為認(rèn)真貫徹落實中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強在江西考察調(diào)研基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要指示精神，深入有效地推進全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展，經(jīng)鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在全鎮(zhèn)黨支部和黨員干部中推進“三評三公開”，進一步鞏固和深入推進我鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，推行“三評三公開”（分析檢查評黨性、便民服務(wù)評作風(fēng)、村民群眾評村官、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開），進一步推進基層黨組織民主政治建設(shè)、增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，使基層黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)在“陽光”下操作，不斷擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，密切黨群、干群關(guān)系，實現(xiàn)體民情、察民意、解民憂、保穩(wěn)定、促發(fā)展。

二、活動內(nèi)容

（一）分析檢查評黨性

在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，要把好分析檢查關(guān)口，突出群眾信訪訴求問題，不斷提高黨員干部黨性修養(yǎng)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

根據(jù)省、市、區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動小組的總體部署和要求，為切實推動我委創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效開展，進一步提高黨委和機關(guān)支部黨員干部的責(zé)任意識和宗旨意識，不斷增強城管委黨委和機關(guān)支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，結(jié)合全區(qū)城市管理工作實際，積極組織所屬部門黨員深入開展“一諾三評三公開”活動。當(dāng)前，創(chuàng)先爭優(yōu)活動在上級組織部門的具體指導(dǎo)下，深入開展并取得了初步成效，現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下：

一、思想方面

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的“156”奮斗目標(biāo)和今年“在城市建管上實現(xiàn)率先跨越式發(fā)展，形象提升工程”目標(biāo)任務(wù)，以“率先科學(xué)發(fā)展，建設(shè)首善之區(qū)”為主線，以“一諾三評三公開”為抓手，突出實踐特色，創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實提高駕駛?cè)珔^(qū)城市管理的能力。

（一）突出一個“明”字。重點解決黨員的言行舉止不規(guī)范的問題，每個黨員公開、透明承諾，結(jié)合自己的職責(zé)任務(wù)和崗位實際，注重回應(yīng)群眾的關(guān)切和期盼，接受群眾監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)點評。力爭確保每個黨員都是“一面旗子”，他們的言行舉止都是群眾的榜樣，也讓黨員明白，公開承諾不僅僅是一種形式，更是一種責(zé)任。

（二）突出一個“促”字。城市管理工作頭緒多，任務(wù)繁重，為使活動有效地促進業(yè)務(wù)工作，我委要求所有黨員干部職工在“促”字上做文章，把爭先創(chuàng)優(yōu)活動與促進當(dāng)前的中心工作緊密結(jié)合，以爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為契機，促使自己在本職工作和崗位上當(dāng)模范、做表率，以黨員的模范帶頭作用促進本單位、本部門業(yè)務(wù)能力的提升、服務(wù)質(zhì)量的提高。

（三）突出一個“宣”字。有效解決活動氛圍不濃厚的問題，通過板報、信息欄和簡報等形式進行宣傳，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入到部門基層，做到人人皆知、人人參與，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動營造濃厚的氛圍。

為進一步激發(fā)我委廣大黨員投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)在動力，提高黨支部和廣大黨員踐諾能力和自我約束能力，今年以來，我委根據(jù)縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，積極組織黨員干部開展“一諾三評三公開”活動，扎實推進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、找準(zhǔn)定位，公開承諾

各黨支部在調(diào)研走訪、征求意見建議的基礎(chǔ)上，按照黨組織“五個好”創(chuàng)建目標(biāo)和黨員“五帶頭”爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞縣委、縣政府提出的“五個縣”建設(shè)目標(biāo)和發(fā)改委“創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒，搶抓機遇促發(fā)展”的活動主題，依托“在強化學(xué)習(xí)，深入調(diào)研上創(chuàng)先爭優(yōu)；在加強經(jīng)濟運行分析，提高項目工作水平上創(chuàng)先爭優(yōu)；在嚴(yán)格依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上創(chuàng)先爭優(yōu)；在厲行節(jié)約，降低行政成本上創(chuàng)先爭優(yōu)”為內(nèi)容的“四個創(chuàng)先爭優(yōu)”活動載體。結(jié)合單位年度工作計劃和個人崗位特點，嚴(yán)把科學(xué)定諾、公開亮諾、全面諾踐三個環(huán)節(jié)，并采取“友情提醒”方式促踐諾，組織“黨建活動日”口頭或書面匯報督踐諾，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、例會推進、臺帳登記、履諾銷號、跟蹤問效等工作制度，做到承諾一件、登記一件，兌現(xiàn)一件、銷號一件，實現(xiàn)了定諾求“準(zhǔn)”、承諾求“實”、履諾求“真”、督諾求“嚴(yán)”的目標(biāo)。目前，全委3個黨支部和28名黨員作出承諾事項60多個。

二、敞開思想，深入評議

各黨支部綜合運用領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、組織評選三種方式，堅持一諾一評、一月一促、一季一查，保證公開承諾落到實處。領(lǐng)導(dǎo)點評注重做到與全縣工作大局、部門工作實際、群眾所想所盼“三個結(jié)合”，力求點評對象、點評內(nèi)容、點評程序“三個明確”，健全點評臺帳、整改落實、日?？己恕叭棛C制”，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點評工作制度，結(jié)合專項會議、聯(lián)席會議等對下級黨組織及班子成員進行“集中點評”，利用工作檢查、調(diào)研研究、走訪慰問、會議黨課等機會進行“隨機點評”，各黨支部利用集中學(xué)習(xí)、工作例會等時間對黨員進行“定期點評”，并將點評結(jié)果納入年終綜合考評內(nèi)容，以點促評推動了各項工作。目前，全委黨員領(lǐng)導(dǎo)開展點評25次，點評黨組織8次，點評黨員75人次。群眾評議按照范圍廣泛、方式靈活、內(nèi)容準(zhǔn)確、程序規(guī)范、實效明顯的要求，采取上門走訪、電話詢問、設(shè)置意見箱、聘請監(jiān)督員等方式掌握實情，針對黨組織和黨員創(chuàng)建目標(biāo)和爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)是否達到、措施是否得力、承諾事項是否兌現(xiàn)、先鋒模范作用是否發(fā)揮等方面，對黨組織進行承諾考評，以黨員“積分制”管理量化考核積分為依據(jù)，對黨員進行承諾考評，并將考評結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。目前，共開展群眾評議3場次，發(fā)放滿意度測評表50多份，群眾滿意度在98%以上。組織評選側(cè)重完成中心任務(wù)、履行崗位職責(zé)情況，注重工作實績和群眾公認(rèn)度，著眼于典型帶動、示范引導(dǎo)，堅持“事跡突出、組織認(rèn)可、群眾滿意，樹得起、立得住、叫得響、推得出”的原則，從各層面發(fā)現(xiàn)一批、培養(yǎng)一批、總結(jié)一批、儲備一批、推出一批、宣傳一批有影響力、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的先進典型，“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、“共產(chǎn)黨員示范崗”等活動深入開展，使黨支部和黨員學(xué)有目標(biāo)、趕有方向。

三、把握尺度，認(rèn)真公開

為深入貫徹落實市、縣2014年食品藥品安全工作會議精神，切實加強食品藥品安全監(jiān)管，在全縣大力推行食品藥品安全工作“三公開”，努力營造社會共治格局，特制訂如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

切實以食品藥品安全工作“三公開”為契機，積極探索黨務(wù)政務(wù)公開工作方式，加快陽光行政、依法行政建設(shè)，推動食品藥品監(jiān)管工作穩(wěn)步發(fā)展，形成社會各方良性互動、理性制衡、有序參與、有力監(jiān)督的社會共治格局。

二、公開內(nèi)容

（一）公開食品藥品監(jiān)管計劃：主要公開年度工作計劃和階段監(jiān)管重點。階段監(jiān)管重點根據(jù)氣候、消費特點等劃分為3-5月高危期、6-8月高溫期、9-11月易發(fā)期、12-2月節(jié)慶期四個階段，分別制定重點監(jiān)管計劃。

（二）公開食品藥品檢驗檢測結(jié)果：主要公開風(fēng)險監(jiān)測計劃，抽樣檢驗檢測結(jié)果，全年抽樣檢驗檢測完成情況。

2014年以來，我們按照縣委、縣政府《關(guān)于全面建立“三個公開“三個清單”制度，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施方案的通知》要求，對我局的“三個公開”“三個清單”制度工作強化措施，認(rèn)真落實，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為推進我局“三個公開、三個清單”工作順利開展。

加強學(xué)習(xí)，完善制度。為不斷提高干部法制觀念，確保建立制度工作落實到位。我們從住建工作特點出發(fā)，在原有制度的基礎(chǔ)上進一步建立和完善了《縣住建局社會公開承諾制度》、《縣住建局首問首辦負(fù)責(zé)制度》、《縣住建局限時辦結(jié)制度》、《縣住建局責(zé)任追究問責(zé)制度》等一系列規(guī)章制度，做到了“事前有標(biāo)準(zhǔn)，事中有監(jiān)督、責(zé)任有追究”。通過制度的規(guī)范，廣大干部職工依法行政的自覺性進一步提高，在實施規(guī)劃審批、基礎(chǔ)建設(shè)、城市管理、住房保障等工作中都能夠按照法定程序有序開展。

提升效能、履行職責(zé)。今年以來，我局對已進入縣政務(wù)服務(wù)中心的事項，按照即辦件管理，切實做到“一站式”受理、杜絕“兩頭跑、兩頭難”的問題；對比較復(fù)雜的審批事項進行了專題研究，根據(jù)審批流程，實現(xiàn)了比法定時限提速30%-50%的承諾時限內(nèi)辦結(jié)。通過制定一系列規(guī)范性文件，細(xì)化、量化自由裁量權(quán)，通過強化工作人員培訓(xùn)，即將實現(xiàn)通過政務(wù)公開信息網(wǎng)及時公開我局行政事項和服務(wù)事項的履行職責(zé)情況，力爭做到服務(wù)事項網(wǎng)上公示及時、準(zhǔn)確。下一步將主要審批事項按照受理人、承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的職責(zé)權(quán)限，實行網(wǎng)上審批。

二、充分發(fā)揮公示作用，主動公開住建信息

在全市上下扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動的重要時刻，今天，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員受邀蒞臨我局，就林業(yè)服務(wù)旅游興市大局、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題進行評議，同時期望借此機會，繼續(xù)聽取、征求林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在“四風(fēng)“方面的突出問題，幫助我們在下一步工作中認(rèn)真剖析、有效整改，更好地推動我局教育實踐活動取得真實效、林業(yè)生態(tài)建設(shè)再上新臺階。下面我就林業(yè)有關(guān)工作情況作一匯報。

一、關(guān)于我市林業(yè)工作

2012年初，市委對林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子作了大的調(diào)整，新的班子緊扣生態(tài)文明建設(shè)中心，圍繞全市工作大局，準(zhǔn)確研判林業(yè)形勢，科學(xué)謀劃工作思路，規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法保資源、建好重點項目樹形象、培育特色產(chǎn)業(yè)惠民生，直面矛盾，攻堅克難，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，森林保護、城鄉(xiāng)綠化、產(chǎn)業(yè)培育、民生工程、隊伍建設(shè)各方面均實現(xiàn)了新突破，煥發(fā)了新氣象。

（一）堅持嚴(yán)管資源，樹立了執(zhí)法堅強有力威信。

針對木材加工企業(yè)不擇手段爭奪資源的壓力和旅游興市的戰(zhàn)略需要，本屆班子把森林保護作為工作重中之重，繼2012年開展行政執(zhí)法突破年、2013年開展行政執(zhí)法質(zhì)量年后，今年繼續(xù)開展行政執(zhí)法深化年活動，提請市政府出臺了《關(guān)于加強林業(yè)工作的意見》，全市上下始終堅持嚴(yán)控指標(biāo)、嚴(yán)格采伐、嚴(yán)加監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰“四嚴(yán)”措施，大幅縮減限額采伐指標(biāo)，2012年以來，每年安排采伐2.5萬m3，均未超過省廳下達指標(biāo)的50%，嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批把關(guān)以及林業(yè)干部、村社干部采伐現(xiàn)場監(jiān)督和驗收檢尺制度，重拳整治全市223家木材加工企業(yè)，實行“只減不增，只出不進”壓縮式管理，今后5年不再新批，全面規(guī)范后2012年依法審批73家、2013年68家，今年63家，增設(shè)視頻監(jiān)控手段，強化日常監(jiān)管打擊，強化執(zhí)法考核，頂歪風(fēng)，嚴(yán)執(zhí)法，守底線，自2012年來，累計偵破10件刑事案件，刑事拘留7人，法院判決10起10人，查處林業(yè)行政案件934件，罰沒收入達263萬元，森林資源保護走上正軌，林業(yè)執(zhí)法威信良好樹立。

（二）精心實施項目，展示了務(wù)實高效良好形象。

實行“三公開”積極推行監(jiān)管模式改革

**工商所地處縣城**鎮(zhèn)，全所有干部職工14人，轄區(qū)內(nèi)有1300余個體工商戶，從業(yè)人員3868人，私營企業(yè)65家，工商企業(yè)117家。全鎮(zhèn)有34個行政村，縣城有5個居委會，全鎮(zhèn)人員7.2萬人。去年來，我所在縣局指導(dǎo)下，積極推行監(jiān)管模式改革，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，特別是在收取工商規(guī)費工作上進行了新的探索，增強了收費工作的透明度，開辦了服務(wù)大廳，推行了集中定費和繳費制度，收到了好的效果。去年，全鎮(zhèn)個體私營戶上門送費（含私營企業(yè)會費）的金額達98.7萬元，占全年預(yù)算收入任務(wù)122萬的80.9％，繳費率94％，今年1--4月份，全所“三費”收入56萬，都是上門送費的。

1、搞好調(diào)查摸底，實行集體評議。

2002年11月中旬，**局長帶領(lǐng)個體個私協(xié)人員在個體私營戶中搞行風(fēng)調(diào)查、征求意見時，聽到部分個體私營戶反映工商管理費定費標(biāo)準(zhǔn)不合理，收多收少由他們講了算等反映后，沒過幾天，召開黨組會，決定在全縣工商系統(tǒng)推行集體評議定費制，在**所進行試點，待經(jīng)驗成功后全面推開。為此，縣局組織人員會同我所進行調(diào)查摸底，具體研究制度工作方案。

按照縣局安排，我所在定費時嚴(yán)格按以下操作程序：一是搞好調(diào)查核定。年底，我所組織人員對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營情況進行調(diào)查，依據(jù)法定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際經(jīng)營情況和已繳費額，擬定下年度每月管理費標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)所務(wù)會集體討論初步預(yù)定；二是舉行定費聽證會。各片負(fù)責(zé)人根據(jù)所里集體討論初步預(yù)訂的轄區(qū)內(nèi)各業(yè)戶的月收費標(biāo)準(zhǔn)，召集個體戶代表、行業(yè)組長、個私協(xié)分會小組長、群眾代表舉行聽證會，并邀請鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)參加，廣泛聽取和征求各方對初步定費方案的想法和意見，將意見集中歸納交由所務(wù)會最后定奪，制訂出各業(yè)戶年度收費標(biāo)準(zhǔn)；三是將所務(wù)會最后研究制定的定費標(biāo)準(zhǔn)打印成冊，通知到每一個個體經(jīng)營戶；四是搞好回訪。年初，所里組織人員分三片到個體經(jīng)營戶中進行回訪，看制定的收費標(biāo)準(zhǔn)是否完善，將個體經(jīng)營戶反映的問題和情況歸納整理報縣局和所務(wù)會；五是所里根據(jù)回訪情況，對收費標(biāo)準(zhǔn)進一步完善，力求做到公平公正、合情合理。

2、公正公開，做到“三上墻”。

實行“三公開”積極推行監(jiān)管模式改革

**工商所地處縣城**鎮(zhèn)，全所有干部職工14人，轄區(qū)內(nèi)有1300余個體工商戶，從業(yè)人員3868人，私營企業(yè)65家，工商企業(yè)117家。全鎮(zhèn)有34個行政村，縣城有5個居委會，全鎮(zhèn)人員7.2萬人。去年來，我所在縣局指導(dǎo)下，積極推行監(jiān)管模式改革，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，特別是在收取工商規(guī)費工作上進行了新的探索，增強了收費工作的透明度，開辦了服務(wù)大廳，推行了集中定費和繳費制度，收到了好的效果。去年，全鎮(zhèn)個體私營戶上門送費（含私營企業(yè)會費）的金額達98.7萬元，占全年預(yù)算收入任務(wù)122萬的80.9％，繳費率94％，今年1--4月份，全所“三費”收入56萬，都是上門送費的。

1、搞好調(diào)查摸底，實行集體評議。

2002年11月中旬，**局長帶領(lǐng)個體個私協(xié)人員在個體私營戶中搞行風(fēng)調(diào)查、征求意見時，聽到部分個體私營戶反映工商管理費定費標(biāo)準(zhǔn)不合理，收多收少由他們講了算等反映后，沒過幾天，召開黨組會，決定在全縣工商系統(tǒng)推行集體評議定費制，在**所進行試點，待經(jīng)驗成功后全面推開。為此，縣局組織人員會同我所進行調(diào)查摸底，具體研究制度工作方案。

按照縣局安排，我所在定費時嚴(yán)格按以下操作程序：一是搞好調(diào)查核定。年底，我所組織人員對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營情況進行調(diào)查，依據(jù)法定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際經(jīng)營情況和已繳費額，擬定下年度每月管理費標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)所務(wù)會集體討論初步預(yù)定；二是舉行定費聽證會。各片負(fù)責(zé)人根據(jù)所里集體討論初步預(yù)訂的轄區(qū)內(nèi)各業(yè)戶的月收費標(biāo)準(zhǔn)，召集個體戶代表、行業(yè)組長、個私協(xié)分會小組長、群眾代表舉行聽證會，并邀請鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)參加，廣泛聽取和征求各方對初步定費方案的想法和意見，將意見集中歸納交由所務(wù)會最后定奪，制訂出各業(yè)戶年度收費標(biāo)準(zhǔn)；三是將所務(wù)會最后研究制定的定費標(biāo)準(zhǔn)打印成冊，通知到每一個個體經(jīng)營戶；四是搞好回訪。年初，所里組織人員分三片到個體經(jīng)營戶中進行回訪，看制定的收費標(biāo)準(zhǔn)是否完善，將個體經(jīng)營戶反映的問題和情況歸納整理報縣局和所務(wù)會；五是所里根據(jù)回訪情況，對收費標(biāo)準(zhǔn)進一步完善，力求做到公平公正、合情合理。

2、公正公開，做到“三上墻”。

近年來，*市委緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)范農(nóng)村和城鎮(zhèn)基層“三公開”工作（黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開）為突破口，大力實施“三個全面”措施和“六統(tǒng)一”工作模式，在全市70個行政村和22個社區(qū)中全面推行“三公開”工作，較好地發(fā)揮了村務(wù)（居務(wù)）監(jiān)督委員會的作用，推進了農(nóng)村和城鎮(zhèn)“兩個”基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)。實行“三個全面”措施和“六統(tǒng)一”模式以來，全市農(nóng)村基層信訪率同比大幅度下降80%，兩年來進京上訪率為零，為全市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的組織保障。

一、實施“三個全面”，全面構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)

*市轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個街道，70個行政村，22個社區(qū)，總?cè)丝?1.6萬人。多年來，由于有70%的農(nóng)村基層黨支部沒有固定的辦公場所，特別是取消農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)村基層黨組織職能作用呈弱化態(tài)勢，再加上個別村干部對林地補貼、低保、糧食直補等國家惠農(nóng)政策不公開，存在徇私舞弊；在土地流轉(zhuǎn)、土地出讓、集體資產(chǎn)等涉及農(nóng)民切身利益的問題上搞暗箱操作，侵占集體資產(chǎn)；甚至有的村干部利用手中的權(quán)力腐化墮落，尤其是大部分實行村支書和村委會主任一肩擔(dān)以后，由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)力量弱化，對村級監(jiān)督嚴(yán)重缺失的情況下，有些村干部搞一言堂，一人說了算，嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的問題經(jīng)常發(fā)生，稱霸一方，嚴(yán)重影響了黨在群眾中的形象；據(jù)不完全統(tǒng)計20*年至20*年，農(nóng)村信訪量每年以25%的速度遞增，占到全市信訪總量的60%，而且多數(shù)發(fā)生在村干部身上。針對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題，市委先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和《加強紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見》，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

首先是全面啟動村部規(guī)范化建設(shè)，從20*年開始，*市委針對全市各村部建設(shè)不統(tǒng)一、村“兩委”無辦公場所問題，實施了市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門黨委包保村部建設(shè)（社區(qū)辦公場所）計劃，市委、市政府共投入239.95萬元，新修村部20個、改建村部29個、修繕村部21個、新建和改建社區(qū)辦公室22個，統(tǒng)一制定了農(nóng)村黨建“三位一體”揭示板，開展了農(nóng)村黨員“智能工程”、農(nóng)村黨員“五位一體”激勵法、村級干部“三諾一考”活動，不僅全市村“兩委”和社區(qū)都有了固定的辦公地點和活動的場所，而且農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織建設(shè)得到了進一步加強。

其次是實施“三個全面”措施。市委根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的需要，針對村黨支部書記和村委員主任實行“一肩挑”、農(nóng)村基層組織“黨政大權(quán)”集于一身以及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)組織設(shè)置空白的問題，20*年底制定下發(fā)了《關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村基層組織中實施“三個全面”措施的通知》，要求在全市各村全面設(shè)置紀(jì)檢委員、全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會、全面設(shè)置廉政文化建設(shè)機構(gòu)。20*年農(nóng)村基層“兩委”換屆后，全市70個行政村通過村民民主選舉產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會，村務(wù)監(jiān)督委員會人員數(shù)量按大村5人小村3人來確定，并實行了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)委（紀(jì)工委）對村務(wù)監(jiān)督委員會實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的體制，建立起“三委”鼎立、相互制約的工作機制（村黨支部、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會），制定了“三公開”工作制度，構(gòu)建了市、鄉(xiāng)、村三級黨風(fēng)廉政建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。為了充分發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督職能和作用，市委、市政府從解決好村務(wù)監(jiān)督委員的誤工補貼和待遇問題入手，研究決定由市鄉(xiāng)二級共同籌集資金解決村務(wù)監(jiān)督委員的誤工補貼和待遇，其中市、鄉(xiāng)兩級財政分別按每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，有條件的村還可以追加補貼，同時，制定實施了《*市村務(wù)監(jiān)督委員會及成員考核辦法》，監(jiān)督委員會主任的報酬同履行職責(zé)、民主測評、考核結(jié)果掛鉤，按大、中、小村每人每年1500元、1200元、1000元為基數(shù)實行上不封頂，下不保底，極大調(diào)動了監(jiān)督委員會履行職責(zé)的積極性。

第三是結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟改革徹底清理核對集體資產(chǎn)。市委成立了清理核對集體資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)市紀(jì)委、組織部、民政局、審計局、農(nóng)業(yè)局、財政局和經(jīng)管站精干人員組成了清理核對集體資產(chǎn)工作小組，對全市70個村的集體資產(chǎn)進行了認(rèn)真的清理核對，逐一登記造冊，統(tǒng)一開戶、分戶記帳、集中核算，實行“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）管”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)村經(jīng)管管理服務(wù)中心監(jiān)管的管理模式，遵循“三不變，三分離”原則，即：計劃管理權(quán)、財務(wù)管理權(quán)、會計主體法律責(zé)任不變；單位開票、銀行收款、中心結(jié)算分離。凡是村里發(fā)生的收入與支出，必須經(jīng)過村務(wù)（黨務(wù)）監(jiān)督委員進行全程監(jiān)督，對所發(fā)生的財務(wù)公開清單和報帳前的憑證進行嚴(yán)格把關(guān)審核，沒有村務(wù)（黨務(wù)）監(jiān)督委員簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)中心不予核銷。同時，經(jīng)營管理服務(wù)中心根據(jù)各村收入、支出和資金余額情況，每季度在各村張榜公布一次，接受村干部和村民的監(jiān)督。

定期不定期對黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想、學(xué)習(xí)、工作及整改落實情況進行督促檢查。一旦發(fā)現(xiàn)問題，3強化督促檢查。辦公室要嚴(yán)格依照縣委工作安排安排。應(yīng)及時告誡勸改，督促其限期整改，以確保整個活動不少環(huán)節(jié)、不流形式、務(wù)求實效。

一、2011年創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動堅持以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)。緊緊圍繞全縣“十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及“11253區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢掌握“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”主線，依托“爭當(dāng)先鋒”載體，緊扣“共建富裕生態(tài)和諧魅力”主題，以“一諾三評三公開”為抓手，立足本單位實際，通過“五比五創(chuàng)五看齊”達到局創(chuàng)建“五個好”黨支部“強黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展、惠民生、創(chuàng)和諧”活動總體要求，實現(xiàn)審計工作與時俱進科學(xué)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

3月底完成領(lǐng)導(dǎo)點評工作。二是4月份集中學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩會”精神、黨的十七屆五中全會、省委十一屆十次全委擴大會議、市委五屆十二次全委擴大會議及縣委十二屆十次全委擴大會議精神。三是七一”期間評選懲辦一批模范個人及先進集體。四是年底之前開展評議工作，今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動重點要把握的四個重要時間點：一是3月上旬完成黨支部和黨員干部公開許諾。為2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動打好基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上創(chuàng)先爭優(yōu)。通過理論宣講、學(xué)習(xí)討論、專題輔導(dǎo)等形式，深入貫徹落實十七屆五中全會精神及省市縣（委）重大決策安排。進一步強化干部職工學(xué)習(xí)教育力度，整體提升黨員干部綜合素質(zhì)，真正把黨員干部思想及行動統(tǒng)一到11253區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上來，統(tǒng)一到縣委各項決策布置上來，為實現(xiàn)“十二五規(guī)劃”宏偉目而努力奮斗。