大家好！今天我演講的題目是：權(quán)益部隨感

非常高興能獲得這個演講的機會，如果是在上大學前我根本不會想到會有這樣的一個時刻，能站在大學學生會的講臺上。其實走進校會，走進權(quán)益對我是一件偶然的事。記得剛進入北大時，我對北大的一切都充滿了期待，看到高中時做團支書的好朋友一進校門不久，就去團委報名，就像找到組織了一樣，這使高中時對學生會完全不感興趣的我也有點心癢，久聞北大學生以自主精神著稱，那校會肯定就是最自主的同學聚在一起了。于是就報名了校會的招新，心想這就好好體驗一下北大學生會悠久的歷史。

從進入校會開始，權(quán)益部最吸引我的就是他勇于向現(xiàn)狀挑戰(zhàn)的理念。還記得招新大會時吳健部長談洗衣店的價格問題時說：升上去我能讓他降下來，普通的一句話使我感受到那種誰主沉浮的豪邁。每個人從小都有改變世界的理想，而權(quán)益部就給了我們這個機會。我一直覺得自己是一個很隨和中庸的人，是權(quán)益部的責任使我有了棱角，獨自一人時我可以逆來順受，但想到權(quán)益部代表的北大同學我就可以勇敢起來。權(quán)益部的每一位成員和每一位北大人一樣，因為睿智而平靜，不同的是，我們能看到校園太多的不足，我們會為了這些不足挺身而出，在我心中，這就是權(quán)益部的精神所在。

權(quán)益部的工作在校會是獨特的，我們不搞劇星，不辦十佳，但權(quán)益部的工作卻給我?guī)砹藰O大的樂趣。上學期我在監(jiān)督員組，跟著晨茜姐管理食堂監(jiān)督員。還記得每周五的監(jiān)督員例會，各位監(jiān)督員會報告各個食堂一周的投訴，各種各樣的事情像天方夜談一樣，有的同學吃出了蟲子，有的同學想吃海魚，還有的會評點師傅的廚藝。餐飲中心的工作人員也常會滔滔不絕地傾訴很多餐飲工作的內(nèi)幕，從菜場蔬菜農(nóng)藥全部殘留的驚人現(xiàn)狀，到學校附近各處小吃不敢恭維的原料和衛(wèi)生狀況，再到怎樣安全地用紅曲米給食物上色。。。每次在食堂吃飯，想起有關(guān)每個食堂的點點滴滴，想起食堂監(jiān)督員，有一種家一般的感覺。同學們也會常把他們在食堂的見聞告訴我，又給我平添了一份自豪感。

有一句話很有道理，那就是同我們要達到的目標相比，與我們同行的人更加重要。有人說校會像國企，很無聊。我想告訴他那是因為你沒有在校會做過。學生會其實是挺生活化的地方，小小的辦公室藏著多少的樂趣：）。還是引用吳健部長在年會上的話：在校會他找到了他的事業(yè)，他最好的朋友和最愛的女人；）。這絕對是最高境界。校會是一個大家，權(quán)益部是一個小家，這里有工作上的默契和欽佩，有學習上的交流和鼓勵，更有生活中無處不在的關(guān)懷和八卦。難忘大家一起深夜出去做展板，難忘三角地一起擺攤發(fā)傳單。大學會有畢業(yè)的一天，但這份友情卻是終生難忘的。當有一天我們不在校會，朋友才是校會的經(jīng)歷帶來的最珍貴的財富。

寫演講稿的時候突然發(fā)現(xiàn)，原來我的生活已經(jīng)和學生會有著太多，太多的聯(lián)系，我為成為一個校會人，一個權(quán)益人感到慶幸和溫馨。每個人都有很多個家，希望大家都可以把學生會當作我們的家。很高興能把握住今天這個機會和大家分享我的感受，謝謝！

本文作者：張越工作單位：華中農(nóng)業(yè)大學文法學院法學系

農(nóng)民經(jīng)濟權(quán)益的保護是順應改革開放的深入、市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展而進入公眾視野的。經(jīng)濟權(quán)益包括財產(chǎn)權(quán)益（主要表現(xiàn)為對土地的財產(chǎn)權(quán)益）和市場權(quán)益（主要表現(xiàn)為作為市場主體所享有的權(quán)利）。家庭聯(lián)產(chǎn)承包成熟、土地流轉(zhuǎn)的嘗試，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機械化、市場化的加速進行，市場經(jīng)濟向農(nóng)村的發(fā)展，使得農(nóng)民更多地參與生產(chǎn)要素中的交換階段，作為市場主體參與到農(nóng)產(chǎn)品的流通領(lǐng)域。但是農(nóng)民自身知識結(jié)構(gòu)上的缺陷，經(jīng)濟、法律知識的不足，常常造成他們市場利益的損失。當然，現(xiàn)階段更受人關(guān)注還是農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的保護，尤其在城市化的過程中，城市建設(shè)要求征用農(nóng)民的土地，隨之而來的是失地農(nóng)民權(quán)益的保護?！坝捎陂L期的城鄉(xiāng)分治以及相關(guān)制度的不健全，失地農(nóng)民的基本權(quán)益得不到應有的保護，處于被社會邊緣化的危險——既不像市民，又不像農(nóng)民，既有的權(quán)益已經(jīng)失落，期待的保障卻不能兌現(xiàn)，成為無地、無崗、無社會保障的“三無”農(nóng)民”。近些年，失地農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益保護一直是社會關(guān)注的焦點。因為這些問題經(jīng)常與政府的行政行為相聯(lián)系，農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)益的保護與社會的穩(wěn)定，政府的形象和公信力都有很大的關(guān)系。農(nóng)民社會權(quán)益的保護一直受到詬病。從醫(yī)療、保險、遷徙自由、就業(yè)等各方面來看，農(nóng)民的社會權(quán)益的保護是極不完善的。受戶籍制度影響，我國公民被分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，也就是常說的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的具體表現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療保障、社會保險、就業(yè)等方面受到不同程度的歧視，直接造成農(nóng)民“二等公民”地位。當然，造成農(nóng)民社會權(quán)益保護缺陷的原因是多樣的，農(nóng)民人口眾多，而資源緊缺。法律制度的漏洞或者忽視也是原因之一，例如，《勞動法》規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)，個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者適用本法。國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者依照本法執(zhí)行?？梢?，大部分在農(nóng)村耕種土地的農(nóng)民被排除在《勞動法》的保護之外，其勞動權(quán)益也就無從保護了。農(nóng)民權(quán)益的保護是一個發(fā)展的進步過程。諸多原因，造成當前農(nóng)民權(quán)益保護的不完善、落后。我們也應該看到我國在保護農(nóng)民權(quán)益方面的進步與發(fā)展。

農(nóng)民權(quán)益保護是一個浩瀚龐大、復雜艱巨的系統(tǒng)工程，可以從經(jīng)濟、政治、制度、文化等各方面進行路徑選擇。經(jīng)濟政策的優(yōu)惠，政治體制的改革，文化教育的發(fā)展，法律制度和政府政策的規(guī)范，都是完成農(nóng)民權(quán)益保護工程需要改造的任務(wù)和內(nèi)容。（一）政治民主制度的完善和公民意識的覺醒政治權(quán)益的保護依賴于政治體制革新和農(nóng)民公民意識的覺醒、發(fā)展。城鄉(xiāng)居民選舉權(quán)的平等是農(nóng)民平等享有政治權(quán)益的前提，平等分配代表數(shù)額甚至于向農(nóng)民的傾斜政策，應當是計劃的一部分。建立民主的、完善的、合乎實際的村民自治制度的農(nóng)民政治權(quán)益保護的重要方面。村民自治法的頒布對于這一目標的實現(xiàn)具有重要意義。但是，這一目標的實現(xiàn)的探索確是沒有終止。當前，農(nóng)民參與村民自治的熱情不高，農(nóng)村勞動力外流給選舉制度的實現(xiàn)造成困難，以及基層政權(quán)對村民自治的侵蝕，造成村民自治無法完全實現(xiàn)。因此創(chuàng)新村民自治的方式和形式，提高公民的參與民主制度的熱情是重要內(nèi)容。當然，根本意義上的，完善基層民主制度，保障公民當家作主權(quán)利是最重要的方面。農(nóng)民政治權(quán)益的損害在一定意義上是自身原因造成的。村民怠于行使民主權(quán)利的現(xiàn)象在農(nóng)村很是普遍，這是公民意識和民主意識不強的表現(xiàn)。農(nóng)村部落的相對封閉、分散，中國古代專制傳統(tǒng)的歷史遺留，給農(nóng)民依舊留下“封建遺留創(chuàng)傷”。農(nóng)民對于民主選舉采取聽之任之、事不關(guān)己的態(tài)度在農(nóng)村很時尚，因此，強化農(nóng)民的主人翁意識和民主意識，鼓勵參加民主選舉，自覺行使當家作主權(quán)力應該是實現(xiàn)農(nóng)民政治權(quán)益的另一重要路徑。政治權(quán)益的保護，實現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利，是中國共產(chǎn)黨三個代表思想的反映，也是民主法治社會的重要標志。因此，占中國三分之二人口的農(nóng)民政治權(quán)益的保護，選舉權(quán)和被選舉權(quán)、集會結(jié)社權(quán)利的自由實現(xiàn)，民主意識全面覺醒，民主制度的全面完善是中國民主政治發(fā)展的重大進步，也是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標。（二）以新農(nóng)村建設(shè)為契機，以城鎮(zhèn)化、工業(yè)化良性互動發(fā)展為路徑以及失地農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的切實保障城鎮(zhèn)化的建設(shè)，工業(yè)化的發(fā)展一方面造成了大量農(nóng)民的失地現(xiàn)狀，損害了農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，另一方面城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的良性互動能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟文化的發(fā)展，為農(nóng)民權(quán)益的保護提供經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。因此，新農(nóng)村建設(shè)為契機，促進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的良性互動，同時切實保護失地農(nóng)民的權(quán)益，做到發(fā)揮優(yōu)勢，彌補副作用帶來的損害。黨的十六屆五中全會將建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村作為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)。當前，新農(nóng)村建設(shè)就是要通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、土地的合理流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、農(nóng)村村落的整體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等手段來解決農(nóng)村人口居住分散、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、工業(yè)生產(chǎn)布局分散不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等難題，從而提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的工業(yè)化、規(guī)模化與集約化、農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，進而促進農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展，最終推動全國的城市化發(fā)展?！巴ㄟ^城鎮(zhèn)化、工業(yè)化雙向互促的作用，全面提升我國經(jīng)濟社會的發(fā)展水平。這樣，不僅能更好的促進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的有效落實，而且能夠促進工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新的城鄉(xiāng)關(guān)系格局。”政府應建立和完善合理的政府保護機制，加大經(jīng)濟補償力度，健全社會保障機制，提供完善的社會保障服務(wù)，加強政府監(jiān)管，才能從根本上保護失地農(nóng)民的權(quán)益。健全社會保障機制，才能為失地農(nóng)民的生存提供基本保障；完善就業(yè)保障機制，通過多種方式促進失地農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，加強政府部門對補償費用分配和使用的監(jiān)管，才能保證土地補償安置費和社會保障基金得到合理的分配和使用。通過多種手段的運用多種，實現(xiàn)對失地農(nóng)民權(quán)益的全面保護，最大限度的減少城鎮(zhèn)化給農(nóng)民權(quán)益的損害。(三)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，給予農(nóng)民國民待遇社會保障制度是國家依據(jù)一定的法律形式規(guī)定的通過國民收入的再分配來保證全體公民享有平等的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民為國家的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻，理應與城市居民一樣平等地享受社會經(jīng)濟發(fā)展的成果?！暗F(xiàn)實情況卻是占全國總?cè)丝诘?0％農(nóng)村人口的社會保障水平明顯低于城市社會保障水平。因此，國家應該建立起平等、完善的農(nóng)村社會保障制度，使農(nóng)民與市民一樣平等地擁有權(quán)利和享受社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。”當然，社會保障方面的法律規(guī)范應當更加完善，對于農(nóng)民勞動權(quán)益的保護，對于進城務(wù)工人員的保護，在法律的制定過程中，充分考慮農(nóng)民的利益訴求。“農(nóng)民權(quán)益保護的利益訴求機制是促進新農(nóng)村和諧發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。要求在構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村進程中必須高度重視農(nóng)民權(quán)益保護的利益訴求機制，并通過健全完善農(nóng)民權(quán)益保護的利益訴求機制來化解各方的利益矛盾，讓每個人享受社會進步帶來的福利和成果。”

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，婦女的民主法制意識不斷增強，維護自身權(quán)益的要求日益強烈，我市婦女權(quán)益面臨的問題，既有人民群眾面臨的共同利益問題，如企業(yè)改制，征地拆遷、下崗就業(yè)等方面的問題，也有有別于男性的特殊權(quán)益問題，如婦女參與國家和社會事務(wù)管理的程度低，婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、婦女權(quán)益保障缺乏有效的執(zhí)法主體等問題。因而，全面詳實了解我市婦女權(quán)益問題基本特征和發(fā)展趨勢，及時提出應對的思路和具體措施，才能切實解決婦女最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

一、我市婦女權(quán)益保障現(xiàn)狀

1、婦女參政議政意識增強。近年來，我市各級黨組織逐步加大對婦女干部的選拔、培養(yǎng)和使用力度、保障婦女各項政治權(quán)利。目前，我市有婦女干部0.66萬人，占干部總數(shù)的43%。居民委員會和村民委員會女委員的比例分別達77.9%和27%。市人大代表中女性占代表總數(shù)的28.7％；市政協(xié)委員中女性占市政協(xié)委員總數(shù)29.2%。

2、婦女社會保障得到加強。2007年，全市參加基本養(yǎng)老保險的女職工6.52萬人，占參保人數(shù)的44%，參加基本醫(yī)療保險的女職工5.59萬人，占參保人數(shù)40.1%，參加失業(yè)保險女職工3.45萬人，占參保人數(shù)47%，參加工傷保險女職工4.28萬人，占43.3%；參加生育保險女性1.4萬人，占44.4%。與此同時，我市出臺了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法和農(nóng)村醫(yī)療保險，07年底，農(nóng)村婦女有養(yǎng)老保障的覆蓋率達90%；農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險婦女參保率達99%。

3、婦女兒童受教育水平提高。07年末，我市中小學女童入學率達到了100％，高中階段毛入學率到達95.6％，婦女平均受教育年限到達14年，女性專業(yè)技術(shù)人員有1.6萬人，占各類專業(yè)技術(shù)人員的33.8％。

4、婦女健康水平得到提升。2007年全市婦科病檢查率達91%，育齡婦女享有生殖健康服務(wù)率達90%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率達到99.9%，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率分別為100%，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前醫(yī)學檢查率達到95.1%。

摘要：現(xiàn)行的人力資源權(quán)益會計的確立是基于人力資本這個生產(chǎn)要素參與利潤分配。一般人們認為以前都是物質(zhì)資本在獨享利潤，隨著人力資本的重要性在生產(chǎn)要素中變?yōu)榈谝晃缓螅矐搮⑴c利潤的分配。不少學者認為人力資本應與物質(zhì)資本一樣，進入財務(wù)報表的權(quán)益部分，以更好地反映企業(yè)中的人力資源的重要性。而文章認為勞動者權(quán)益會計尚未可行。這里主要是通過分析借款與資本的關(guān)系、工資形式的變化及具體操作的程度后得出。雖然人力資源的重要性越來越大了，但也不必急著進入財務(wù)報表中。我們應加強人力資源在企業(yè)中所起作用的研究，先使人力資源會計成為一種加強管理、提高經(jīng)濟效益的管理工具。

關(guān)鍵詞：人力資源會計勞動者權(quán)益會計生產(chǎn)要素分配

自古以來，在創(chuàng)造人類財富的過程中，人的作用就是極其重要的，雖然勞動對象和勞動手段的重要性也不能忽視。其中，領(lǐng)導者、技術(shù)創(chuàng)新者的作用更大。技術(shù)的創(chuàng)新是人類社會得以進步的關(guān)鍵。現(xiàn)代社會，特別是以進入信息時代為標志，人在企業(yè)中的作用越來越大，許多例子都證明了這一點。

從20世紀50年代開始，以西奧多舒爾茨為首的西方經(jīng)濟學家，對人力資本理論進行了深入的研究，強調(diào)人在企業(yè)中的作用，試圖將人這個最能動、最復雜的生產(chǎn)因素分析清楚，以提高其使用效果（對人的投資收益率）。西奧多舒爾茨認為，人力是社會進步的決定性因素，但人力的取得是需要付出代價的，是需要消耗稀缺資源即需要進行資本投資。包括人的知識和人的技能的形成是對其進行投資的結(jié)果，不是一切人力資源而是通過一定方式的投資，并掌握了知識和技能的人力資源才是一切資源中最重要的資源。因此，人的知識和技能也是資本的一種形態(tài)，可以將它稱之為人力資本。人力資本可以理解為是對人力資源的投資而形成的資本。從貨幣形態(tài)來看，它表現(xiàn)為提高人力資源素質(zhì)即增加人的知識和技能的各項支出。對人力資源的投資體現(xiàn)在許多方面，如教育（正規(guī)的和非正規(guī)的教育）的投資，它能提高勞動者的知識和技能，提高人力資源的質(zhì)量；在優(yōu)生、衛(wèi)生保健等方面的投資有助于增強勞動者的體質(zhì)從而提高活勞動的產(chǎn)出率，有助于延長勞動者的壽命從而增加人的勞動年限，為社會提供更多的人力資源。

人力資本理論的建立和發(fā)展為人力資源會計的產(chǎn)生奠定了理論基礎(chǔ)。它使人們認識到，人力資本和物質(zhì)資本一樣也是創(chuàng)造社會財富的資本，而且隨著科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，更重要的資本不再是單一的物質(zhì)資本，而是人力資本。人力資本的重要作用是任何其他資本所不能替代的。人力資本理論的這一觀念為人力資源會計中人力資產(chǎn)、人力資本等一系列重要概念的確立提供了理論依據(jù)。

一般的，人力資源會計可以分為人力資源成本會計、人力資源價值會計和人力資源權(quán)益會計。

一、胎兒利益民法保護概述

(一)胎兒的法律含義

何謂法律上的“胎兒”，我國法律并沒有明確的規(guī)定?！掇o?！分嘘P(guān)于“胎兒”的界定主要從生理角度予以界定即“妊娠12周(也有人提出是8周)以后娩出的胎體?！钡覈乃痉▽嵺`以及學術(shù)界一致認為法律對于胎兒的界定不能完全采取生物學和醫(yī)學的界定標準，更應注重胎兒的社會性即對胎兒利益的更全面的完善和保護。其一，“12周”這個標準無法從技術(shù)上予以準確界定。其二，如果受孕12周以下就不被認為是胎兒，那么顯然不符合我國《繼承法》第28條的有關(guān)規(guī)定:“遺產(chǎn)分割時，應保留胎兒的應繼承的份額?！币虼?，法律上對胎兒的保護期間的規(guī)定，應從精子和卵子結(jié)合，即成功受孕的那一刻起。

(二)加強胎兒利益民法保護的必要性

隨著社會的不斷發(fā)展和我國法制進程的日益推進，對胎兒利益的民法保護不僅體現(xiàn)在對人性的需求方面，更是加強我國法制建設(shè)進程的一種表現(xiàn)。此外，由于司法實踐中出現(xiàn)的胎兒利益由于無法可依而得不到合理保護的現(xiàn)象，使得加強胎兒利益的民法保護問題顯得尤為重要。關(guān)于胎兒利益的民法保護問題，在司法實踐中屢有出現(xiàn)，1992年，四川新津縣發(fā)生關(guān)于胎兒因撫養(yǎng)關(guān)系產(chǎn)生賠償請求權(quán)的案例。本世紀初的江蘇無錫孕婦被撞導致早產(chǎn)案、江蘇南通“小石頭”索賠案、天津高院的“腦癱嬰兒案”以及成都市成華區(qū)“交通事故導致胎兒索賠案”等等。這些案例的出現(xiàn)都在一定程度上表明了我國加強胎兒利益民法保護的必要性和緊迫性。

二、胎兒利益民法保護的法理依據(jù)

一、消費信用中消費者保護的必要性

我國的消費信用經(jīng)濟，雖然在20世紀80年代初以建設(shè)銀行開辦個人住房信貸業(yè)務(wù)為標志就開始起步，但十幾年來，由于諸多客觀條件的制約，一直步履蹣跚，發(fā)展緩慢。直到20世紀90年代末，一方面我們的國民經(jīng)濟需要發(fā)展消費信用來拉動內(nèi)需，另一方面我們的消費者也具備了一定的超前消費實力。買方市場的出現(xiàn)，使我們具備了發(fā)展信用經(jīng)濟的條件。[4]1998年以來，我國消費信用經(jīng)濟開始邁出新步伐，尤其是1999年3月2日中國人民銀行《關(guān)于開展個人消費信貸的指導意見》以后，商業(yè)銀行反響強烈，紛紛行動起來，消費信貸業(yè)務(wù)進入了一個較快的發(fā)展階段:市場參與者迅速增加，業(yè)務(wù)量穩(wěn)步擴大，消費信用涉及面正由住房、一般大件商品擴展到汽車、旅游甚至高等教育。可以說當前我國消費信用經(jīng)濟的市場框架已初步建立。但從市場活躍程度和參與程度、消費信貸和信貸總規(guī)模的比率以及業(yè)務(wù)品種的市場適應性來看，我國消費信用經(jīng)濟發(fā)展力度還顯不夠，與國民經(jīng)濟的發(fā)展要求還有相當距離。造成這種局面的原因是多方面的，如不少專家認為，有消費者受傳統(tǒng)消費觀念制約的原因，也有商業(yè)銀行等金融機構(gòu)受傳統(tǒng)經(jīng)營觀念制約的原因，還有目前消費者預期收入降低以及個人信用制度不健全等方面的原因。[5]筆者認為，我國消費信用經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因主要是消費者權(quán)益保護沒有跟上。

首先，消費信用經(jīng)濟直接作用于生活消費領(lǐng)域，而生活消費的惟一主體當然是消費者。也就是說，消費信用經(jīng)濟的對象就是消費者。而作為一種交易，無論消費者的相對人是誰，二者的權(quán)利義務(wù)都應是平等的。但一方面，我國的消費信用交易規(guī)則大都為商業(yè)銀行或經(jīng)銷商自行格式化制訂，他們?yōu)樽约鹤畲笙薅全@利和防范不良債權(quán)都對消費者的權(quán)利大加限制，這已使雙方的權(quán)利義務(wù)失衡;而另一方面，國家政策又在公證、資金評估、抵押登記等消費信用的配套部門給個人消費設(shè)置了層層障礙，使消費者的交易成本額外增加許多，幾乎沒有獲利的預期，消費者自然對信用交易望而生畏進而卻步了!

其次，消費者權(quán)益保護的水平直接關(guān)系到消費信用經(jīng)濟的社會效應。消費信用的社會效應是一把“雙刃劍”。消費信用對消費者提供的明顯好處是“用明天的錢圓今天的夢”。消費者量力而貸，適度消費，在提高自己生活質(zhì)量的同時，也創(chuàng)造了社會財富，從而形成良性發(fā)展，促進社會經(jīng)濟健康有序地運行。但是消費信用也有缺陷，消費者可能招致超過他的財力的債務(wù)。使用消費信貸的消費者也許要很長時間約束自己，限制他使用其他商品或接受其他服務(wù)的自由，他不得不承受一個高的負債率。消費者特別是低收入階層的消費者，可能承受不起失業(yè)、疾病等風險，從而喪失按合同履行債務(wù)的能力，甚至有可能傾家蕩產(chǎn)，帶來一系列的社會問題。[6]因此，必須引導消費者科學合理消費，給消費者創(chuàng)造公平、安全的交易環(huán)境，完善消費信用的社會保障體系，也就是說，要提高對消費者保護的水平，消費信用才能發(fā)揮其正面的社會效應。

消費信用的分期付款銷售、信用卡交易、銀行消費信貸等形式，在我們的市場經(jīng)濟活動中還是新事物，對消費者保護而言，不僅要求保護內(nèi)容的擴大，而且要求消費者權(quán)利觀念的更新。我們有必要界定并保護消費者在消費信用中的權(quán)利，維護和促進消費信用經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、消費者在消費信用中的權(quán)利

第一章總則

第一條為堅持主動依法科學維權(quán)，保護企業(yè)工會主席合法權(quán)益，保障其依法履行職責，發(fā)揮企業(yè)工會促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益的作用，依據(jù)《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條中華人民共和國境內(nèi)各類企業(yè)工會專職、兼職主席、副主席（以下簡稱工會主席）的合法權(quán)益保護，適用本辦法。

企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位工會主席，區(qū)域性行業(yè)性工會聯(lián)合會、聯(lián)合基層工會主席的合法權(quán)益保護，參照本辦法執(zhí)行。

第三條各級工會要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，嚴格按照中國工會章程的規(guī)定和組織程序，運用法律、經(jīng)濟等手段，保護企業(yè)工會主席的合法權(quán)益。

第二章保護內(nèi)容與措施

近年來，隨著我國逐步進入老齡化人口時代，我市城鎮(zhèn)老年婦女的養(yǎng)老權(quán)益問題日益突出，從今年來市婦聯(lián)上訪的情況統(tǒng)計來看，老年婦女信訪案件呈上升趨勢。去年接待老年婦女養(yǎng)老信訪案件5件，今年接待涉及老年婦女養(yǎng)老權(quán)益的上訪案件8件，比去年增加60%。這一發(fā)展趨勢應引起社會各界的足夠重視，它們的發(fā)生己成為家庭生活和社會穩(wěn)定的一個不和諧音符。

一、我市老年婦女面臨養(yǎng)老問題的情況

我市共有老年婦女13萬人。其中70歲以上的老年婦女3.9萬人，生活不能自理需要照顧的老年婦女6500人。從目前對待老年人養(yǎng)老問題的家庭狀況來看，大多數(shù)的老年婦女選擇居家養(yǎng)老，但是也有相當一部分老年婦女面臨著養(yǎng)老困境。一是“空巢”老人；二是“三無”老人；三是特殊困難老人；四是高齡和生活不能自理老人。這些老年人更需要社會為他們提供更多的住養(yǎng)、生活護理等綜合性服務(wù)的機構(gòu)，以及健全的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但從我市目前的社會福利機構(gòu)來看，還遠遠滿足不了社會的需求。從去年到今年我們就曾連續(xù)3次接待一起這樣一位老年婦女趙某。趙某年齡己近80歲，生活自理尚可，但是也渴望有人照顧，她丈夫去世30多年了，兒子也去世，只有一女在身邊，但是女兒不孝，常年不去探望老母。趙某來婦聯(lián)上訪的原因有兩個，一是希望幫助協(xié)調(diào)女兒常去探望她，二是希望婦聯(lián)幫助協(xié)調(diào)住進市民政局開設(shè)的社會福利院。市婦聯(lián)經(jīng)過協(xié)調(diào)第一種途徑被迫中斷，其女兒不接電話。協(xié)調(diào)市民政局社會福利院，雖然趙某各種條件都符合，市民政社會福利院也同意接收趙某，從去年10月份開始在民政福利院登記入住，但是至今還沒有空床位，民政福利院的機構(gòu)設(shè)施還遠遠滿足不了社會的需求。

二、我市老年婦女養(yǎng)老權(quán)益發(fā)生的原因

從目前的社會形式來看，國家對包括老年人在內(nèi)的廣大居民社會福利投入的力度不斷加大，老年婦女的養(yǎng)老、醫(yī)療等福利待遇不斷提高，但是為什么還存在著這么多養(yǎng)老問題的上訪案件呢，從到婦聯(lián)上訪的案件分析來看，主要有以下幾種原因：

一是年輕時收養(yǎng)兒女，年老時老人有病發(fā)生養(yǎng)老權(quán)益問題。近2年己有2起因年輕時收養(yǎng)兒女，年老時子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的信訪案件發(fā)生。比較典型的一起是家住向陽區(qū)的秦某，年齡將近70歲，老伴去世5年多，年輕時收養(yǎng)一個女兒，現(xiàn)秦某有高血壓等多種疾病在身，女兒將老人的房產(chǎn)占為己有后，對老人不盡贍養(yǎng)義務(wù)，甚至虐待老人，秦某的妹妹不甘忍受，將秦某的養(yǎng)女告上法庭，經(jīng)多種媒體暴光后，要求變更老人的監(jiān)護權(quán)和解除收養(yǎng)關(guān)系，要回老人的房產(chǎn)，此案件正在進一步審理中。

今天，市總工會在這里召開上海工會女職工權(quán)益保護專項集體合同工作總結(jié)推進會，我就進一步推進專項集體合同工作講三點意見。

一、提高認識，增強責任感

（一）進一步推進專項集體合同工作是落實科學發(fā)展觀的需要。

上海女職工占職工總數(shù)的40％，是職工隊伍的重要組成部分，她們的穩(wěn)定與否對上海職工隊伍的穩(wěn)定乃至整個社會的和諧發(fā)展都起著重要的作用。我們必須增強做好工會女職工工作的責任感使命感，站在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，以專項集體合同為主要載體維護女職工的合法權(quán)益和特殊利益，調(diào)動女職工的積極性和創(chuàng)造性，從而促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）進一步推進專項集體合同工作是適應當前形勢發(fā)展、切實維護女職工合法權(quán)益的需要。

目前上海正處于體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是勞動關(guān)系矛盾與社會問題的多發(fā)期。尤其是最近一個時期以來，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機和經(jīng)濟危機已經(jīng)影響到上海，并且還在繼續(xù)加深。此外，上海進入新一輪生育高峰期、嚴峻的就業(yè)形勢等都將使女職工維權(quán)工作面臨嚴峻考驗，迫切需要我們進一步加大工作力度，通過平等協(xié)商集體合同制度來解決廣大女職工的三最問題，切實表達和維護好女職工的合法權(quán)益和特殊利益。

近幾年，在我國證券市場上，上市公司通過一系列股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等財務(wù)運營手段，改變資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量，以達到提高公司價值的目的。同時，這一財務(wù)活動也帶來了財務(wù)運營成果的不確定性，在股市上表現(xiàn)為股價的波動。特別在涉及國有股轉(zhuǎn)讓等敏感問題時，這一不確定性對公司價值影響更為深遠。財務(wù)界一般將這種財務(wù)運營結(jié)果的不確定性，解釋為“資本經(jīng)營風險”，但并沒有從理論上研究其本質(zhì)、內(nèi)涵。

如按目前財務(wù)界認可的風險理論:用公司風險，即財務(wù)風險(負債風險)和經(jīng)營風險，加以解釋這種不確定性，似乎并不嚴密；用市場風險加以涵蓋，則更不妥當。如何確切解釋這種不確定性，成為目前財務(wù)理論研究的一個盲點。從而，在客觀上要求財務(wù)風險觀念要有所突破，樹立一種全新的風險觀念。

國家財務(wù)論、本金理論、所有者財務(wù)論的提出，從理論上為解釋這一不確定性提供了理論源泉，使權(quán)益風險問題得到了逐步澄清。對權(quán)益風險的認識，真正起源于國家財務(wù)論。國家財務(wù)理論認為，“與國有經(jīng)濟多層次性經(jīng)濟體系相適應，國家財務(wù)活動也呈現(xiàn)多層次性的特點”，并進一步明確國家財務(wù)活動分國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表部門、國有資產(chǎn)中介經(jīng)營公司、國有企業(yè)三個層次。從而，一方面，在理論上為以后所有者財務(wù)論等理論發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ);另一方面，通過對前兩個層次財務(wù)經(jīng)營方式、風險控制等財務(wù)問題的深入研究，逐步明確了“兩層次的主要財務(wù)經(jīng)營形態(tài)是什么”、“該種財務(wù)經(jīng)營有無風險等理論”問題，為初步認識權(quán)益風險提供了思想萌芽。本金理論、所有者財務(wù)理論的發(fā)展完善，則為權(quán)益風險概念的提出提供了直接的理論基礎(chǔ)。

一、權(quán)益風險的概念

我們認為，權(quán)益風險可以定義為:產(chǎn)權(quán)主體(所有者)進行資本經(jīng)營等經(jīng)濟活動而給企業(yè)帶來的財務(wù)風險。對于這一概念需要解釋兩點:

第一，產(chǎn)生權(quán)益風險的經(jīng)濟活動主要是指企業(yè)資本經(jīng)營。這里的資本經(jīng)營概念是相對生產(chǎn)經(jīng)營而言的，引用的含義“指買賣資產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)濟行為”，并且主要強調(diào)產(chǎn)權(quán)資本運營。此外，產(chǎn)權(quán)主體自身其他一些經(jīng)濟活動也會產(chǎn)生權(quán)益風險。