人防辦2013年工作指導(dǎo)思想是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和市區(qū)黨代會(huì)精神，圍繞全區(qū)“亞青舉辦、青奧籌辦”年的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合本地區(qū)人防工作實(shí)際，全面落實(shí)人防工程維護(hù)和安全管理責(zé)任制，完善人防軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，合理利用人防資源拓展民生服務(wù)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展作出新成績(jī)。

一、落實(shí)人防工程安全管理責(zé)任制

1、與人防工程管理單位簽訂安全責(zé)任書(shū)，落實(shí)安全隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，在常態(tài)化安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，每半年組織一次全區(qū)人防工程安全檢查，確保人防工程無(wú)重大安全責(zé)任事故。

2、切實(shí)加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理，完成人防工程系統(tǒng)普查及年度人防工程年檢備案任務(wù)，做到普查率100%，人防工程管理優(yōu)良率80%，合格率90%。

3、根據(jù)市人防辦統(tǒng)一要求，在新增人防工程內(nèi)部制作、安裝功能標(biāo)識(shí)牌和管理制度牌。

二、完善人防軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備工作

同志們：

這次人防會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)前，市政府召開(kāi)了常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取了市人防辦關(guān)于全省人防工作會(huì)議精神的匯報(bào)及貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)；市委、市政府對(duì)今天會(huì)議非常重視，書(shū)記、市長(zhǎng)分別作出重要指示，要求將今天的會(huì)議組織好，把省人防工作會(huì)議精神特別是伯權(quán)主任的講話(huà)要求貫徹好，把全年各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好。剛才，國(guó)動(dòng)委表彰了一批全市人防工作先進(jìn)縣市、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。我代表市委、市政府向受表彰的單位和個(gè)人表示祝賀，并借此機(jī)會(huì)，向全市人防戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工表示慰問(wèn)和感謝。長(zhǎng)期以來(lái)，省人防辦始終對(duì)關(guān)心重視有加，為我市人防事業(yè)的發(fā)展，給予了有力的指導(dǎo)和支持，今天伯權(quán)主任、光宇紀(jì)檢組長(zhǎng)又在百忙中親自蒞臨指導(dǎo)會(huì)議，讓我們倍加感動(dòng)，倍受鼓舞。伯權(quán)主任的重要講話(huà)高度評(píng)價(jià)了我市“十一五”人防工作付出的努力和取得的成績(jī)，并圍繞今后一段時(shí)期人防工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新任務(wù)，為我們做好人防工作指明了方向。寬興司令員的講話(huà)系統(tǒng)地回顧總結(jié)了近年來(lái)我市人防工作，從加強(qiáng)新時(shí)期國(guó)防建設(shè)、維護(hù)人民安全的角度，就支持、推進(jìn)全市人防工作提出了具體要求，我完全贊同。各縣市區(qū)和市級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要按照伯權(quán)主任和寬興司令員的講話(huà)要求，搶抓機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。我相信，在省人防辦的關(guān)心指導(dǎo)下，在軍分區(qū)的大力支持下，我市人防事業(yè)一定能夠取得新成績(jī)、再上新臺(tái)階。下面，我重點(diǎn)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確看待近年來(lái)人防工作成績(jī)

近年來(lái)特別是去年以來(lái)，在市委、市政府、軍分區(qū)和上級(jí)人防部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人防系統(tǒng)廣大干部職工搶抓我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良好機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，主動(dòng)把人防建設(shè)融入全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和應(yīng)急管理工作之中，人防工作成效顯著：一是人防工程建設(shè)快速推進(jìn)。人防工程是最基礎(chǔ)、也是最艱難的一項(xiàng)工作，在各級(jí)各有關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期不懈努力下，人防工程建設(shè)面積逐年翻番，僅去年一年就新增人防工程面積6.56萬(wàn)平方米，主城區(qū)人防工程人均防護(hù)面積達(dá)到了0.4平方米。秦都、興平等8個(gè)縣市區(qū)建立了早期人口疏散基地和臨戰(zhàn)人口疏散基地。二是基層人防建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。10個(gè)縣市成立了人防工作機(jī)構(gòu)，其中3個(gè)縣是獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。三是指揮通信建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。在全省人防系統(tǒng)率先完成了人防基本指揮所建設(shè)，并建成了人防機(jī)動(dòng)指揮所，全市防空警報(bào)器總數(shù)達(dá)到110臺(tái)以上，是“十五”期間的3倍，增幅率位居全省第一。四是人防執(zhí)法工作走向規(guī)范化。認(rèn)真落實(shí)、堅(jiān)持了“以建為主、以收促建”的方針，嚴(yán)格人防執(zhí)法。去年一年，人防工程易地建設(shè)費(fèi)收繳4500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.5倍，執(zhí)法收費(fèi)位居全省前列。五是人防民防結(jié)合成效顯著。圓滿(mǎn)完成了省上下達(dá)的“兩防一體化”試點(diǎn)任務(wù)，成功開(kāi)展了警報(bào)試?guó)Q和學(xué)生疏散演練活動(dòng)，率先制作了人防民防知識(shí)動(dòng)漫宣傳片，極大地提升了全社會(huì)的人防意識(shí)，重視人防、加強(qiáng)人防的氛圍正在形成。去年我市榮獲全省人民防空先進(jìn)城市，這是我市人防工作開(kāi)展61年來(lái)首次獲得的最高榮譽(yù)。同時(shí)，市人防辦也先后被評(píng)為“全國(guó)人民防空綜合防護(hù)體系建設(shè)和管理先進(jìn)單位”、“2011年度全省人民防空綜合考評(píng)優(yōu)秀單位”、“2011年度全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位”、“2011年度市級(jí)文明單位”。說(shuō)明了全市人防系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮了職能作用，取得了顯著的成績(jī)，對(duì)此，市委、市政府是充分肯定、高度滿(mǎn)意的。

對(duì)照中、省對(duì)人防工作的新要求、新需要和人防工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，還要看到我市人防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)：與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、與城市發(fā)展建設(shè)不同步、區(qū)域發(fā)展不平衡、人防知識(shí)仍需進(jìn)一步普及、人防建設(shè)任務(wù)仍很艱巨等。對(duì)這些問(wèn)題，大家一定要高度重視，認(rèn)真分析，科學(xué)制定解決方案，做到對(duì)癥下藥、因地制宜、加快推進(jìn)，真正以為人民群眾負(fù)責(zé)、為國(guó)防安全負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和使命感，高標(biāo)準(zhǔn)地做好新形勢(shì)下的人防工作。

二、突出抓好人防重點(diǎn)工作

2014年是全面深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是推動(dòng)人防事業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)克難、深化改革的開(kāi)局之年，根據(jù)省、州人防工作會(huì)議精神要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下工作要點(diǎn)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)實(shí)踐教育活動(dòng)

全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，強(qiáng)化政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。

二、強(qiáng)化宣傳，積極營(yíng)造良好的人防工作氛圍

一是加強(qiáng)陣地建設(shè)，創(chuàng)辦人民防空網(wǎng)站，抓好政務(wù)公開(kāi)工作。二是結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11.1”全省防空警報(bào)試?guó)Q日活動(dòng)，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)等方式，加大人防法律法規(guī)宣傳力度。三是深入開(kāi)展人防知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，普及人防知識(shí)，積極營(yíng)造人人關(guān)心人防、人人支持人防的良好工作氛圍。

三、依法行政，全力抓好人防執(zhí)法工作

為推進(jìn)人防“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率，根據(jù)樂(lè)政發(fā)[**]40號(hào)《**人民政府印發(fā)關(guān)于開(kāi)展“陽(yáng)光行動(dòng)”工作方案的通知》要求，結(jié)合人防工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以加強(qiáng)人，防系統(tǒng)自身建設(shè)為主題，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)建高效、務(wù)實(shí)、透明的長(zhǎng)效機(jī)制為根本，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力提升人防辦事效能，增強(qiáng)人防工作透明度，提高群眾對(duì)人防工作的滿(mǎn)意度，樹(shù)立“陽(yáng)光人防”新形象，為加快建設(shè)集工貿(mào)、旅游、港口為一體的現(xiàn)代化中等城市提供有利保障。

二、目標(biāo)要求

通過(guò)開(kāi)展“陽(yáng)光行動(dòng)“，全面進(jìn)行自查剖析，廣泛接受群眾投訴，認(rèn)真做好整改提高，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1．解決一批突出問(wèn)題。建立受理群眾投訴的平臺(tái)，暢通群眾訴求渠道，公開(kāi)受理群眾投訴，提高投訴辦理質(zhì)量，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

為加強(qiáng)重大突發(fā)危機(jī)事件處理的指揮能力，提高緊急處置，反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保我區(qū)迅速有效地處置各類(lèi)人防工程突發(fā)危機(jī)事件，將突發(fā)危機(jī)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全制定本預(yù)案。

一、四方區(qū)是老城區(qū)，又是老工業(yè)區(qū)，人中稠密、危舊房多，部分企業(yè)人防工程由于多種原因，無(wú)人管理，長(zhǎng)年失修，隨著老企業(yè)的關(guān)并、改制和外遷，城市拆遷建設(shè)步伐的加快，增加了人防工程突發(fā)事件的隨機(jī)性和處置難度。

隨著城市拆遷建設(shè)步伐的加快，及地震使人防工程的塌方和水侵，造成地面塌陷影響人員生命和財(cái)產(chǎn)將是主要的潛在災(zāi)害。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從維護(hù)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全確保人民防空為經(jīng)民、構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制，全面提高我區(qū)人防應(yīng)對(duì)突發(fā)工程事件的能力。

堅(jiān)持以人為本的原則，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全是人防全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分依靠群眾積極預(yù)防和最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)人民群眾的危害，是我區(qū)人防辦的重要職責(zé)。

堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)警分析，提高防范意識(shí)，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效控制危機(jī)，做到快速反應(yīng)，拉得出、聯(lián)得上，救得了，圓滿(mǎn)地完成黨和政府賦予我們的職能和任務(wù)。

人防建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展和深入，近年來(lái)，全國(guó)人防系統(tǒng)涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)單位和個(gè)人。這其中除了政策面和時(shí)代背景的影響外，更主要的原因是有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)厝朔拦ぷ鞯暮冒嘧?，班子建設(shè)的長(zhǎng)處也無(wú)外乎集中在以下三個(gè)方面：有責(zé)任感、使命感的集體班子；有一個(gè)甘為人防奉獻(xiàn)的好班長(zhǎng)；有敢于開(kāi)拓創(chuàng)新的集體決策。三位一體的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，可以使人防工作擺脫可能遇到的各種困境，積極爭(zhēng)取當(dāng)黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，使當(dāng)?shù)厝朔拦ぷ鞑粊営诮?jīng)濟(jì)主體部門(mén)的影響。

一、班子是“拳頭”

縱觀(guān)我國(guó)人防隊(duì)伍的現(xiàn)狀，地市級(jí)人防班子隊(duì)伍以軍轉(zhuǎn)干部、政法干部為主色調(diào)，偶爾也從政府其他部門(mén)調(diào)配干部，但基本上以干練、干事、干凈、干脆的個(gè)人性格，被組織任免到人防部門(mén)。由于性格、經(jīng)歷、作風(fēng)等相同，發(fā)生很大摩擦和沖突的不多，加上部隊(duì)軍轉(zhuǎn)干部服從命令聽(tīng)從指揮的優(yōu)良素質(zhì)，一般講，本地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也很欣賞。然而，這種性格的干部也往往在遇到過(guò)于中庸或作風(fēng)不干練的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，會(huì)極端表現(xiàn)個(gè)性，甚至爭(zhēng)吵，影響工作。就我省而言，地市級(jí)人防班子已經(jīng)達(dá)到三分之二的軍轉(zhuǎn)干部，應(yīng)該說(shuō)這幾年全省人防事業(yè)的發(fā)展與軍轉(zhuǎn)干部的努力也是分不開(kāi)的?，F(xiàn)代企業(yè)中，董事會(huì)的集體作用十分重要，隨著行政管理的社會(huì)化，同樣，行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)也十分重要。一個(gè)單位搞不好，不是外因問(wèn)題，主要是內(nèi)因。班子不團(tuán)結(jié)、有矛盾、有隔閡、不溝通、不交流、想法不一致，決策不統(tǒng)一，就會(huì)造成什么事都拖、等、靠，拖到意見(jiàn)統(tǒng)一，等到別人干了學(xué)樣，靠上邊決策，工作沒(méi)有主動(dòng)性。所以說(shuō)班子整體是一只手，心齊相擁形成拳頭，對(duì)內(nèi)對(duì)外都有力，分心相拆。如果巴掌，出擊時(shí)只能是傷其皮毛不及筋骨。人防班子無(wú)論是組織如何搭配，也和其他部門(mén)一樣，講的是合力。目前我省人防班子中，無(wú)論人員多少、年齡大小，其主要工作無(wú)外乎是人事、審批、經(jīng)費(fèi)、決策、協(xié)調(diào)；分業(yè)務(wù)為：工程、平戰(zhàn)、文秘、建設(shè)審批、經(jīng)費(fèi)管理、依法行政、指揮通信。由于人防機(jī)構(gòu)的不統(tǒng)一，各地內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也不盡相同，班子結(jié)構(gòu)和人員多少不一，各地分工也不盡相同。但總的講，部隊(duì)出身的干部管指揮通信；地方干部管依法行政、審批事項(xiàng)；專(zhuān)業(yè)干部管工程建設(shè)相對(duì)比較好。

班子建設(shè)的一個(gè)重要因素是班子分工的科學(xué)合理，要按能分工，不應(yīng)搞平均主義。現(xiàn)在往往是按工作量大小分工，這對(duì)下屬可行，對(duì)班子成員不應(yīng)該如此。另外，不應(yīng)按權(quán)分工，某幾項(xiàng)工作看似有權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)，班子內(nèi)搞權(quán)力鼎立，看似分權(quán)，但效果往往不好，關(guān)鍵是看成員自己的工作適應(yīng)性。

擺正成員之間的位置是形成合力的關(guān)鍵。拳頭的形成是靠整個(gè)手掌的共同凝聚，一個(gè)指頭用不上勁效果就要差，誰(shuí)是食指，誰(shuí)是中指，要按長(zhǎng)短合理組合，不能越位，不能離位，更不能不作為?，F(xiàn)實(shí)中，有的成員認(rèn)為自己幾個(gè)作用都能發(fā)揮，結(jié)果自身的作用不但沒(méi)有發(fā)揮出好，還傷及其他位置的積極作用，這是班子成員的大忌。盡管你很有才，但還是要留給他人發(fā)展的空間，要相信組織安排的科學(xué)性。人既無(wú)完人（對(duì)己而言），又要相信人無(wú)廢人（對(duì)他人而言）。

班子成員的積極性發(fā)揮了就會(huì)團(tuán)結(jié)，形成合力。對(duì)外是一種單位高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的形象，對(duì)內(nèi)是一種至高無(wú)尚的威嚴(yán)，這樣的班子，自然是十分具有戰(zhàn)斗力的。

按照縣委和縣直工委的總體工作部署，今年我辦黨建工作總的要求是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性、純潔性建設(shè)為主線(xiàn)，以“堡壘工程”建設(shè)為載體，深入推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、黨風(fēng)廉政和制度建設(shè)，不斷提高辦機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，為推進(jìn)人防建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保障。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨十八大精神和黨章及縣委十二屆全會(huì)精神

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和黨章及縣委十二屆全會(huì)精神，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度。要充分發(fā)揮辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組及各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)的核心作用，引領(lǐng)好黨員干部職工堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信和制度自信。

要加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，注重調(diào)查研究，切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹會(huì)議精神和黨章與打造中國(guó)旅游強(qiáng)縣和“五城同創(chuàng)”等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)工作的動(dòng)力，為全面建成小康社會(huì)提供人防保障。

二、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育

認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》。圍繞人們關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)思想政治工作創(chuàng)新，努力增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)舉辦座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，廣泛開(kāi)展理想信念教育、政策形勢(shì)教育、國(guó)情省情市情教育、革命傳統(tǒng)教育、黨史教育、法治教育、國(guó)防教育、人口計(jì)生政策教育和科普教育等，深化黨員干部職工對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定宗旨觀(guān)念、中國(guó)特色社會(huì)主義道路信心和全面建成小康社會(huì)決心，增強(qiáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系自覺(jué)性，營(yíng)造和諧向上、奮力沖刺的良好氛圍。

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作強(qiáng)有力的思想武器。隨著我國(guó)新民主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的不斷發(fā)展，尤其是在當(dāng)前建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中，思想政治工作也發(fā)生了深刻的變化。中共中央曾在全國(guó)思想政治工作會(huì)議上提出：我們的思想政治工作在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上必須在內(nèi)容、方式、方法、手段、機(jī)制等方面努力進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。杭州人防要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，離不開(kāi)干部職工樂(lè)于奉獻(xiàn)和富于創(chuàng)造性的工作，更離不開(kāi)思想政治工作的引導(dǎo)。具體來(lái)說(shuō)，一是杭州人防要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、跨越式發(fā)展，需要思想政治工作把握方向；二是杭州人防要解放思想，轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的傳統(tǒng)思想觀(guān)念，樹(shù)立市場(chǎng)觀(guān)念、競(jìng)爭(zhēng)觀(guān)念、效益觀(guān)念、人才觀(guān)念以及其他新觀(guān)念，需要思想政治工作提高認(rèn)識(shí)；三是杭州人防要充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，理順工作關(guān)系和人際關(guān)系，需要思想政治工作化解矛盾。因此，為了確保杭州人防事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展和完成“十五”規(guī)劃，做好思想政治工作是當(dāng)前杭州人防一項(xiàng)重要工作與任務(wù)。特別是在當(dāng)前臺(tái)海局勢(shì)嚴(yán)峻而緊迫以及城市化進(jìn)程加快的情況下，人防建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)、與城市化建設(shè)相協(xié)調(diào)、與臺(tái)海斗爭(zhēng)形勢(shì)相協(xié)調(diào)、與東南沿海的戰(zhàn)略地位相協(xié)調(diào)以及與人防的各項(xiàng)工作相協(xié)調(diào)，就必須通過(guò)人性化地開(kāi)展思想政治工作來(lái)提高干部職工工作的積極性和創(chuàng)造性。本文根據(jù)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大環(huán)境，結(jié)合杭州人防的實(shí)際，提出了“人性化地開(kāi)展思想政治工作”這一觀(guān)點(diǎn)，并試從以下四個(gè)方面談一點(diǎn)看法。

一、人性化地開(kāi)展思想政治工作需要運(yùn)用道德手段為引導(dǎo)，做到曉之以理，以理服人

隨著改革的不斷深入以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，社會(huì)上各種經(jīng)濟(jì)成分、分配關(guān)系、就業(yè)方式等也都隨之發(fā)生著深刻的變革，在利益關(guān)系的再調(diào)整中，各種矛盾以及不穩(wěn)定因素的復(fù)雜性、多樣性、尖銳性是前所未有和難以預(yù)料的，如果在工作中開(kāi)展思想工作簡(jiǎn)單化或引導(dǎo)不當(dāng)，就會(huì)使不穩(wěn)定因素滋長(zhǎng)蔓延，使我們的人防事業(yè)以及發(fā)展目標(biāo)受阻，因此，人性化地開(kāi)展思想政治工作，對(duì)干部職工進(jìn)行健康向上的宣傳教育和正確的道德引導(dǎo)是必不可少的。

為了做好這方面的工作，我們杭州人防結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際，著重從三個(gè)方面著手來(lái)抓，一是經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德教育和愛(ài)崗敬業(yè)教育。近二年來(lái)，我們采用電教片、宣傳手冊(cè)、參觀(guān)走訪(fǎng)以及“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)活動(dòng)等多種形式的教育活動(dòng)，把服務(wù)人防、奉獻(xiàn)人防作為自己的理想，有效地樹(shù)立正確的工作觀(guān)念和服務(wù)意識(shí)。同時(shí)在教育活動(dòng)中，我們還通過(guò)外網(wǎng)（因特網(wǎng)）、內(nèi)網(wǎng)（局域網(wǎng)）以及工作責(zé)任目標(biāo)分解手冊(cè)等形式，使干部職工了解人防的發(fā)展目標(biāo)和改革舉措，從而使他們產(chǎn)生認(rèn)同感。在學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)中，我們還通過(guò)讀書(shū)會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)以及環(huán)境育人等方式有意識(shí)地培養(yǎng)文化知識(shí)修養(yǎng)和思想道德情操，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)民主法制觀(guān)念和道德觀(guān)念；二是廣泛收集信息，及時(shí)掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)。辦黨組建立了談話(huà)制度，黨組書(shū)記找中層以上干部（包括其他黨組成員）、基層單位正負(fù)職領(lǐng)導(dǎo)談話(huà)每年每人不少于二次，同時(shí)根據(jù)情況有針對(duì)性地找一般干部職工談話(huà)。尤其是對(duì)干部職工中反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及機(jī)關(guān)效能建設(shè)中所反映出來(lái)的工作作風(fēng)問(wèn)題，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、座談會(huì)、一對(duì)一談心幫教等形式來(lái)進(jìn)行疏導(dǎo)；三是注重引導(dǎo)干部職工確立全局觀(guān)念。在局部利益、個(gè)人利益與整體利益發(fā)生沖突時(shí)，教育引導(dǎo)干部職工明大理、識(shí)大體、顧大局，做到兩弊之間取其小，兩利之間取其大。通過(guò)以上三個(gè)方面的工作，目前我辦廣大干部職工思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)提高，都能按照工作要求和部署，積極地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

道德對(duì)于人們的思想觀(guān)念、價(jià)值取向、行為方式和人際關(guān)系的影響是巨大的，有著其它手段無(wú)可替代的作用。因此我們?cè)谌诵曰亻_(kāi)展思想政治工作中，需要因勢(shì)利導(dǎo)，運(yùn)用道德手段為引導(dǎo)，做到曉之以理，以理服人。只有做到人心齊，才能使我們的各項(xiàng)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、人性化地開(kāi)展思想政治工作需要運(yùn)用科學(xué)知識(shí)，做到以情感人，以文“化”人

根據(jù)市委、市政府查找問(wèn)題階段的統(tǒng)一部署和市人防辦《關(guān)于開(kāi)展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，經(jīng)市執(zhí)政為民服務(wù)發(fā)展學(xué)習(xí)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，從10月份起，我辦“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)進(jìn)入查找問(wèn)題階段。為認(rèn)真做好查找問(wèn)題階段各項(xiàng)工作，現(xiàn)制定如下工作計(jì)劃。

一、充分認(rèn)識(shí)查找問(wèn)題在“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)中的意義

查找問(wèn)題階段是學(xué)習(xí)整改活動(dòng)承前啟后的關(guān)鍵階段。認(rèn)真做好這一階段的工作，既是對(duì)學(xué)習(xí)討論階段工作成效的檢驗(yàn)，又是搞好整改提高階段工作的基礎(chǔ)。各處室和事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)做好這一階段工作的重要性，把查找問(wèn)題階段作為學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織，周密安排，認(rèn)真實(shí)施，為搞好下一階段工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保學(xué)習(xí)整改活動(dòng)取得實(shí)效。

二、查找問(wèn)題的重點(diǎn)

查找問(wèn)題階段的主要任務(wù)，是緊密聯(lián)系我辦本處室、本單位、本崗位的實(shí)際，回顧反思職能職責(zé)的工作情況，認(rèn)真開(kāi)展“五對(duì)照、五查找”，即對(duì)照大力強(qiáng)化以人為本觀(guān)念的要求，查找公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄的問(wèn)題，是否對(duì)群眾、對(duì)區(qū)縣、對(duì)企業(yè)有事難辦、門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)的行為，是否有辦事拖拉，積壓辦文，是否有“踢球”刁難行為；對(duì)照大力強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)觀(guān)念的要求，查找部門(mén)利益、單位利益至上的問(wèn)題，是否對(duì)有利的事?tīng)?zhēng)權(quán)爭(zhēng)利，無(wú)利的事推卸責(zé)任的問(wèn)題；對(duì)照大力強(qiáng)化實(shí)事求是觀(guān)念的要求，查找教條主義、本本主義嚴(yán)重的問(wèn)題；對(duì)照大力強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放觀(guān)念的要求，查找視野不寬、開(kāi)放思維欠缺的問(wèn)題；對(duì)照大力強(qiáng)化改革創(chuàng)新觀(guān)念的要求，查找管理體制、工作機(jī)制不活的問(wèn)題，查找是否濫用職權(quán)、玩弄權(quán)力，利用審批、管理、執(zhí)法的機(jī)會(huì)吃拿卡要，不給好處不辦事，好處給少少辦事等“勾兌”行為，把本處室本單位本崗位在“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”方面存在的突出問(wèn)題找準(zhǔn)、抓住。

三、方法步驟

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)?？蒲泻托虏牧?、新技術(shù)推廣應(yīng)用工作是人防整體工作的重要組成部分，要把科研工作真正統(tǒng)一到上級(jí)部署要求上來(lái)，按照統(tǒng)一要求建立和完善科研工作機(jī)制，形成工作合力，切實(shí)抓好科研和新材料、新技術(shù)推廣應(yīng)用工作。

二是要增強(qiáng)科研意識(shí)。搞好科研和新材料、新技術(shù)推廣應(yīng)用工作首先要樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識(shí)。其次要在日常工作中加強(qiáng)科研項(xiàng)目素材積累，總結(jié)推廣科技應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，提高推廣應(yīng)用能力，推進(jìn)科研信息交流。

三是要選準(zhǔn)課題。抓好科研和新材料、新技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目，重要的是要選準(zhǔn)課題。一要選新材料、新技術(shù)的應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行研究推廣；二要選實(shí)際工作中碰到的技術(shù)難點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)。

四是要落實(shí)措施?？蒲泻托虏牧稀⑿录夹g(shù)推廣應(yīng)用工作的開(kāi)展關(guān)鍵是抓落實(shí)。一要抓人員落實(shí)，成立科研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成組織；二要抓制度落實(shí)，制定科研和新材料、新技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目管理制度；三要抓項(xiàng)目落實(shí)，要將科研和新材料、新技術(shù)推廣應(yīng)用工作列入年度考核目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際選課題，報(bào)項(xiàng)目，進(jìn)行可行性論證，確定可以實(shí)施的科研項(xiàng)目；四要加強(qiáng)對(duì)外交流，要加強(qiáng)本系統(tǒng)與建委、信息辦、科委等部門(mén)的信息交流，及時(shí)掌握最新學(xué)術(shù)、技術(shù)信息；五要抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)，要列支科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，保證科研經(jīng)費(fèi)得到有效使用。

五是要建立獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)在科研工作和新材料、新技術(shù)推廣應(yīng)用工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。