“始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”。“三個至上”是總書記對社會主義民主法治建設(shè)規(guī)律的科學總結(jié)，是對馬克思主義法治思想和社會主義法治理念的豐富和發(fā)展?！叭齻€至上”是指導(dǎo)新時期人民法院工作的政治綱領(lǐng)和行動指南。是人民法院工作必須始終堅持的重要指導(dǎo)思想。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持“三個至上”指導(dǎo)思想，落實科學發(fā)展觀，奮力實現(xiàn)人民法院工作的新跨越。

一、堅持“三個至上”，確保人民法院工作正確的政治方向

總書記在全國政法會議代表和大法官、大檢察官座談會上講話中強調(diào)，“政法事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，必須隨著中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展而發(fā)展；政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須在黨和國家的大局下開展，為黨和國家工作大局服務(wù)。切實維護黨的執(zhí)政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權(quán)益，確保社會大局穩(wěn)定，是政法戰(zhàn)線的首要政治任務(wù)”?！白骱谜üぷ鳎P(guān)鍵是要全面把握黨的十七大對加強和改進政法工作做出的戰(zhàn)略部署，堅持把政法工作放在黨和國家工作全局中來謀劃、來推進。要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，牢固樹立社會主義法治理念，堅持執(zhí)法為民，著力保障國家安全，著力維護社會公平正義，著力保障人民生命財產(chǎn)安全，著力保證社會大局穩(wěn)定，著力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局”[1]。

“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”是人民法院工作的指導(dǎo)思想。它鮮明地回答了人民法院工作應(yīng)當堅持什么，反對什么，防止什么以及為了誰，相信誰，依靠誰的問題。體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當家作主，依法治國的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了中國特色社會主義司法制度的政治性，人民性，法律性的有機統(tǒng)一，是對人民法院“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針的豐富和發(fā)展，為新時期改進和加強人民法院工作奠定了思想理論基礎(chǔ)，對作好人民法院上作具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

堅持“三個至上”指導(dǎo)思想，必須進一步堅定人民法院工作正確的政治方向。政治方向問題，關(guān)系到人民法院工作的成敗。人民法院作為國家的審判機關(guān)，承擔著維護國家安全和社會穩(wěn)定，保護人民群眾合法利益，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，促進社會和諧等繁重任務(wù)。只有堅持正確的政治方向，人民法院才能堅決抵制各種錯誤政治觀點的影響，確保馬克思主義法律觀在司法意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；只有堅持正確的政治方向，人民法院才能堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作全局，統(tǒng)籌兼顧人民法院事業(yè)發(fā)展中一系列重大關(guān)系，實現(xiàn)審判工作法律效果和社會效果的統(tǒng)一。只有堅持正確的政治方向，人民法院才能為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的司法服務(wù)和司法保障。

第二，堅持“三個至上”，把握好人民法院工作的出發(fā)點和落腳點。

通過認真學習和深刻領(lǐng)會各級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，使我進一步認識到，在當前異常復(fù)雜的國際環(huán)境下，統(tǒng)一對政法工作重大理論問題和實踐問題的認識，牢牢把握司法工作的政治方向，更加堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，更加自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民監(jiān)督，為構(gòu)建和諧海南、平安海南、法治海南提供強有力的司法保障，其意義重大而深遠。在這次學習、研討中，重溫各級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，深受啟發(fā)和鼓舞。

一、堅持黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上，是司法警察重大的政治責任。司法警察作為人民法院的組成部分，雖然不直接從事審判工作，但他是審判的輔助人員，擔負著維護審判秩序，送達法律文書，參與民事案件執(zhí)行，執(zhí)行死刑等8項重要職責，是人民法院審判和執(zhí)行工作的重要保障力量；不是法官，但司法警察頭頂國徽，身穿制服，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照人民警察法的規(guī)定建立起來的一支具有武裝性和強制力的特殊隊伍，是我國人民警察的標準警種之一。作為一名共和國警察，排除一切艱難險阻，不怕流血犧牲，堅定不移地捍衛(wèi)黨的事業(yè)、捍衛(wèi)人民利益、捍衛(wèi)憲法法律，是司法警察的崇高使命。因此，司法警察在任何時候都要牢記“三個至上”的根本要求，始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，這是人民司法警察重大而首要的政治責任。

二、要努力把“三個至上”轉(zhuǎn)化為司法警察的自覺行動。作為執(zhí)法者，司法警察常常與被告、旁聽群眾和來訪的當事人打交道，身處法院第一線，其言行舉止不僅代表人民警察形象，更是代表人民法院親民、愛民和文明的司法形象，直接體現(xiàn)司法能否為民。同時，司法警察還負有對刑事被告教育、感化的責任，在押解、看管、值庭等警務(wù)活動中，要想方設(shè)法把黨的刑事審判政策傳遞給刑事被告。前兩天，我們警隊收到一封來自看守所的來信，一名叫吳某某的被告，因涉嫌搶劫被一審判處有期徒刑三年，5月30日在高院二審。他在信中說：“親愛的省高院警察叔叔，當我隨同您們來到高院后，您們和藹的語言、行動上的關(guān)愛，使我倍感親切，心靈上受到很大啟發(fā)，內(nèi)心深處從未有過的詳和與溫暖，更是驗證了當今社會的和諧與人性化。我是一個剛剛步入社會的青年，也是一個剛滿18歲的年輕人，回到看守所的這些日子里，著實深刻認識到自己的罪過，法警叔叔們那慈祥的面容和貼心的話語時刻在我腦海浮現(xiàn)，在我耳邊回蕩，激動的心按捺不住，提筆給您們寫信。放心吧，通過對法警叔叔的親身感受，和在看守所里的思想教育以及政府對我的挽救，我一定改變自己的思想觀，好好接受改造，爭取早日出獄，回報社會，以自己的實際行動為社會多做貢獻，為社會多做有益的事”。讀到這封來信，我感觸良多。如果說，法警的一句話、一個行動點燃了這些人心靈的亮光，能夠使他們真正懺悔，喚起他們重生的希望。那么，我們說，這是黨賦予我們的職責，更是“三個至上”的具體體現(xiàn)。實踐使我們認識到，司法警察在看似平凡的工作中，尤其在接訪當事人、與人民群眾打交道中，必須熟悉黨的政策，熟悉憲法法律，堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想，踐行司法為民的根本要求，才能不辱使命，完成黨和人民賦予的崇高使命。

三、堅持“三個至上”，要努力為審判和執(zhí)行工作提供更加優(yōu)質(zhì)的警務(wù)保障。多年來，法警總隊配合審判和執(zhí)行部門完成了各項任務(wù)，確保了安全，并成功處置了多起庭審?fù)话l(fā)事件和群體上訪事件，樹立了司法權(quán)威。在來訪接待中，注重形象，禮貌待人，耐心說服，不與當事人發(fā)生爭吵，受到群眾好評。今后，我們將按照各級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，繼續(xù)深入開展“大學習，大討論”活動，加強警隊政治建設(shè)，提高干警的政治素質(zhì)，確保每一名干警堅持黨性原則，在大事大非面前，立場堅定，旗幟鮮明，經(jīng)得起考驗，確保在任何情況下都能自覺維護黨的執(zhí)政形象，維護人民法院的司法形象。特別是在工作中，要堅持文明執(zhí)法。作為窗口單位，對來訪者，要有愛民之心，便民之舉，要多用文明用語，禮貌待人，熱情待人，堅決克服態(tài)度粗暴、蠻橫無禮，冷、橫、硬、推的衙門作風。同時，要加強法律知識的學習，提高法律素養(yǎng)，深刻理解司法工作在促進社會經(jīng)濟發(fā)展和國家法治建設(shè)中的重要作用，更加自覺地服務(wù)于審判和執(zhí)行工作。進一步苦練內(nèi)功，規(guī)范司法警察的執(zhí)法行為，學會做上訪當事人的工作，像董治良院長在報告中指出的那樣：“把冷冰冰的法律邏輯、法律規(guī)則變?yōu)槿罕娐牭枚⒖吹靡姷奶托?、交心工作”，取得司法的主動?quán)，協(xié)助審判部門化解上訪當事人的對立情緒，防止矛盾激化。

“三個至上”是對司法工作的本質(zhì)要求，是人民法院沿著正確方向前進的根本保證，我們的各項工作能否在新的歷史起點上取得進展，關(guān)鍵看學習成果是否轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、指導(dǎo)實踐的方法、推動工作的措施。通過這次研討，我們將在進一步學習理解的基礎(chǔ)上，把黨和人民的要求落實到各項警務(wù)工作中，在院黨組和分管院長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷推進司法警察的全面建設(shè)，為開創(chuàng)人民法院工作新局面做出我們應(yīng)有的貢獻。

建議：當前，社會形勢越來越復(fù)雜，訴訟到法院的各類案件對抗性越來越強，不安全因素明顯增多。我們呼吁，高院領(lǐng)導(dǎo)要加強對各級法院領(lǐng)導(dǎo)的安全教育，增強安全觀念，強化安全措施，確保法官和法院生命財產(chǎn)安全。

高院黨組決定，舉辦全省法院系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，進一步明確人民法院工作的政治方向，對我省法院服務(wù)改革開放大局進行專題研討，非常重要,非常及時，是開創(chuàng)法院工作新局面、加強法院隊伍建設(shè)、貫徹落實全國法院院長會議精神和同志、王勝峻院長重要講話的具體舉措，充分顯示出高院黨組緊跟黨中央戰(zhàn)略部署的具體行動,具有全局的、戰(zhàn)略的重要意義。司法警察總隊在前一段時間也按照黨組的統(tǒng)一部署和要求，組織全體警員認真開展了十七大精神和胡總書記重要講話的學習和討論。大家一致認為：胡總書記在政法系統(tǒng)座談會上的重要講話為進一步做好新形勢下的政法工作指明了發(fā)展方向。學習好，貫徹好胡總書記的重要講話精神，應(yīng)是當前和今后一個時期的法院工作，司法警察工作的重要政治任務(wù)?，F(xiàn)在集中學習同志和王勝峻院長的重要講話，我們認識到：面對新形勢新任務(wù)，人民法院要在新的歷史起點上實現(xiàn)各項工作的與時俱進，必須把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為始終堅持的指導(dǎo)思想。只有始終堅持“三個至上”，人民法院工作才能沿著正確的政治方向不斷前進，才能戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難，中國特色的社會主義司法事業(yè)才能興旺發(fā)展，司法警察工作才能有前途。只有始終堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，始終堅持社會主義法治理念不動搖，始終堅持中國特色社會主義司法制度不動搖，才能堅持正確的政治方向，才能在舉什么旗，走什么路，以什么樣的精神狀態(tài)，朝著什么目標前進等重大問題上認識統(tǒng)一，思想統(tǒng)一，行動統(tǒng)一。

人民法院的司法警察工作要貫徹和落實中央領(lǐng)導(dǎo)和省高院董院長的講話精神，要緊密結(jié)合人民法院司法警察工作實際，深入思考，認真研究事關(guān)司法警察工作發(fā)展進步的重大問題，牢固樹立執(zhí)法的一些理念,如執(zhí)法為民理念、民主法制理念、服務(wù)發(fā)展理念、科學管理理念，進一步探索、創(chuàng)新司法警察工作機制，警務(wù)工作機制，警務(wù)資源整合機制，警務(wù)保障機制。在更高的起點上謀劃司法警察工作的機制體制，把司法警察工作提高到一個新水平。

首先，要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。大力加強干部自身學習，進一步提高思想水平，把學習作為一種責任，一種追求，一種境界，一種使命，向書本學習，向警員學習，爭做學習型領(lǐng)導(dǎo)，爭帶學習型隊伍，爭創(chuàng)學習型警隊，不斷提高科學判斷形勢，準確把握大局，駕馭復(fù)雜局面，創(chuàng)造性開展工作的能力。還要具備較強的決策能力、管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、組織指揮能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨中央的要求，講黨性，重品行，作表率，真正做到在政治上堅定清醒，在干部作用上，在重大決策上發(fā)揚民主，在工作作風上求真務(wù)實，在生活情趣上健康高尚，在廉潔自律上嚴格要求，以實際行動為全體警員作出榜樣，為司法警察隊伍樹立良好形象。加強調(diào)查研究，增強對下級警隊指導(dǎo)的針對性，提高領(lǐng)導(dǎo)者的指揮權(quán)威，真正為人民法院審判工作服好務(wù)。

其次，走素質(zhì)強警之路，在推進素質(zhì)強警上，我們的領(lǐng)導(dǎo)也將堅持以警為本，積極采取多種措施，在司法警察隊伍中深入展開大教育、大培訓活動，我們將繼續(xù)認真貫徹落實《人民法院司法警察訓練大綱》和《最高人民法院關(guān)于加強全國法院司法警察訓練工作的意見》要求，加強對司法警察隊伍的教育培訓，進一步強化社會主義法治理念教育、業(yè)務(wù)能力培訓和責任意識教育，全面提高司法警察隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和把握理解法律精神的能力，圍繞提升隊伍實戰(zhàn)能力，我們總隊廣泛開展練兵活動，針對警務(wù)保障工作中的重點、難點問題開展實務(wù)性練兵。強化警務(wù)訓練一周一小練，一月一中練，一年一大練的“三練”活動，抓教育，打基礎(chǔ)，強技能，苦練基本功，嚴格訓練，嚴格要求，積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進。熟悉掌握各種業(yè)務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)，練就過硬的實踐本領(lǐng)，為值庭、押解、看管、安檢、執(zhí)行死刑，尤其是死刑二審案件開庭等到各項警務(wù)保障順利進行，為打擊各種暴力抗法犯罪、處置突發(fā)事件及緊急應(yīng)急情況，確保人民法院和法院工作人員生命財產(chǎn)安全打下堅實基礎(chǔ)。從而不斷提高司法警察隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。不斷提高廣大法警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)、科技素質(zhì)，努力培養(yǎng)一批懂管理的優(yōu)秀人才，專業(yè)工作的行家里手。不斷提高司法警察保障庭審的能力和公正執(zhí)法樹立形象的能力。打造和諧警隊，快樂警隊，不斷增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，狠抓隊伍建設(shè)。警務(wù)保障工作要求司法警察必須具備較強的實戰(zhàn)能力。任何時候任何情況下都能召之即來，來則能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。要從思想作風、心理素質(zhì)、專業(yè)技能、處置突發(fā)事件能力等方面加強司法警察隊伍的實戰(zhàn)能力建設(shè)，充分發(fā)揮司法警察職能作用。具體而言，一要以忠誠為警魂，以忠誠為首要，建設(shè)過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。確保領(lǐng)導(dǎo)班子政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬；二要以警為本。尊重愛護法警，充分調(diào)動法警積極性，發(fā)揮他們首創(chuàng)精神，保障法警各項權(quán)益。營造健康和諧，積極向上的工作氛圍。三要以加強黨風廉政建設(shè)和思想政治工作為切入點。加強對隊伍的教育整頓，使全體法警筑牢思想防線，增強抗腐蝕誘惑的能力；四要積極推進司法警察隊伍規(guī)范化建設(shè)，塑造具有海南特色的司法警察隊伍形象。嚴格執(zhí)行人民法院司法警察內(nèi)務(wù)條令、執(zhí)法行為規(guī)范、押解、看管、值庭、安檢四項規(guī)則。對司法警察職能履行的各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)范，切實把規(guī)范職能履行工作落到實處。使所有司法警察的執(zhí)行行為和警務(wù)保障活動約束在規(guī)定之內(nèi)。確保司法警察在履行職責過程中嚴格執(zhí)法，依法辦事。在執(zhí)法環(huán)節(jié)上突出“四嚴”：從看守所提押犯罪嫌疑人，突出手續(xù)嚴，防止提錯人；提押路途中突出監(jiān)視嚴，防止犯罪嫌疑人脫逃；候?qū)彆r突出看管嚴，防止被告人串供；出庭時突出押解嚴，保證被告人始終在控制范圍內(nèi)，防止其有危害法庭安全的行為。此外，總隊根據(jù)最高法院關(guān)于部分法院發(fā)生被告人脫逃事件的通報，決定在全省警隊開展為期一個月的以刑事審判庭審安全保障為主要內(nèi)容的教育整頓。著重解決法警隊伍中存在的特權(quán)意識濃厚，工作作風粗暴，法律意識、大局意識、安全意識淡薄，警務(wù)工作中執(zhí)法行為不規(guī)范，思想麻痹等突出問題。

司法警察是我國人民警察的獨立警種之一。依法是司法警察工作的核心職責，是做好警務(wù)保障的最直接載體。嚴格、公正、文明執(zhí)法是黨、國家和人民對司法警察的最基本要求。面對日益繁重的執(zhí)法任務(wù)和日趨復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，我們必須加強學習，才能進一步提高依法履職能力。做到依法執(zhí)法，執(zhí)法為民，確保人民法院的安全有序，維護法律的權(quán)威。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，司法警察工作的內(nèi)涵、模式、對象和手段等均發(fā)生了深刻變化。要做好今天的司法警察工作，必須在觀念上要有新的轉(zhuǎn)變。司法警察職能已經(jīng)全面拓展，隊伍的重要性日益突顯。因此，司法警察工作首先要從過去的單一值庭、押解、看管的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的打擊暴力抗法犯罪、制服一般犯罪、處置突發(fā)事件和維護法院庭審安全的觀念。我們將現(xiàn)代管理理念導(dǎo)入司法警察工作，強調(diào)目標管理、責任管理、制度管理，科學用警，充分激發(fā)警隊活力，力求實現(xiàn)警務(wù)效益的最大化。我們總隊始終堅持簽到制度，著裝上班，開門辦公制度，出操訓練制度。進一步鞏固作風紀律整頓的成果。

按照省高院的統(tǒng)一部署，我院從今年4月份開始認真開展大學習、大討論活動，并緊密聯(lián)系審判工作，通過“大學習、大討論”活動，牢固樹立“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導(dǎo)思想，在“大學習、大討論”中不斷推動我院工作的發(fā)展。近幾天，通過認真研讀省委常委、政法委書記肖若海和省高院黨組書記、院長董治良在全省法院系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話及相關(guān)材料，深受啟發(fā)教育，深受激勵和鞭策，也倍感身上責任重大。我的個人體會是：

一、黨的事業(yè)至上是人民法院工作健康發(fā)展的政治保證

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。人民法院的主要任務(wù)是通過審判活動，懲辦一切犯罪分子，解決各類民事、行政糾紛，維護社會主義法制和社會秩序，保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)、勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，保護公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行。人民法院的任務(wù)，決定了人民法院的審判工作必然始終堅持中國特色社會主義偉大旗幟，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出自己應(yīng)有的貢獻。法院的事業(yè)與黨的事業(yè)是統(tǒng)一的，是黨的事業(yè)的重要部分之一。黨的事業(yè)至上，是人民法院工作必須堅守的理想信念。堅持黨的事業(yè)至上，就是人民法院工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體表現(xiàn)，是人民法院確保各項工作沿著正確政治方向前進的根本保證。法官和法院其他工作人員應(yīng)當始終堅持黨的事業(yè)至上的理想信念，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行，服務(wù)于黨和國家的工作大局，確保黨的路線方針政策和決策部署在審判工作中得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。具體在工作實踐中，我們要自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺地學習、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策，清正廉潔，文明執(zhí)法，公正審好每個案件，打擊犯罪，維護穩(wěn)定，調(diào)處好各類民事糾紛，以自己實際行動捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位，為黨的中心工作服務(wù)，促進社會和諧平安建設(shè)。

二、人民利益至上是人民法院工作的必然要求

“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點?！比嗣穹ㄔ罕仨氁婪ù驌舴缸?，保護人民，維護穩(wěn)定，努力解決好各類糾紛，給人民群眾營造一個和諧穩(wěn)定安定有序的生產(chǎn)、生活環(huán)境。在審判工作中，我們始終堅持人民利益至上，積極落實“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針。

一是要積極辦好各類案件，努力促進構(gòu)建社會主義和諧社會。刑事審判要認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，當寬則寬，該嚴則嚴，依法打擊犯罪，保障人權(quán)。要認真貫徹“能調(diào)則調(diào)，當判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的民商事審判指導(dǎo)方針，要積極探索多元化糾紛解決機制，堅持民事案件多調(diào)解、執(zhí)行案件多和解、行政案件多協(xié)調(diào)的思路，積極審理解決各類矛盾，定紛止爭，案結(jié)事了，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，維護社會和諧穩(wěn)定。

始終堅持“三個至上”，是同志科學發(fā)展觀的重要組成部分，是對社會主義民主法治建設(shè)規(guī)律的科學總結(jié)，是對馬克思主義法治思想和社會主義法治理念的豐富和發(fā)展，是指導(dǎo)新時期人民法院工作的政治綱領(lǐng)和行動指南。人民法院要在新的歷史起點上實現(xiàn)各項工作的與時俱進和科學發(fā)展，必須始終堅持并進一步深化“三個至上”指導(dǎo)思想。

一、堅持“黨的事業(yè)至上”，是人民法院工作必須一以貫之堅持的政治方向

這是堅持“三個至上”指導(dǎo)思想的基本前提。人民法院作為國家的審判機關(guān)，承擔著刑事、民商事、行政等案件審判和強制執(zhí)行等重要司法任務(wù)，肩負著處理社會矛盾、調(diào)節(jié)社會關(guān)系的重要職能。只有堅持黨的事業(yè)至上，才能牢牢把握正確的政治方向，才能有正確的理想信念，才會有正確的政治立場，也才會擔當起黨和人民賦予的重大政治責任和政治任務(wù)。

（一）堅持“黨的事業(yè)至上”，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨是人民解放事業(yè)和中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。人民法院工作是黨的人民司法事業(yè)的重要組成部分。人民法院的各項工作，必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行，必須服務(wù)于黨和國家的工作大局。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保人民法院工作沿著正確的方向科學發(fā)展，穩(wěn)步前進。人民法院才能有效地發(fā)揮司法職能，完成好其保障國家安全、促進社會穩(wěn)定、維護人民群眾的合法權(quán)益的歷史使命，才能真正為實現(xiàn)社會和諧、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過組織領(lǐng)導(dǎo)和路線方針政策來實現(xiàn)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要應(yīng)體現(xiàn)在四個方面：第一，要堅持黨的組織原則，遵守黨的各項紀律，做到少數(shù)服從多數(shù)、個人服從組織、下級服從上級、全黨服從中央。法院要服從當?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)，在認真貫徹落實黨中央路線、方針、政策的同時，要認真執(zhí)行、落實省市縣委的方針、指示和決議，不打折扣。第二，要加強法院自身黨組織的建設(shè)，完善法院黨的領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹民主集中制，加強黨風廉政建設(shè)。尤其是黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要以身作則，自覺執(zhí)行黨紀黨規(guī)，當好全院執(zhí)行黨的決議決定的帶頭人。第三，要經(jīng)常開展共產(chǎn)黨員先進性教育，保持黨組織的純潔性，不斷增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第四，要積極發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，使之成為全院干警遵紀守規(guī)的楷模。如我院倡導(dǎo)的共產(chǎn)黨員要“做六個模范”即認真學習的模范、遵守紀律的模范、勤奮工作的模范、公正司法的模范、團結(jié)協(xié)作的模范、弘揚正氣的模范，就是很好的嘗試，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚。

（二）堅持“黨的事業(yè)至上”，必須牢固樹立大局意識

全國政法系統(tǒng)學習貫徹黨的十七大精神和總書記重要講話專題研討班及全國法院院長會議的內(nèi)容十分豐富、意義十分重大。它在事關(guān)人民法院工作的重大理論和實踐問題上統(tǒng)一了認識、思想和行動，對確保人民法院正確的政治方向和長遠發(fā)展、對開創(chuàng)中國特色社會主義司法制度新局面具有重大的意義。我們將緊密結(jié)合實際深刻領(lǐng)會和全面貫徹會議精神，始終堅持把工作的著力點和出發(fā)點放在具體司法實踐上，努力實現(xiàn)法院工作指導(dǎo)思想、工作思路、隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)工作、司法體制和工作機制五個方面的與時俱進。

一、堅持正確的政治方向，以“三個至上”為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作全局

堅持正確的政治方向，既是理想信念問題，也是政治立場問題，更是政治責任和政治任務(wù)。我國法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民法院，是人民民主專政政權(quán)的重要組成部分，這一性質(zhì)決定我們必須堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，堅持中國特色社會主義司法制度不動搖。堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上，憲法法律至上”。堅持“三個至上”，就是要牢固樹立政治意識，大局意識，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為法院工作的出發(fā)點和落腳點；忠實地履行憲法和法律，維護法制的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威，維護社會的公平、正義與和諧。把中國特色社會主義的精神實質(zhì)、全部內(nèi)涵和具體要求，融入法院各項工作及司法活動的全過程中，并建立長效機制將之作為檢查、評估、考量法院各項工作的標準，同時在工作思路上要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，使全體法官和其他工作人員進一步明確自己的社會角色和工作職責，緊密結(jié)合實際，做到“四個更加注意”“五個統(tǒng)籌兼顧”。圍繞省委五屆二次擴大會議既定的體制機制改革和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮各項審判職能，為全省和洋浦經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的司法保障和法律服務(wù)。

二、以“三個至上”為指導(dǎo)，求真務(wù)實，全面履行好各項工作職能

1、加強刑事審判工作，嚴厲打擊各類犯罪活動，促進社會和諧穩(wěn)定

在今年全省法院刑事審判工作電視電話會議上，董治良院長對全省刑事訴訟的特點作了全面、詳盡、準確的分析。洋浦法院的刑事審判也具有“四升”的特點。為此，我們將按省院的統(tǒng)一部署和提出的應(yīng)對措施和辦法，結(jié)合洋浦的實際，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策和法治原則，在嚴懲各類犯罪的同時，做好未成年人的教育預(yù)防和判后幫教延伸工作，通過審判活動最大限度地化解矛盾，減少對抗，促進和諧，最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪，維護洋浦開發(fā)區(qū)的社會和諧穩(wěn)定。

在這次“大學習，大討論”活動中，通過認真學習胡總書記在全國政法工作會議代表、大法官、大檢察官座談會上的講話，學習了最高法院王勝俊院長在黨組（擴大）會議上的講話及高院董院長在全省法院院長會議和這次研討會議上的講話，對如何把握法院工作的全局，服務(wù)黨的工作大局，做好今后的審判工作有了新的體會和新的認識。

一、法院工作要始終堅持“三個至上”。胡總書記指出，大法官、大檢察官要始終堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，“三個至上”是法院工作指導(dǎo)思想，是黨和人民對法院工作的基本要求，是法院法官遵循的最高司法準則。

堅持黨的事業(yè)至上，是要求人民法院要堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治上保證人民法院工作沿著正確的前進方向，要始終把法院工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。這是法院工作的重大政治原則，堅持這個重大原則，就是堅持社會主義方向，對基層人民法院來說，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是服從和依靠縣委對法院工作政治上和組織上的領(lǐng)導(dǎo)，把法院工作放在全縣發(fā)展的大局中來謀劃。堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別重要的是，基層法院要堅持和依靠上級法院黨組，尤其是高院黨組對基層法院政治上審判工作重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)，上級法院黨組，黨性強，政治立場堅定，忠誠黨和人民的審判事業(yè)，更懂得和尊重審判規(guī)律特點，更能把握好法院工作的政治方向；上級法院黨組從全國全省黨的工作大局出發(fā)，把握法院工作的全局，服務(wù)黨的中心工作，具有更強的政治優(yōu)勢和審判工作優(yōu)勢。這幾年，上級法院黨組在對基層法院班子考察配備、隊伍建設(shè)、審判工作部署、審判工作規(guī)范化管理、基層基礎(chǔ)建設(shè)、社會主義法治理念培植、支持基層法院排除辦案干擾等方面做出了卓有成效的努力，推動了我省審判事業(yè)的不斷進步。因此，上級法院黨組對基層法院的領(lǐng)導(dǎo)，只能加強，不能削弱。

在上級法院黨組和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作全局，把法院工作置于黨的工作大局中來謀劃，樹立服務(wù)大局的觀念，樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，把促進我省我縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展作為我院工作的重要使命，抓好審判工作，抓好隊伍建設(shè)，推動各項工作，為實現(xiàn)黨在新時期的奮斗目標作出應(yīng)有的貢獻。

堅持人民利益至上，是要求法院法官要堅持全心全意為人民的根本宗旨，把人民群眾滿意做為衡量法院工作的標準；要勇于為人民利益堅持對的，修正錯的；要采取切實措施，解決司法不公、執(zhí)行難等問題，用有效的司法手段維護和實現(xiàn)人民的根本利益?！叭嗣窭嬷辽稀币蠓ㄔ阂獔猿肿杂X接受人民監(jiān)督這一憲政原則。在縣人大及其常委會支持下，逐步解決人民群眾最關(guān)心的個案裁判不公，司法不廉潔，執(zhí)行難的熱點問題，司法公正，一心為民，堅持以人為本，注重司法調(diào)解，指導(dǎo)人民調(diào)解，提高調(diào)解率和自動履行率，化解民事糾紛，強化執(zhí)行措施，不斷提高執(zhí)行結(jié)案率，緩解了執(zhí)行難。通過卓有成效的工作，堅持和體現(xiàn)了“人民利益至上”。

堅持憲法和法律至上，是法院、法官的職業(yè)品質(zhì)要求和司法的至高準則。它要求法院法官在司法工作中，要忠于法律，不徇情不枉法，嚴格依法辦案，秉公執(zhí)法，維護憲法法律尊嚴和司法權(quán)威，努力維護和實現(xiàn)社會公平正義。“憲法法律至上”應(yīng)成為現(xiàn)代國家、國民不可動搖的理念信仰，更應(yīng)成為鑄就中國法官品格的法魂。在中國這個人治傳統(tǒng)源遠流長的國家里，由執(zhí)政黨的政治領(lǐng)袖提出“憲法法律至上”是何等之難得，何等之偉大，其法治意義無可估量。我們一定要忠于憲法法律，堅持憲法法律面前人人平等，以事實為根據(jù)，以法律為準繩的法律基本原則，排除干擾，頂住壓力，秉公執(zhí)法，堅決捍衛(wèi)黨和人民的利益，捍衛(wèi)有中國特色的社會主義事業(yè)。

全國政法系統(tǒng)學習貫徹黨的十七大精神和總書記重要講話專題研討班及全國法院院長會議的內(nèi)容十分豐富、意義十分重大。它在事關(guān)人民法院工作的重大理論和實踐問題上統(tǒng)一了認識、思想和行動，對確保人民法院正確的政治方向和長遠發(fā)展、對開創(chuàng)中國特色社會主義司法制度新局面具有重大的意義。我們將緊密結(jié)合實際深刻領(lǐng)會和全面貫徹會議精神，始終堅持把工作的著力點和出發(fā)點放在具體司法實踐上，努力實現(xiàn)法院工作指導(dǎo)思想、工作思路、隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)工作、司法體制和工作機制五個方面的與時俱進。

一、堅持正確的政治方向，以“三個至上”為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作全局

堅持正確的政治方向，既是理想信念問題，也是政治立場問題，更是政治責任和政治任務(wù)。我國法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民法院，是人民民主專政政權(quán)的重要組成部分，這一性質(zhì)決定我們必須堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，堅持中國特色社會主義司法制度不動搖。堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上，憲法法律至上”。堅持“三個至上”，就是要牢固樹立政治意識，大局意識，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為法院工作的出發(fā)點和落腳點；忠實地履行憲法和法律，維護法制的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威，維護社會的公平、正義與和諧。把中國特色社會主義的精神實質(zhì)、全部內(nèi)涵和具體要求，融入法院各項工作及司法活動的全過程中，并建立長效機制將之作為檢查、評估、考量法院各項工作的標準，同時在工作思路上要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，使全體法官和其他工作人員進一步明確自己的社會角色和工作職責，緊密結(jié)合實際，做到“四個更加注意”“五個統(tǒng)籌兼顧”。圍繞省委五屆二次擴大會議既定的體制機制改革和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮各項審判職能，為全省和洋浦經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的司法保障和法律服務(wù)。

二、以“三個至上”為指導(dǎo)，求真務(wù)實，全面履行好各項工作職能

1、加強刑事審判工作，嚴厲打擊各類犯罪活動，促進社會和諧穩(wěn)定

在今年全省法院刑事審判工作電視電話會議上，董治良院長對全省刑事訴訟的特點作了全面、詳盡、準確的分析。洋浦法院的刑事審判也具有“四升”的特點。為此，我們將按省院的統(tǒng)一部署和提出的應(yīng)對措施和辦法，結(jié)合洋浦的實際，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策和法治原則，在嚴懲各類犯罪的同時，做好未成年人的教育預(yù)防和判后幫教延伸工作，通過審判活動最大限度地化解矛盾，減少對抗，促進和諧，最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪，維護洋浦開發(fā)區(qū)的社會和諧穩(wěn)定。

在全省法院轟轟烈烈開展黨的十七大精神和總書記在全國政法工作會議座談會上重要講話的“大學習、大討論”活動之際，我們迎來了全國高級法院院長會議的召開。前者確定了科學發(fā)展觀和“三個至上”為法院工作的指導(dǎo)思想，后者明確了我們法院當前和今后一個時期工作總體目標，主要任務(wù)是：審判執(zhí)行工作；工作重點是：隊伍建設(shè)；工作動力是：司法改革；工作基礎(chǔ)是：基層建設(shè)；工作實效是：努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求，最大程度地保證在全社會實現(xiàn)公平正義。

王勝俊院長提出了法院當前和今后一個時期的工作任務(wù)，指出必須繼續(xù)付出艱苦努力，切實應(yīng)對好、抓緊解決好制約人民法院工作向前發(fā)展的矛盾和問題。也就是要解決好司法能力與維護社會公平正義的要求還不適應(yīng)的問題、隊伍的整體素質(zhì)與嚴格公正文明司法的要求還不適應(yīng)的問題和司法體制、保障機制與日益繁重復(fù)雜的司法任務(wù)還不適應(yīng)的問題。

面對新形勢新任務(wù)，我們基層法院在機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，在充分理解和掌握會議精神的基礎(chǔ)上，如何應(yīng)對？我認為，黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是我們基層法院開展全面工作的立足點，王勝俊院長提出的“六個始終堅持”是我們基層法院開展全面工作的切入點。

一是深入開展把公正司法作為審判工作的不懈追求，牢固樹立公正司法的法治理念的教育。開展社會主義法治理念教育，確保法院工作正確的政治方向，教育全體干警始終堅持中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義法治理念、中國特色社會主義司法制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)。重點針對目前我院少數(shù)法官辦案責任心不強，工作粗心大意、裁判文書粗糙、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、個別案件質(zhì)量不高的問題，進一步落實審判公開，擴大工作透明度，完善審判流程管理制度，對法官行使審判權(quán)的全過程進行有效監(jiān)督，建立法官崗位目標責任考核制度和懲戒制度，建立審判責任和工作責任制，強調(diào)分管領(lǐng)導(dǎo)的分管責任和庭長、審判長、獨任審判員以及其他法官的辦案、辦事責任，抓培訓，抓考核。

二是根據(jù)基層法院的職能特點，找準貫徹落實科學發(fā)展觀的結(jié)合點和著力點,確保為黨和國家中心工作大局服務(wù)。以審判工作為中心，認真抓好刑事、民商事、行政、執(zhí)行的審判工作：第一、把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為法院第一要務(wù)，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，主動融入經(jīng)濟發(fā)展大局，認真研究我縣在建設(shè)小康陵水、和諧陵水、生態(tài)陵水的過程中出現(xiàn)的法律問題，積極策應(yīng)縣重點項目建設(shè)的戰(zhàn)略部署和要求，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供強有力的司法保障；第二、站在維護社會和諧穩(wěn)定和推進創(chuàng)建平安海南的政治高度加強審判工作，寬嚴相濟審判刑事案件，促進社會穩(wěn)定；加大民商案調(diào)解力度，做到“案結(jié)事了”；穩(wěn)妥化解土地紛爭，有效地防止糾紛擴大和激化；有針對性地解決“執(zhí)行難”，樹立法律威力，保護群眾利益。

三是不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的法院隊伍。近年來，我們的隊伍建設(shè)取得了一定的成績，法院威信逐步建立起來，為不辜負人民群眾對法院隊伍寄予的厚望，當前和今后一個時期工作重點仍是隊伍建設(shè)。為確保三個不出問題，要集中抓好思想政治建設(shè)、工作作風建設(shè)、司法能力建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)“四個建設(shè)”。進一步強化全體干警學習貫徹《法官法》、法官職業(yè)道德行為規(guī)范、“八榮八恥”和“五條禁令”，解決我院干警的職業(yè)修養(yǎng)、職業(yè)素質(zhì)、工作責任心和工作紀律的問題。在工作責任環(huán)節(jié)、分管監(jiān)督環(huán)節(jié)、業(yè)外紀律環(huán)節(jié)和個別幫教等我院存在的主要薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢，抓緊整改，確保隊伍總體素質(zhì)不斷提高。

編者按：本文主要從切適用“三個至上”的指導(dǎo)思惟武裝法院干警腦子；切適用“三個至上”指導(dǎo)思惟貫串和指導(dǎo)司法實踐人平易近法院是黨和國家工作年夜局中的主要組成部門，在審訊工作中堅持踐行和浮現(xiàn)“三個至上”，必需以統(tǒng)籌的視角，兼顧的體例，正確措置好一些重年夜關(guān)系問題進行講述。其中，主要包括：總書記提出的“三個至上”是對社會主義平易近主法治培植紀律的科學總結(jié)，是對社會主義法治理念的新成長，是成長中國特色社會主義平易近主政治對人平易近法院的必然要求、要使法院干警們懂得，“始終堅持黨的事業(yè)至上”，是人平易近法院工作沿著正確標的目的前進的政治保障、要使法官們懂得，“始終堅持人平易近益處至上”，是中國共產(chǎn)黨的根柢宗旨，也是社會主義憲法法令的最高價值要求、要使法官們懂得，“始終堅持憲法法令至上”，是依法治國根基方略在人平易近法院工作中的具體浮現(xiàn)、正確措置好自力審訊與處事年夜局的關(guān)系、正確措置好合理與效率的關(guān)系、正確措置好嚴酷功令與保障平易近生的關(guān)系、正確把握法令下場與社會下場的關(guān)系、正確措置沖擊與呵護的關(guān)系、正確措置案結(jié)與事了的關(guān)系等，具體材料請詳見：

7月初，我有幸加入了全省政法系統(tǒng)為期三天的進修貫徹黨的十七年夜精神和總書記主要講話專題進修班。三天的封鎖進修使我受益非淺，感應(yīng)感染最深的是，堅持“三個至上”，對人平易近法院來說，其實是太需要、太主要了，可以必定地說，“三個至上”是新時代人平易近法院履行司法本能機能，做好審訊工作的法寶。

“三個至上”集中浮現(xiàn)了培植社會主義法治國家必需堅持黨的率領(lǐng)，人平易近當家作主，依法治國三者之間的有機統(tǒng)一，集中浮現(xiàn)了中國特色社會主義司法軌制政治性、人平易近性、法令性的高度統(tǒng)一，是新時代人平易近法院工作的主要指導(dǎo)思惟。在我們下層法院，若何浮現(xiàn)和踐行“三個至上”的主要指導(dǎo)思惟，把“三個至上”釀成全體法官的步履，成為全體法官的步履準則，切實把下層法院培植成為處事年夜局、維護不變、保障平易近生、促進協(xié)調(diào)的戰(zhàn)斗碉堡，是我們理當當真研究息爭決的重年夜問題。本人認為，應(yīng)凸起解決好武裝腦子和指導(dǎo)工作兩個方面的問題。

一、切適用“三個至上”的指導(dǎo)思惟武裝法院干警腦子

總書記提出的“三個至上”是對社會主義平易近主法治培植紀律的科學總結(jié)，是對社會主義法治理念的新成長，是成長中國特色社會主義平易近主政治對人平易近法院的必然要求?！叭齻€至上”中，“黨的益處”是根柢，“人平易近益處”是焦點，憲法法令是保障，三者互相聯(lián)系，缺一不成。堅持“三個至上”，才能確保人平易近法院工作朝著正確的政治標的目的前進，才能在新形勢下不竭開創(chuàng)人平易近法院工作新場所排場。構(gòu)建協(xié)調(diào)司法、平易近生司法，必需堅持用“三個至上”思惟武裝下層法院干警的腦子。

要使法院干警們懂得，“始終堅持黨的事業(yè)至上”，是人平易近法院工作沿著正確標的目的前進的政治保障。黨的事業(yè)素質(zhì)上也就是人平易近的事業(yè)，人平易近法院事業(yè)是黨的事業(yè)的主要組成部門，在新形勢下要做大好人平易近法院各項工作，就要始終把人平易近法院工作置身于黨的絕對率領(lǐng)下，自覺堅持黨的根基理論、根基路線、根基方針，自覺貫徹黨的路線方針政策，使法官及其他工作人員自覺在思惟上、政治上、步履上同黨中心連結(jié)高度一致，把司法工作放在為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、呵護黨的執(zhí)政使命的高度去經(jīng)營和思慮，果斷抵制各類錯誤的政治不雅概念的影響，把思惟統(tǒng)一到“始終堅持黨的事業(yè)至上”上來。