為規(guī)范推進慢性病綜合防控示范區(qū)的創(chuàng)建工作，提升全民健康素質(zhì)和水平，根據(jù)自治區(qū)、有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

通過政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與，切實開展健康教育和健康促進、早診早治、疾病規(guī)范化管理等工作，有效控制慢性病，切實減輕慢性病負擔(dān)，建立完善慢性病防控機制，力爭年內(nèi)創(chuàng)建成國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。

（二）工作任務(wù)

1、在全區(qū)建立起政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的慢性病綜合防控工作長效機制與體制。

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，廣泛深入地開展健康促進工程，提高群眾健康意識和自我保健能力，倡導(dǎo)有益健康的行為習(xí)慣和生活方式，預(yù)防和減少各類疾病的發(fā)生，特制定本實施方案。

一、實施背景

《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出了“以建立居民健康檔案為重點，構(gòu)建鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺”的要求。常務(wù)會議明確了今后3年的階段性工作目標(biāo)，提出從2009年開始，逐步在全國建立統(tǒng)一的居民健康檔案。20*年，中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會向鹿泉市政府捐贈500萬元專項資金，用于在鹿泉市開展健康促進工程，建立全民統(tǒng)一健康檔案是其中一項重要內(nèi)容。在國家衛(wèi)生部和中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會的大力支持下，在“健康就是生產(chǎn)力”的理論指導(dǎo)下，在鹿泉市委、市政府的高度重視下，鹿泉市建立全民統(tǒng)一健康檔案試點取得了成功。為此，市政府決定推廣鹿泉市的經(jīng)驗，中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會也決定向市政府捐贈價值500萬元的“基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺”軟件產(chǎn)品，用于全市全民健康促進工程的實施。

二、目的意義

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶的幸福。健康促進工程是一項利國利民的重要舉措，人民群眾的健康是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)，沒有人民群眾的健康，就沒有全社會的小康。開展全民健康促進工程，就是教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的健康習(xí)慣，改善全民健康狀況。堅持“政府主導(dǎo)、全民參與，以人為本、民生至上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進，立足實際、注重特色”的原則，本著近期和遠期、常規(guī)和創(chuàng)新、科學(xué)性和實用性、通俗性相結(jié)合，讓群眾獲得更多健康知識，不斷提高健康行為，促進全民健康素質(zhì)的提高，為打造繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會城市提供有力保障。

三、總體目標(biāo)和主要指標(biāo)

為全面加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高人民群眾健康意識，體現(xiàn)黨和政府對廣大農(nóng)民群眾的關(guān)懷，為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供完整、系統(tǒng)的居民健康數(shù)據(jù)信息，更好地為居民提供安全、有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，為貫徹落實衛(wèi)生部、財政部、人口計生委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》及省市縣有關(guān)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、工作原則及目標(biāo)

堅持政策引導(dǎo)、居民自愿，突出重點、以點帶面，規(guī)范建檔、有效使用，資源整合、信息共享的原則。體檢和建檔對象為當(dāng)年參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民。以村為單位，戶體檢及建檔率達到95%以上，以戶為單位，個人登記率達到95%以上。

二、實施計劃及要求

㈠實施計劃

2012年完成10000人居民健康體檢；2012―2012年，完成全鎮(zhèn)90%以上居民健康檔案的建檔工作。

關(guān)于全面提高全民身體健康與健康水平的調(diào)研報告

平羅縣衛(wèi)生局

為認真貫徹落實平羅縣黨委《關(guān)于做好全縣“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》（平黨辦發(fā)[2004]63號）文件精神，切實做好我縣“十一五”規(guī)劃編制工作；加快我縣經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。按照平羅縣委的統(tǒng)一安排，我局于2004年5月組織專人就“以人為本，全面提高全民身體素質(zhì)與健康水平”的問題，展開深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

1、截止到5月1日，全縣共有縣級綜合醫(yī)院2所，中醫(yī)院、防疫站、保健所各1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家，城關(guān)防保站、陶樂防保站各1所，廠礦醫(yī)務(wù)室14家，個體診所35家，村醫(yī)療站180家，已基本能夠滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，為建立農(nóng)村“三級”醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，都已基本完成房屋、設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)，基本保證開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需要地的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還配備了救護車（如黃渠橋中心衛(wèi)生院、姚伏中心衛(wèi)生院、寶豐衛(wèi)生院等）以滿足廣大人民群眾的急診需求。

為進一步提高縣史志辦干部職工身體素質(zhì)，增強干部職工身體健康和生活幸福，繁榮我辦體育文化，促進精神文明建設(shè)，我辦積極開展全民健康建設(shè)活動?，F(xiàn)將2018年的工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善全民健康組織機構(gòu)方案

縣史志辦辦公室制訂了《縣史志2018年全民健康建設(shè)工作計劃》，成立了全民健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)分工，明確了工作人員與工作職責(zé)，使全民健康制度得到了進一步的完善，有力地推動了全民健康的發(fā)展。

二、加強全民健康宣傳教育，提升知曉率

縣史志辦十分注重全民健康宣傳，設(shè)立了全民健康宣傳專欄，廣泛開展全民健康宣傳工作。向單位干部職工主要宣傳吸煙有害健康、預(yù)防性病艾滋病、母嬰保健、常見慢性病防治、飲食衛(wèi)生及根據(jù)季節(jié)變化的疾病防治等。舉辦了健康知識講座，進行衛(wèi)生防病知識的宣傳，提高機關(guān)干部的健康知識水平，增強人們健康意識及行為，促進不良健康行為轉(zhuǎn)變，推動了全民健康的深入開展。

三、深入開展控?zé)煿ぷ?，建設(shè)無煙辦公環(huán)境

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，廣泛深入地開展健康促進工程，提高群眾健康意識和自我保健能力，倡導(dǎo)有益健康的行為習(xí)慣和生活方式，預(yù)防和減少各類疾病的發(fā)生，特制定本實施方案。

一、實施背景

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出了“以建立居民健康檔案為重點，構(gòu)建鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺”的要求。國務(wù)院常務(wù)會議明確了今后3年的階段性工作目標(biāo)，提出從2009年開始，逐步在全國建立統(tǒng)一的居民健康檔案。2008年，中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會向鹿泉市政府捐贈500萬元專項資金，用于在鹿泉市開展健康促進工程，建立全民統(tǒng)一健康檔案是其中一項重要內(nèi)容。在國家衛(wèi)生部和中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會的大力支持下，在“健康就是生產(chǎn)力”的理論指導(dǎo)下，在鹿泉市委、市政府的高度重視下，鹿泉市建立全民統(tǒng)一健康檔案試點取得了成功。為此，市政府決定推廣鹿泉市的經(jīng)驗，中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會也決定向市政府捐贈價值500萬元的“基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺”軟件產(chǎn)品，用于全市全民健康促進工程的實施。

二、目的意義

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶的幸福。健康促進工程是一項利國利民的重要舉措，人民群眾的健康是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)，沒有人民群眾的健康，就沒有全社會的小康。開展全民健康促進工程，就是教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的健康習(xí)慣，改善全民健康狀況。堅持“政府主導(dǎo)、全民參與，以人為本、民生至上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進，立足實際、注重特色”的原則，本著近期和遠期、常規(guī)和創(chuàng)新、科學(xué)性和實用性、通俗性相結(jié)合，讓群眾獲得更多健康知識，不斷提高健康行為，促進全民健康素質(zhì)的提高，為打造繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會城市提供有力保障。

三、總體目標(biāo)和主要指標(biāo)

摘要：本文以和諧社會理論為視角，對我國全民健康的困境和策略進行審視，研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國在人自身、人與自然、人與社會以及社會要素間存在著種種不和諧的狀態(tài)，成為制約全民健康工作的主要原因，在對和諧社會內(nèi)涵的深刻把握下，本文認為，培養(yǎng)健康素養(yǎng)；維護生態(tài)生活；堅持健康優(yōu)先和共建共享是我國全民健康工作的有效策略。

關(guān)鍵詞：和諧社會；全民健康；困境；策略

健康是人民群眾的根本利益，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，沒有全民的健康，和諧社會將是空洞和不完整的，社會發(fā)展也是不可持續(xù)的。由此可見，全民健康不僅是實現(xiàn)和諧社會的途徑，更是和諧社會本身的訴求。和諧社會是人自身的和諧、人與自然的和諧、人與社會的和諧以及社會要素間的和諧，其內(nèi)涵不但是全民健康的重要指導(dǎo)思想，更是為全民健康的推進提供了新的發(fā)展方向和工作思路。

1．全民健康面臨的困境

經(jīng)過數(shù)十年來的快速發(fā)展，我國的社會結(jié)構(gòu)和人民生活發(fā)生了日翻天覆地的變化，然而隨之而來的，還有健康影響因素的變化和全民健康的新困境。

1．1生活方式變化導(dǎo)致人自身的不和諧

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，廣泛深入地開展健康促進工程，提高群眾健康意識和自我保健能力，倡導(dǎo)有益健康的行為習(xí)慣和生活方式，預(yù)防和減少各類疾病的發(fā)生，特制定本實施方案。

一、實施背景

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出了“以建立居民健康檔案為重點，構(gòu)建鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺”的要求。國務(wù)院常務(wù)會議明確了今后3年的階段性工作目標(biāo)，提出從2009年開始，逐步在全國建立統(tǒng)一的居民健康檔案。2008年，中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會向*市政府捐贈500萬元專項資金，用于在*市開展健康促進工程，建立全民統(tǒng)一健康檔案是其中一項重要內(nèi)容。在國家衛(wèi)生部和中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會的大力支持下，在“健康就是生產(chǎn)力”的理論指導(dǎo)下，在*市委、市政府的高度重視下，*市建立全民統(tǒng)一健康檔案試點取得了成功。為此，市政府決定推廣*市的經(jīng)驗，中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會也決定向市政府捐贈價值500萬元的“基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺”軟件產(chǎn)品，用于全市全民健康促進工程的實施。

二、目的意義

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶的幸福。健康促進工程是一項利國利民的重要舉措，人民群眾的健康是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)，沒有人民群眾的健康，就沒有全社會的小康。開展全民健康促進工程，就是教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的健康習(xí)慣，改善全民健康狀況。堅持“政府主導(dǎo)、全民參與，以人為本、民生至上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進，立足實際、注重特色”的原則，本著近期和遠期、常規(guī)和創(chuàng)新、科學(xué)性和實用性、通俗性相結(jié)合，讓群眾獲得更多健康知識，不斷提高健康行為，促進全民健康素質(zhì)的提高，為打造繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會城市提供有力保障。

三、總體目標(biāo)和主要指標(biāo)

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，廣泛深入地開展健康促進工程，提高群眾健康意識和自我保健能力，倡導(dǎo)有益健康的行為習(xí)慣和生活方式，預(yù)防和減少各類疾病的發(fā)生，特制定本實施方案。

一、實施背景

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出了“以建立居民健康檔案為重點，構(gòu)建鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺”的要求。國務(wù)院常務(wù)會議明確了今后3年的階段性工作目標(biāo)，提出從2009年開始，逐步在全國建立統(tǒng)一的居民健康檔案。2008年，中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會向鹿泉市政府捐贈500萬元專項資金，用于在鹿泉市開展健康促進工程，建立全民統(tǒng)一健康檔案是其中一項重要內(nèi)容。在國家衛(wèi)生部和中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會的大力支持下，在“健康就是生產(chǎn)力”的理論指導(dǎo)下，在鹿泉市委、市政府的高度重視下，鹿泉市建立全民統(tǒng)一健康檔案試點取得了成功。為此，市政府決定推廣鹿泉市的經(jīng)驗，中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會也決定向市政府捐贈價值500萬元的“基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺”軟件產(chǎn)品，用于全市全民健康促進工程的實施。

二、目的意義

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶的幸福。健康促進工程是一項利國利民的重要舉措，人民群眾的健康是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)，沒有人民群眾的健康，就沒有全社會的小康。開展全民健康促進工程，就是教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的健康習(xí)慣，改善全民健康狀況。堅持“政府主導(dǎo)、全民參與，以人為本、民生至上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進，立足實際、注重特色”的原則，本著近期和遠期、常規(guī)和創(chuàng)新、科學(xué)性和實用性、通俗性相結(jié)合，讓群眾獲得更多健康知識，不斷提高健康行為，促進全民健康素質(zhì)的提高，為打造繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會城市提供有力保障。

三、總體目標(biāo)和主要指標(biāo)

摘要：臺灣全民健康保險自1995年實施至今已經(jīng)取得了顯著的成效，民眾的健康有了基本的保障。但是，臺灣健保也面臨著嚴重的財務(wù)問題，至今已經(jīng)爆發(fā)了三次財務(wù)危機。本文從臺灣健保的管理制度、財務(wù)收入制度和財務(wù)支出制度等方面對其財務(wù)危機進行了分析，并總結(jié)出它為完善我國大陸健康保險制度提供的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：臺灣；全民健康保險；財務(wù)危機

Abstract：TheimplementationofhealthinsuranceofallthepeopleofTaiwanhasmadeobviousachievementsinceitstartedin1995andthehealthofthepeoplehasbasicguarantee.However，thehealthinsuranceofTaiwanfacesseriousfinancialproblemandthreefinancialcriseshavebeeneruptedsofar.Thispaperanalyzesfinancialcrisisintheaspectsofmanagementsystem，financialreceiptssystemandfinancialexpendituresystemofTaiwan''''shealthinsuranceandsummarizesitslearningsignificanceforcompletingmain-landhealthinsurancesystem.

Keywords：Taiwan；healthinsuranceofallthepeople；financialcrisis

一.臺灣全民健康保險的制度分析

臺灣地區(qū)健康保險制度源于1950年的勞工保險，至20世紀90年代初已有13種健康保險。由于當(dāng)時這種保險制度存在著如保險費交納不一、醫(yī)療費用支付標(biāo)準不一以及管理混亂等問題，從1988年開始臺灣當(dāng)局就組織人員著手規(guī)劃實施全民健康保險，簡稱全民健保。1994年8月9日，臺灣當(dāng)局公布了“全民健康保險法”，1995年3月1日，正式開始實施全民健康保險，至今已有十余年之久。