一、構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，就是要構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負總責的監(jiān)管體制。

《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第十條規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標，對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，加強對行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，依法組織查處產(chǎn)品安全事故；建立監(jiān)督管理責任制，對各監(jiān)督管理部門進行評議、考核。質(zhì)檢、工商和藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當在所在地同級人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。

在管理方式上不管垂直與否的區(qū)縣級食品藥品主管部門都是區(qū)縣一級政府的組成部門，作為監(jiān)管主體具體承擔著全區(qū)縣人民群眾飲食用藥安全的責任。

過去以來，各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門在構(gòu)建農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制上做了大量的探索。有些地方聘請了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作人員為監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員，完善了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員單位參與的食品藥品管理體制；值得一提的是有些地方還建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)或其政府機關(guān)個別工作人員為專干的監(jiān)管隊伍，這為推動廣闊農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作邁出了十分可貴的一步，但很尷尬的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室都是食品藥品安全工作的被監(jiān)管對象、加之無運行資金支持，其組建起來的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實際作用有待商榷。以政府為主導(dǎo)或個別政府機關(guān)工作人員為專干的監(jiān)管隊伍也因政府部門對自身職能定位不準和認識不夠清楚，使監(jiān)管工作流于形式；同時這項工作也只僅僅政府個別工作人員參與，加之又對其工作成效的考核未真正落到實處，因此，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的食品藥品安全工作還沒有形成組織合力，食品藥品安全監(jiān)管工作協(xié)管成效也就沒達到主管部門的預(yù)期效果。

隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，無論是各級黨委政府，還是各級食品藥品監(jiān)管工作主管部門都應(yīng)該強烈意識到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府是最基層政權(quán)組織，是各級政府的合法組成部分，強化基層政權(quán)組織社會管理和公共服務(wù)的職能是《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十一條對其規(guī)定的法定職責，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求，這樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域沒有具體主管機構(gòu)設(shè)置的前提條件下，就理應(yīng)承擔起相應(yīng)工作的具體職能。

二、構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，還需各監(jiān)管主體解放思想，合理定位自身職能，真正落實自身責任。

摘要：英語是世界上使用最為廣泛的語言。而貴州省偏遠地區(qū)的中學英語教學存在諸多問題亟待改善。課題組深入貴州省黔南州偏遠地區(qū)對中學英語教學現(xiàn)狀進行考察，采取多種方法研究分析了偏遠地區(qū)中學生英語水平持低不高的原因，最后提出意見建議，以期能夠達到提高貴州省偏遠地區(qū)中學生英語整體水平的目的。

關(guān)鍵詞：偏遠地區(qū)；中學英語；研究

隨著我國改革開放的不斷深入，“一帶一路”規(guī)劃建設(shè)的互聯(lián)互通項目推進我國與沿線各國之間實現(xiàn)進一步的合作和對話，與世界的交流將愈加頻繁，而英語作為當今主要的國際通用語言，學好英語不僅僅是為了我們自身知識的儲備提升，也是應(yīng)對國際合作和溝通交流的需要。在我國，中學教育基本上全部將英語列為必修課，所以，中學英語教育是培養(yǎng)英語人才的重要基礎(chǔ)。目前，貴州大部分偏遠地區(qū)的英語教育得到了普及，但由于地理交通不便、教育投資有限、教學設(shè)施簡陋等諸多問題，英語教學一直處于劣勢地位，加上師資力量不足、教學理念落后、習俗思想陳舊等原因，這些地區(qū)學生學習英語的興趣較低，相比于其他發(fā)達地區(qū)學生的英語水平差距較大，這種差距將隨著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和教育資源的不平衡導(dǎo)致兩極分化愈加嚴重，嚴重制約了我國中學英語教學水平的整體提升。

1貴州自然地理概況和偏遠地區(qū)英語教育現(xiàn)狀

貴州地理環(huán)境復(fù)雜，境內(nèi)山地和丘陵占92.5%，山脈眾多，河流密布。貴州省經(jīng)濟總量低于全國平均水平，全省共有48個國家級貧困縣，80%以上的貧困人口都居住在山區(qū)。受限于特殊的地理環(huán)境和較為落后的經(jīng)濟條件，部分偏遠地區(qū)教育經(jīng)費不足、教學設(shè)施簡陋、師資力量薄弱，即便個別學校英語教師編滿配齊，但不少非英語科班出身，自身英語水平有限，不能很好地傳道授業(yè)解惑，這些問題嚴重制約了學生英語水平的提升。另一方面，當前社會大多數(shù)人的目光普遍聚焦在發(fā)達地區(qū)的學生教育上，卻忽視了偏遠地區(qū)的學生教育，甚至對偏遠地區(qū)落后的英語教育抱著不足為奇、漠不關(guān)心的態(tài)度，但我們要清楚地認識到：每個學生都有平等受教育的權(quán)利，改善偏遠地區(qū)英語教學條件，提高偏遠地區(qū)的英語教學水平，才能打開偏遠地區(qū)學生的視野，促進偏遠地區(qū)學生全面發(fā)展。

2調(diào)查研究情況

[摘要]邊遠農(nóng)村學校美術(shù)教育是義務(wù)教育階段最薄弱的環(huán)節(jié)，而轉(zhuǎn)變教育觀念，多角度，多方位，開發(fā)式思維的美術(shù)教學，是使貧困地區(qū)美術(shù)教育健康開展的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]邊遠貧困地區(qū)創(chuàng)新觀念思維教學法兩元模式

《美術(shù)欣賞》的教學，不僅要讓學生了解和欣賞一些古今中外的美術(shù)作品，尤其要讓他們掌握如何去欣賞、認識和理解這些美術(shù)作品的方法，逐步提高審美能力和鑒賞水平。所以，在美術(shù)欣賞基礎(chǔ)課程的學習更應(yīng)調(diào)動學生自發(fā)的思考，自主的探究。而邊遠農(nóng)村學校的美術(shù)教育是義務(wù)教育階段最薄弱的環(huán)節(jié)?？梢圆扇￠_發(fā)式思維，并結(jié)合當?shù)氐馁Y源，使貧困地區(qū)美術(shù)教育健康發(fā)展。

一、邊遠貧困地區(qū)中學美術(shù)欣賞課必要性的理論依據(jù)

1.以人本主義心理學理論為指導(dǎo)在美術(shù)欣賞教學的實踐過程中要始終體現(xiàn)培養(yǎng)人、發(fā)展人、完善人，追求個性和人與人之間的和諧發(fā)展與平等。

2.新課標的要求注重美術(shù)課程與學生生活經(jīng)驗的關(guān)聯(lián)使學生在積極的情感體驗中提高想象力和創(chuàng)造力，提高審美意識和審美能力，增強對大自然和人類社會的熱愛及責任感，發(fā)展創(chuàng)造美好生活的愿望與能力。

近年來，我縣不斷加大漁農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)力度，基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷得到完善，“20分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈”基本建成，全縣衛(wèi)生服務(wù)水平得到明顯提高。但隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口迅速向城鎮(zhèn)和大島集聚，尤其是“遷、大島建”戰(zhàn)略的實施，我縣部分和偏遠村莊居民，因缺少社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療條件差、衛(wèi)技人才缺乏，得不到持續(xù)的基本衛(wèi)生服務(wù)。全面落實和偏遠村莊衛(wèi)生服務(wù)，改善群眾看病難的問題，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是加快推進“四個”建設(shè)的基本要求，也是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和全面提升我縣衛(wèi)生服務(wù)水平的客觀需要。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市全面改善和偏遠村莊衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)意見的通知》要求，為實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，進一步提升全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，結(jié)合我縣實際，提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本思路和總體目標，堅持政府主導(dǎo)，加大投入力度，深化內(nèi)部改革，提高人員素質(zhì)，完善服務(wù)功能，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，因地制宜，分類指導(dǎo)，切實解決漁農(nóng)民群眾有地方看病、有人看病、看得起病的問題，基本滿足漁農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生需求，從整體上提高漁農(nóng)民群眾的健康水平和生活質(zhì)量，促進漁農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標

全面了解和偏遠村莊群眾的健康狀況和衛(wèi)生服務(wù)需求，堅持“預(yù)防為主”的方針，采取切實可行的措施，提供基本的衛(wèi)生服務(wù)，讓和偏遠村莊的群眾享受到基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，努力實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為推進“衛(wèi)生強縣”建設(shè)，實現(xiàn)全面小康社會的目標作出積極貢獻。

三、工作范圍

摘要：我國農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展，為信貸金融的應(yīng)用、普及提供了有利條件，其中“村村通”成為了推動當前中小額信貸服務(wù)在偏遠農(nóng)村拓展的重要形式。由于偏遠農(nóng)村落后、閉塞、復(fù)雜的經(jīng)濟條件與社會環(huán)境，“村村通”信貸機制也遭遇了諸多制約，并產(chǎn)生了一系列典型問題。只有妥善處理既存問題，引導(dǎo)“村村通”信貸服務(wù)機制良性運作，才能實現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定、長效。

關(guān)鍵詞：偏遠農(nóng)村；中小額信貸服務(wù)；村村通；瓶頸

得益于國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、國家扶持政策的深入鋪展，我國農(nóng)村的經(jīng)濟潛力逐步得到挖掘，已經(jīng)形成了規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化以及集約化的發(fā)展態(tài)勢，尤其是在中西部地區(qū)的偏遠農(nóng)村，為克服當今經(jīng)濟下行的壓力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在大規(guī)模推進，極大帶動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的聯(lián)動化發(fā)展。而由于資金匱乏這一先天劣勢，偏遠農(nóng)村則普遍面臨著后續(xù)發(fā)展融資困難的問題。為了解決這一問題，中小額信貸服務(wù)村村通則開始被引入這一地區(qū)。而由于自然條件不佳、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、運營環(huán)境不佳以及制度建設(shè)滯后等因素制約，在當前偏遠農(nóng)村中小額信貸服務(wù)村村通運作體系之中，也呈現(xiàn)出兩面性的運作態(tài)勢：一方面，其存款總額持續(xù)增長，貸款流程逐步完善，結(jié)算管理也步入正軌，基礎(chǔ)性制度建設(shè)開始確立，構(gòu)建了較為規(guī)范、完整的運營體系；另一方面，其業(yè)務(wù)程序操作的細化程度有待提高，資質(zhì)審查的嚴密性則相對不足，此外，安全防控監(jiān)管的專項機制也尚未建立。而通過系統(tǒng)解析也不難發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)籌理念的形式主義化，執(zhí)行標準的雜亂不一以及人員素質(zhì)的不盡人意，都是阻礙偏遠農(nóng)村中小額信貸服務(wù)村村通高效運作的重要因素，這也導(dǎo)致了運營損耗持續(xù)增加、客戶權(quán)益糾紛頻發(fā)以及工作實效拖沓滯后等一系列消極后果。鑒于此，就需要制定并施行合理的改進措施，通過更新既有的統(tǒng)籌理念，改進存款操作模式，加大政策宣傳的整體力度，明確貸款執(zhí)行的具體標準，細化流程操作的步驟，完善結(jié)算監(jiān)督適配機制，強化工作實時考核，拔高工作人員的綜合素質(zhì)，適時建立財務(wù)管理的動態(tài)共享協(xié)作機制，從而確立規(guī)范、透明的統(tǒng)籌規(guī)則，著力落實優(yōu)惠扶持政策，降低各項費用消耗，提升機構(gòu)經(jīng)營綜合實效，保持運作更新能力，以此來助推偏遠農(nóng)村中小額信貸服務(wù)村村通的順利鋪展，進而克服我國農(nóng)村發(fā)展的資金瓶頸，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、當前偏遠農(nóng)村中小額信貸服務(wù)村村通的推進現(xiàn)狀

（一）存款總額持續(xù)增長，但程序操作細化程度仍有待提高

進入本世紀以來，中西部偏遠農(nóng)村的中小型企業(yè)開始進入高速發(fā)展期，大量資金的投入與流轉(zhuǎn)，也使得其成為了中小額信貸的主體。而消費市場的不斷成熟、經(jīng)營水平的持續(xù)提升，也確保了產(chǎn)業(yè)效益的平穩(wěn)增長，繼而也充分帶動了中小額信貸的蓬勃發(fā)展，進而為村村通服務(wù)機制的全面適配打下了堅實基礎(chǔ)。如在“十五”期間（即2001-2005年），我國中西部偏遠農(nóng)村的中小額信貸款項總額達到57.2萬億元人民幣，比“九五”（1996-2000年）同期增加了10.3%。而“十一五”期間（2006-2010年），其信貸款項總額則攀升至97.3萬億元人民幣，增幅達到89.1%，其中2006年、2007年以及2009年的貸款總額均突破20萬億元人民幣。進入“十二五”期間（2011-2015年），雖然在2012、2013年出現(xiàn)小幅回落，然而整體上依舊保持了91.6%的增幅［1］，實現(xiàn)了階段性的平穩(wěn)增長。然而由于偏遠農(nóng)村基礎(chǔ)較差，居民急功近利的心理濃厚，導(dǎo)致發(fā)展理念相對粗放，普遍著眼于短期利益的獲取，所以在村村通信貸運作的規(guī)范性、靈活性上都有所欠缺，在存款程序上還存在賬目混亂、管理松散等問題，工作效率相對低下，整體操作的細化程度有待提高。

【摘要】當前我國農(nóng)村金融供給不足,不僅是農(nóng)村投融資體制所存弊端的集中體現(xiàn),而且也是形成農(nóng)村投資缺口和影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的直接原因。在深入分析農(nóng)村金融供給不足現(xiàn)狀、農(nóng)村金融供給不足誘因的基礎(chǔ)上,提出了有效增加農(nóng)村金融供給的設(shè)想。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;金融;供給

新農(nóng)村建設(shè)的重點就是使農(nóng)村經(jīng)濟得以發(fā)展,但從我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看,由于農(nóng)業(yè)比較收益低下,獲得的金融支持較少,成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。如何有效地增加農(nóng)村金融供給、解決農(nóng)村金融不足,成為筆者研究的一項重要課題。

1農(nóng)村金融供給不足的現(xiàn)狀

1.1國有控股商業(yè)性銀行:商業(yè)性銀行的投融資行為,受到信用評估成本、信息獲取成本、風險控制成本和網(wǎng)點設(shè)置成本等方面的制約。面對大量分散的農(nóng)戶、效率低下的經(jīng)濟不規(guī)模環(huán)境,獲取信息的成本就很高,難以對多且散的客戶群體進行信用評估和甄別,貸款風險和不確定性增大,這就決定了商業(yè)銀行難以成為農(nóng)戶投資需求的主導(dǎo)金融機構(gòu)。近年來,商業(yè)銀行大量從農(nóng)村地區(qū)撤出,或減少分支機構(gòu),且其日益嚴重的非農(nóng)化業(yè)務(wù),足以證明了這一現(xiàn)象。

1.2國家政策性金融機構(gòu):由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立政策性金融機構(gòu)是各國政府掃的一貫做法,旨在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資和流通性融資。生產(chǎn)性投資彌補了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域長期投資不足的問題;流通性融資主要用于國家對農(nóng)產(chǎn)品收購,為保障本國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和糧食安全而進行的。由于政策性金融對農(nóng)戶融資作用的有限性,決定了政策性金融不可能是有效解決農(nóng)村資金問題的主要途徑。

一、存差不斷擴大,資金外流

近年來,在金融機構(gòu)的大力支持下,廣西的社會經(jīng)濟發(fā)展迅速。2005年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達4063.30億元,按可比價算,比上年增長12.7%。然而,在經(jīng)濟高速增長的背后,銀行及金融機構(gòu)卻出現(xiàn)了貸款放不出,存貸差逐年不斷擴大的現(xiàn)象。國有商業(yè)銀行的上存資金利率高于同期存款利率,從安全性和盈利性的角度考慮,商業(yè)銀行把大量的富余資金上存。國有商業(yè)銀行是一級法人,將其資金上存上級行,實質(zhì)上是當?shù)刭Y金的外流,資金通過上級行投放到其他地區(qū)。

二、信貸資金配置效率下降,中小企業(yè)貸款難

廣西境內(nèi)企業(yè)大多以中小企業(yè)、民營企業(yè)為主,大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)較少,工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。當前,國有商業(yè)銀行的信貸向大企業(yè)、上市公司、大中城市和發(fā)達地區(qū)傾斜,講求大額貸款,追求規(guī)模效應(yīng),而中小企業(yè)由于資信低,很難形成有效需求。以廣西欽州市為例,至今沒有一家大企業(yè),連一家上市公司也沒有,2003年末,欽州市四家國有獨資商業(yè)銀行有貸款余額的企業(yè)共計1663戶,信用等級A級以上的貸款企業(yè)共146戶,占比8.78%,雖然企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍存在資金緊張的問題,但只有A級信用以上的企業(yè)才有可能獲得貸款,許多企業(yè)不能形成有效信貸需求。

三、金融機構(gòu)功能弱化,服務(wù)渠道狹窄

欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平不高,自有資金普遍低下,抗擊風險的能力較弱,一旦經(jīng)營不善或出現(xiàn)困難,往往出現(xiàn)逃廢債務(wù)行為,整體信用環(huán)境欠佳。《擔保法》實施之后,規(guī)定金融機構(gòu)辦理抵押、擔保貸款的抵押物必須經(jīng)過法定機構(gòu)的登記才有效。。

一、為何要開展網(wǎng)絡(luò)教育，網(wǎng)絡(luò)教育的特點

網(wǎng)絡(luò)教育（E-Learning）是現(xiàn)代信息技術(shù)條件下的一種全新的教育方式，是以促進學習者的學習為目的，依據(jù)“學與教”的規(guī)律，設(shè)計、開發(fā)、利用、管理和評價網(wǎng)絡(luò)教育的過程和資源。網(wǎng)路教育突破了傳統(tǒng)學校教學方式的時空束縛，尤其是在偏遠地區(qū)的城鎮(zhèn)一級的學校更能發(fā)揮其優(yōu)勢作用。網(wǎng)絡(luò)教育的特點是向人們展示了一個嶄新的、廣闊的學習世界，為任何愿意獲取知識的人提供了學習的權(quán)利和機會，一個人只要有一臺計算機和接入網(wǎng)路的設(shè)備，隨時都可以進行學習和培訓(xùn)，使教學進一步大眾化。在網(wǎng)絡(luò)教育中人們可以實現(xiàn)不同地域的不同師生的交互達到促進教學相長。網(wǎng)絡(luò)教育具備傳統(tǒng)教育模式不具備的開放性，突破了時空的限制，表現(xiàn)出極大的開放的現(xiàn)實性。網(wǎng)絡(luò)教育可以是實時的或非實時的，可以是在線的或非在線的。網(wǎng)絡(luò)教育使受教育者可以在任何時間，任何地點接受學習。并且網(wǎng)絡(luò)教育是開放的，不會因為地域、性別、種族等因素被拒之門外。網(wǎng)絡(luò)教育還具備共享性，可以為網(wǎng)絡(luò)所有的用戶提供資源，達到資源的共享。網(wǎng)絡(luò)教育是基于個性的教育，學習者可以根據(jù)自己的興趣喜好來自主地選擇、自主地探索，根據(jù)自己的經(jīng)驗和視角來理解知識，從而發(fā)展個性、開發(fā)創(chuàng)新性思維。

二、網(wǎng)絡(luò)教育與現(xiàn)實教育的差別及我身邊的現(xiàn)代教育應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)教育不是傳統(tǒng)教材的電子版，也不只是教學載體技術(shù)問題，而是在新的教育思想指導(dǎo)下，對傳統(tǒng)教學大綱、內(nèi)容體系結(jié)構(gòu)、教學方法和手段進行改革的基礎(chǔ)上制作的公用教學資源。作為教師的我們，在網(wǎng)絡(luò)教育的思想觀念上，應(yīng)突出社會需求，尤其是本身所在地域的需求，以學習者為中心，組織、設(shè)計、制作、處理教學信息，注重教學目標及教學內(nèi)容分析，設(shè)計教學活動時注意情景創(chuàng)設(shè)，強調(diào)清靜在學習中的重要作用，強調(diào)利用各種信息資源來支持“學”，強調(diào)以學生為中心，注重自主學習設(shè)計。教師在基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代教育中要充當組織者、控制者、協(xié)調(diào)者和指導(dǎo)者等多種角色。這也就從另一方面要求教師要具備較高的現(xiàn)代教育技術(shù)水平。拿我們學校的現(xiàn)狀來說，學校具備兩名信息技術(shù)教師，如果要在學校里實現(xiàn)網(wǎng)路教育這是遠遠不夠的，并且現(xiàn)在偏遠地區(qū)的學校還普遍存在這樣一個問題，那就是教師的計算機水平普遍不高，有的教師可以說只會拿現(xiàn)成的幻燈片進行簡單的播放，如，幻燈片中圖片的路徑改變則無從下手，有的教師為了用多媒體技術(shù)上課，整節(jié)課都圍著電腦轉(zhuǎn)，總是在操作電腦，沒有成為信息技術(shù)的“主人”，反而成了“奴隸”，而學生則成了“觀眾”，一味地觀看演示，卻并不主動思考。而現(xiàn)在的教育教學需要教師從計算機、美術(shù)、音樂、心理學等各個專業(yè)的全方位結(jié)合才進行，也許發(fā)達城市可以達到這樣的標準，但在我們這樣的偏遠地區(qū)還遠遠不能達到此要求。以往我們的教學方式大多是教師在固定的場所，利用簡單的工具對學生進行單向或簡單的雙向灌輸式教學，我們與學生的交流，受到了場所、時間及心理因素的限制。雖然我們學校也投入了很大的精力開展現(xiàn)代教育手段，比如，投影儀，幻燈片，這些形式在一定程度上改善了傳統(tǒng)教學形式，但仍沒有關(guān)鍵性的突破，我們的資源還是非常有限，展示給學生的多媒體課件只是機械性地把黑板轉(zhuǎn)換成了圖片。學生可以在任何時間、任何地點和任何人學習，并且能實現(xiàn)與各地教師進行交流，這就從根本上改變了學生的學習心理，大大地激發(fā)了其學習熱情，這是對學校從上到下的一種學習輔助。教師學習先進的教學方法，學習本學科最新的教學理念及學科知識，學生也可以聽到其他城市優(yōu)秀教師的精彩授課，達到與發(fā)達地區(qū)的教師、學生共同進步。雖然我們目前的網(wǎng)絡(luò)教育還有各種各樣的不足和缺陷，但是，網(wǎng)絡(luò)教育對我們現(xiàn)代教育的影響是廣泛的、深刻的、長遠的。因為教育的核心和本質(zhì)不會變。這需要我們要全面認識網(wǎng)絡(luò)教育對現(xiàn)代教育的作用和影響，深入開展對網(wǎng)絡(luò)教育的科學研究，探索網(wǎng)絡(luò)教育的方法和規(guī)律。認真研究網(wǎng)絡(luò)教育帶來的教育實踐的新發(fā)展、新問題，這樣才能促進網(wǎng)絡(luò)教育的健康持續(xù)發(fā)展，加快推進我們教育信息化的進程，讓我們這樣的并不發(fā)達的地區(qū)跟上時代的步伐，以求達到與其他地區(qū)共同發(fā)展，共同進步，為我國的教育事業(yè)夯實基礎(chǔ)。

作者：周一松工作單位：新疆維吾爾自治區(qū)哈密市三道嶺潞新二中

創(chuàng)新思維深化改革

切實促進偏遠鄉(xiāng)村牧民增收

牧農(nóng)民增收問題，特別是促進偏遠鄉(xiāng)村牧農(nóng)民增收的問題，是事關(guān)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要問題，也是各級黨委、政府普遍關(guān)注的焦點問題?！痢量h××*鄉(xiāng)地處偏遠高寒地區(qū)，人口稀少，經(jīng)濟以粗放式自然牧業(yè)為主，如何在新的發(fā)展機遇期，理清發(fā)展思路，抓好牧民持續(xù)增收工作，是擺在鄉(xiāng)黨委政府面前的重大而艱巨的任務(wù)。為此，筆者在“千名干部百駐村蹲點”活動中，通過走訪牧戶、數(shù)據(jù)對比、綜合分析等方法，進行了較為深入的調(diào)研。

一、基本情況

××縣××*鄉(xiāng)總面積18993平方公里，平均海拔3200米，年無霜期僅58天。草場以山川、半荒漠類型草場為主，其中可利用草場面積4500平方公里。主要飼養(yǎng)的牲畜種類有山羊、綿羊、牦牛、馬、駱駝等，其中××絨山羊是我國優(yōu)質(zhì)絨山羊品種之一。這里氣候寒冷，牧草返青遲，枯黃早，牧民居住極其分散，交通極為不便，生產(chǎn)生活條件極為惡劣。

全鄉(xiāng)轄五個牧業(yè)村，共有牧戶××××戶，總?cè)丝凇痢痢痢寥?。截?005年年底，牧民人均年純收入達到6655元。

測繪工程地理信息工程方向的教學是測繪工程專業(yè)本科生培養(yǎng)方案的重要組成部分，但由于地理信息工程學科方向起步較晚、偏遠地區(qū)師資力量有限以及對這一方向不夠重視等方面的原因，偏遠地區(qū)高校測繪工程地理信息工程方向的本科生教學存在著一定的問題，不利于學生專業(yè)知識體系的培養(yǎng)和學生的就業(yè)及未來發(fā)展。

一、地理信息工程方向在測繪工程專業(yè)中的作用

測繪工程專業(yè)作為地球空間信息技術(shù)學科最古老的本科專業(yè)，是一門專業(yè)性很強的綜合學科[1]，其主要培養(yǎng)具有大地測量與工程測量、攝影測量與遙感、地圖制圖與地理信息工程等方面知識的專業(yè)技術(shù)人才。地理信息工程，是利用測繪技術(shù)，計算機技術(shù)，傳感器技術(shù)和移動通信技術(shù)，解決地理空間數(shù)據(jù)采集、處理、分析和可視化等方面工程技術(shù)問題，培養(yǎng)數(shù)字地圖制作，地理信息軟硬件設(shè)計、研發(fā)與項目管理能力等方面的地理空間信息工程技術(shù)人才，作為以計算機科學為支撐的新興學科與發(fā)展方向，其屬于教育部的《教育部高等教育司關(guān)于開展“新工科”研究與實踐的通知》中“新工科”范疇，是測繪工程專業(yè)發(fā)展最快的方向，其對測繪技術(shù)信息化起到巨大的推動作用[2]。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，如激光雷達（LiDAR）、無人機技術(shù)等新的數(shù)據(jù)采集技術(shù)的出現(xiàn)，各種空間信息獲取技術(shù)發(fā)生了革命性的變化，測繪已經(jīng)從傳統(tǒng)的外業(yè)數(shù)據(jù)采集為主，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理為輔轉(zhuǎn)為內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理為主外業(yè)數(shù)據(jù)采集為輔，這就要求測繪工作者從空間信息的數(shù)據(jù)采集者向數(shù)據(jù)的管理、使用和開發(fā)綜合空間信息的信息工程師轉(zhuǎn)變[3]，這正是測繪工程地理信息工程方向主要面臨和需要解決的問題?；谶@一背景，國務(wù)院已將地理信息工程產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，近幾年，地理信息產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場規(guī)模年均增速超過30%，2018年我國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過了6200億元[4]，國家測繪地理信息局與山東、河南、浙江、湖南等省也建立了地理信息產(chǎn)業(yè)園。

二、偏遠地區(qū)地理信息工程方向存在的問題

1.測繪工程專業(yè)發(fā)展迅速，地理信息工程方向人才儲備不足。由于計算機技術(shù)、遙感技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)等信息技術(shù)的快速發(fā)展與社會對測繪工程需求的增大，近年來開設(shè)測繪工程及相關(guān)專業(yè)的高校迅速增加，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2018年9月，全國有155所高校開設(shè)了測繪工程本科專業(yè)，開設(shè)工程測量相關(guān)專業(yè)的職業(yè)院校更是數(shù)以百計，企事業(yè)單位，如騰訊、百度、阿里巴巴、各級測繪院等對測繪地理信息高層次人才的需求也在不斷增加，但全國擁有測繪科學與技術(shù)博士授權(quán)點的高校僅有十七所，地理信息工程方向的人才培養(yǎng)和人才儲備與社會需求不匹配，加之偏遠地區(qū)高校對高層次人才吸引力有限、導(dǎo)致這些地區(qū)的高校在地理信息工程方向缺乏師資力量。2.地理信息工程方向不被重視。社會需求是學校教學改革的動力，為學校的教學改革提供了指導(dǎo)方向。偏遠地區(qū)測繪單位承擔的項目仍然以傳統(tǒng)測繪為主，絕大多數(shù)測繪單位沒有設(shè)立地理信息軟件設(shè)計與開發(fā)等信息化的測繪部門，其招聘的人員也以面向傳統(tǒng)測繪為主，未對地理信息工程方向及其他信息化程度較高的技能提出更多要求，如貴州大學測繪工程專業(yè)的生源與就業(yè)主要面向貴州省，而貴州省的測繪企事業(yè)單位主要使用傳統(tǒng)的測繪手段解決測繪方面的問題，測繪信息化程度不足。這就導(dǎo)致貴州大學測繪工程專業(yè)開設(shè)課程仍然以傳統(tǒng)的測繪為核心，地理信息工程方向培養(yǎng)不受重視，地理信息工程方向相關(guān)課程開設(shè)不足。目前貴州大學測繪工程專業(yè)僅設(shè)置了“地理信息系統(tǒng)原理”“地圖制圖學”兩門基礎(chǔ)課程與“ARCGIS地理國情調(diào)查”和“GIS工程與實踐”兩門實踐課程，沒有開設(shè)“C++面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計”“數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”“空間數(shù)據(jù)庫”“空間分析”以及更深層次的“GIS二次開發(fā)”等與計算機科學相關(guān)的課程，貴州水利水電職業(yè)技術(shù)學院等高職院校的工程測量專業(yè)，幾乎沒有開設(shè)與地理信息工程方向相關(guān)任何課程。3.地理信息工程方向課程設(shè)置順序不合理?！暗乩硇畔⑾到y(tǒng)原理”作為核心基礎(chǔ)課程，講解了地理信息系統(tǒng)的本質(zhì)（現(xiàn)實地理信息世界—概念模型—邏輯模型—物理模型）、空間數(shù)據(jù)模型和空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等，這些知識結(jié)構(gòu)體系是眾多地理信息工程方向課程內(nèi)容的基礎(chǔ)，如“地圖制圖學”中的專題制圖（矢量數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)）和遙感制圖（柵格數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)），貴州大學測繪工程專業(yè)將“地理信息系統(tǒng)原理”放在了高年級，導(dǎo)致“地圖制圖學”“遙感原理與應(yīng)用”等課程老師講授、學生學習效果不理想；在未開設(shè)“C++面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計”“空間數(shù)據(jù)庫”“數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”等先導(dǎo)課程的前提下，在高年級本科教學中設(shè)立了“GIS工程與實踐”等以程序設(shè)計和地理信息系統(tǒng)開發(fā)為核心內(nèi)容的實踐課程或其他教學安排。4.限制了學生畢業(yè)論文選題與就業(yè)范圍。畢業(yè)論文/設(shè)計是本科培養(yǎng)的必要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學生綜合運用所學知識進行科學研究工作的初步訓(xùn)練，是對學生專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的全面檢驗。由于地理信息工程方向的相關(guān)課程設(shè)置有限，老師在進行本科生畢業(yè)設(shè)計課題選擇時受到很大的限制，只能選擇傳統(tǒng)的工程測量，如隧道貫通設(shè)計，和簡單的遙感數(shù)據(jù)圖像處理，如遙感圖像分類作為論文題目，不能選擇有關(guān)程序設(shè)計與實現(xiàn)、系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)的課題，這在一定程度上限制了一部分具有地理信息工程方面程序設(shè)計與開發(fā)興趣學生的發(fā)展。測繪工程地理信息工程方向人才的需求具有多層次性，涉及領(lǐng)域廣泛、人才需求部門眾多[5]。由于與現(xiàn)代信息技術(shù)聯(lián)系密切，且具有位置測繪精確的專業(yè)方向特色，社會經(jīng)濟中眾多行業(yè)，如環(huán)保、林業(yè)、交通等行業(yè)都迫切需要地理空間信息工程技術(shù)人才，另外，如騰訊、百度、阿里巴巴等IT企業(yè)也對地理信息工程方向的人才有大量需求，地理信息工程方向相關(guān)課程開設(shè)不足，學生掌握的地理信息工程相關(guān)專業(yè)知識和動手能力不能滿足社會需求，在就業(yè)時受到一定的限制。

三、地理信息工程方向教學改革