近日，某地發(fā)生一起食品安全事故，起因是某校學生在學校周邊餐館就餐，發(fā)生集體食物中毒，有關(guān)部門緊急行動，中毒學生得到及時救治，現(xiàn)已恢復(fù)正常。事故發(fā)生后，各有關(guān)監(jiān)管部門相繼展開調(diào)查，分析發(fā)生事故的原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該餐館證照齊全，工商部門對該餐館已履行了職責。然而，在日常經(jīng)營中，餐館所需的植物油大都是從流通領(lǐng)域購進，植物油質(zhì)量的優(yōu)劣也是誘發(fā)食物中毒的起因之一。《食品安全法》自實施以來，各級工商部門相繼加大了對食品的監(jiān)管，尤其是加大了對預(yù)包裝食品的監(jiān)管，卻忽視了對散裝食品的監(jiān)管，植物油即為散裝食品，它和預(yù)包裝食品一樣，都是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵贰?/p>

何謂散裝食品？《食品安全法》中沒有給一個具體的解釋。筆者認為，散裝食品是指無預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。那么，工商部門應(yīng)當如何加強對散裝食品的監(jiān)管呢？

一、加大巡查力度，嚴把散裝食品經(jīng)營資格準入關(guān)

工商部門對散裝食品經(jīng)營戶要實行每周巡查一次以上，嚴格審查散裝食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格，對證照不齊的經(jīng)營戶一律依法處理或予以取締，積極取得當?shù)卣闹С郑陀嘘P(guān)部門一起形成聯(lián)動，加大打擊無證無照經(jīng)營食品的聲勢。

二、切實履行職責，嚴把散裝食品質(zhì)量準入關(guān)

一是監(jiān)督檢查散裝食品零售經(jīng)營戶，是否建立執(zhí)行食品進貨檢查驗收制度，對初次交易的散裝食品生產(chǎn)者或供貨者，應(yīng)當驗明其營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或食品流通許可證，并保存其復(fù)印件。重點檢查食品經(jīng)營者對購進的散裝食品是否按批次向供貨人索取食品質(zhì)量檢驗或檢疫、檢測合格證明。禁止銷售沒有食品質(zhì)量檢驗或檢疫、檢測合格證明的散裝食品。對已經(jīng)銷售的應(yīng)當責令經(jīng)營者召回；對已經(jīng)進購的、沒有食品質(zhì)量檢驗或檢疫、檢測合格證明的散裝食品，督促經(jīng)營者立即下架退市，并做好記錄留存?zhèn)洳?，切實維護消費安全。凡未執(zhí)行食品進貨檢驗制度的，一律責令停止銷售并督促整改。

近日，某地發(fā)生一起食品安全事故，起因是某校學生在學校周邊餐館就餐，發(fā)生集體食物中毒，有關(guān)部門緊急行動，中毒學生得到及時救治，現(xiàn)已恢復(fù)正常。事故發(fā)生后，各有關(guān)監(jiān)管部門相繼展開調(diào)查，分析發(fā)生事故的原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該餐館證照齊全，工商部門對該餐館已履行了職責。然而，在日常經(jīng)營中，餐館所需的植物油大都是從流通領(lǐng)域購進，植物油質(zhì)量的優(yōu)劣也是誘發(fā)食物中毒的起因之一?！妒称钒踩ā纷詫嵤┮詠?，各級工商部門相繼加大了對食品的監(jiān)管，尤其是加大了對預(yù)包裝食品的監(jiān)管，卻忽視了對散裝食品的監(jiān)管，植物油即為散裝食品，它和預(yù)包裝食品一樣，都是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵贰?/p>

何謂散裝食品？《食品安全法》中沒有給一個具體的解釋。筆者認為，散裝食品是指無預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。那么，工商部門應(yīng)當如何加強對散裝食品的監(jiān)管呢？

一、加大巡查力度，嚴把散裝食品經(jīng)營資格準入關(guān)。

工商部門對散裝食品經(jīng)營戶要實行每周巡查一次以上，嚴格審查散裝食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格，對證照不齊的經(jīng)營戶一律依法處理或予以取締，積極取得當?shù)卣闹С?，和有關(guān)部門一起形成聯(lián)動，加大打擊無證無照經(jīng)營食品的聲勢。

二、切實履行職責，嚴把散裝食品質(zhì)量準入關(guān)。

一是監(jiān)督檢查散裝食品零售經(jīng)營戶，是否建立執(zhí)行食品進貨檢查驗收制度，對初次交易的散裝食品生產(chǎn)者或供貨者，應(yīng)當驗明其營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或食品流通許可證，并保存其復(fù)印件。重點檢查食品經(jīng)營者對購進的散裝食品是否按批次向供貨人索取食品質(zhì)量檢驗或檢疫、檢測合格證明。禁止銷售沒有食品質(zhì)量檢驗或檢疫、檢測合格證明的散裝食品。對已經(jīng)銷售的應(yīng)當責令經(jīng)營者召回；對已經(jīng)進購的、沒有食品質(zhì)量檢驗或檢疫、檢測合格證明的散裝食品，督促經(jīng)營者立即下架退市，并做好記錄留存?zhèn)洳?，切實維護消費安全。凡未執(zhí)行食品進貨檢驗制度的，一律責令停止銷售并督促整改。

近日，某地發(fā)生一起食品安全事故，起因是某校學生在學校周邊餐館就餐，發(fā)生集體食物中毒，有關(guān)部門緊急行動，中毒學生得到及時救治，現(xiàn)已恢復(fù)正常。事故發(fā)生后，各有關(guān)監(jiān)管部門相繼展開調(diào)查，分析發(fā)生事故的原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該餐館證照齊全，工商部門對該餐館已履行了職責。然而，在日常經(jīng)營中，餐館所需的植物油大都是從流通領(lǐng)域購進，植物油質(zhì)量的優(yōu)劣也是誘發(fā)食物中毒的起因之一。《食品安全法》自實施以來，各級工商部門相繼加大了對食品的監(jiān)管，尤其是加大了對預(yù)包裝食品的監(jiān)管，卻忽視了對散裝食品的監(jiān)管，植物油即為散裝食品，它和預(yù)包裝食品一樣，都是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵贰?/p>

何謂散裝食品？《食品安全法》中沒有給一個具體的解釋。筆者認為，散裝食品是指無預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。那么，工商部門應(yīng)當如何加強對散裝食品的監(jiān)管呢？

一、加大巡查力度，嚴把散裝食品經(jīng)營資格準入關(guān)。

工商部門對散裝食品經(jīng)營戶要實行每周巡查一次以上，嚴格審查散裝食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格，對證照不齊的經(jīng)營戶一律依法處理或予以取締，積極取得當?shù)卣闹С?，和有關(guān)部門一起形成聯(lián)動，加大打擊無證無照經(jīng)營食品的聲勢。

二、切實履行職責，嚴把散裝食品質(zhì)量準入關(guān)。

一是監(jiān)督檢查散裝食品零售經(jīng)營戶，是否建立執(zhí)行食品進貨檢查驗收制度，對初次交易的散裝食品生產(chǎn)者或供貨者，應(yīng)當驗明其營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或食品流通許可證，并保存其復(fù)印件。重點檢查食品經(jīng)營者對購進的散裝食品是否按批次向供貨人索取食品質(zhì)量檢驗或檢疫、檢測合格證明。禁止銷售沒有食品質(zhì)量檢驗或檢疫、檢測合格證明的散裝食品。對已經(jīng)銷售的應(yīng)當責令經(jīng)營者召回；對已經(jīng)進購的、沒有食品質(zhì)量檢驗或檢疫、檢測合格證明的散裝食品，督促經(jīng)營者立即下架退市，并做好記錄留存?zhèn)洳?，切實維護消費安全。凡未執(zhí)行食品進貨檢驗制度的，一律責令停止銷售并督促整改。

一、工作目標

以保障散裝食品消費安全為目標，充分發(fā)揮工商行政管理部門流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，加強集貿(mào)市場、超市、前店后廠食品經(jīng)營戶的行政指導(dǎo)，加大散裝食品經(jīng)營戶的巡查力度，打擊違反《食品安全法》散裝食品標簽規(guī)定的違法行為，確保消費者合法權(quán)益和人民群眾身體健康與生命安全，努力營造公平公正、規(guī)范有序、繁榮穩(wěn)定的食品市場環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證流通環(huán)節(jié)散裝食品標簽專項整治工作順利進行，市工商局成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：××

成員：監(jiān)察室、法制科、市管科、公平交易科、12315指揮中心、檢查支隊負責人。

xx市流通領(lǐng)域散裝白酒監(jiān)管情況匯報

市政府：

針對目前部份消費者和經(jīng)營者反映的我市散裝白酒質(zhì)量等方面存在的問題，我局就流通領(lǐng)域散裝白酒經(jīng)營中存在的問題進行了調(diào)查，現(xiàn)匯報如下：

一、基本情況及存在的問題

目前，我市流通領(lǐng)域共有散裝白酒經(jīng)營戶xx戶，年銷售量約xx噸，其中：市城區(qū)散裝白酒經(jīng)營戶xx戶，年銷售量約xx噸，其它縣、區(qū)散裝白酒經(jīng)營戶xx戶，年銷售量約xx噸，散裝白酒的經(jīng)銷商和消費群體大多集中于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)。在xx戶散裝白酒經(jīng)營戶中，已辦理營業(yè)執(zhí)照的xx戶，xx戶未辦理營業(yè)執(zhí)照的正在催辦中。我市流通領(lǐng)域散裝白酒質(zhì)量不容樂觀。2005年，我局組織對全市流通領(lǐng)域散裝白酒質(zhì)量監(jiān)測抽查xx個批次，合格xx個批次，不合格xx個批次，不合格率達到了xx％，主要不合格指標為總酸、總脂、固體懸浮物、酒精度，個別批次的散裝白酒還出現(xiàn)了甲醇超標。大量的質(zhì)量不合格散裝白酒充斥市場，嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序，侵害了消費者的身體健康和生命安全。

二、工商部門對我市流通領(lǐng)域散裝白酒監(jiān)管中采取的措施

為加強散裝食品經(jīng)營過程的食品安全管理，保障消費者健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》及《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

以保障散裝食品消費安全為目標，充分發(fā)揮工商行政管理部門流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，加強集貿(mào)市場、超市、前店后廠食品經(jīng)營戶的行政指導(dǎo)，加大散裝食品經(jīng)營戶的巡查力度，打擊違反《食品安全法》散裝食品標簽規(guī)定的違法行為，確保消費者合法權(quán)益和人民群眾身體健康與生命安全，努力營造公平公正、規(guī)范有序、繁榮穩(wěn)定的食品市場環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證流通環(huán)節(jié)散裝食品標簽專項整治工作順利進行，市工商局成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：××

關(guān)于對全市流通領(lǐng)域散裝白酒質(zhì)量進行重點清查的通知

各縣（區(qū)）工商局、分局：

近期，據(jù)群眾反映及相關(guān)媒體報道，散裝白酒出現(xiàn)問題越來越多，特別是在流通領(lǐng)域容易被摻雜或者勾兌其它成分，很多散裝白酒沒有經(jīng)過質(zhì)檢就直接上市銷售，有的經(jīng)營者銷售的散裝白酒本是用酒精勾兌的，卻打著“高梁酒”的旗號，欺騙消費者。針對散裝白酒管理混亂，問題較多的狀況，尤其為了堵絕用甲醇、工業(yè)酒精和工業(yè)合成乙醇摻水勾兌而成的散裝白酒在流通領(lǐng)域的銷售，市局決定，結(jié)合元旦、春節(jié)期間流通領(lǐng)域食品安全綜合整治聯(lián)合行動，對全市流通領(lǐng)域特別是農(nóng)村市場散裝白酒的質(zhì)量進行重點清查，切實維護消費者合法權(quán)益。

此次清查的重點：一是會同當?shù)匦l(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門加強對各類食品經(jīng)銷網(wǎng)點（農(nóng)貿(mào)市場、商場、商鋪等）的監(jiān)督檢查，特別是對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部要進行拉網(wǎng)式檢查，不留死角，加大打擊銷售劣質(zhì)散裝酒的力度；二是全面清理散裝白酒的經(jīng)營主體，堅決取締無照生產(chǎn)、銷售散裝白酒行為；三是重點檢查銷售單位是否持有白酒衛(wèi)生許可證和其他有效證件、檢驗報告等，未持有效證明的不得銷售；四是對涉嫌有問題的散裝白酒必須依法進行抽樣送檢，并登記所銷售商品的來源和去向，檢驗結(jié)果及時上報市局及當?shù)卣?，并報相關(guān)部門。五是對銷售毒酒、劣酒致人中毒，傷亡構(gòu)成犯罪的案件，要及時移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

對此次重點清查行動，各局要高度重視，實行局長負責制，加大督導(dǎo)力度，分轄區(qū)、片區(qū)進行監(jiān)管，做到分工明確、責任落實。對清查不力者，將追究相關(guān)人員的責任，清查結(jié)果與春節(jié)前流通領(lǐng)域食品安全綜合整治聯(lián)合行動情況匯報一并在本月18日前上報市局消?？?。

二○○六年六月十一日

“元旦春節(jié)”兩個傳統(tǒng)的重大節(jié)日即將來臨，為確保節(jié)日期間市場的食品安全衛(wèi)生，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分所將對區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營、學校食堂、工地食堂、餐飲業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、散裝食品等各環(huán)節(jié)進行專項檢查。檢點是：打擊使用非食品原料、非食品添加劑、劣質(zhì)油脂及其他用偽劣手段生產(chǎn)加工食品的行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，對米面油、熟食制品、乳制品、調(diào)味品、兒童食品等進行重點檢查，嚴格衛(wèi)生準入制，檢查時間為：12月25日—20****年元月底，其工作計劃安排如下：

一、學校、工地食堂及餐飲業(yè)的檢查

根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》及衛(wèi)生部的“衛(wèi)監(jiān)五號”行動的要求，對各大中型餐飲及學校、工地食堂進行全面的衛(wèi)生監(jiān)督，工作重點，經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員健康情況，加工場所衛(wèi)生狀況，餐用具洗刷消毒設(shè)施，原料及食品添加劑索證情況，對承辦“年夜飯”及大型集中就餐的單位要實行“事先告知制”和“留樣制”。嚴把各環(huán)節(jié)關(guān)，以確保節(jié)日市場消費者的飲食安全衛(wèi)生。

二、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查

對我區(qū)域內(nèi)的熟食制品、糕點、油脂、酒類等檢查。對加工單位的衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員的健康證，加工經(jīng)營場所的衛(wèi)生設(shè)施、工具用具的洗刷消毒設(shè)施，冷藏設(shè)施及運輸工具進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對每批使用的原料及食品添加劑要求做到批批有相關(guān)的索證索票證明，熟食、糕點經(jīng)營店、柜臺及流動銷售攤點必須有防蠅防塵設(shè)施，銷售人員必須持有健康證，銷售食品時必須穿戴清潔工作衣帽，嚴禁抓、拿直接入口的食品，做到貨幣分開。

三、炒貨、蜜餞、果脯等小食品的檢查