一、經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)計(jì)是以對人性的假設(shè)為前提的

在人類長期的社會實(shí)踐活動中，當(dāng)人們設(shè)計(jì)和創(chuàng)立任何一項(xiàng)與人相關(guān)的制度時，都會自覺不自覺地以某種人性為前提。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)就是建立在不同人性假設(shè)基礎(chǔ)上的兩種經(jīng)濟(jì)制度。

市場經(jīng)濟(jì)制度與人性的關(guān)系十分密切。西方古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人亞當(dāng)?斯密，就把經(jīng)濟(jì)人假設(shè)作為市場經(jīng)濟(jì)理論的基石，其基本內(nèi)涵是：第一，人們在從事經(jīng)濟(jì)活動中，都具有追求個人利益的本性；第二，人是有理性的，這種理性就在于實(shí)現(xiàn)個人利益的最大化；第三，個人利益的最大化的實(shí)現(xiàn)，不僅不會損害他人利益，而且還會有助于他人利益的實(shí)現(xiàn)。斯密的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)提示了人性與社會經(jīng)濟(jì)生活之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的人性依據(jù)，成為市場經(jīng)濟(jì)制度的前提。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度同樣與人性關(guān)系十分密切。其人性假設(shè)至少包含如下內(nèi)容：第一，社會主義社會的人在從事經(jīng)濟(jì)活動中，都是具有大公無私、毫不利己、專門利人的共產(chǎn)主義高尚品德。或者說社會主義社會人的主流具備這種物質(zhì)。第二，人都具有高度的整體利益觀念。人們從事各種經(jīng)濟(jì)活動的動力，既不是個人利益，也不是局部利益，而是社會的整體利益。

正是建立在這種人性假設(shè)基礎(chǔ)上，才能夠推論出社會主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)優(yōu)越于資本主義的市場經(jīng)濟(jì)。

二、制度與人性的適配性是其成功的先決條件

競爭情報不像一般的企業(yè)信息,它是需要感知和發(fā)現(xiàn)的.世界充滿信息但是什么信息對于企業(yè)決策是有用的,能夠幫助企業(yè)在競爭中獲得競爭優(yōu)勢,或者避免失誤?這需要人的理解和判斷.因?yàn)槿耸鞘澜缟仙窠?jīng)系統(tǒng)最發(fā)達(dá)的物種,也是最善于思維和聯(lián)想的動物.機(jī)器做不到這一點(diǎn),即使是最具智能的超級計(jì)算機(jī)也不能.我們可以設(shè)計(jì)出智能網(wǎng)絡(luò)搜索引擎,自動搜索互聯(lián)網(wǎng)上與某一個競爭對手相關(guān)的內(nèi)容,但那可能包括成千上萬條記錄,也許這些記錄之所以被搜集僅僅是因?yàn)橛腥说奈恼轮杏羞@樣一句話"那天我從某某公司門口經(jīng)過時剛好遇見一個老朋友".機(jī)器的競爭情報感知能力在設(shè)計(jì)很先進(jìn)的情況下仍然不能趕上人的很小一部分.競爭情報往往是很隨機(jī)地出現(xiàn)的,并且不會帶上"競爭情報"或"某某競爭對手"的標(biāo)簽出現(xiàn).真正能識別具有重大和深遠(yuǎn)意義信息的最終還是人.因此企業(yè)競爭情報系統(tǒng)的動力性引擎還是人.或者說,競爭情報過程開始的觸發(fā)器是人.

人和系統(tǒng)的關(guān)系完整的企業(yè)競爭情報系統(tǒng)是由競爭情報意識、溝通觀念和規(guī)范、情報工作制度、情報工作流程、情報收集分析工具、信息處理環(huán)境和平臺、競爭情報(信息、數(shù)據(jù))基礎(chǔ)構(gòu)成的競爭情報工作體系.這種競爭情報工作體系在企業(yè)情報實(shí)踐中還沒有能夠得到很好發(fā)展和完善.與此同時,作為信息技術(shù)的提供廠商已經(jīng)開始把企業(yè)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)模式應(yīng)用于企業(yè)競爭情報系統(tǒng),在美國和中國國內(nèi)都有管理軟件廠商向企業(yè)提供競爭情報系統(tǒng).比如象百度這樣的以搜索引擎為主要技術(shù)和產(chǎn)品的公司,還有易地平方這樣專門開發(fā)競爭情報系統(tǒng)地軟件廠商都有競爭情報軟件產(chǎn)品.這些競爭情報系統(tǒng)的核心是一套信息收集、存儲、處理和傳播系統(tǒng).其產(chǎn)品化形式則是信息集成系統(tǒng)軟件包,或者按照廠商們的說法叫做解決方案.有些廠商則提供面向企業(yè)競爭的信息分析工具軟件包.這些軟件常常被稱作競爭情報系統(tǒng).

雖然這些系統(tǒng)只是企業(yè)競爭情報工作的一個組成部分,但是卻為企業(yè)提供了競爭情報處理的有力工具和便利的操作環(huán)境和平臺.導(dǎo)入上述競爭情報軟件系統(tǒng)的企業(yè)常常會出現(xiàn)一種錯誤的認(rèn)識轉(zhuǎn)變.覺得企業(yè)需要導(dǎo)入競爭情報職能時,還有一個正確的感覺,注意力集中在競爭情報需求上.

一旦購買了競爭情報系統(tǒng),軟件系統(tǒng)安裝成功,就覺得萬事大吉可以坐享其成了.其時這才剛剛是一個開始,就好比搭好了舞臺,置辦了道具,"戲"還沒有真正開始.真正"唱戲"的還應(yīng)該是人.數(shù)字化智能技術(shù)的成就是神奇的,比如可以在無人值守的情況下在互聯(lián)網(wǎng)上搜集設(shè)定主題的網(wǎng)頁信息,并且按要求分類儲存在特定的目錄下或數(shù)據(jù)庫中.當(dāng)然你必須為它事先設(shè)定關(guān)鍵詞和制定分類標(biāo)準(zhǔn).有的系統(tǒng)還可以監(jiān)測某些網(wǎng)頁(比如是競爭對手的)的變化,一旦發(fā)現(xiàn)更新就可發(fā)出某種形式的警告或者自動下載保存,甚至還可以發(fā)送到預(yù)先設(shè)定的郵件地址.在這種情況下,很多人自然而然地就覺得數(shù)字化技術(shù)和先進(jìn)的軟件系統(tǒng)已經(jīng)為我們做好了一切.于是就產(chǎn)生了過分依賴計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和軟件系統(tǒng)的傾向.

實(shí)際上這里體現(xiàn)的是競爭情報系統(tǒng)中的人機(jī)關(guān)系問題.有的企業(yè)采用自行開發(fā)軟件的方式構(gòu)建競爭情報系統(tǒng).在系統(tǒng)需求分析和流程設(shè)計(jì)方面往往考慮網(wǎng)絡(luò)和軟件技術(shù)因素過多,有時過分側(cè)重?cái)?shù)據(jù)和信息的技術(shù)處理,而對信息的含義分析、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)(如文字文本數(shù)據(jù))處理、系統(tǒng)使用的方便性關(guān)注不夠.比如很少考企業(yè)競爭情報系統(tǒng)中人的因素探討陳飔/文慮人使用信息的習(xí)慣,造成使用者由于不習(xí)慣、怕麻煩而對系統(tǒng)敬而遠(yuǎn)之.

像所有的信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)一樣,存在著兩種設(shè)計(jì)思想:

所謂“人本”，顧名思義，就是以人為根本。概括地說，管理的人本觀念，是指在管理活動中，堅(jiān)持一切從人出發(fā)，以調(diào)動和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性為根本手段，以達(dá)到提高效率和人的不斷發(fā)展為目的的觀念。管理中所說的人本觀念包括以下幾層含義:一是人是生產(chǎn)力的首要因素，是一切財(cái)富的創(chuàng)造者，因此在任何管理中，都要把充分調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性作為根本手段。二是人的自由和全面發(fā)展是整個社會發(fā)展的趨勢和最高追求目標(biāo)。因此，管理人本觀念的實(shí)質(zhì)不是僅僅把人看成是生產(chǎn)力的首要因素，還在于要把關(guān)心人、尊重人、解放人、發(fā)展人作為管理的目的，從而納入管理要追求的最高目標(biāo)。三是管理人本觀念中的“人”，既包括作為管理客體的“人”，也包括作為管理主體的“人”;既包括作為個體的“人”，也包括作為群體的“人”、組織的“人”乃至社會的“人”。因此管理中的人本觀念是指所有與管理活動有關(guān)的、涉及人的各種存在方式的、整體的人本觀念。管理中的人本觀念，既有深刻的內(nèi)涵，也有豐富的外延。僅從一般意義來說，主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是人的因素第一的觀念。它是指在觀察任何事物、處理任何事情、解決任何問題時，都把人的因素看成是首要因素、關(guān)鍵因素、決定性因素，既不是重物不重人，更不是見物不見人。我國古代文化中的人本主義首先強(qiáng)調(diào)了人的因素第一，認(rèn)為“人者無行之秀氣也”，即是說天地萬物之間，人是高于一切的。同志在(論十大關(guān)系)中曾說過:“一切物質(zhì)因素只有通過人的因素，才能加以開發(fā)利用?！贝蠓渤晒Φ钠髽I(yè)，其共同的特點(diǎn)就是牢固地樹立了人的因素第一的觀念。在西方企業(yè)管理中，有“企業(yè)即人”的說法。美國鋼鐵大王卡內(nèi)基說過:“將我所有的工廠設(shè)備、市場、資金奪取，但只要保留我的組織、人員，四年之后，我們?nèi)詫⑹且粋€鋼鐵大王。”二是尊重知識、尊重人才的觀念。優(yōu)秀的管理者或領(lǐng)導(dǎo)者，必然求賢若渴、愛才如命。這是因?yàn)?，人才乃是人的因素之中的棟梁之材。他是人的因素中最有活力、最具?chuàng)造力、凝聚力和帶動力的因素?！啊笔旰平?，使我國各收稿B期:2003一09一25條戰(zhàn)線的人才遭到嚴(yán)重摧殘。為此鄧小平同志在領(lǐng)導(dǎo)全國人民撥亂反正和改革開放中，特別強(qiáng)調(diào)尊重知識、尊重人才的問題。他在一次談話中指出:“我們要加強(qiáng)科學(xué)教育事業(yè)，要發(fā)現(xiàn)人才，很好地使用人才。

歸根到底，就是要發(fā)揮積極性，只要把人們的聰明才智調(diào)動起來，我們還是有希望的?！惫芾碇械乃^人才觀念，是指廣義的人才，而不僅僅是指少數(shù)典型或代表人物。實(shí)際上，人各有所長。只要安排得當(dāng)，使用得當(dāng)，加之個人努力學(xué)習(xí)、勇于進(jìn)取，都會成為各種各樣的有用人才。三是以人的不斷解放和全面發(fā)展為最高追求目標(biāo)的觀念。這是管理的人本觀念的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，也是高層次的人本觀念。傳統(tǒng)的人本觀念，只是把重視人的因素，把調(diào)動人的積極性，看成提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的手段，這只是一種低層次的人本觀念。樹立人的不斷解放和全面發(fā)展的管理觀念，一方面要把人的不斷解放和全面自由的發(fā)展作為管理的最高追求目標(biāo)，另一方面又要考慮到其實(shí)現(xiàn)的歷史性。在當(dāng)前，我們至少要逐漸擺脫低層次的人本觀念，把提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益同人的解放和發(fā)展結(jié)合起來，把個人能力的發(fā)揮同各種必要的激勵手段結(jié)合起來，從而真正把個人的全面發(fā)展看成是社會最大財(cái)富，把生產(chǎn)力的發(fā)展建立在每個人能力充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上。四是“人和第一”的觀念。我國古語中“天時不如地利，地利不如人和”這句話，不僅突出了人的因素第一，而且還突出了“人和”因素第一。古今中外，無數(shù)事實(shí)證明，一個國家、一個民族、一個單位，總之當(dāng)人以一個群體和組織出現(xiàn)時，沒有什么比“人和”更為難得、更為重要的了。在管理中樹立“人和第一”的觀念，包括管理者之間，即所謂領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)合作，管理者與被管理者之間的團(tuán)結(jié)合作，上下同心同德，也包括團(tuán)體或組織內(nèi)良好的人際關(guān)系，團(tuán)體或組織外良好好的社會關(guān)系。

有了這些要素，不管是一個單位，還是一個民族、一個國家，就會上下一致，興旺發(fā)達(dá)。在管理中如何樹立人本觀念呢?筆者認(rèn)為有以下幾種途徑和措施。首先，把管理建立在對人的本性的科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上。正確確定人的假設(shè)理論。所謂人的假設(shè)理論，就是在研究如何管理之前，首先要對人的本性及主要特征進(jìn)行科學(xué)研究，有一個基本假設(shè)前提。通俗地講，就是首先明確所管理的人是什么人，然后再研究管理制度和管理方法，即如何管理的問題。這樣就能使所制定的管理措施和制度有較強(qiáng)的針對性，使之建立在科學(xué)而實(shí)際的基礎(chǔ)上，從而從根本上起作用。其次，在管理中正確運(yùn)用激勵機(jī)制。需要是人的普遍本性，任何管理都應(yīng)運(yùn)用激勵機(jī)制，通過滿足人的各種合理需要來調(diào)動人的積極性。為此，樹立人本觀念，必須要研究人的需要，并進(jìn)而研究如何通過滿足人的需要，激發(fā)人的動機(jī)，引導(dǎo)人的行為，達(dá)到管理目標(biāo)。西方行為科學(xué)對人的需要進(jìn)行了各種研究，馬斯洛把人的需要分為生理、安全、感情、受人尊重、自我實(shí)現(xiàn)等五個層次;奧爾德弗把人的需要分為生存、關(guān)系和發(fā)展三個方面。第三，尊重人的精神、價值觀和政治思想在管理中的作用。

我國古代早有“為將之道，當(dāng)先治心”的名言。隨著社會的不斷進(jìn)步和人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，人的精神追求、價值觀的實(shí)現(xiàn)和思想政治因素在管理中越來越發(fā)揮更大的作用。因此，任何管理都應(yīng)順應(yīng)時代潮流，重視文化建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作，以使管理組織有明確的追求目標(biāo)，形成良好的共同價值觀和強(qiáng)大的精神凝聚力。第四，創(chuàng)造能充分發(fā)揮人的聰明才智和拔尖人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。一般說，一個體力、腦力比較健全的人，只要使其能力得到一定程度的發(fā)揮，就可以創(chuàng)造多于自己正常消費(fèi)的財(cái)富。按照這一推理，任何一個必要的生產(chǎn)或工作單位，都不存在人的能力和積極性缺乏的問題，而只可能存在缺乏使人的能力和積極性得到充分發(fā)揮的機(jī)制和環(huán)境。人才道理，也是同樣。在當(dāng)今社會，存在著種種影響人的才能和積極性充分發(fā)揮的因素，其中大部分是人為因素，其中，包括體制、機(jī)制、政策、思想意識等因素。在管理中樹立人本觀念，特別是樹立尊重人才和人的全面發(fā)展觀念，最主要的是掃除影響和限制人的才能盡可能發(fā)揮和人才輩出的良好機(jī)制和環(huán)境。其中包括實(shí)行民主管理、參與管理，建立平等競爭機(jī)制，制訂合理的分配制度和有效的干部培養(yǎng)、選拔、任用和考核制度等。

所謂“人本”，顧名思義，就是以人為根本。概括地說，管理的人本觀念，是指在管理活動中，堅(jiān)持一切從人出發(fā)，以調(diào)動和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性為根本手段，以達(dá)到提高效率和人的不斷發(fā)展為目的的觀念。管理中所說的人本觀念包括以下幾層含義:一是人是生產(chǎn)力的首要因素，是一切財(cái)富的創(chuàng)造者，因此在任何管理中，都要把充分調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性作為根本手段。二是人的自由和全面發(fā)展是整個社會發(fā)展的趨勢和最高追求目標(biāo)。因此，管理人本觀念的實(shí)質(zhì)不是僅僅把人看成是生產(chǎn)力的首要因素，還在于要把關(guān)心人、尊重人、解放人、發(fā)展人作為管理的目的，從而納入管理要追求的最高目標(biāo)。三是管理人本觀念中的“人”，既包括作為管理客體的“人”，也包括作為管理主體的“人”;既包括作為個體的“人”，也包括作為群體的“人”、組織的“人”乃至社會的“人”。因此管理中的人本觀念是指所有與管理活動有關(guān)的、涉及人的各種存在方式的、整體的人本觀念。管理中的人本觀念，既有深刻的內(nèi)涵，也有豐富的外延。僅從一般意義來說，主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是人的因素第一的觀念。它是指在觀察任何事物、處理任何事情、解決任何問題時，都把人的因素看成是首要因素、關(guān)鍵因素、決定性因素，既不是重物不重人，更不是見物不見人。我國古代文化中的人本主義首先強(qiáng)調(diào)了人的因素第一，認(rèn)為“人者無行之秀氣也”，即是說天地萬物之間，人是高于一切的。同志在(論十大關(guān)系)中曾說過:“一切物質(zhì)因素只有通過人的因素，才能加以開發(fā)利用?！贝蠓渤晒Φ钠髽I(yè)，其共同的特點(diǎn)就是牢固地樹立了人的因素第一的觀念。在西方企業(yè)管理中，有“企業(yè)即人”的說法。美國鋼鐵大王卡內(nèi)基說過:“將我所有的工廠設(shè)備、市場、資金奪取，但只要保留我的組、人員，四年之后，我們?nèi)詫⑹且粋€鋼鐵大王?！倍亲鹬刂R、尊重人才的觀念。優(yōu)秀的管理者或領(lǐng)導(dǎo)者，必然求賢若渴、愛才如命。這是因?yàn)?，人才乃是人的因素之中的棟梁之材。他是人的因素中最有活力、最具?chuàng)造力、凝聚力和帶動力的因素。“”十年浩劫，使我國各收稿B期:2003一09一25條戰(zhàn)線的人才遭到嚴(yán)重摧殘。為此鄧小平同志在領(lǐng)導(dǎo)全國人民撥亂反正和改革開放中，特別強(qiáng)調(diào)尊重知識、尊重人才的問題。他在一次談話中指出:“我們要加強(qiáng)科學(xué)教育事業(yè)，要發(fā)現(xiàn)人才，很好地使用人才。

歸根到底，就是要發(fā)揮積極性，只要把人們的聰明才智調(diào)動起來，我們還是有希望的。”管理中的所謂人才觀念，是指廣義的人才，而不僅僅是指少數(shù)典型或代表人物。實(shí)際上，人各有所長。只要安排得當(dāng)，使用得當(dāng)，加之個人努力學(xué)習(xí)、勇于進(jìn)取，都會成為各種各樣的有用人才。三是以人的不斷解放和全面發(fā)展為最高追求目標(biāo)的觀念。這是管理的人本觀念的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，也是高層次的人本觀念。傳統(tǒng)的人本觀念，只是把重視人的因素，把調(diào)動人的積極性，看成提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的手段，這只是一種低層次的人本觀念。樹立人的不斷解放和全面發(fā)展的管理觀念，一方面要把人的不斷解放和全面自由的發(fā)展作為管理的最高追求目標(biāo)，另一方面又要考慮到其實(shí)現(xiàn)的歷史性。在當(dāng)前，我們至少要逐漸擺脫低層次的人本觀念，把提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益同人的解放和發(fā)展結(jié)合起來，把個人能力的發(fā)揮同各種必要的激勵手段結(jié)合起來，從而真正把個人的全面發(fā)展看成是社會最大財(cái)富，把生產(chǎn)力的發(fā)展建立在每個人能力充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上。四是“人和第一”的觀念。我國古語中“天時不如地利，地利不如人和”這句話，不僅突出了人的因素第一，而且還突出了“人和”因素第一。古今中外，無數(shù)事實(shí)證明，一個國家、一個民族、一個單位，總之當(dāng)人以一個群體和組織出現(xiàn)時，沒有什么比“人和”更為難得、更為重要的了。在管理中樹立“人和第一”的觀念，包括管理者之間，即所謂領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)合作，管理者與被管理者之間的團(tuán)結(jié)合作，上下同心同德，也包括團(tuán)體或組織內(nèi)良好的人際關(guān)系，團(tuán)體或組織外良好好的社會關(guān)系。

有了這些要素，不管是一個單位，還是一個民族、一個國家，就會上下一致，興旺發(fā)達(dá)。在管理中如何樹立人本觀念呢?筆者認(rèn)為有以下幾種途徑和措施。首先，把管理建立在對人的本性的科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上。正確確定人的假設(shè)理論。所謂人的假設(shè)理論，就是在研究如何管理之前，首先要對人的本性及主要特征進(jìn)行科學(xué)研究，有一個基本假設(shè)前提。通俗地講，就是首先明確所管理的人是什么人，然后再研究管理制度和管理方法，即如何管理的問題。這樣就能使所制定的管理措施和制度有較強(qiáng)的針對性，使之建立在科學(xué)而實(shí)際的基礎(chǔ)上，從而從根本上起作用。其次，在管理中正確運(yùn)用激勵機(jī)制。需要是人的普遍本性，任何管理都應(yīng)運(yùn)用激勵機(jī)制，通過滿足人的各種合理需要來調(diào)動人的積極性。為此，樹立人本觀念，必須要研究人的需要，并進(jìn)而研究如何通過滿足人的需要，激發(fā)人的動機(jī)，引導(dǎo)人的行為，達(dá)到管理目標(biāo)。西方行為科學(xué)對人的需要進(jìn)行了各種研究，馬斯洛把人的需要分為生理、安全、感情、受人尊重、自我實(shí)現(xiàn)等五個層次;奧爾德弗把人的需要分為生存、關(guān)系和發(fā)展三個方面。第三，尊重人的精神、價值觀和政治思想在管理中的作用。

我國古代早有“為將之道，當(dāng)先治心”的名言。隨著社會的不斷進(jìn)步和人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，人的精神追求、價值觀的實(shí)現(xiàn)和思想政治因素在管理中越來越發(fā)揮更大的作用。因此，任何管理都應(yīng)順應(yīng)時代潮流，重視文化建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作，以使管理組織有明確的追求目標(biāo)，形成良好的共同價值觀和強(qiáng)大的精神凝聚力。第四，創(chuàng)造能充分發(fā)揮人的聰明才智和拔尖人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。一般說，一個體力、腦力比較健全的人，只要使其能力得到一定程度的發(fā)揮，就可以創(chuàng)造多于自己正常消費(fèi)的財(cái)富。按照這一推理，任何一個必要的生產(chǎn)或工作單位，都不存在人的能力和積極性缺乏的問題，而只可能存在缺乏使人的能力和積極性得到充分發(fā)揮的機(jī)制和環(huán)境。人才道理，也是同樣。在當(dāng)今社會，存在著種種影響人的才能和積極性充分發(fā)揮的因素，其中大部分是人為因素，其中，包括體制、機(jī)制、政策、思想意識等因素。在管理中樹立人本觀念，特別是樹立尊重人才和人的全面發(fā)展觀念，最主要的是掃除影響和限制人的才能盡可能發(fā)揮和人才輩出的良好機(jī)制和環(huán)境。其中包括實(shí)行民主管理、參與管理，建立平等競爭機(jī)制，制訂合理的分配制度和有效的干部培養(yǎng)、選拔、任用和考核制度等。

本文作者：吳文海呂雪濤曲志剛程瑞工作單位：海軍航空工程學(xué)院青島分院

在過去的幾十年中，航空技術(shù)的發(fā)展大大提高了系統(tǒng)安全性，單純由機(jī)械故障引起的飛行事故已經(jīng)逐年降低，人的因素開始在各種軍事和民航飛行事故中扮演越來越重要的角色。美國海軍安全中心（NavalSafetyCenter）對大量航空事故的調(diào)查結(jié)果表明：多數(shù)情況下，航空事故的主要致因都與人的因素有關(guān)，其在導(dǎo)致海軍航空事故的原因中甚至超過了80%，因此減少人的失誤成了所有高可靠性機(jī)構(gòu)的工作重心[1]。隨著任務(wù)復(fù)雜程度的增加，尤其是當(dāng)任務(wù)越來越依靠團(tuán)隊(duì)協(xié)作時，人的失誤變得更加突出。全球航空業(yè)的迅速發(fā)展和空中運(yùn)輸需求的驟增，對空中交通管制和機(jī)組的協(xié)調(diào)帶來了挑戰(zhàn)，各種形式的自動化措施相繼應(yīng)用到空管系統(tǒng)中，這就改變了Edwards的SHEL（Software,Hardware,Environment,Livewareware）模型中各元素間的界面，為了應(yīng)對這個問題，必須拚棄傳統(tǒng)的以技術(shù)所能達(dá)到的能力為中心的設(shè)計(jì)原則，提出以人的需要、能力和極限為中心的空管自動化概念[2]。目前該研究已經(jīng)擴(kuò)展到空中交通管制、機(jī)組資源管理等方面。

1人因失誤

1.1人因失誤產(chǎn)生原因[3~5]通常，人的因素在航空安全上表現(xiàn)為人的失誤，即所謂的人因失誤。人因失誤就是指人的行為及其結(jié)果偏離了規(guī)定的目標(biāo)，并產(chǎn)生或?qū)е铝藵撛诘牟涣加绊懙倪^程，即由于人為因素而導(dǎo)致的失誤。人的認(rèn)知過程是人腦反映對客觀事物的特性與聯(lián)系，并揭露事物對人的影響與作用的復(fù)雜的心理活動過程，不但要了解人犯了什么錯誤（What），還要研究人為什么會犯錯誤（Why）和如何犯錯誤（How）。從生理學(xué)角度講,人極容易受到外界因素的影響而產(chǎn)生注意力不集中、反應(yīng)遲緩、工作能力下降甚至失能等不良效應(yīng)。飛行人員也不例外，會由于光線的明暗交替、強(qiáng)光直射、大過載等引起視覺疲勞、視覺損傷和視覺錯誤，也會受到家庭關(guān)系、社會關(guān)系、生活環(huán)境等多方面因素的影響，使其成為飛行系統(tǒng)中最容易變化、最不可靠的因素，這是飛行中人為事故居高不下的主要原因。飛行人員一定要注意加強(qiáng)自身能力和素質(zhì)的提高，盡可能減少飛行過程中由于人的因素而產(chǎn)生的差錯。1.2人因失誤的模型及分析方法近年來，人的失誤框架和與之相關(guān)的的事故調(diào)查方案激增，以至于有多少對該課題感興趣的人就有多少人的失誤模型出現(xiàn)[6]。到目前為止，闡述人的失誤的框架主要觀點(diǎn)可以分為六大類：認(rèn)知的觀點(diǎn)、工效的觀點(diǎn)、行為的觀點(diǎn)、航空醫(yī)學(xué)的觀點(diǎn)、社會心理的觀點(diǎn)。其中比較著名的框架有：認(rèn)知觀點(diǎn)中Wickens和FLach的信息加工模型和決策模型，OHare等人提出的評估機(jī)組差錯的分類框架；工效觀點(diǎn)中最著名的Edwards的SHEL模型，F(xiàn)irenze的事故致因模型；行為觀點(diǎn)中Peterson的動機(jī)—獎勵—滿足模型；航空醫(yī)學(xué)觀點(diǎn)中Schman的流行病學(xué)模型；社會心理學(xué)觀點(diǎn)中Helmreich和Foushee的影響機(jī)組差錯的社會因素模型；組織觀點(diǎn)中Bird的事故致因多米諾骨牌模型和Degani和Wiener的4個“P”模型（Philosophy，Policies，Procedures，Practices）[7]。雖然模型眾多，但問題的關(guān)鍵是，這些框架中哪一個能夠全面地反映飛行中人的失誤及其影響因素呢？哪一個模型又能被普遍接受和稱贊呢？曼切斯特大學(xué)教授JamesReason在其心理學(xué)專著《HumanError》一書中提出了著名的Reason致因模型，徹底革新了航空業(yè)和其他工業(yè)對安全的觀點(diǎn)。Reason認(rèn)為事故就發(fā)生在生產(chǎn)過程中系統(tǒng)元素之間的交互出現(xiàn)問題的地方。這些失效破壞了系統(tǒng)的完整性，使系統(tǒng)容易受到不安全操縱因素的影響，而導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。Reason用不同層次中的“洞”來表示這種失效，即事故致因的“瑞士奶酪”（Swisscheesemodel）模型，如圖1所示。圖1“瑞目前，基于各種框架的人因失誤分析方法相繼出現(xiàn)，國內(nèi)外對人因失誤的分析方法中已經(jīng)得到廣泛認(rèn)可和應(yīng)用的有人的因素分析與分類系統(tǒng)（HumanFactorsAnalysisandClassificationSystem，HFACS）和維護(hù)差錯輔助判定（MaintenanceErrorDecisionAid,MEDA），這兩種方法都屬于定性分析的范疇。Shappell和Wiegmann在分析了數(shù)以百計(jì)的飛行事故后，給出了“瑞士奶酪”模型中的隱性差錯和顯性差錯的內(nèi)容，即“瑞士奶酪”中“洞”的定義：人的因素分析與分類系統(tǒng)。對應(yīng)于Reason的模型，HFACS有4個層次：（1）不安全行為；（2）不安全行為的前提條件；（3）不安全監(jiān)督；（4）組織影響。與HFACS稍有不同的是，MEDA最初是一個嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)差錯調(diào)查過程，用于尋找導(dǎo)致事故的貢獻(xiàn)因子，其基本原理是人不會故意犯錯，錯誤則常常是在人們試圖做正確的事情時發(fā)生的。因此，MEDA主要通過與跟差錯相關(guān)的維護(hù)人員進(jìn)行交談來實(shí)施差錯調(diào)查，其主要過程如圖2所示。為了進(jìn)行正常狀態(tài)下的人誤預(yù)測辨識分析，定量分析的方法必不可少。人的可靠性分析（HRA）方法是以人因工程學(xué)、認(rèn)知科學(xué)、概率統(tǒng)計(jì)、行為科學(xué)等諸多學(xué)科為理論基礎(chǔ)，主要對人的失誤進(jìn)行定性和定量分析評價，以達(dá)到分析、預(yù)測和減少人的失誤的目的。第一代HRA模型是以人的行為理論為基礎(chǔ)，而對于行為的內(nèi)在歷程則很少探究。在這類模型中，對人的處理方式與對機(jī)器的處理方法相似，所以第一代HRA是一種結(jié)合了專家判斷與統(tǒng)計(jì)分析的方法，其中有代表性的分析方法有Swain的人誤率預(yù)測技術(shù)（THREP）和人的認(rèn)知可靠性模型（HCR）等。因此，與第一代HRA相比，第二代同時結(jié)合了認(rèn)知心理學(xué)和行為科學(xué)，針對人的認(rèn)知活動建立認(rèn)知可靠性模型，將認(rèn)知可靠性分析評估與執(zhí)行可靠性評估綜合在一起[9]。其中最具代表性的方法有ErickHollnagel提出的認(rèn)知可靠性與失誤分析法（CREAM）以及美國核管會提出的任務(wù)分析技術(shù)（ATHEANA）[10]。兩代HRA方法的比較見表1。2002年歐洲航空管理委員會認(rèn)識到HFACS系統(tǒng)在分析人誤本質(zhì)原因上的不足，聯(lián)合德國、英國、法國等歐盟成員國有關(guān)專家研究開發(fā)了JANUS空管人誤分類分析技術(shù)[11]。起初，JANUS只是做為一種對空中交通管制（ATC）操縱失誤的分析方法[12]，后來發(fā)現(xiàn)該技術(shù)還有作為調(diào)查工具的潛力，因?yàn)樗伺c人因失誤有關(guān)的幾類因素：失誤細(xì)節(jié)（ED）——失誤的認(rèn)知領(lǐng)域，如感知；失誤機(jī)理（EM）——認(rèn)知失效函數(shù)，如信息檢測；信息處理（IP）——心理學(xué)過程，如隧道作用；及失誤類型——失誤是如何出現(xiàn)的，如必要程序的省略。這些行為被看做是會發(fā)生在一種動態(tài)狀態(tài)下的，這種狀態(tài)表現(xiàn)為一種連續(xù)的短暫的方式，而非在間隔消失瞬間僅關(guān)注操縱行為的情況[13]。JANUS技術(shù)的一個最大特點(diǎn)是基于現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)的信息加工理論及其模型，針對不安全事件的每一個關(guān)鍵點(diǎn)，依據(jù)人的信息加工過程和不同加工階段分段分析，并以流程圖的方式予以表述，其目的在于克服原有系統(tǒng)無法分析航空中人因失誤內(nèi)部機(jī)理的不足[14]。它的優(yōu)點(diǎn)在于使用了一個結(jié)構(gòu)性采訪過程，所以影響空中交通管制員行為的心理差錯可以被識別出來，并能夠從一些小的事故中學(xué)到經(jīng)驗(yàn)。

2人的因素對航空領(lǐng)域的影響

2.1空中交通管制

企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)預(yù)防事故的重要基礎(chǔ)工程。通過工業(yè)安全原理和事故預(yù)防的原理研究，我們知道，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的科學(xué)管理，需要從人、物、環(huán)境、管理四要素全面考慮，但其中人的因素是最為重要和基本的。因此，利用各種可能的策略和手段，對人的因素進(jìn)行有效的控制，是企業(yè)預(yù)防事故、保證安全生產(chǎn)的基本工程，安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)即源于此。

文化，是指人類活動創(chuàng)造的精神和物質(zhì)產(chǎn)品的總和。安全文化則是指人類安全活動創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、環(huán)境和條件。

安全文化發(fā)展的背景和目的

對于現(xiàn)代的安全系統(tǒng)工程，事故的預(yù)防不僅要充分依靠安全技術(shù)、安全工程設(shè)施等安全的硬件，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科學(xué)的軟件。但是，過去盡管做了很多工作，采取了很多措施，工業(yè)社會還是經(jīng)歷了各種各樣的事故痛苦。在經(jīng)過深刻的反省和系統(tǒng)科學(xué)的分析后，人們發(fā)現(xiàn)，在安全文化提出之前，我們對事故原因的分析中，對于引起事故的人的因素的認(rèn)識還存在欠缺。除了人的安全知識、安全技能、安全意識以外，還應(yīng)正視觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等基本和更為深層的人文因素和人文背景。這些因素的全面歸納，就是人的文化，人類的安全文化。這些因素全面、深刻地影響著人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的安全質(zhì)量。由此，要保證人的行為、設(shè)施和設(shè)計(jì)等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)的安全文化建設(shè)。從安全生產(chǎn)各要素出發(fā)，進(jìn)行全方位、立體式的有效協(xié)調(diào)、管理和建設(shè)，是安全文化建設(shè)的目標(biāo)，是企業(yè)安全生產(chǎn)的立命之本。建設(shè)良好的安全文化氛圍，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，是安全文化建設(shè)的基本目的。企業(yè)安全文化的特點(diǎn)

企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵及具體的工作方式和內(nèi)容，使人類在實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的行動中，又添了新的對策和手段。安全文化建設(shè)除了關(guān)注人的知識、技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，更重視安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在條件。相對于過去企業(yè)傳統(tǒng)的安全活動方式和手段（策略、思路、規(guī)劃、對策、辦法等），今天的安全文化建設(shè)，有了新的意義：一、從安全原理的角度，在安全管理中，對人的因素的認(rèn)識，具有更深的理解，使得為預(yù)防事故所實(shí)施的人員管理，更加深入。二、要建設(shè)安全文化，特別是要解決人的基本人文素質(zhì)的問題，必然要對全社會和全民的參與提出要求。因?yàn)槿说纳顚拥?、基本的安全素質(zhì)需要從小培養(yǎng)，全民的安全素質(zhì)需要全社會的努力。

三、安全文化建設(shè)具有的內(nèi)涵，既包括安全科學(xué)、安全教育、安全管理、安全法制等精神領(lǐng)域，同時也包括安全技術(shù)、安全工程等物質(zhì)領(lǐng)域。因此，在人類的安全手段和對策方面，安全文化建設(shè)更具有系統(tǒng)性。企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程，具有保障人類安全生產(chǎn)和安全生活的戰(zhàn)略性意義。企業(yè)安全文化建設(shè)不僅包括安全宣傳、文藝、管理、教育、文化、經(jīng)濟(jì)等軟件建設(shè)，還包括安全科技、安全工程、安全設(shè)備、工具等硬件建設(shè)，因此具有綜合性、全面性和可操作性。

1評價方法及地鐵工程建設(shè)特點(diǎn)

1.1故障樹分析法

故障樹分析法（FaultTreeAnalysis，F(xiàn)TA）是安全系統(tǒng)工程的重要分析方法。它從一個可能的事故開始，一層一層地逐步尋找引起事故的觸發(fā)事件、直接原因和間接原因，并分析這些事故原因之間的邏輯關(guān)系，用邏輯樹圖把這些原因以及它們的邏輯關(guān)系表示出來，具有應(yīng)用廣泛、邏輯性強(qiáng)、簡明和形象化的特點(diǎn)。我國于1978年開始開展故障樹分析法的研究，目前已在很多部門和企業(yè)中普及和推廣，促進(jìn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.2地鐵工程建設(shè)特點(diǎn)

地鐵是在城市中修建的快速、大運(yùn)量、電力牽引的軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施，線路通常設(shè)在地下隧道內(nèi)，也可能局部從地下轉(zhuǎn)到地面或高架橋上。地鐵工程主要由土建和設(shè)備2大部分組成。土建部分包括車站、區(qū)間隧道、路基、軌道及車輛段和綜合基地等；設(shè)備部分包括建筑設(shè)備（又稱常規(guī)設(shè)備）和軌道交通系統(tǒng)設(shè)備。地鐵工程建設(shè)需要經(jīng)歷較長的建設(shè)周期，從土方施工到結(jié)構(gòu)施工，再到裝修、安裝施工穿插進(jìn)行，最后調(diào)試、驗(yàn)收、投入使用，在此期間的每一個環(huán)節(jié)都不乏產(chǎn)生火災(zāi)事故的可能，生產(chǎn)過程中投入的大量人員、設(shè)備、材料一旦出現(xiàn)差錯就有可能產(chǎn)生隱患，最終釀成事故。

2故障樹分析

一、現(xiàn)代企業(yè)管理中注重非理性因素的必然性

企業(yè)管理的中心，說到底是對人的管理。對管理要素的分析，核心也是對人的因素的分析，也最終表現(xiàn)為對人的因素的分析。因?yàn)橹挥腥瞬拍軐?shí)現(xiàn)管理的各項(xiàng)目標(biāo)。人的因素主要是指人的情感、欲望、意志、信念等因素，這幾方面的因素構(gòu)成了人的非理性因素。人的非理性因素滲透在人的整個活動過程的精神狀態(tài)、心理狀態(tài)，制約著人的實(shí)踐和管理活動。

就我國企業(yè)管理和研究的狀況看，目前還主要局限于“理性模式”，即片面注重于理性因素，而忽視非理性因素的作用。企業(yè)制定的一系列規(guī)章制度和管理措施以及獎懲辦法等，都著重于對物或事的管理以及定量研究分析。當(dāng)然，這種管理模式在一定意義上是必要的。但這種模式的弊端卻經(jīng)常被人們忽視，即忽視了人的非理性因素在企業(yè)管理以及企業(yè)運(yùn)行中的重要作用。因而既不利于激發(fā)企業(yè)職工的工作熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任感、道德觀，難以充分發(fā)揮職工的主觀能動性，又不利于管理人才的培養(yǎng)和管理者素質(zhì)的提高。尤其是不能使職工的企業(yè)主人翁地位得到真正的體現(xiàn)。

企業(yè)管理的對象并不是純生物人，而是外在特定社會關(guān)系中的現(xiàn)實(shí)的人，是具有情感、意志的活生生的“高等動物”。在企業(yè)管理活動中，企業(yè)職工既是企業(yè)的主體又是企業(yè)的客體，企業(yè)的一切發(fā)展目標(biāo)(包括管理目標(biāo))的實(shí)現(xiàn)，最終要靠廣大職工的行為去完成，管理者與被管理者是相互反饋、相互作用的關(guān)系在這種關(guān)系中，廣大職工的反饋及作用不可避免地滲透著非理性因素的作用，而這種作用又往往影響著職工對各項(xiàng)管理措施的認(rèn)識、影響著管理者在職工心目中的形象，進(jìn)而會在一定程度上左右職工的行為。所以，企業(yè)管理過程始終滲透著各種情感和意志的非理性因素，這種因素對人的各種行為的支配和影響作用是不容忽視的也是必然的。

二、現(xiàn)代企業(yè)管理中非理性因素的作用

（一）有利于提高管理者的綜合素質(zhì)，有利于優(yōu)秀管理人才的培養(yǎng)。企業(yè)管理水平較低，是我國當(dāng)前存在的一個普遍問題。而企業(yè)管理水平的高低，則主要取決于企業(yè)管理者的素質(zhì)。一個優(yōu)秀的企業(yè)管理者，除了必須具備優(yōu)秀的思想道德素質(zhì)和精通本行業(yè)業(yè)務(wù)及理論知識與科技知識外，還必須具備較為豐富的人文社會科學(xué)知識，而這些正是管理者所缺乏的。目前許多企業(yè)的管理，主要還是用經(jīng)驗(yàn)和權(quán)力去硬性貫徹落實(shí)既定的各項(xiàng)目標(biāo)。實(shí)踐中，他們只看到權(quán)力的作用和規(guī)章制度的硬性約束力，而忽視或看不到人的非理性因素及其在企業(yè)運(yùn)行中的作用。

摘要：企業(yè)管理歸根到底是對人的管理。人的因素主要是指人的情感、欲望、意志、信念等非理性因素，現(xiàn)代企業(yè)管理中注重人的非理性因素已成為必然，合理利用和激發(fā)人的非理性因素有利于企業(yè)管理水平的提高和企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：非理性因素；現(xiàn)代企業(yè)管理

一、現(xiàn)代企業(yè)管理中注重非理性因素的必然性

企業(yè)管理的中心，說到底是對人的管理。對管理要素的分析，核心也是對人的因素的分析，也最終表現(xiàn)為對人的因素的分析。因?yàn)橹挥腥瞬拍軐?shí)現(xiàn)管理的各項(xiàng)目標(biāo)。人的因素主要是指人的情感、欲望、意志、信念等因素，這幾方面的因素構(gòu)成了人的非理性因素。人的非理性因素滲透在人的整個活動過程的精神狀態(tài)、心理狀態(tài)，制約著人的實(shí)踐和管理活動。

就我國企業(yè)管理和研究的狀況看，目前還主要局限于“理性模式”，即片面注重于理性因素，而忽視非理性因素的作用。企業(yè)制定的一系列規(guī)章制度和管理措施以及獎懲辦法等，都著重于對物或事的管理以及定量研究分析。當(dāng)然，這種管理模式在一定意義上是必要的。但這種模式的弊端卻經(jīng)常被人們忽視，即忽視了人的非理性因素在企業(yè)管理以及企業(yè)運(yùn)行中的重要作用。因而既不利于激發(fā)企業(yè)職工的工作熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任感、道德觀，難以充分發(fā)揮職工的主觀能動性，又不利于管理人才的培養(yǎng)和管理者素質(zhì)的提高。尤其是不能使職工的企業(yè)主人翁地位得到真正的體現(xiàn)。

企業(yè)管理的對象并不是純生物人，而是外在特定社會關(guān)系中的現(xiàn)實(shí)的人，是具有情感、意志的活生生的“高等動物”。在企業(yè)管理活動中，企業(yè)職工既是企業(yè)的主體又是企業(yè)的客體，企業(yè)的一切發(fā)展目標(biāo)(包括管理目標(biāo))的實(shí)現(xiàn)，最終要靠廣大職工的行為去完成，管理者與被管理者是相互反饋、相互作用的關(guān)系在這種關(guān)系中，廣大職工的反饋及作用不可避免地滲透著非理性因素的作用，而這種作用又往往影響著職工對各項(xiàng)管理措施的認(rèn)識、影響著管理者在職工心目中的形象，進(jìn)而會在一定程度上左右職工的行為。所以，企業(yè)管理過程始終滲透著各種情感和意志的非理性因素，這種因素對人的各種行為的支配和影響作用是不容忽視的也是必然的。

常聽人們把腐敗歸咎“體制不完善”、“制度不健全”，似乎制度和體制能解決社會的一切問題。事實(shí)上，體制雖然能提升個體責(zé)任，但并不能完全保證每個人都能自覺遵守規(guī)則。制度是建立后，互相監(jiān)督得不到保證，這就不能完全歸咎為制度的問題，人的因素則是更大的問題了。

好的體制與國民的素質(zhì)相適應(yīng)，沒有自由思考的群體作保證，再好的制度實(shí)行起來，也會大大地打折扣。當(dāng)然，體制不完善、不健全，容易滋生腐敗，但是一味埋怨體制而忽視人群的因素顯然是有失偏頗。國有大企業(yè)的制度是比較嚴(yán)的，而貪官們拿公款比拿自家的錢還方便隨便。那么，那些監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員都哪兒去了呢？顯然有人的因素在起作用。

人是起決定性的東西。俄國普希金說過：“我們強(qiáng)大有力，并非因?yàn)閷⑹坑⒂?，也不是波蘭人援助得力，而是因?yàn)槊褚狻习傩盏墓?。”雨果說：“普遍的道德是社會的基礎(chǔ)，普遍的良心是法律的基礎(chǔ)。”一位智者說過：“民主的獲得有賴于政治的清明和人的因素的提高?！闭f：“政策一經(jīng)制訂，干部起決定作用?！?/p>

同樣的體制，不同的作為，談腐敗之源，又怎能對人的因素視而不見?更何況人是一切活動的推動者、實(shí)施者，是體制的制訂和完善者！在任何極端的體制和制度下，也不乏不出賣自己靈魂和良心的人；再寬松的環(huán)境里，也會產(chǎn)生的軟骨頭的個人和群體。民主和法制的靈性有賴于忠實(shí)于它的人群的靈性。沒有道德、良心和靈性的人民，就不會有強(qiáng)大的法律和秩序。

華盛頓說：“民主社會必須有人民大眾的德行作依靠，否則秩序就不能維持。”早在十九世紀(jì)，法國人托克維克就指出：“法制比自然環(huán)境更有助于美國的民主制度，而民情比法制的貢獻(xiàn)更大?！庇瞬苏f：“有德的人民不會推舉出腐敗的代議士；卑劣、懶惰、不懂辨別的人民，不會擁有廉能的政府，這是古今的通則?！?/p>

民主社會賴以存在的社會基礎(chǔ)，在于每一份子都享有充分自由的同時，對社會承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。有道德、有責(zé)任的群體不會漠視人們對法律破壞和濫用，只有愚頑劣根、不識好歹的群體，才會把透支法律精神為能事。沒有一大批恪守法律道德的執(zhí)法者和敢于監(jiān)督執(zhí)法的群體，任何法律只能是一紙空文。