馬回電力股份公司、自來水公司、天然氣公司屬國有或國有控股外，其余企業(yè)全部民營化，非公有制工業(yè)增加值的比重由2002年的41.2%，上升到2005年的88.2%。在非公有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年攀升的同時(shí)，國有、國有控股企業(yè)在打破制約發(fā)展的體制障礙后，實(shí)現(xiàn)了整體扭虧增盈，2005年實(shí)現(xiàn)利潤411萬元。

（三）優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)明顯。通過大力開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使資金、技術(shù)逐步向發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)集中，電力、冶金、機(jī)械、汽配、農(nóng)產(chǎn)品加工和醫(yī)藥業(yè)等6個(gè)行業(yè)得到發(fā)展壯大。2005年，上述6個(gè)行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值4.15億元，比2002年增長136.8%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到71.4%，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大。

（四）強(qiáng)優(yōu)企業(yè)帶動(dòng)作用大。經(jīng)過近幾年的培育，涌現(xiàn)了一批貢獻(xiàn)較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。2005年產(chǎn)品銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)有5家，比2002年增加5家。

（五）工業(yè)技改投資力度進(jìn)一步加大。近幾年來，我縣加大了對(duì)工業(yè)的技改投資力度，2003年工業(yè)的技術(shù)改造投資達(dá)到0.88億元，2004年達(dá)到0.98億元，2005年達(dá)到1.25億元。技改投資力度加大，使工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的競爭能力。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“實(shí)干興區(qū)，爭進(jìn)十強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)就促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提出如下意見。

一、努力形成突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的合力

1、牢固樹立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的意識(shí)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，是帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，是衡量地區(qū)競爭力的標(biāo)志。全區(qū)上下必須牢固樹立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”意識(shí)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”和“牛鼻子”工程來抓，搶抓各種有利機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新舉措，形成共識(shí)，千方百計(jì)抓工業(yè)，一心一意謀發(fā)展。今后，只要有利于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明令禁止，只要不對(duì)本地資源環(huán)境造成負(fù)面影響，而且能夠治理的，不論規(guī)模大小，不論投資多少，不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是高新產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)大力引進(jìn)、大力支持、大力發(fā)展、大力創(chuàng)新，毫不動(dòng)搖地引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，毫不動(dòng)搖地落實(shí)政策、強(qiáng)化服務(wù)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2、明確加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊盯“在全市爭第一，在全省進(jìn)十強(qiáng)”的戰(zhàn)略任務(wù)，按照“一區(qū)兩線三板塊”的新型工業(yè)化發(fā)展布局，堅(jiān)持因地制宜原則，保持經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則，突出資源節(jié)約集約利用、節(jié)能減排、扶優(yōu)扶強(qiáng)、科技創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略；堅(jiān)持揚(yáng)長避短原則，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持大小齊抓和內(nèi)外并舉的原則，一手抓“頂天立地”，一手抓“鋪天蓋地”，一手抓培優(yōu)做大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，一手抓新上和引進(jìn)項(xiàng)目?？傮w發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)干興區(qū)，爭進(jìn)十強(qiáng)。發(fā)展步驟是：一年打基礎(chǔ)，兩年靠二十，三年四年大跨越，五年進(jìn)十強(qiáng)。

3、明確工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)。充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，集中力量支持機(jī)電汽配、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，到年前力爭形成3個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群。即發(fā)揮緊鄰東汽樊基地的優(yōu)勢(shì)，以長源東谷、榮華集團(tuán)、軸承工業(yè)園等企業(yè)為重點(diǎn)，做大機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)，年力爭產(chǎn)值達(dá)到35億元以上，3年后力爭形成100億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模；發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以魯花、萬寶、正大、希望、安華、金安泰等企業(yè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，在糧、棉、油的精深加工上進(jìn)一步突破，年力爭產(chǎn)值突破50億元，3年后力爭形成以紡織服裝、糧油加工、飼料加工、蔬菜加工為重點(diǎn)的第二個(gè)100億元產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮立體交通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以光彩、天潤、新世紀(jì)建材、國邦等物流企業(yè)為重點(diǎn)，同時(shí)，盡快建成鄧城生資大市場、鄂西北廢鋼大市場，做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，兩年后形成第三個(gè)營業(yè)收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群。到年，全區(qū)全口徑工業(yè)增加值力爭達(dá)到150億元，工業(yè)占GDP的比重達(dá)到50%以上，地區(qū)一般預(yù)算收入在2007年的基礎(chǔ)上翻一番以上，躋身全省工業(yè)強(qiáng)縣（區(qū)）行列。

二、著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題

半年來，我局以落實(shí)市委、市政府確定的目標(biāo)管理考核指標(biāo)和中心工作為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高水平服務(wù)，各項(xiàng)工作均取得新的突破。

一、上半年目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）服務(wù)發(fā)展保障到位

為提高服務(wù)企業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目的工作效率，將重點(diǎn)工程服務(wù)與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升緊密掛鉤，建立五大機(jī)制狠抓落實(shí)。一是建立首席代表制。派出具有國家注冊(cè)規(guī)劃師資質(zhì)的專業(yè)人員對(duì)重大項(xiàng)目現(xiàn)場答疑，用活政策，提高效率，確保項(xiàng)目服務(wù)的科學(xué)性。二是建立項(xiàng)目責(zé)任制。按項(xiàng)目性質(zhì)分類，任務(wù)落實(shí)到科室，科室落實(shí)到人，一條鞭子追到底，防止人浮于事。三是建立倒排工期制。按上級(jí)要求制定任務(wù)完成時(shí)限表，每月兩次調(diào)度檢查，確保項(xiàng)目進(jìn)度。四是建立服務(wù)一單制。所有項(xiàng)目由窗口統(tǒng)一接受，設(shè)立綠色專用通道，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策，專人限時(shí)服務(wù)到底。對(duì)于城市配套工程和企業(yè)改造項(xiàng)目，要求將辦理時(shí)間壓縮到10個(gè)工作日。五是建立項(xiàng)目保障制。對(duì)于已經(jīng)確定的項(xiàng)目，安排執(zhí)法人員進(jìn)行重點(diǎn)巡查，防止違法搶建；對(duì)企業(yè)提出的困難和問題，由辦公室登記督查，責(zé)任科室限期解決，營造項(xiàng)目實(shí)施的良好環(huán)境。根據(jù)《全市重大工業(yè)項(xiàng)目和規(guī)模以上企業(yè)存在問題交辦責(zé)任書》，上半年全市涉及規(guī)劃事宜的重大工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，規(guī)模項(xiàng)目3個(gè)，合計(jì)12個(gè)，其中規(guī)劃部門配合支持的項(xiàng)目10個(gè)，負(fù)責(zé)承辦的項(xiàng)目2個(gè)，所有問題全部按政策在限期內(nèi)圓滿解決。同時(shí)，對(duì)負(fù)責(zé)服務(wù)的“雙聯(lián)”企業(yè)天宇化工、湘浙水泥、德隆再生金屬有限公司三個(gè)單位，我局組織服務(wù)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，在思想觀念上，幫助企業(yè)看清形勢(shì)，認(rèn)真目標(biāo)；在機(jī)制上，幫助企業(yè)創(chuàng)新路子，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；在行動(dòng)上，為企業(yè)提供教育學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)和愛心捐款，為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（二）上級(jí)決策落實(shí)到位

今年上半年是**城市建設(shè)風(fēng)生水起、闊步飛躍的黃金時(shí)期，我局按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、南岳會(huì)議和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，緊緊圍繞“塑城、提質(zhì)、創(chuàng)新”三個(gè)中心，圓滿完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),構(gòu)筑農(nóng)民增收的戰(zhàn)略支撐

農(nóng)民增收是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的突出問題，它事關(guān)農(nóng)民生活水平的提高，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。沱江是國家優(yōu)質(zhì)糧棉基地和湖北省優(yōu)質(zhì)水果、水產(chǎn)品基地，貫徹落實(shí)中央、省委一號(hào)文件精神，必須跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，構(gòu)筑農(nóng)民增收的戰(zhàn)略支撐。

一、盡快更新思想觀念，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主攻方向

思路決定出路。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，首先必須更新思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要性。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不單是工業(yè)問題，也不僅僅是農(nóng)業(yè)問題，而是涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通等領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且能顯著提高人民群眾的生活質(zhì)量，對(duì)市域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的作用。特別是對(duì)農(nóng)業(yè)來說，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩、需求不足這一難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變；有利于提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力；有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備能力和水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。我們必須牢固樹立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展就是扶持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的觀念，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，確保抓出成效。沱江是農(nóng)業(yè)大市，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面有著巨大的發(fā)展前景。一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈異軍突起之勢(shì)，且有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α＝陙?，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了較快發(fā)展，成為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中頗具潛力的增長點(diǎn)。到目前為止，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已發(fā)展到36家，形成了糧油加工、果蔬加工、棉紡加工三大板塊，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的外向度也有了明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品加工品的國際競爭力迅速增強(qiáng)。另一方面，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量都有明顯提高，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料保障。2003年，全市棉花產(chǎn)量達(dá)1.23萬噸，油料作物產(chǎn)量達(dá)4.65萬噸，水果總產(chǎn)達(dá)19.9萬噸，生豬出欄達(dá)50.82萬頭，家禽出籠574.55萬只，肉類總產(chǎn)量達(dá)4.58萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)3.64萬噸，糧食作物因?yàn)?zāi)雖有所減產(chǎn)，但總產(chǎn)量仍達(dá)到24.5萬噸。因此，我們必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以糧油、果蔬、棉紡、水產(chǎn)品、木材等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，堅(jiān)持發(fā)展與提高并重，加快推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化，通過持續(xù)不斷的努力，把我市建成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)市。

二、培育壯大龍頭企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展打造“強(qiáng)勢(shì)主體”

突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。因此，必須按照“大小并舉”的要求，積極培育和扶持一批競爭力強(qiáng)、外向度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一是強(qiáng)力招商興龍頭。充分利用我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、交通便利成本低、工業(yè)發(fā)展空間大等綜合優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向之一，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、品牌知名度高、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè)。要把長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺(tái)和美日歐作為招商引資的重點(diǎn)區(qū)域，吸引這些地方的知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要從建設(shè)項(xiàng)目庫入手，精心選擇一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，通過采取定向招商、小分隊(duì)招商、委托招商、以商招商、網(wǎng)上招商等多種形式，提高招商引資的成效。力爭在引進(jìn)投資過5000萬元、過1億元的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目上取得新的突破。二是扶優(yōu)壯強(qiáng)育龍頭。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的要求，選擇若干家骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)從政策、資金、技術(shù)、管理等方面實(shí)行重點(diǎn)扶持，使之上規(guī)模、上水平。對(duì)龍頭企業(yè)新上項(xiàng)目在地方財(cái)政、納稅獎(jiǎng)勵(lì)、提供用地等方面給予配套支持，享受招商引資項(xiàng)目同等待遇，市級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持骨干龍頭企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目、精深加工項(xiàng)目，以及先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)和更新的貼息貸款。精心篩選一批有優(yōu)勢(shì)、有特色的龍頭企業(yè)，爭取進(jìn)入國家、省專項(xiàng)扶持籠子。大力扶持外向型龍頭企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)自營出口權(quán)，努力改善出口企業(yè)的通關(guān)環(huán)境，幫助其解決報(bào)關(guān)、商檢、退稅、貨運(yùn)等方面的困難和問題。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)，農(nóng)業(yè)銀行等金融部門要把企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的企業(yè)要加大授信額度，允許龍頭企業(yè)以自有不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)以及商標(biāo)等開展質(zhì)押貸款。三是啟動(dòng)民資建龍頭。瞄準(zhǔn)全市30億元的儲(chǔ)蓄存款，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民間投資意義、作用和各級(jí)政府鼓勵(lì)民間投資的方針政策的宣傳，組┎芳庸し矯嫻拿裼么蠡Ъ跋冉湫拖稚硭到趟歉矣諭蹲?、率洗_⒓抑賂壞奶寤岷途?，版y嗣欠岣煌蹲手?，澡幙投资意愿，激发投资热菣錗?，加快建立包括农产品加工产业政策信息、茧H醮蔥灤畔ⅰ⑹諧⌒棖笮畔⒃諛詰耐蹲市畔⑼紓ㄆ諳蟶緇崤┎芳庸し矯嫻耐蹲收?、投资项目、投走m找嫻刃畔ⅰN骼嗝竇渥時(shí)鞠蚺┎芳庸ひ稻奐?，建立一批农产品加工龙头企业?BR>三、加快配套基地建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展建好“第一車間”

*年以來，*省產(chǎn)權(quán)交易所探索股權(quán)質(zhì)押融資登記業(yè)務(wù)，股權(quán)登記托管工作取得突破性進(jìn)展。

*年5月，*省發(fā)改委、國資委、工商局聯(lián)合下發(fā)《*省非上市股份有限公司股權(quán)托管試行意見》，規(guī)定*省產(chǎn)權(quán)交易所作為股權(quán)托管的平臺(tái)，為全省非上市股份有限公司和有限責(zé)任公司提供開戶、查詢、掛失、凍結(jié)、質(zhì)押、過戶、分紅派息、增資擴(kuò)股、信息咨詢等服務(wù)。通過積極努力，股權(quán)登記托管工作取得突破性進(jìn)展?，F(xiàn)已托管9家企業(yè)，總股本10億，股東總數(shù)3萬人，登記質(zhì)押股權(quán)61130萬股，融資額達(dá)3.1億元，股權(quán)登記托管工作取得突破性進(jìn)展。

目前，我們已經(jīng)做了三筆股權(quán)質(zhì)押登記業(yè)務(wù)。

1、為*江中置業(yè)有限公司以6億股權(quán)向興業(yè)銀行南昌分行質(zhì)押貸款，辦理股權(quán)質(zhì)押登記，貸款金額3億元人民幣。

2、為*新和技術(shù)有限公司以860萬股權(quán)向南昌創(chuàng)業(yè)投資公司質(zhì)押借款，辦理股權(quán)質(zhì)押登記，貸款金額500萬元人民幣。

3、為南昌市萬華生化制品有限公司以270萬股權(quán)向南昌創(chuàng)業(yè)投資公司質(zhì)押借款，辦理股權(quán)質(zhì)押登記，貸款金額500萬元人民幣。