11月3日下午，池州市委副書記張曙光召開會(huì)議，專題聽取市殘聯(lián)工作情況匯報(bào)。在聽取市殘聯(lián)黨組書記、理事長周恒生詳細(xì)匯報(bào)殘聯(lián)基本情況、五年多來的工作情況、當(dāng)前存在的主要困難及今后工作打算后，張曙光副書記對(duì)市殘聯(lián)工作給予了充分肯定。他說：近幾年來，市殘聯(lián)克服基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足、人員少、經(jīng)費(fèi)緊張等困難，自我加壓，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，為殘疾人排憂解難和服務(wù)，取得了一定的成績，在省里爭得了位子，市委、市政府是肯定的。

張曙光副書記指出，殘疾人是特殊的社會(huì)群體，需要各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的關(guān)心、支持和幫助，沒有殘疾人的小康就沒有全社會(huì)的小康。因此各級(jí)黨委、政府要從認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆**、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)殘疾人工作的重要性和緊迫性，高度重視殘疾人工作，關(guān)心殘疾人，切實(shí)解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。社會(huì)各界要積極幫助殘疾人，實(shí)現(xiàn)殘疾人脫貧致富。

張曙光副書記要求，各級(jí)殘聯(lián)要繼續(xù)抓好殘疾人有關(guān)法規(guī)政策的落實(shí)，當(dāng)前著力做好三件事：一是殘疾人就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，殘疾人就業(yè)可以使他們脫貧。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十七屆**精神和中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見，國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》、省政府第165號(hào)令和市政府池發(fā)[20**]79號(hào)文件，依法全面推進(jìn)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)率。要大力實(shí)施殘疾人“千元就業(yè)工程”，積極扶持并指導(dǎo)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，要加強(qiáng)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收，嚴(yán)格管理和使用殘疾人就業(yè)保障金。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)有就業(yè)需求殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。二是殘疾人康復(fù)工作?？祻?fù)工作是為殘疾人服務(wù)的載體。只有殘疾人的康復(fù)，才有殘疾人的小康。要加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，開展規(guī)范化康復(fù)服務(wù)。要繼續(xù)大力實(shí)施貧困殘疾人白內(nèi)障復(fù)明民生工程。要加強(qiáng)聾兒康復(fù)訓(xùn)練，重點(diǎn)加強(qiáng)市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。三是教育文體宣傳工作。教育是殘疾人脫貧的基礎(chǔ)，要積極協(xié)調(diào)和扶持貧困殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女接受正規(guī)教育。要大力發(fā)展特殊教育事業(yè)。同時(shí)，要盡可能舉辦各類社會(huì)活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活。要樹立典型，及時(shí)報(bào)道宣傳典型。宣傳殘疾人自強(qiáng)不息的精神風(fēng)貌以及社會(huì)各界關(guān)心、幫助殘疾人的先進(jìn)事跡，形成全社會(huì)關(guān)心、扶助殘疾人的氛圍。

1.聽取黨內(nèi)外群眾意見的方式有哪些

聽取黨內(nèi)外群眾意見,通常采取以下幾種方式:

(1)個(gè)別訪談.即分別找有關(guān)人員進(jìn)行個(gè)別了解,聽取對(duì)發(fā)展對(duì)象的意見.個(gè)別訪談,群眾一般沒有顧慮,愿意講真話,效果較好.

(2)召開座談會(huì).即找若干群眾集體座談對(duì)發(fā)展對(duì)象的意見.以座談會(huì)的形式聽取意見.可以對(duì)某些問題展開討論,加深了解,有利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí).但個(gè)別人員可能會(huì)產(chǎn)生思想顧慮,會(huì)上不愿發(fā)表不同意見.

(3)進(jìn)行公示.這是近幾年基層黨組織創(chuàng)造的一種廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見的好形式.即將發(fā)展對(duì)象的有關(guān)情況(包括姓名,性別,年齡,文化程度,現(xiàn)任職務(wù),主要經(jīng)歷,申請(qǐng)入黨時(shí)間,支委會(huì)意見等)通過張撈,公告等多種形式在發(fā)展對(duì)象的單位和工作場所等處公布,或以會(huì)議的形式向黨內(nèi)外群眾宣布.進(jìn)行公示,透明度高,征求意見的范圍廣.

2.什么時(shí)間聽取黨內(nèi)外群眾的意見

下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)工作時(shí)的禮儀要求有：

遵守時(shí)間，不可失約。應(yīng)樹立極強(qiáng)的恪守時(shí)間的觀念，不要過早抵達(dá)，使上級(jí)準(zhǔn)備未畢而難堪，也不要遲到，讓上級(jí)等候過久。

輕輕敲門，經(jīng)允許后才能進(jìn)門。不可大大咧咧，破門穿堂，即使門開著，也要用適當(dāng)?shù)姆绞礁嬖V上級(jí)有人來了，以便上級(jí)及時(shí)調(diào)整體態(tài)、心理。匯報(bào)時(shí)，要注意儀表、姿態(tài)，站有站相，坐有坐相，文雅大方，彬彬有禮。注意上級(jí)辦公室是否允許吸煙，如果可以敬煙時(shí)應(yīng)打開煙盒彈出幾支，遞向上級(jí)由他自取。

匯報(bào)內(nèi)容要實(shí)事求是，匯報(bào)口音要吐字清晰，語調(diào)、聲音大小恰當(dāng)。有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，語言精煉，條理清楚，不可“察言觀色”，投其所好，歪曲或隱瞞事實(shí)真相。

工作時(shí)如果上級(jí)不注意禮儀時(shí)，不可沖動(dòng)，仍然要堅(jiān)持以禮相待，也可以以身示范來暗示上級(jí)糾正錯(cuò)誤，或者直言相陳，但得注意言辭的藝術(shù)性。

匯報(bào)結(jié)束后，上級(jí)如果談興猶在，不可有不耐煩的體態(tài)語產(chǎn)生，應(yīng)等到由上級(jí)表示結(jié)束時(shí)才可以告辭。告辭時(shí)，要整理好自己的材料、衣著與茶具、座椅，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)送別時(shí)要主動(dòng)說“謝謝”或“請(qǐng)留步”。

一般情況下，在確定為發(fā)展對(duì)象前聽取黨內(nèi)外群眾的意見。但從實(shí)際工作中看，不少基層黨組織還根據(jù)聽取黨內(nèi)外群眾意見方式的不同，確定不同的時(shí)間。以個(gè)別訪談和座談會(huì)形式聽取黨內(nèi)外群眾意見，—般放在報(bào)上級(jí)黨組織預(yù)審前進(jìn)行。公示一般也應(yīng)放在報(bào)上級(jí)黨組織預(yù)審前，也可以放在上級(jí)黨組織預(yù)審后、支部大會(huì)討論前兩周左右進(jìn)行。公示的期限，一般不少于一周。

讀《人民公仆劉少奇》一書，不能不被劉少奇同志善于聽取群眾意見的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)所折服。1960年初，我國國民經(jīng)濟(jì)處于嚴(yán)重困難時(shí)期。為了糾正“”、“浮夸風(fēng)”，劉少奇到湖南農(nóng)村調(diào)查研究。當(dāng)時(shí)，很多群眾不敢講真話，少奇同志就啟發(fā)大家打消顧慮。他誠懇地對(duì)大家說：“我們下來調(diào)查，是請(qǐng)教你們，向你們學(xué)習(xí)……中央也好，省委也好，縣委也好，要靠你們講真話?！闭f完恭恭敬敬向大家行了個(gè)鞠躬禮。大家的心情頓時(shí)輕松多了，話匣子像水閥一樣打開，爭先恐后地向少奇同志匯報(bào)。劉少奇對(duì)群眾的意見進(jìn)行了充分的研究，解散了不利于群眾生產(chǎn)生活的公共食堂，清退了平調(diào)的社員房屋，并向中央提出了“容許多種所有制的存在”、“搞社會(huì)主義要貫徹按勞分配、等價(jià)交換的原則”等探索性改革意見，對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到了巨大推動(dòng)作用。

一代文豪郭沫若為一句臺(tái)詞不恥下問的故事，也很給人啟迪。1942年，郭沫若的話劇《屈原》在重慶上演。劇中嬋娟有兩句臺(tái)詞：“宋玉，我特別的恨你。你辜負(fù)了先生的教誨，你是沒有骨氣的文人！”演出以后，郭沫若來到后臺(tái)，傾聽演員意見。一個(gè)演員建議道：“‘你是’不如改成‘你這’，‘你這沒有骨氣的文人’，就夠味了?！惫袈牶笱劬σ涣?，虛心采納了這一意見，并稱這位演員為“一字之師”（《中外作家軼事》）。

兩個(gè)小故事，說明了同一個(gè)道理：聽取群眾意見，貴在真誠待人，虛心求教。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于聽取群眾意見：一是不想聽，總以為自己比群眾高明，動(dòng)輒擺出一副教訓(xùn)人的面孔，對(duì)群眾只習(xí)慣于頤指氣使，“我講你聽”；二是不真聽，雖然也在那里“傾聽”，但不過是做做樣子而已，群眾意見并沒真正聽進(jìn)去，更沒真正采納其中的正確意見；三是不全聽，只愛聽恭維話，不愛聽逆耳言，只能聽委婉的建議，不能聽尖銳的批評(píng)。這樣勢(shì)必挫傷群眾提意見的積極性，不利于了解和掌握群眾的真實(shí)意見和愿望，不僅自己難保不糊里糊涂辦錯(cuò)事，還會(huì)影響干群關(guān)系，貽誤黨的事業(yè)。善于聽取群眾意見，包括一些逆耳之言，就能贏得群眾的愛戴和擁護(hù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾積極推進(jìn)黨的事業(yè)。可見，聽不聽群眾意見，不是個(gè)人的小事，而是事關(guān)大局的原則問題。

匯報(bào)工作時(shí)的禮儀

下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)工作時(shí)的禮儀要求有：

遵守時(shí)間，不可失約。應(yīng)樹立極強(qiáng)的恪守時(shí)間的觀念，不要過早抵達(dá)，使上級(jí)準(zhǔn)備未畢而難堪，也不要遲到，讓上級(jí)等候過久。

輕輕敲門，經(jīng)允許后才能進(jìn)門。不可大大咧咧，破門穿堂，即使門開著，也要用適當(dāng)?shù)姆绞礁嬖V上級(jí)有人來了，以便上級(jí)及時(shí)調(diào)整體態(tài)、心理。匯報(bào)時(shí)，要注意儀表、姿態(tài)，站有站相，坐有坐相，文雅大方，彬彬有禮。注意上級(jí)辦公室是否允許吸煙，如果可以敬煙時(shí)應(yīng)打開煙盒彈出幾支，遞向上級(jí)由他自取。

匯報(bào)內(nèi)容要實(shí)事求是，匯報(bào)口音要吐字清晰，語調(diào)、聲音大小恰當(dāng)。有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，語言精煉，條理清楚，不可“察言觀色”，投其所好，歪曲或隱瞞事實(shí)真相。

工作時(shí)如果上級(jí)不注意禮儀時(shí)，不可沖動(dòng)，仍然要堅(jiān)持以禮相待，也可以以身示范來暗示上級(jí)糾正錯(cuò)誤，或者直言相陳，但得注意言辭的藝術(shù)性。

第一條為保護(hù)與行政許可事項(xiàng)有重大利益的利害關(guān)系人的合法權(quán)益以及社會(huì)公共利益，保證本機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》以及其他相關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條在對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行審查后，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系申請(qǐng)人以外的第三人重大利益以及重大公共利益的，在作出準(zhǔn)予行政許可的決定前，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見。

第三條行政許可事項(xiàng)涉及特定公民、法人或其他組織合法權(quán)益，行政機(jī)關(guān)能夠知悉利害關(guān)系人的，可以直接向有關(guān)利害關(guān)系人轉(zhuǎn)送申請(qǐng)書及申請(qǐng)材料。

第四條行政許可事項(xiàng)涉及不特定的多數(shù)人或者公共利益的，行政機(jī)關(guān)可以將行政許可申請(qǐng)及申請(qǐng)材料予以公告。

第五條利害關(guān)系人從其他途徑獲取有關(guān)信息并認(rèn)為行政許可事項(xiàng)關(guān)系其重大利益和重大公共利益的可以直接向本局提出。

第六條受理行政許可機(jī)構(gòu)在對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行初步審查后直到作出行政許可決定前，只要發(fā)現(xiàn)行政許可直接關(guān)系第三人的利益，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人；在此期間，任何利害關(guān)系人都有權(quán)進(jìn)行申述和辯解。

(1)召開群眾座談會(huì)要講究效果，每次人數(shù)不宜過多，注意不要將不同觀點(diǎn)的人放在一起座談，也不要將黨員和非黨群眾放在一起座談。否則，將會(huì)影響不同意見的發(fā)表，致使座談會(huì)可能流于形式。

(2)進(jìn)行公示時(shí)，黨組織應(yīng)為群眾反映情況提供便利，比如設(shè)置意見箱，提供反映電話等，并要設(shè)法消除群眾的思想顧慮，做好保密工作，不得泄漏提意見人的有關(guān)情況。

(3)要防止因公示而忽視以座談會(huì)、個(gè)別訪談的形式聽取黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意見和政治審查的傾向。

(4)經(jīng)廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見后，對(duì)暫緩發(fā)展和不予發(fā)展的對(duì)象，黨組織應(yīng)做好思想工作。

同志們：

剛才大家圍繞廳機(jī)關(guān)信息化前期所做的工作、存在的問題，以及下一步擬采取的措施進(jìn)行了發(fā)言。下面我談三點(diǎn)意見：

一、前期各部門做了不少工作

一是廳機(jī)關(guān)行政權(quán)力公開運(yùn)行工作進(jìn)行了動(dòng)員，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，制定了工作方案，明確了思路。二是行政權(quán)力事項(xiàng)的清理工作已經(jīng)基本告一段落，并且制作了流程圖，為下一步行政權(quán)力在網(wǎng)上公開運(yùn)行打下了基礎(chǔ)。三是制定出臺(tái)了《廳機(jī)關(guān)行政權(quán)力公開運(yùn)行工作暫行辦法》和《廳機(jī)關(guān)行政權(quán)力公開運(yùn)行考核辦法》兩個(gè)規(guī)范性文件，這樣，行政權(quán)力公開運(yùn)行工作就有章可循。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，按兩個(gè)辦法來規(guī)范我們的權(quán)力運(yùn)行。四是建設(shè)用地審批省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)開始起步。省廳與各市局網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)連通，31個(gè)縣與省市聯(lián)網(wǎng)，占三分之一。剩下三分之二中，19個(gè)縣聯(lián)網(wǎng)設(shè)備已經(jīng)到位，28個(gè)縣聯(lián)網(wǎng)設(shè)備正在招投標(biāo)，其余縣正在落實(shí)資金。

二、當(dāng)前工作中存在的主要問題

我總體認(rèn)為現(xiàn)在進(jìn)度還是太慢。當(dāng)前存在的主要問題：一是各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)還需要作進(jìn)一步認(rèn)真分析。要處理好行政權(quán)力公開運(yùn)行與信息化工作的關(guān)系，行政權(quán)力公開運(yùn)行的載體就是信息系統(tǒng)的應(yīng)用，要依靠信息化這個(gè)載體來實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力的公開運(yùn)行。因此，在系統(tǒng)開發(fā)中，各處室要對(duì)各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)有一個(gè)合理、詳細(xì)的需求提出來，做到依法依規(guī)，科學(xué)合理，簡便易行；廳信息中心要做好技術(shù)支撐和軟件開發(fā)工作。這兩方面的工作，需要大家配合做好。二是工作進(jìn)展還不平衡。三是有的資金尚未落實(shí)到位。如建設(shè)用地聯(lián)網(wǎng)審批，目前還有部分縣局處在落實(shí)資金過程中。四是省廳機(jī)房的消防、空調(diào)等設(shè)備還沒有到位，需要整改，一定要保證安全。

按照縣委要求，縣工信局開展了教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)活動(dòng)，對(duì)照縣委文件要求進(jìn)行了聽取和征求群眾意見活動(dòng)，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下。

一、聽取和征求意見工作情況

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，縣工信局黨委按照上級(jí)的部署，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育，廣泛征求意見建議，積極查找領(lǐng)導(dǎo)班子和成員存在的“四風(fēng)”問題，制定了征求意見計(jì)劃，印發(fā)了《關(guān)于開展“大走訪納諫，大接訪聽訴”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等文件，開展了“雙百問卷調(diào)查”活動(dòng)，上門向企業(yè)和農(nóng)戶廣泛征求反對(duì)“四風(fēng)”等意見。

為廣泛聽取相關(guān)單位、企業(yè)、掛點(diǎn)村干部群眾和本局干部職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員在貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，反對(duì)“四風(fēng)”，整治“庸懶散”及服務(wù)發(fā)展等方面的意見建議，我們具體通過以下途徑征求意見：

一是梳理調(diào)研意見。對(duì)前階段開展調(diào)研和問題自查梳理出來的意見進(jìn)行匯總，將涉及到領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見建議梳理分析，重點(diǎn)研究涉及全縣工業(yè)和信息化發(fā)展全局的意見和建議，把梳理后的意見作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。

二是書面征求意見。書面向100戶工業(yè)企業(yè)、100戶三送掛點(diǎn)村（社區(qū)）群眾及縣直有關(guān)單位、有關(guān)老同志、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、“兩代表一委員”發(fā)放意見征求表，征求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見建議。