**市**街道迎賓路社區(qū)黨總支以創(chuàng)建“五個(gè)好”為目標(biāo)，深入開展了“四聯(lián)共建”、“下崗失業(yè)黨員再就業(yè)服務(wù)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使社區(qū)各項(xiàng)工作邁上了新臺(tái)階。

社區(qū)黨總支堅(jiān)持以創(chuàng)新活動(dòng)為載體，整合社區(qū)資源，構(gòu)筑共建工作格局。與轄區(qū)單位黨組織以“共同需求，共同目標(biāo)”為紐帶，建立“黨建聯(lián)抓，共建堅(jiān)強(qiáng)堡壘”；“治安聯(lián)防、共保一方平安”；“衛(wèi)生聯(lián)管，共創(chuàng)美好家園”；“服務(wù)聯(lián)手，共筑民心工程”的“四聯(lián)共建”機(jī)制。與國(guó)稅局黨支部開展了“支部手拉手，黨員心連心”活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員與社區(qū)貧困黨員結(jié)對(duì)幫扶12戶，增強(qiáng)了駐社區(qū)單位共建意識(shí)。通過物質(zhì)載體整合社區(qū)資源。轄區(qū)單位的硬件設(shè)施，如健身器材、球場(chǎng)等，全天為社區(qū)居民開放，讓社區(qū)居民樂有所助，真正做到了社區(qū)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互惠，共同發(fā)展的區(qū)域性黨建合作。開展了“黨群連心鏈”活動(dòng)，組織社區(qū)黨員志愿者深入群眾開展政策宣傳，扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，走訪慰問貧困黨員8次，形成了“一個(gè)黨員一盞燈，一支黨員志愿者隊(duì)伍一面旗”的示范效果。開設(shè)“一站式”服務(wù)，做到求助服務(wù)及時(shí)化，每周服務(wù)方便化，季度服務(wù)綜合化，讓居民辦事，事事有落實(shí)，件件有回音。社區(qū)黨組織堅(jiān)持以“有話向黨說，有事找黨幫”為宗旨，設(shè)有“黨員談心室”，通過開展“零距離交談”活動(dòng)，了解群眾需求，傾聽群眾心聲，溝通群眾思想感情，拉近了黨組織與群眾的距離。六是積極做好下崗黨員的再就業(yè)工作，開展下崗黨員的就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)及就業(yè)介紹，努力幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)，**年度被廣安市評(píng)為“充分就業(yè)社區(qū)”。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的文件精神，認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)，嚴(yán)格黨員的教育和管理。同時(shí)，社區(qū)設(shè)立了流動(dòng)黨員服務(wù)窗口、服務(wù)電話專線、舉辦流動(dòng)黨員服務(wù)專欄，耐心答復(fù)登記流動(dòng)黨員的咨詢和所求，并為流動(dòng)黨員及時(shí)提供勞務(wù)用工信息，幫助20名黨員找到了工作。定期開展組織生活，將4名流入黨員編入了黨支部，讓他們及時(shí)接受教育，提高了他們的思想素質(zhì)。建立了社區(qū)工作者年度工作考核制度，使社區(qū)工作者在各項(xiàng)工作中嚴(yán)格要求自己，率先垂范，受到群眾稱贊。同時(shí)，不斷深化黨員“三向培養(yǎng)”工程，明確培養(yǎng)重點(diǎn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手14名，把致富能手培養(yǎng)成黨員5名，把黨員培養(yǎng)成居組干部3名，不斷發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，幾年來(lái)為黨組織輸送新鮮血液12名。

堅(jiān)持挖掘社區(qū)文化亮點(diǎn)，塑造群眾文化活動(dòng)品牌，提升社區(qū)文化品位。幾年來(lái)，社區(qū)積極組織開展了豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，引導(dǎo)居民改變生活方式，積極組織健康文明的文體活動(dòng)，著實(shí)做到了“天天有活動(dòng)，月月有演出，節(jié)日有慶典，人人都參與，到處是歡笑”的生動(dòng)場(chǎng)景。記者馮星杰

編者按：本文主要從進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)開展好“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動(dòng)的責(zé)任感；突出重點(diǎn)，全面完成“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建工作任務(wù)；落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)溝通，形成齊抓共管社區(qū)黨建工作格局進(jìn)行講述。其中，主要包括：開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動(dòng)，是我區(qū)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀的迫切需要、開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動(dòng)，是不斷豐富我區(qū)黨建品牌，建立社區(qū)黨建長(zhǎng)效機(jī)制的需要、開展“四聯(lián)共建”黨建活動(dòng)，是搶抓發(fā)展機(jī)遇，提升社區(qū)建設(shè)整體水平的需要、抓實(shí)社區(qū)黨建基礎(chǔ)工作，提升社區(qū)管理和服務(wù)水平、廣泛開展平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)筑美好、和諧社區(qū)、不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，努力打造街道、社區(qū)黨建特色、落實(shí)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)溝通，形成合力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真履職、建立機(jī)制，落實(shí)工作。等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

昨天上午，市委召開了全市城市社區(qū)黨建工作隊(duì)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，今天，我們又緊鑼密鼓地召開全區(qū)開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，就是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委會(huì)議精神，并結(jié)合我區(qū)社區(qū)建設(shè)實(shí)際，對(duì)區(qū)直單位聯(lián)社區(qū)黨建工作、聯(lián)平安創(chuàng)建工作、聯(lián)信訪工作、聯(lián)衛(wèi)生工作，共建和諧社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員，再部署。剛才，區(qū)委常委、政法委書記、公安局長(zhǎng)**同志宣讀了《關(guān)于在全區(qū)開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動(dòng)的實(shí)施方案》，區(qū)直單位派駐社區(qū)的黨建工作組代表、東城街道辦事處黨委、西城街道辦事處三義街社區(qū)黨組織做了表態(tài)發(fā)言，實(shí)施方案目標(biāo)明確，要求具體，大家表態(tài)實(shí)在，希望區(qū)委派駐的社區(qū)黨建工作組和各街道辦事處黨委、社區(qū)黨組織一道，認(rèn)真按照區(qū)委《實(shí)施方案》的要求抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)開展好“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動(dòng)的責(zé)任感

隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，作為城市基礎(chǔ)細(xì)胞的社區(qū)的作用日益突出，在城市社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位的社區(qū)黨組織，其凝聚力、戰(zhàn)斗力如何，將直接關(guān)系黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。區(qū)委決定開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動(dòng)，正是針對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)實(shí)際，順應(yīng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步整合黨建資源，增強(qiáng)我區(qū)社區(qū)黨組織活力的重要舉措。

1、開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動(dòng)，是我區(qū)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀的迫切需要。近年來(lái)，區(qū)委緊緊圍繞社區(qū)黨建“三改一創(chuàng)”，積極探索，大膽實(shí)踐，社區(qū)黨建取得了一定的成效，為推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展發(fā)揮了龍頭作用。去年，東城街道辦事處黨委、西城街道辦事處三義街社區(qū)黨組織被評(píng)為全省社區(qū)黨建工作示范街道和示范社區(qū)，“雷鋒互助社”的經(jīng)驗(yàn)也得到了中、省、市的肯定和好評(píng)。但從總體上看，我區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)較差，社區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)不夠，水平不高，在以社區(qū)黨建為龍頭，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中普遍存在著“三難”問題，即社區(qū)黨建運(yùn)行機(jī)制作用發(fā)揮難，雖然區(qū)委建立了區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，街道黨委建立了社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)工作委員會(huì)，社區(qū)黨組織建立了黨建聯(lián)席會(huì)議這三級(jí)共建網(wǎng)絡(luò)和議事機(jī)制，但從上至下沒有明確社區(qū)轄區(qū)單位參與共駐共建應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，社區(qū)對(duì)轄區(qū)單位沒有任何約束力，導(dǎo)致大多數(shù)單位黨組織社區(qū)黨建意識(shí)不強(qiáng)，在社區(qū)資源共享、共駐共建、參與社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)等具體工作中態(tài)度不是很積極。社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)能力難以滿足社區(qū)居民黨員多樣化的需求，全區(qū)31個(gè)社區(qū)的辦公活動(dòng)場(chǎng)所中，只有16個(gè)擁有自主產(chǎn)權(quán)，其他均為租借；辦公活動(dòng)場(chǎng)所在300平方米以上的只有10個(gè)。社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致社區(qū)黨建工作開展難，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，社區(qū)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于市、區(qū)財(cái)政下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)，即使加上部分職能部門到位的“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”資金，全區(qū)社區(qū)干部每人每月工資仍不足500元，工資都難保證，開展社區(qū)黨建活動(dòng)就可想而知了。開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動(dòng)，向社區(qū)派駐社區(qū)黨建工作組，有利于整合社區(qū)共建資源，切實(shí)改變社區(qū)黨建“剃頭擔(dān)子一頭熱”、“巧婦難為無(wú)米之炊”的現(xiàn)象。

為扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作的資源共享和共同發(fā)展，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)基層黨組織“四包四聯(lián)四共建”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知》文件精神，我局今年的包村幫扶村安排在神鄉(xiāng)村，一年來(lái)，我局黨委按照要求扎扎實(shí)實(shí)地開展了該項(xiàng)活動(dòng)，取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保包村聯(lián)建工作順利開展，局黨委及時(shí)制定了包村聯(lián)建工作計(jì)劃，提出了活動(dòng)目標(biāo)和措施。確定了局黨委副書記聶躍建同志分管包村聯(lián)建工作，并落實(shí)一名工作人員負(fù)責(zé)具體事務(wù)，為“四包四聯(lián)四共建”主題實(shí)踐活動(dòng)的順利開展提供了組織和制度保障。

二、強(qiáng)化活動(dòng)措施

1、幫助神鄉(xiāng)村建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、服務(wù)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立了一套科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度，完善一套行之有效的黨建工作機(jī)制，幫助制定一個(gè)科學(xué)合理的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，幫助理清一個(gè)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路。同時(shí)將在職黨員與該村黨員和群眾結(jié)成對(duì)子，要求在職黨員結(jié)對(duì)幫扶一戶困難戶，辦一件實(shí)事，解決一個(gè)實(shí)際困難，培養(yǎng)一個(gè)致富能手，并根據(jù)情況引導(dǎo)幫助結(jié)對(duì)戶找到一條增收致富的好路子。

2、深入幫扶村開展調(diào)查研究，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，幫助成立神鄉(xiāng)村困難黨員扶貧基金會(huì)，并組織衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員積極為幫扶村困難黨員捐款捐物，共收到捐款4200元，棉衣十件，棉被十床，科普書籍300多冊(cè)，解決了他們的實(shí)際困難，以包村幫扶工作的實(shí)踐成效來(lái)體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的效果。

編者按：本文主要從進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)開展好“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動(dòng)的責(zé)任感；突出重點(diǎn)，全面完成“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建工作任務(wù)；落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)溝通，形成齊抓共管社區(qū)黨建工作格局進(jìn)行講述。其中，主要包括：隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，作為城市基礎(chǔ)細(xì)胞的社區(qū)的作用日益突出、開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動(dòng)，是我區(qū)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀的迫切需要、開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動(dòng)，是不斷豐富我區(qū)黨建品牌，建立社區(qū)黨建長(zhǎng)效機(jī)制的需要、開展“四聯(lián)共建”黨建活動(dòng)，是搶抓發(fā)展機(jī)遇，提升社區(qū)建設(shè)整體水平的需要、抓實(shí)社區(qū)黨建基礎(chǔ)工作，提升社區(qū)管理和服務(wù)水平、廣泛開展平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)筑美好、和諧社區(qū)、不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，努力打造街道、社區(qū)黨建特色、落實(shí)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)溝通，形成合力、建立機(jī)制，落實(shí)工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

昨天上午，市委召開了全市城市社區(qū)黨建工作隊(duì)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，今天，我們又緊鑼密鼓地召開全區(qū)開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，就是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委會(huì)議精神，并結(jié)合我區(qū)社區(qū)建設(shè)實(shí)際，對(duì)區(qū)直單位聯(lián)社區(qū)黨建工作、聯(lián)平安創(chuàng)建工作、聯(lián)信訪工作、聯(lián)衛(wèi)生工作，共建和諧社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員，再部署。剛才，區(qū)委常委、政法委書記、公安局長(zhǎng)**同志宣讀了《關(guān)于在全區(qū)開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動(dòng)的實(shí)施方案》，區(qū)直單位派駐社區(qū)的黨建工作組代表、東城街道辦事處黨委、西城街道辦事處三義街社區(qū)黨組織做了表態(tài)發(fā)言，實(shí)施方案目標(biāo)明確，要求具體，大家表態(tài)實(shí)在，希望區(qū)委派駐的社區(qū)黨建工作組和各街道辦事處黨委、社區(qū)黨組織一道，認(rèn)真按照區(qū)委《實(shí)施方案》的要求抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)開展好“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動(dòng)的責(zé)任感

隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，作為城市基礎(chǔ)細(xì)胞的社區(qū)的作用日益突出，在城市社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位的社區(qū)黨組織，其凝聚力、戰(zhàn)斗力如何，將直接關(guān)系黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。區(qū)委決定開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動(dòng)，正是針對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)實(shí)際，順應(yīng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步整合黨建資源，增強(qiáng)我區(qū)社區(qū)黨組織活力的重要舉措。

1、開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動(dòng)，是我區(qū)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀的迫切需要。近年來(lái)，區(qū)委緊緊圍繞社區(qū)黨建“三改一創(chuàng)”，積極探索，大膽實(shí)踐，社區(qū)黨建取得了一定的成效，為推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展發(fā)揮了龍頭作用。去年，東城街道辦事處黨委、西城街道辦事處三義街社區(qū)黨組織被評(píng)為全省社區(qū)黨建工作示范街道和示范社區(qū)，“雷鋒互助社”的經(jīng)驗(yàn)也得到了中、省、市的肯定和好評(píng)。但從總體上看，我區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)較差，社區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)不夠，水平不高，在以社區(qū)黨建為龍頭，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中普遍存在著“三難”問題，即社區(qū)黨建運(yùn)行機(jī)制作用發(fā)揮難，雖然區(qū)委建立了區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，街道黨委建立了社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)工作委員會(huì)，社區(qū)黨組織建立了黨建聯(lián)席會(huì)議這三級(jí)共建網(wǎng)絡(luò)和議事機(jī)制，但從上至下沒有明確社區(qū)轄區(qū)單位參與共駐共建應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，社區(qū)對(duì)轄區(qū)單位沒有任何約束力，導(dǎo)致大多數(shù)單位黨組織社區(qū)黨建意識(shí)不強(qiáng)，在社區(qū)資源共享、共駐共建、參與社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)等具體工作中態(tài)度不是很積極。社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)能力難以滿足社區(qū)居民黨員多樣化的需求，全區(qū)31個(gè)社區(qū)的辦公活動(dòng)場(chǎng)所中，只有16個(gè)擁有自主產(chǎn)權(quán)，其他均為租借；辦公活動(dòng)場(chǎng)所在300平方米以上的只有10個(gè)。社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致社區(qū)黨建工作開展難，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，社區(qū)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于市、區(qū)財(cái)政下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)，即使加上部分職能部門到位的“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”資金，全區(qū)社區(qū)干部每人每月工資仍不足500元，工資都難保證，開展社區(qū)黨建活動(dòng)就可想而知了。開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動(dòng)，向社區(qū)派駐社區(qū)黨建工作組，有利于整合社區(qū)共建資源，切實(shí)改變社區(qū)黨建“剃頭擔(dān)子一頭熱”、“巧婦難為無(wú)米之炊”的現(xiàn)象。

為深入開展機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)建設(shè)“踏實(shí)工程”活動(dòng)，提升審計(jì)局服務(wù)水平，按照縣委組織部、村建辦、直屬機(jī)關(guān)工委《關(guān)于在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)“踏實(shí)工程”中開展城鄉(xiāng)黨組織互聯(lián)共建活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合審計(jì)局實(shí)際工作，提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會(huì)議精神，切實(shí)把“結(jié)對(duì)共建”工作作為鞏固和深化基層組織建設(shè)年和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果的有效載體，按照“組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)育、活動(dòng)聯(lián)抓、實(shí)事聯(lián)辦”的“四聯(lián)”要求，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與園藝分場(chǎng)黨組織的雙向互動(dòng)、彼此促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，進(jìn)一步提升審計(jì)局服務(wù)水平，切實(shí)豐富“四聯(lián)”活動(dòng)內(nèi)涵，為促進(jìn)審計(jì)局建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了促進(jìn)縣審計(jì)局與園藝分場(chǎng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的深入開展，我局決定成立“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)工作開展。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨支部，負(fù)責(zé)“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的具體組織實(shí)施及情況匯總上報(bào)工作，辦公室主任由同志兼任。

同志們：

*大和*屆三中全會(huì)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建作出了明確要求。事實(shí)上，近年來(lái)我們創(chuàng)新的許多黨建工作，已體現(xiàn)出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的一些特點(diǎn)，比如說三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、結(jié)對(duì)幫扶等，已初步形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的基本框架，但在統(tǒng)籌方面還做的不夠到位，沒有建立起與之相適應(yīng)的機(jī)制制度。要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展，必須解決機(jī)制、載體和職責(zé)三個(gè)方面的問題。

一、解決三大矛盾，科學(xué)制定統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。一是要解決線和面的問題，強(qiáng)化大統(tǒng)籌意識(shí)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建是一項(xiàng)內(nèi)涵十分豐富的大課題，必然涉及到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作置于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下去謀劃，出臺(tái)一個(gè)適用于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)際需要的綜合性發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施辦法，使其有機(jī)的融入到一個(gè)地區(qū)工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展進(jìn)程中。只有這樣，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作才能找準(zhǔn)坐標(biāo)系，才能找到有效的載體和有力的工作抓手。二是要解決上與下的矛盾，找準(zhǔn)統(tǒng)籌切入點(diǎn)。目前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作中，一定程度上靠的是行政手段“拉郎配”，上面各自為政，下面被迫接受，上下聯(lián)的不緊密，缺乏長(zhǎng)久生命力。因此，要找準(zhǔn)統(tǒng)籌各方的利益共同點(diǎn)和互動(dòng)結(jié)合點(diǎn)，出臺(tái)一系列激勵(lì)政策，建立一套有效的激勵(lì)保障機(jī)制，激活各類黨建要素共同參與統(tǒng)籌工作。同時(shí)，積極探索研究參與統(tǒng)籌各方的實(shí)際需求，統(tǒng)籌兼顧參與各方的利益需求，搭載科學(xué)、有效、合理的共建交流平臺(tái)，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久統(tǒng)籌、長(zhǎng)效統(tǒng)籌。三是要解決內(nèi)與外的矛盾，配強(qiáng)基層帶頭人。基層黨組織迫切希望單位黨組織幫扶，但一般存在“等、靠、要”等現(xiàn)象，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。因此，要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，首先應(yīng)該是解決內(nèi)因問題，配強(qiáng)選好基層帶頭人。注重從致富能手、企業(yè)老板、退伍軍人中選拔能人村官，大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”和“大學(xué)生村官”工程，破解農(nóng)村人才“短板”。同時(shí)，引導(dǎo)、凝聚各類人才到農(nóng)村基層來(lái)，依靠他們帶領(lǐng)農(nóng)民致富，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作中農(nóng)村基層“等、靠、要”的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)真正意義上的互動(dòng)形勢(shì)。

二、通過載體創(chuàng)新，激發(fā)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌內(nèi)在動(dòng)力。一是要改變基層組織設(shè)置載體。創(chuàng)新基層組織設(shè)置是推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。目前以村（社區(qū)）為主的黨組織設(shè)置模式明顯感到管理空位、組織乏力等情況。要突破城鄉(xiāng)界線和行政區(qū)域，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈條、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)協(xié)會(huì)等建立黨組織，加大在新社會(huì)組織、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立黨組織的力度，以村企聯(lián)建、村村聯(lián)建、村居聯(lián)建、村與社區(qū)聯(lián)建等形式建立基層黨組織，使基層黨組織的觸角延伸到城鄉(xiāng)社會(huì)的各個(gè)角落、各個(gè)方面。二是要開展城鄉(xiāng)共聯(lián)共建載體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，必須搭建好共建平臺(tái)。今年，我們將針對(duì)目前農(nóng)村黨支部建設(shè)工作明顯落后于機(jī)關(guān)單位黨支部工作的現(xiàn)狀，在全縣縣直機(jī)關(guān)和農(nóng)村黨支部中開展“三聯(lián)三推”活動(dòng)，以支部生活“聯(lián)過”，推進(jìn)觀念同步；活動(dòng)陣地“聯(lián)建”，推進(jìn)資源共享；發(fā)展思路“聯(lián)謀”，推進(jìn)工作發(fā)展，逐步形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)組織齊心協(xié)力“重三農(nóng)”、同心同德“建新村”的強(qiáng)勢(shì)“聯(lián)動(dòng)體”。同時(shí)，開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位黨員干部四聯(lián)幫扶困難黨員脫貧致富活動(dòng)，要求全縣副科級(jí)以上黨員干部都結(jié)對(duì)幫扶一名困難黨員，采取思想上扶志、生活上扶貧、生產(chǎn)上扶智等多種形式，使困難黨員家庭、生活、生產(chǎn)等方面有較大改善，真正讓全縣每一個(gè)困難黨員能夠感受到組織和同志的關(guān)懷和溫暖。三是要整合城鄉(xiāng)黨建資源載體。目前，基層黨建資源的有效載體就是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。但是其資源利用率和整合率不是很高，要進(jìn)一步拓展、提升遠(yuǎn)程教育功能，將其由村居黨組織延伸到黨小組，覆蓋到鄉(xiāng)村新經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、示范基地，延伸到機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公企業(yè)，并通過遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效地把農(nóng)村人才培養(yǎng)、黨員教育管理、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化、新農(nóng)村建設(shè)等融為一體，將農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)之間的黨建資源進(jìn)行橫向鏈接，實(shí)現(xiàn)資源的最大優(yōu)化。

三、狠抓責(zé)任落實(shí)，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌落到實(shí)處。一是要強(qiáng)化意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，必須強(qiáng)化各級(jí)黨組織的管黨責(zé)任和管黨意識(shí)，以組織手段強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。整合黨建各部門力量，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立城鄉(xiāng)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)格局，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作順利推進(jìn)。二是要嚴(yán)格考核，責(zé)任到人。建立健全有效的責(zé)任體系，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別建立“一把手”抓基層黨建工作責(zé)任專項(xiàng)述職制度，把“一把手”這個(gè)“第一責(zé)任人”推到黨建工作的第一線，實(shí)行目標(biāo)管理考核，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作納入其中，嚴(yán)格考核評(píng)比。三是要加大投入，健全機(jī)制。健全投入機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源雙向流動(dòng)，加大對(duì)基層黨建陣地的投入，推動(dòng)公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)民覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨群服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村黨建設(shè)施落后、配置不齊、功能不全等問題。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合，聯(lián)系日益緊密。這種變化和聯(lián)系越來(lái)越明顯地反映到黨的建設(shè)工作上來(lái)。原來(lái)按照城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的黨員管理方式，已明顯不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。黨的十七大報(bào)告明確提出：“建立健全城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”。如何推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化，建立黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神迎接新的挑戰(zhàn)，新的實(shí)踐，已成為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要課題之一。

一、建立城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的必要性

探索城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，旨在消除以行政區(qū)劃為主要特征的城鄉(xiāng)黨員管理二元結(jié)構(gòu)，通過整合城鄉(xiāng)黨建工作格局，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面的互動(dòng)與融合，提升黨員整體素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用，建立適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的黨員干部隊(duì)伍的過程。在新的歷史條件下，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨員管理工作，就是要變革傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨員管理一體化、動(dòng)態(tài)化發(fā)展，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然選擇，是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要措施，是促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、共建和諧黨建的基礎(chǔ)工程。探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨員一體化動(dòng)態(tài)管理問題，不僅具有理論的研討意義，而且具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用。

一是建立城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制是貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的重要舉措。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多元化，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)出組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、從事行業(yè)多樣化、活動(dòng)范圍擴(kuò)大化等特點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)工作生活中已經(jīng)突破了行政單位管轄范圍，城鄉(xiāng)之間、單位黨組織之間不能及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)管理對(duì)接，部分黨員流失于組織之外，造成了黨員管理的空檔，黨組織難以實(shí)現(xiàn)有效管理。因此，要落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，建立城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制就顯得尤為重要。

二是建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制是新的歷史條件下加強(qiáng)黨建工作的重要環(huán)節(jié)。黨員管理是黨的建設(shè)的重要組成部分，為黨的政治路線服務(wù)。而黨員管理分為組織管理和自我管理。現(xiàn)階段，我們的工作環(huán)境、工作任務(wù)發(fā)生了較大變化，黨員組織管理由政治性、學(xué)習(xí)性活動(dòng)多向業(yè)務(wù)性、社會(huì)性活動(dòng)多轉(zhuǎn)變，黨員自我管理由主動(dòng)匯報(bào)思想、參加組織生活趨于被動(dòng)化，黨員自我管理放松化，影響了基層黨建工作的整體推進(jìn)。在這樣的情況下，如果黨員管理工作不能實(shí)現(xiàn)新突破、開辟新境界，黨員隊(duì)伍就會(huì)顯得老態(tài)龍鐘、喪失活力。因此，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制勢(shì)在必行。

三是建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)是黨在新時(shí)期、新階段做出的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)，而和諧的社會(huì)需要和諧的黨建來(lái)引導(dǎo)和建立。當(dāng)前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系緊密，生產(chǎn)要素相互支撐，城鄉(xiāng)融合滲透日趨明顯，這在客觀上要求建立城鄉(xiāng)一體化黨建工作體制，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合，聯(lián)系日益緊密。這種變化和聯(lián)系越來(lái)越明顯地反映到黨的建設(shè)工作上來(lái)。原來(lái)按照城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的黨員管理方式，已明顯不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。黨的十七大報(bào)告明確提出：“建立健全城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”。如何推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化，建立黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神迎接新的挑戰(zhàn)，新的實(shí)踐，已成為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要課題之一。

一、建立城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的必要性

探索城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，旨在消除以行政區(qū)劃為主要特征的城鄉(xiāng)黨員管理二元結(jié)構(gòu)，通過整合城鄉(xiāng)黨建工作格局，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面的互動(dòng)與融合，提升黨員整體素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用，建立適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的黨員干部隊(duì)伍的過程。在新的歷史條件下，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨員管理工作，就是要變革傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨員管理一體化、動(dòng)態(tài)化發(fā)展，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然選擇，是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要措施，是促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、共建和諧黨建的基礎(chǔ)工程。探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨員一體化動(dòng)態(tài)管理問題，不僅具有理論的研討意義，而且具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用。

一是建立城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制是貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的重要舉措。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多元化，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)出組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、從事行業(yè)多樣化、活動(dòng)范圍擴(kuò)大化等特點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)工作生活中已經(jīng)突破了行政單位管轄范圍，城鄉(xiāng)之間、單位黨組織之間不能及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)管理對(duì)接，部分黨員流失于組織之外，造成了黨員管理的空檔，黨組織難以實(shí)現(xiàn)有效管理。因此，要落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，建立城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制就顯得尤為重要。

二是建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制是新的歷史條件下加強(qiáng)黨建工作的重要環(huán)節(jié)。黨員管理是黨的建設(shè)的重要組成部分，為黨的政治路線服務(wù)。而黨員管理分為組織管理和自我管理?，F(xiàn)階段，我們的工作環(huán)境、工作任務(wù)發(fā)生了較大變化，黨員組織管理由政治性、學(xué)習(xí)性活動(dòng)多向業(yè)務(wù)性、社會(huì)性活動(dòng)多轉(zhuǎn)變，黨員自我管理由主動(dòng)匯報(bào)思想、參加組織生活趨于被動(dòng)化，黨員自我管理放松化，影響了基層黨建工作的整體推進(jìn)。在這樣的情況下，如果黨員管理工作不能實(shí)現(xiàn)新突破、開辟新境界，黨員隊(duì)伍就會(huì)顯得老態(tài)龍鐘、喪失活力。因此，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制勢(shì)在必行。

三是建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)是黨在新時(shí)期、新階段做出的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)，而和諧的社會(huì)需要和諧的黨建來(lái)引導(dǎo)和建立。當(dāng)前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系緊密，生產(chǎn)要素相互支撐，城鄉(xiāng)融合滲透日趨明顯，這在客觀上要求建立城鄉(xiāng)一體化黨建工作體制，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

同志們：

經(jīng)縣委研究決定，今天召開全縣深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談推進(jìn)會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市系列視頻會(huì)議精神，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確要求，集中精力、集中時(shí)間，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。上午，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各口牽頭單位匯報(bào)了上半年工作、談了工作打算。下面，我就全縣深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和下半年工作講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、回顧工作，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，全縣各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員按照中央、省委、市委、縣委工作部署，堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，以“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)為主線，緊密結(jié)合實(shí)際，積極“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，扎實(shí)推進(jìn)中心工作，主動(dòng)服務(wù)基層群眾，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了較好成效。我縣被評(píng)為“全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)先進(jìn)單位”，有兩個(gè)“五個(gè)基本”建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目在全省實(shí)物評(píng)比中獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，7個(gè)單位獲“全市先進(jìn)基層黨組織”、4名同志獲“全市優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、7位同志獲“全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”表彰、1名同志獲“全省優(yōu)秀大學(xué)生村官”表彰。

(一)全縣上下初步形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作氛圍?？h委先后召開了基層黨組織“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)動(dòng)員會(huì)議、組織工作會(huì)議、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，明確提出了要在全省基層組織建設(shè)考評(píng)中“保25爭(zhēng)前10”的目標(biāo)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各單位都積極動(dòng)員，認(rèn)真部署，結(jié)合工作基礎(chǔ)，聯(lián)系工作實(shí)際，提出了在全縣爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、爭(zhēng)一流的工作目標(biāo)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位把爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)分解到基層支部，通過“設(shè)崗創(chuàng)星”活動(dòng)落實(shí)到了每位黨員頭上?？h委常委會(huì)四次召開會(huì)議研究部署“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)干部多次深入聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系的村、聯(lián)系的部門、聯(lián)系的企業(yè)、聯(lián)系的社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門層層簽訂黨建責(zé)任書、層層建立黨建聯(lián)系點(diǎn)、層層成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組和工作專班、層層建立指導(dǎo)督察組，廣泛召開動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、督辦會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、指導(dǎo)督查會(huì)，推進(jìn)了工作落實(shí)。從上午匯報(bào)的情況來(lái)看，南河鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)重視，有決心、有力度;方咀鄉(xiāng)工作落實(shí)力度、創(chuàng)新力度都很大，軟硬件建設(shè)都有成效;溫泉鎮(zhèn)在點(diǎn)的建設(shè)上有突破，有特色、有亮點(diǎn);紅山鎮(zhèn)整體推進(jìn)，平衡發(fā)展;孔坊鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)思想統(tǒng)一，沿路各村變化較大;金鋪鎮(zhèn)圍繞爭(zhēng)一流、爭(zhēng)先進(jìn)的目標(biāo)，決心很大;石頭咀鎮(zhèn)這兩個(gè)月有較大變化，基本上咬住了楊柳的水平;雷店鎮(zhèn)工作有一定進(jìn)展;陶河鄉(xiāng)塊頭小、基礎(chǔ)一般，工作有新舉措、有力度;草盤鎮(zhèn)工作思路清晰，工作措施具體;楊柳灣鎮(zhèn)工作扎實(shí)，效果明顯;縣直機(jī)關(guān)中，政法口、宣教口召開了工作推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有明顯的進(jìn)展?？傮w來(lái)看，在全縣初步形成了比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。

(二)重點(diǎn)工作在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中扎實(shí)推進(jìn)。一是“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)全面推進(jìn)。堅(jiān)持抓關(guān)鍵人、抓關(guān)鍵點(diǎn)、抓關(guān)鍵事，堅(jiān)持分步推進(jìn)、規(guī)范指導(dǎo)、辦點(diǎn)示范、指導(dǎo)督查、宣傳引導(dǎo)，基層黨組織體系和陣地功能進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)管理和常規(guī)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路進(jìn)一步明確、力度進(jìn)一步加大。在組織建設(shè)上，一大批機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織根據(jù)人事變動(dòng)及時(shí)調(diào)整了設(shè)置、建立了黨務(wù)工作隊(duì)伍，100多個(gè)基層黨組織按要求組織了換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)了黨員民主權(quán)利;正式成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委，對(duì)“兩新”組織全面開展了摸底，選派了203名“黨建指導(dǎo)員”，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)派盡派”。啟動(dòng)了“應(yīng)建盡建”工作，摸底確定了11個(gè)軟弱渙散村黨組織，選派了36名機(jī)關(guān)黨員干部任村黨組織第一書記，幫助盤班子、帶隊(duì)伍、抓發(fā)展;在隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持基層黨組織書記備案制度，調(diào)整了2名村黨組織書記。堅(jiān)持公示制、預(yù)告制、票決制，嚴(yán)格把關(guān)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，新發(fā)展黨員513人。堅(jiān)持落實(shí)待遇、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，“一卡直達(dá)”發(fā)放工資，辦理三項(xiàng)保險(xiǎn)，保證選聘到村任職的大學(xué)生村官住得下、干得好，1人當(dāng)選“全省優(yōu)秀大學(xué)生村官”，3人獲“揚(yáng)帆計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)新一批20多名選聘生進(jìn)行了測(cè)試和培訓(xùn)，今天安排到村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視選聘生工作，加強(qiáng)管理、加強(qiáng)教育，把他們當(dāng)成自己的子女、當(dāng)成自己的親人，多關(guān)心、多愛護(hù)，保證他們住得下、干得好。在陣地建設(shè)上，全面啟動(dòng)了第四批村部新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，一部分已經(jīng)主體完工、投入使用。按照“黨員群眾服務(wù)中心”的“十室”要求，進(jìn)一步規(guī)范室內(nèi)外布置，辦好了一批示范點(diǎn)，增強(qiáng)了村級(jí)陣地黨務(wù)、村務(wù)、商務(wù)、服務(wù)功能。在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，啟動(dòng)了新一輪“三資”清理和監(jiān)管工作，逐村制訂了3年發(fā)展規(guī)劃，研究了具體措施。在保障功能上，精心組織了從村主職中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，組織了從原考錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中選拔領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作，落實(shí)了2010年度享受生活補(bǔ)助的退職村主職干部名單。在黨建活動(dòng)上，進(jìn)一步深化了“設(shè)崗創(chuàng)星”、“五個(gè)一”活動(dòng)，“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”實(shí)現(xiàn)了309個(gè)村全覆蓋，“四聯(lián)共建”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。以紀(jì)念“七一”為契機(jī)，全面開展了“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、評(píng)星表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，黨員志愿服務(wù)月，召開民主生活會(huì)，“四聯(lián)共建”走訪調(diào)研，紅色“電影周”等系列活動(dòng)，掀起了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱潮。二是突出“二三四”，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)?！岸?，就是推行“雙推雙述”。通過“雙推雙述”辦法進(jìn)一步增強(qiáng)了干部工作透明度，擴(kuò)大了干部工作民主，選人用人公信度穩(wěn)步提高。上半年，分3個(gè)批次對(duì)全縣21個(gè)縣直單位和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了民主推薦和考察，調(diào)整干部178人，提拔25人，重用19人，交流23人，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)了縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，激發(fā)了全縣干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的活力?！叭?，就是開展“三優(yōu)”評(píng)選。在2010年全縣組織工作會(huì)議上評(píng)選表彰了10個(gè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子、10名優(yōu)秀黨政“一把手”和10名優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子成員。在全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和黨員干部中掀起“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)熱潮，形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)的良好氛圍?！八摹?，就是落實(shí)“四個(gè)一批”。圍繞省委“六個(gè)一批”、市委“五個(gè)擴(kuò)大”抓落實(shí)，做好我縣“四個(gè)一批”工作，在全省副處長(zhǎng)招考中，我縣4人進(jìn)入面試，1人已被錄用;在全市科級(jí)干部招考中，21人進(jìn)入面試，11人進(jìn)入考核，全面超歷史、取得新突破。三是強(qiáng)化服務(wù)激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。高標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地。在財(cái)政局、勞動(dòng)局等部門的支持配合下，投入40多萬(wàn)元，加強(qiáng)了基地硬件建設(shè)，在全縣建立了12處實(shí)踐基地、聘請(qǐng)了了12名專業(yè)技術(shù)人員作為基地教員，開設(shè)了10個(gè)特色專業(yè)課程，基地建設(shè)成為集會(huì)議會(huì)務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉于一體的多功能培訓(xùn)基地。張縣長(zhǎng)出席掛牌儀式，并作重要講話。加大各類人才培養(yǎng)力度。電大遠(yuǎn)程教育班招生114名，繼續(xù)做好“鄉(xiāng)村醫(yī)生”培養(yǎng)工作，幫助湖北怡蓮陽(yáng)光紡織品公司引進(jìn)高層次人才1名，指導(dǎo)縣科技局做好科技特派員工作。扎實(shí)做好人才服務(wù)工作。認(rèn)真做好第九屆科技副縣長(zhǎng)考核相關(guān)服務(wù)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦好了全省科技副職座談會(huì)，得到省市充分肯定。首次實(shí)行干部教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)證制度，繼續(xù)推行通報(bào)制度、訓(xùn)用結(jié)合制度，加強(qiáng)了教學(xué)管理，干部教育培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展。上半年，開辦主體班4期，培訓(xùn)科局級(jí)、中層股干、副股級(jí)和婦女干部300人。

編者按：本文主要從落實(shí)整改方案，做到“四個(gè)明確”；解決突出問題，惠及人民群眾；完善體制機(jī)制，健全規(guī)章制度；總結(jié)測(cè)評(píng)完善，確保科學(xué)發(fā)展進(jìn)行講述。其中，主要包括：根據(jù)第二階段工作要求，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求查找整理出影響和制約勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)發(fā)展的問題，并廣泛征求意見和建議，進(jìn)行了逐條分析，制定了切合實(shí)際，行之有效的整改方案，分別召開了班子會(huì)，黨員干部座談會(huì)，就整改工作提出了修改和完善意見，并做到了“四明確一承諾”、根據(jù)縣委學(xué)辦圍繞服務(wù)基層和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，在元、二月開展“惠民月”要求，我局積極成功籌辦全縣2009年春風(fēng)行動(dòng)暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘會(huì)活動(dòng)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，就職工關(guān)注的就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)模式問題，多次召開了班子成員會(huì)議、中心工作人員會(huì)議和專業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，討論要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)基地建設(shè)力度，要根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，教師聘用要能進(jìn)能出，加大雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)力度等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)入第三階段以來(lái)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，牢牢把握解決突出問題的前題，把解決問題與創(chuàng)新體制機(jī)制緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排交叉進(jìn)行，認(rèn)真制定整改方案，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任。較好地完成了第三階段工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、落實(shí)整改方案，做到“四個(gè)明確”

根據(jù)第二階段工作要求，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求查找整理出影響和制約勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)發(fā)展的問題，并廣泛征求意見和建議，進(jìn)行了逐條分析，制定了切合實(shí)際，行之有效的整改方案，分別召開了班子會(huì)，黨員干部座談會(huì)，就整改工作提出了修改和完善意見，并做到了“四明確一承諾”。一是明確了整改落實(shí)項(xiàng)目，集中整改的重點(diǎn)問題并進(jìn)行歸類排隊(duì)，明確列出了哪些是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問題和可以立即解決的問題，分門別類提出整改意見。二是明確了整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，注重把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為主攻方向，在整改中化解了矛盾，贏得了民心。對(duì)提高辦事效率實(shí)行一條龍服務(wù)流程，我局即時(shí)調(diào)整了工作人員在服務(wù)大廳開設(shè)了一站服務(wù)承諾，對(duì)解決培訓(xùn)機(jī)制不夠靈活，培訓(xùn)模式、專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)市場(chǎng)需求方面，我局制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。三是明確了整改落實(shí)措施，對(duì)需要整改落實(shí)的問題，逐項(xiàng)進(jìn)行了研究分析，制定了解決問題的有效措施和辦法，并加強(qiáng)了溝通協(xié)調(diào)，上下互動(dòng)，左右聯(lián)動(dòng)，形成了合力加以解決。四是明確了整改落實(shí)責(zé)任，建立健全整改落實(shí)責(zé)任制和承諾制，逐項(xiàng)明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任崗位和具體責(zé)任人員，把任務(wù)分解細(xì)化，責(zé)任落實(shí)到位，即分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，股室負(fù)責(zé)人具體落實(shí)，工作人員具體實(shí)施。實(shí)行一抓到底，一步到位。建立了整改臺(tái)賬和銷號(hào)制度，整改結(jié)束通過多種方式組織群眾評(píng)議，群眾滿意才算整改到位。并將整改落實(shí)方案，在全局全社會(huì)公開，落實(shí)措施向全體黨員和群眾通報(bào)，自覺接受監(jiān)督。

二、解決突出問題，惠及人民群眾

一是根據(jù)縣委學(xué)辦圍繞服務(wù)基層和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，在元、二月開展“惠民月”要求，我局積極成功籌辦全縣2009年春風(fēng)行動(dòng)暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘會(huì)活動(dòng)。在活動(dòng)期間，向縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工印發(fā)《致返鄉(xiāng)農(nóng)民工一封信》10000份，印發(fā)“回歸就業(yè)指南”手冊(cè)6000份，發(fā)放招工信息宣傳資料8000份，組織了縣內(nèi)外62家招聘企業(yè)，提供就業(yè)崗位8310個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)簽訂定向就業(yè)人數(shù)6210人次。二是積極以組織創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)為載體，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷提高全體干部職工作效率和行政執(zhí)行力，促進(jìn)服務(wù)水平提升。三是積極開展“四聯(lián)共建”活動(dòng)，局支部黨員每人聯(lián)系一家困難企業(yè)、一名農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)困難黨員、一名下崗失業(yè)職工。為他們辦實(shí)事，排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務(wù)隊(duì)活動(dòng)，利用節(jié)假日和休息時(shí)間上街設(shè)立勞動(dòng)政策咨詢宣傳臺(tái)，及時(shí)為下崗職工，農(nóng)村富余勞動(dòng)力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供政策咨詢就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)。五是積極響應(yīng)縣委、縣政府“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織專業(yè)骨干教師將培訓(xùn)技能送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動(dòng)，為567名下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)；竭力開發(fā)公益性就業(yè)崗位安置126名“4050”就業(yè)困難人員，并為他申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼150萬(wàn)元；為農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)修通通村公路和建文化活動(dòng)中心共計(jì)捐款8000元，捐圖書近3000冊(cè)，組織黨員同志到聯(lián)系訪貧問苦，開展一幫一扶貧幫困活動(dòng)，受到聯(lián)系村干部和群眾高度好評(píng)。