已滿四年，于年1月1日榮幸的進入牛肉公司。這四年之中也經(jīng)歷過多個崗位的磨練，由門市部調入車間，再到銷售部。

負責公司開票工作，并于年8月11日。又是新的崗位，同時又增加我細心和責任，開票與做銷售不一樣，管理層次不一樣，所有的銷售金額我都會過目，有更高的銷售業(yè)績我很高興！因為我所擁有的事業(yè)興旺發(fā)達也是個人思想提高。

公司決定固定開票時，自年8月11日。也就是新的工作歸宿，同時我也明白我工作份量有多重，工作環(huán)境與體系完善會給個人提高綜合素質，這些時間我深感忙碌，因為我公司銷售業(yè)績不斷上升，開票數(shù)量也就隨之增多，所接觸的公司所有經(jīng)銷商，以及我分公司，川北有廣安-廣元-達洲-武勝-巴中-南充-西充-南部等，以及其它地方，閬中客戶比較凌亂，也特別多，閬中片區(qū)平銷售方式是現(xiàn)款現(xiàn)貨，川北不一樣，有的不含折扣，有的含折扣，先款后貨，此我想說句最真的感受：公司所有客戶是為我公司增加銷量也是本人增加收入，對我來說而他不僅僅是屬于公司也是屬于我個人的客戶，此話也許過重，因為接單出貨是個人更多地與她聯(lián)系，同時也感受到一份心靈相通與責任，正如我董事長說的那樣：多一份壓力也就多了一份責任，同進也是一個新的起點，新的崗位上，性格變了很多，因為我所做的工作有很大的責任，有時不得不果斷處理，當然，想這也是工作職責！為了讓我能辦好事，為了信任和銷量我不得不這樣，愛崗敬業(yè)是一個人的職責，讓我做的事我會用心做！也給自己增添一分安心！

有幾點不成熟的建議如下：對公司發(fā)展而言。

1為了體系完善需規(guī)范個人思想行為并不斷總結工作經(jīng)驗；

每個人工作崗位有明確的安排，2為了工作流程和體系正規(guī)。這是為了提高公司管理水平并提高每一個員工的工作責任心與綜合職業(yè)技能，為了提高工作效率是要大家齊心協(xié)力走上規(guī)范的行動，所要求的包裝車間保持成品庫房所有產(chǎn)品每樣均不可少，無論是銷售淡季與旺季，都一直下去，這樣也不會誤事和忙碌。

我于**年1月1日榮幸的進入**牛肉公司，已滿四年，在這四年之中也經(jīng)歷過多個崗位的磨練，由門市部調入車間，再到銷售部。

并于**年8月11日，負責公司開票工作，又是我新的崗位，同時又增加我的細心和責任，開票與做銷售不一樣，管理層次不一樣，所有的銷售金額我都會過目，有更高的銷售業(yè)績我很高興！因為我所擁有的事業(yè)興旺發(fā)達也是個人思想提高。

自**年8月11日，公司決定固定開票時，也就是我新的工作歸宿，同時我也明白我的工作份量有多重，工作環(huán)境與體系完善會給個人提高綜合素質，在這些時間我深感忙碌，因為我公司銷售業(yè)績不斷上升，開票數(shù)量也就隨之增多，我所接觸的是我公司所有經(jīng)銷商，以及我們的分公司，我們川北有廣安-廣元-達洲-武勝-巴中-南充-西充-南部等，以及其它地方，閬中客戶比較凌亂，也特別多，閬中片區(qū)平銷售方式是現(xiàn)款現(xiàn)貨，川北不一樣，有的是不含折扣，有的含折扣，他們是先款后貨，在此我想說句最真的感受：公司所有客戶是為我公司增加銷量也是他本人增加收入，對我來說而他們不僅僅是屬于公司也是屬于我個人的客戶，此話也許過重，因為接單出貨是我個人更多地與她們聯(lián)系，同時也感受到了一份心靈相通與責任，正如我們董事長說的那樣：多一份壓力也就多了一份責任，同進也是一個新的起點，在新的崗位上，我性格變了很多，因為我所做的工作有很大的責任，有時不得不果斷處理，當然，我想這也是我的工作職責！為了讓我們能辦好事，為了信任和銷量我不得不這樣，愛崗敬業(yè)是一個人的職責，讓我做的事我會用心做！也給自己增添一分安心！

對公司發(fā)展而言，我有幾點不成熟的建議如下：

1、為了體系完善需規(guī)范個人思想行為并不斷總結工作經(jīng)驗；

2、為了工作流程和體系正規(guī)，每個人工作崗位有明確的安排，這是為了提高公司管理水平并提高每一個員工的工作責任心與綜合職業(yè)技能，為了提高工作效率是要大家齊心協(xié)力走上規(guī)范的行動，我所要求的是包裝車間保持成品庫房所有產(chǎn)品每樣均不可少，無論是在銷售淡季與旺季，都一直下去，這樣也不會誤事和忙碌。

摘要：近年來，隨著居民生活質量的不斷提高，國內牛肉市場迎來了產(chǎn)銷兩旺的好勢頭。但肉牛產(chǎn)業(yè)中還存在著布局不夠合理、育種水平不夠高、牛肉生產(chǎn)加工企業(yè)不夠強、牛肉產(chǎn)量增速不能滿足國內牛肉需求等問題。本文在國家促進畜牧業(yè)發(fā)展相關文件精神的指導下，通過系統(tǒng)分析國內肉牛養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀，從政府和企業(yè)兩個角度為構建現(xiàn)代化肉牛產(chǎn)業(yè)，保障國內牛肉供給提出了擴大政策宣傳、加強政府監(jiān)管、提高牛肉加工生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務能力、構建政府監(jiān)管下的企業(yè)帶動個體養(yǎng)殖戶的新型生產(chǎn)結構等一系列建議。

關鍵詞：牛肉生產(chǎn)；肉牛養(yǎng)殖企業(yè)

改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好，人民生活水平逐年提高。在這樣的背景下，全國居民肉類消費總量持續(xù)增加，同時對肉類產(chǎn)品的品質也相應提出了更高的要求。為促進國內畜牧業(yè)升級并保障國內重要肉類農(nóng)產(chǎn)品供給能力，國家鼓勵發(fā)展肉牛肉羊養(yǎng)殖業(yè)，并鼓勵各地方根據(jù)當?shù)刭Y源條件與畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定相應激勵政策。在政府的扶持下，國內肉類消費結構轉變，牛肉消費量迅速增加，國內肉牛養(yǎng)殖業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。

一、國內肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展背景

（一）國內牛肉消費量增長迅速

在我國居民收入水平明顯提高的背景下，居民對飲食質量提出了更高的要求，主要表現(xiàn)在肉類消費結構發(fā)生變化，以牛肉為代表的高蛋白低脂肪紅肉消費在家庭和外餐消費中迅速增加。雖然牛肉消費環(huán)境相對復雜，難以收集具體的消費信息，但在《中國統(tǒng)計年鑒》中居民牛肉購買量增加、餐飲業(yè)持續(xù)繁榮和進口牛肉量增加迅速等數(shù)據(jù)中可以得到印證。根據(jù)一般規(guī)律，居民收入增長會提高居民消費能力并改變飲食習慣，飲食中主糧占比會逐漸降低，肉類占比相對增加，特別是以牛肉為代表的高蛋白低脂肪、營養(yǎng)元素全面的肉類食品。牛肉消費主要分為家庭消費和外餐消費。近年來家庭消費除了從實體店購買牛肉外，通過網(wǎng)絡購買半加工牛肉進行烹飪的方式也逐漸流行起來。外餐消費的迅速增加成為近年來拉動牛肉消費的重要原因。根據(jù)相關部門發(fā)布的《2022牛排消費趨勢洞察》報告顯示，2020年中國牛肉消費量為884萬噸，環(huán)比增速達11%。牛肉消費中，高端牛肉增長量尤為明顯，雖價格高于普通牛肉2.7倍，但消費量已連續(xù)6年呈現(xiàn)上升趨勢。

務實創(chuàng)新與時俱進

鑄造金昌企業(yè)集團的輝煌

遼源市金昌企業(yè)集團公司總經(jīng)理xxx

尊敬的各位領導、各位來賓：

女士們、先生們、朋友們：

你們好！值此清爽宜人的初夏時節(jié)，非常歡迎大家來到美麗的遼源。今天，我們很榮幸承辦這次會議，首先，請允許我代表遼源市金昌企業(yè)集團公司的全體員工，向多年來關心、支持金昌事業(yè)的各位領導、原創(chuàng)：各位來賓、各界朋友表示衷心的感謝！此時此刻，我要說一句心里話，那就是──金昌企業(yè)集團公司的發(fā)展壯大，凝聚著你們的期望、智慧和辛勞，也承載著我們的信心、光榮和驕傲。

二00八年月1—6月，我局生豬定點屠宰和肉食品衛(wèi)生安監(jiān)工作，在市生豬定點屠宰領導小組、市食品藥品安全監(jiān)督委員會的領導下和上級主管部門指導下，緊緊圍繞《生豬屠宰管理條例》，以確保肉品衛(wèi)生質量安全，使居民吃上放心肉為宗旨，把保證節(jié)日肉品市場供應放在首位，以抓規(guī)范化、制度化加強各定點屠宰場的管理為重點，著重抓好人員培訓工作，著重抓好對豬、牛肉、鹵臘肉品的管理工作，取得了較好社會效益。

一、生豬定點屠宰的頭數(shù)和冷鮮肉銷量

截止到6月30日，22個定點屠宰場殺生豬45529頭，比去年同期42017頭增長8.4%，檢出有病生豬257頭，進行無害化處理257頭。其中：城區(qū)定點屠宰場宰殺生豬14030頭，檢出有病生豬65頭，進行無害化處理65頭；鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場宰殺生豬31499頭，檢出有病生豬192頭，進行無害化處理192頭。全市有冷鮮肉專賣店9家，銷售冷鮮肉55000多斤。

二、加強重點節(jié)日期間監(jiān)管、做好元旦、春節(jié)、學生中、高考期間肉食品安全工作

在元旦、春節(jié)、學生中、高考期間，以加強生產(chǎn)源頭和市場準入為主線，以打擊私屠濫宰和制售有害肉品為重點，提高城鄉(xiāng)人民生活質量為目的，確保全市人民過上喜慶、祥和的元旦、春節(jié)。一是加強領導。為了元旦、春節(jié)、中考、高考期間肉品的安全，確保各項工作落到實處，我局成立了做好元旦、春節(jié)、學生中、高考期間畜產(chǎn)品安全專項整治領導小組，局長王曉藝同志任組長，領導小組辦公室設市商務局內貿(mào)股，負責組織、協(xié)調。二是集中時間、集中人員、集中精力對肉品市場進行專項整治。三是重點抓好全市各定點屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場、冷鮮肉專賣店、各賓館、飯店、招待所，學校、機關和企事業(yè)單位食堂，餐館小吃店的肉食品安全工作。四是提高認識，精心組織。其一是召開了全市生豬定點屠宰領導小組、成員單位的會議，確定各成員單位加強配合，部署嚴厲打擊私屠濫宰和制售病害肉的行動計劃。其二是召開各定點屠宰場場長會議，就做好元旦、春節(jié)、學生中、高考期間畜產(chǎn)品安全工作進行了具體部署，要求各屠宰場要提高認識，從維護和諧社會和政府形象的大局出發(fā)，切實把做好元旦、春節(jié)、考學生中、高考期間畜產(chǎn)品安全工作放在突擊位置抓緊抓好，要求主要領導親自抓，分管領導具體抓，做到職責明確，層層落實。通過做好元旦、春節(jié)期間肉食品供應和監(jiān)管工作，進一步強化肉食品安全管理各項制度。其三是市食品有限責任公司為做好元旦，特別是春節(jié)、學生中、高考的肉食品供應工作，也下發(fā)了《關于做好元旦、春節(jié)肉食品供應工作的通知》，公司要求各定點屠宰場做好四方面的工作。第一，對屠宰場進行全面的整理修繕，院內做到干凈衛(wèi)生，場地平整，樹木修整。以良好的形象迎接二個節(jié)日。第二，購置好消毒藥品和消毒設施，對收購場地、豬倉庫、豬欄、屠宰場進行一次全面消毒，消毒池要放消毒藥品。第三，二節(jié)日期間各定點屠宰場要為群眾提供更多、更好的優(yōu)質肉類產(chǎn)品，確保節(jié)日期間的豬肉供應，做到早安排、早落實好春節(jié)期間的豬源。第四，各定點屠宰場認真配合好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市執(zhí)法大隊堅決打擊私屠濫宰，確保無病、死豬肉、豬婆肉上市。其四，市商務局生豬定點屠宰執(zhí)法大隊分五個小組，將商務局文件，上門分發(fā)給冷鮮肉專賣店、各賓館、飯店、招待所，學校、機關和企事業(yè)單位食堂，餐飲小吃店，對他們提出要求，嚴格按文件規(guī)定辦事。

三、規(guī)范化制度化、加強各定點屠宰場的管理

商務局召開局黨組會議，傳達學習《全區(qū)學習貫徹省委主要領導講話精神暨開展“率先跨越推進年”活動動員大會》會議精神，會上對局系統(tǒng)2012年主要工作及“五大工程”、“五場硬仗”所承擔的工作目標做了安排部署，并隨即召開局機關全體工作人員會議，對會議精神做了全面詳細傳達，重點傳達了書記的講話精神，并就如何貫徹落實會議精神提出了以下具體要求：

一是要集中學習，深刻領會精神實質。要求全體干部職工，把學習貫徹好開展“率先跨越推進年”活動作為當前一項重要工作來抓，統(tǒng)一時間集中學習，吃透精神實質，明確目標任務，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到經(jīng)濟建設上來。

二是要堅決貫徹落實，明確目標任務。書記的講話全面總結了年全區(qū)的工作成績、經(jīng)驗及工作不足，今年我局各項主要任務及“五大工程”、“五場硬仗”工作里所承擔的目標已經(jīng)明確，關鍵在于抓落實。通過明確工作目標、細化措施，真抓實干，力求取得各項工作的新成效。

三是要結合會議精神，以“五大工程”、“五場硬仗”實施為抓手，開創(chuàng)商務工作新局面。

在項目攻堅硬仗方面，一是力爭完成服務業(yè)及文化旅產(chǎn)業(yè)凝練項目3個。二是路CBD項目年內達到占地74畝，總建筑面積40萬平方米，建設五星級酒店、商住、商業(yè)廣場等多種功能為一體的大型城市綜合體。

在產(chǎn)業(yè)升級硬仗方面，一是加快建成全省旅游集散中心。以數(shù)字建設為契機，建成集行業(yè)監(jiān)管、游客服務、對外宣傳為一體的旅游信息公共服務平臺，整合轄區(qū)旅游服務資源，將轄區(qū)176家旅行社全部納入監(jiān)管范圍，實現(xiàn)全區(qū)旅游信息資源共享和全區(qū)旅游業(yè)的一體化管理；充分利用黃河文化、民族文化、絲路文化交匯地的資源優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，加快推進渭河源旅游商品研發(fā)生產(chǎn)基地等項目建設，力爭年內開發(fā)旅游商品5個；扶持培育旅游龍頭企業(yè)5戶；深入實施山山地生態(tài)公園二、三期，五一山公園，徐家山公園，雁灘公園提升改造工程，不斷加快旅游基礎設施建設，力爭年內實現(xiàn)旅游總收入76億元，同比增長22%。

追溯、可追溯性和追溯體系概念

歐盟《通用食品法》(EC178/2002)的定義是指在生產(chǎn)、加工及銷售的各個環(huán)節(jié)中，對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質的追溯或追蹤能力［3］?！讹暳虾褪称锋湹目勺匪菪泽w系設計與實施的通用原則和基本要求》(ISO22005:2007)中將“可追溯性”定義為:跟蹤飼料或食品在整個生產(chǎn)、加工和分銷的特定階段流動的能力［13］。在我國，《質量管理和質量保證———術語》(GB/T6582-1994)將可追溯性界定為:追溯所考慮對象的歷史、應用情況或所處場所的能力［3］。中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(ChinaGAP)中對可追溯性的要求是:通過記錄證明來追溯產(chǎn)品的歷史、使用和所在位置的能力(即材料和成分的來源、產(chǎn)品的加工歷史、產(chǎn)品交貨后的銷售和安排等)［8］?？勺匪蒹w系流程(見圖1)。圖1可追溯體系示意圖可追溯體系是可追溯性概念在產(chǎn)品安全管理方面的理論表述。歐盟《通用食品法》(EC178/2002)認為是追蹤食品從生產(chǎn)到流通全過程的信息系統(tǒng)，目的在于食品質量控制和出現(xiàn)問題時召回［3］。國際食品標準委員會(Codex)將可追溯體系定義表述為食品市場各個階段的信息流的連續(xù)性保障體系［7］。美國農(nóng)業(yè)部第830號農(nóng)經(jīng)調查報告首次將食品可追溯體系按照“深度、寬度和精確度”三個標準進行評價，其中寬度指系統(tǒng)所包含的信息范圍，深度指可以向前或向后追溯信息的距離，精確度指可以確定問題源頭或產(chǎn)品某種特性的能力［9］。中國物品編碼中心從技術角度解釋了食品可追溯體系，即采用EAN/UCC系統(tǒng)對食品原料的生產(chǎn)、加工、儲藏及零售等供應鏈各個環(huán)節(jié)上的管理對象進行標識，通過條碼和人工可讀方式記錄信息，一旦食品出現(xiàn)衛(wèi)生安全問題，可以通過這些標識追溯到問題食品的源頭［9］。

國內外農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設概況

自英國出現(xiàn)首例瘋牛病以來，世界各國更加重視農(nóng)產(chǎn)品和食品質量安全，紛紛采取措施防止相關問題再次出現(xiàn)。目前，全世界己有多個國家和地區(qū)成立專門機構，并實行相關法律法規(guī)，建立相應追溯體系，對農(nóng)產(chǎn)品和食品質量安全生產(chǎn)過程進行嚴格地監(jiān)控、跟蹤與追溯。農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯體系的建立源于20世紀80年代歐洲瘋牛病的爆發(fā)，最初主要針對牛肉等畜產(chǎn)品［2］。1985年4月英國肯特郡出現(xiàn)第一例記錄，科學家檢驗追查出瘋牛病感染源可能是養(yǎng)牛飼料［10］。1990年英國政府成立“瘋牛病研究調查專門委員會”，追溯調查研究引發(fā)瘋牛病病源，進而產(chǎn)生肉牛生產(chǎn)履歷制度雛形［10］。1991年歐盟頒布《歐洲有機法案》，要求為每一地塊建立農(nóng)藥、肥料等的使用情況，以監(jiān)控有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程［3］。2000年1月，歐盟了食品安全白皮書，首次引入了從“農(nóng)場到餐桌”的概念［11］。同年7月，歐盟制定了(EC)NO1760/2000法令《關于建立?？苿游餀z驗和登記系統(tǒng)、牛肉及牛肉制品標簽問題》，第一次從法律的角度提出牛肉產(chǎn)品可追溯性要求，并在歐盟及其成員國建立牛肉產(chǎn)品溯源系統(tǒng)［3］。在這個基礎上，2002年歐盟又頒布了(EC)NO178/2002法規(guī)《食品法規(guī)的一般原則和要求》，進一步把追溯的范圍擴大到全部食品，并明確提出禁止進口非追溯產(chǎn)品［11］。2006年初，開始實施《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》，突出強調了食品從農(nóng)場到餐桌的全過程控制管理和可追溯性［11］。國際標準化組織(ISO)為確保消費者食品安全，建立了新的可追溯性的國際化食品標準ISO22005。此標準在ISO22000基礎上添加了食品管理體系，其中ISO22005∶2007為策劃和執(zhí)行食品可追溯系統(tǒng)建立了統(tǒng)一的原則和要求，對食品供給鏈的每一步包括原料的流通途經(jīng)，產(chǎn)品的追蹤以及供貨商等信息提供都作了規(guī)定［12］。為了推動農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系快速應用于生產(chǎn)實際，國際物品編碼協(xié)會相繼出版了《牛肉產(chǎn)品追溯指南》、《生鮮農(nóng)產(chǎn)品追溯指南》、《魚類產(chǎn)品追溯指南》、《香蕉供應鏈追溯指南》、《葡萄酒供應鏈追溯指南》、《GS1可追溯性實施指南》以及《GS1可追溯性標準》等可追溯性應用指南和標準［13］。美國于2002年通過生物反恐法案，即《公共衛(wèi)生安全和生物恐怖準備與反應行為》，將食品安全上升到國家安全戰(zhàn)略的高度，提出“實行從農(nóng)場到餐桌的風險管理”，要求企業(yè)必須建立食品可追溯制度［5］。2003年5月，美國《食品安全跟蹤條例》，要求所有涉及食品運輸、配送和進口的企業(yè)要建立并保全相關食品流通的全過程記錄［11］。2009年，美國相繼通過《2009年食品安全加強法》和《FDA食品安全促進法》，加強對食品加工廠商的檢查與監(jiān)督，提高食品藥品監(jiān)督管理局的權限，包括賦予該機構制定農(nóng)場初級原料生產(chǎn)標準和召回追溯系統(tǒng)、強制召回受污染食品、扣留不安全食品、限制或禁止來自某個地區(qū)的不安全食品流通以及就可能違規(guī)情況索取相關數(shù)據(jù)等［3］。日本引入歐盟所推動的“食品可追溯制度”，于2001年建立了肉牛可追溯系統(tǒng)［5］。2002年5月，日本制定了牛肉身份證制度，并逐步延伸至大米、牡蠣等產(chǎn)業(yè)。消費者通過大米包裝上的電子標簽可以了解大米的產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥和化肥以及加工等具體信息［11］。2005年底，建立了糧農(nóng)產(chǎn)品認證制度，對進入日本市場的農(nóng)產(chǎn)品實施身份編碼識別制度，要求提供產(chǎn)地、生產(chǎn)者、化肥及農(nóng)藥使用等詳細信息，方便消費者查詢［14］。2008年12月，日本農(nóng)林水產(chǎn)省WTO/TBT通報，擬建立大米的可追溯體系［15］。到目前為止，日本對所有農(nóng)產(chǎn)品實施可追溯管理模式已逐漸建立起來，在農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯系統(tǒng)的應用方面，日本不僅制定了相應的法規(guī)，而且在零售終端，大部分超市已經(jīng)安裝了產(chǎn)品可追溯終端，供消費者查詢產(chǎn)品信息［16］。世界其他國家和地區(qū)也做了大量卓有成效的工作。加拿大2001年開始實施“食品召回計劃”，2004年建立了國家食品追溯體系［5］，并制定《食品追溯數(shù)據(jù)標準第一版》和《食品追溯良好規(guī)范》，以保證絕大部分國產(chǎn)食品從原料到零售終端都能夠實現(xiàn)追溯［17］。澳大利亞作為一個畜牧業(yè)大國，于2001年在國家層面上建立國家牲畜標識計劃，并成立配套的管理機構［18］。韓國于2005年6月對農(nóng)產(chǎn)品質量控制法令進行了補充修訂，引入了全方位的農(nóng)產(chǎn)品追溯程序，并于2006年1月開始在全國范圍內執(zhí)行。2007年12月公布了牛與牛肉可追溯性法案［19］。印度于2006年出臺的《食品安全及標準法案》明確了食品安全追溯制度，要求食品生產(chǎn)者提供食品生產(chǎn)過程信息，提供原材料的企業(yè)信息，必須貼上追溯標簽，以確保食品的可追溯性［3］。越南朔莊省2010年表示將建立水產(chǎn)品可追溯體系，以打造全球最主要的水產(chǎn)品供應商［3］。目前，世界主要發(fā)達國家已開發(fā)出很多成功應用于實際生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，在追溯體系建設方面積累了豐富的經(jīng)驗。英國率先建設了基于互聯(lián)網(wǎng)的牲畜跟蹤系統(tǒng)(CTS)，實現(xiàn)了牲畜整個生命周期的情況記錄［20］。歐盟各國普遍采用由國際物品編碼協(xié)會(EAN)推出的“EAN•UCC系統(tǒng)來開展質量安全追溯［21］，旨在對農(nóng)產(chǎn)品供應鏈生產(chǎn)過程進行有效標識，建立起對各個環(huán)節(jié)信息的管理、傳遞和交換，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品有效的追溯［22］。美國于2009年推出NAIS項目，以保證牛肉的可追溯性［23］。荷蘭建立了禽蛋商品理事會的綜合質量系統(tǒng)(IKB)，旨在保證生產(chǎn)鏈中所有重要活動都在受控情況下進行［24］。澳大利亞于2001年在國家層面上建立國家牲畜標識計劃(NLIS)，即畜產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)，采用由NLIS認證的瘤胃標識球或耳標對牛、羊進行標識，來實現(xiàn)對牲畜的標識和追溯［3］。我國農(nóng)產(chǎn)品食品質量安全追溯體系建設仍然處于研究和起步階段，但近年來我國對農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯理論與實踐進行了積極探索，在追溯管理和體系建設上取得了顯著進展。國家相繼出臺了《國務院關于加強食品安全工作的決定》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《關于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作的意見》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》等綱領文件，出臺了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)及《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《流通領域食品安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則(試行)》、《食品召回管理規(guī)定》等規(guī)章制度。我國各級政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品、食品追溯體系技術規(guī)范的建設，逐步建設建立健全各項農(nóng)產(chǎn)品食品追溯體系技術規(guī)范，以保證追溯系統(tǒng)的有效實施。在借鑒歐盟國家經(jīng)驗的基礎上，相繼制定了《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施的通用原則和基本要求》、《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施指南》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯編碼導則》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯操作規(guī)程通則》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯操作規(guī)程水果》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯操作規(guī)程茶葉》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯操作規(guī)程畜肉》、《奧運會食品安全食品追溯編碼規(guī)則》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯生產(chǎn)單位代碼規(guī)范》、《果品質量安全追溯產(chǎn)地編碼技術規(guī)范》、《亞運會食品安全食品追溯編碼規(guī)則》、《食品可追溯性通用規(guī)范》、《食品追溯信息編碼與標識規(guī)范》等相關指南和標準，旨在建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測制度和質量安全追溯制度，強化“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管［3，14，25-27］。中國物品編碼中心在借鑒了歐盟國家成功經(jīng)驗的基礎上，相繼制定了《牛肉制品溯源指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》、《我國農(nóng)產(chǎn)品質量快速溯源過程中電子標簽應用指南》以及《食品安全追溯應用案例集》、《牛肉質量跟蹤與溯源系統(tǒng)實用方案》等規(guī)范和應用指南［3］。這些技術規(guī)范的實施，切實有效推動了我國農(nóng)產(chǎn)品食品質量安全追溯工作的順利展開。近幾年，隨著國家加大對農(nóng)產(chǎn)品食品質量安全監(jiān)管力度，嚴肅查處制假造假事件，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系。各省、市政府也將保證農(nóng)產(chǎn)品食品安全納入政績考核;在龍頭企業(yè)和部分農(nóng)產(chǎn)品紛紛構建農(nóng)產(chǎn)品食品質量安全追溯體系，以便實施從“農(nóng)場到餐桌的全過程”安全控制和可追溯性，確保了農(nóng)產(chǎn)品食品的質量安全和消費安全。國家質檢總局于2003年啟動了“中國條碼推進工程”。在中國物品編碼中心積極開展食品跟蹤與追溯的情況下，國內部分畜產(chǎn)品、糧食、果蔬、中藥材等開始擁有屬于自己的身份證［21］。農(nóng)業(yè)部實施“城市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管系統(tǒng)試點工作”，重點開展了農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設［28］。國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合7部委確定肉類行業(yè)作為食品安全信用體系建設試點行業(yè)，啟動肉類食品追溯制度和系統(tǒng)建設項目等［1］。國家條碼推進工程辦公室在山東省壽光市田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地實施蔬菜安全可追溯性信息系統(tǒng)研究及應用示范工程［29］。北京市農(nóng)業(yè)局與河北省農(nóng)業(yè)廳建設完成的北京市農(nóng)產(chǎn)食品質量安全追溯管理信息平臺，對農(nóng)產(chǎn)食品質量安全的管理橫跨生產(chǎn)、包裝、加工及零售等各個環(huán)節(jié)，并覆蓋蔬菜、水果、畜禽和水產(chǎn)等多個領域［27］。北京市2008年全面啟用奧運食品安全監(jiān)控和追溯系統(tǒng)，實施奧運食品安全追溯制度，實現(xiàn)奧運食品從生產(chǎn)基地到最終消費地的全程監(jiān)控［1，28］。上海市建立“上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質量安全信息平臺”，于2007年基本建成全覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品身份網(wǎng)上查詢系統(tǒng)［27］。天津市在全國率先實施豬肉和無公害蔬菜安全追溯制度，推出網(wǎng)上無公害蔬菜訂菜服務［30］。江蘇南京市建立以農(nóng)產(chǎn)品質量安全網(wǎng)站為監(jiān)管平臺，全面啟動農(nóng)產(chǎn)品質量IC卡管理體系。海南、福建等省及中國物品編碼中心積極推動EAN-UCC系統(tǒng)在農(nóng)副產(chǎn)品跟蹤與追溯方面的應用，也取得了很好的效果［27，30］。此外，國內一些大型的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)也積極采用RFID技術建設內部產(chǎn)品質量安全追溯體系。如北京市京裕大紅門肉類食品有限公司、北京市第五肉聯(lián)廠及上海五豐上食食品有限公司等［21］。其中典型性農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)有中國產(chǎn)品電子監(jiān)管網(wǎng)(/websiteserv/web/index.jsp)、國家食品安全追溯平臺(/)、農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)()、北京市農(nóng)業(yè)局食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)(/)、中國肉牛全程質量安全追溯管理系統(tǒng)()、上海市食用農(nóng)產(chǎn)品流通安全追溯系統(tǒng)()和食品安全監(jiān)管、追溯與召回公共服務平臺(/)［3，28］。

綜上所述，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品食品質量安全追溯體系是確保農(nóng)產(chǎn)品食品質量安全、維護消費者權益的重要手段之一，更是農(nóng)產(chǎn)品食品質量安全管理未來發(fā)展的必然趨勢。在歐美發(fā)達國家以及泰國等發(fā)展中國家，農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系已在較大范圍內推廣應用，并取得了非常良好的效果。我國在牛奶、豬肉、海產(chǎn)品、有機食品等產(chǎn)品已實施了產(chǎn)業(yè)鏈全程安全追溯，實現(xiàn)了“產(chǎn)品質量有保證、企業(yè)誠信可考量、問題責任可追究”的管理創(chuàng)新，創(chuàng)建了“中國制造”品牌的市場競爭力，縮短了與國外在這方面的差距。我國在中藥材質量安全追溯體系建設方面仍處于研究和起步階段。因此，我國在充分借鑒發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設的成熟經(jīng)驗基礎上，認真分析和總結我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設中的經(jīng)驗和存在的問題，加強對中藥材追溯體系的基礎研究和開發(fā)，盡快制定與國際接軌的中藥材追溯標準和規(guī)范，穩(wěn)步推進中藥材“從生產(chǎn)者到消費者”追溯管理體系的建立工作，有效解決中藥材質量安全問題，切實保障中醫(yī)藥臨床療效和人民群眾用藥安全。

本文作者：曹海祿焦煒黃璟王衛(wèi)權劉思琪王紀威趙潤懷工作單位：中國藥材公司

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高和消費觀念的轉變，我國牛羊肉市場日趨繁盛，牛羊等草食動物產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)也隨著增多、專業(yè)化增強，同時出現(xiàn)了許多專業(yè)從事草料加工和銷售的企業(yè)以及合作社（以下簡稱“草料企業(yè)”）。草料企業(yè)如何協(xié)調好原料、加工和銷售各個環(huán)節(jié)，持續(xù)健康發(fā)展？這是擺在管理者面前問題，筆者在草料企業(yè)長期經(jīng)營經(jīng)驗的基礎上，總結研究了“飼草銀行”的經(jīng)營模式，希望能最大限度協(xié)調各方資源，保障農(nóng)戶、草料企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)各方利益最優(yōu)化，推動牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

我國是牛羊肉生產(chǎn)消費大國，羊肉產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，牛肉僅次于巴西、美國，居第三位。2015年，我國牛肉產(chǎn)量700萬噸，人均牛肉占有量是世界平均水平的一半、歐美等發(fā)達國家的十分之一；羊肉441萬噸，人均羊肉占有量3.2千克。隨著社會的發(fā)展，生活水平的提高，我國牛羊肉市場將進一步擴大，如我國牛肉進口量由2010年的2.37萬噸增至2015年的47.38萬噸，年均增長達82%。隨著市場的擴大，國內牛羊養(yǎng)殖業(yè)也進入快速發(fā)展階段。近年來，南方農(nóng)區(qū)大量利用農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品加工成草料，發(fā)展“秸稈畜牧業(yè)”，尤其是肉牛的養(yǎng)殖取得了明顯的效果。在政府政策的引導下，結合現(xiàn)有技術和市場的需要，近年來出現(xiàn)了專業(yè)的草料加工企業(yè)，這些企業(yè)通過收購農(nóng)民的玉米秸稈、甘蔗尾葉和水稻秸稈等農(nóng)作物秸稈加工成新鮮飼草、青貯飼料等，并向養(yǎng)殖企業(yè)提供飼草，草料企業(yè)在草料資源配置中成了連接原料和養(yǎng)殖企業(yè)的紐帶。然而，草料行業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段，企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到各種各樣的問題，如飼草原料的收集、加工、儲存和銷售等如何順利銜接；如何在保證飼草質量和性價比的情況下，保障農(nóng)民、草料企業(yè)和養(yǎng)殖場各方都有利可圖；如何能把草料企業(yè)放到整個產(chǎn)業(yè)鏈中合適的位置等。筆者結合長久以來一線的生產(chǎn)經(jīng)驗，提出“飼草銀行”的經(jīng)營模式。

二、飼草銀行模式內容

“飼草銀行”是指草料企業(yè)為中小型養(yǎng)殖場提供草料加工、儲存和配送，或養(yǎng)殖場需要草料時也可以自己到草料企業(yè)領取相應草料的服務；另外，草料企業(yè)還收購養(yǎng)殖場外的甘蔗尾葉、玉米稈和牧草等草料，加工的草料成品除了銷售給儲存草料的養(yǎng)殖場外，也銷售給其他養(yǎng)殖場戶（見圖1）。飼草銀行模式能把農(nóng)民、養(yǎng)殖場和草料企業(yè)有效聯(lián)動起來，使各自的優(yōu)點相結合，共同發(fā)展。飼草銀行模式具體運行方式是養(yǎng)殖場把收割的過剩草料送到草料企業(yè)，讓其代加工和儲存，當養(yǎng)殖場缺草時到草料企業(yè)取回已經(jīng)加工的草料成品（以下簡稱“成品”），只需付加工、儲存和檢測費用即可，超出的部分，按市場價銷售給養(yǎng)殖場戶；廣大農(nóng)民可以把玉米秸稈、水稻稈和甘蔗尾葉等農(nóng)副產(chǎn)品出售給草料企業(yè)，為草料企業(yè)提供源源不斷的原料，保證企業(yè)隨時都有充足的成品；草料企業(yè)把成品銷售給儲存草料外的養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖戶，不僅降低了庫存和加快了流動，使成品儲存期縮短，同時還確保了草料的新鮮和優(yōu)質。

三、意義

農(nóng)貿(mào)市場的食品安全是保障首都市場秩序的重要環(huán)節(jié)，其中鮮肉的質量直接關系到老百姓的生活和人身健康。目前，農(nóng)貿(mào)市場鮮肉批發(fā)方面存在的注水肉等問題嚴重擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，損害了消費者的合法權益，危害到人民群眾的食品安全。為此，各級政府和相關部門、市場主辦單位出臺了各項法規(guī)和政策，采取了多項措施，經(jīng)過多方努力，鮮肉批發(fā)方面存在的注水肉等問題已經(jīng)基本得到遏制。但是，如果從根本上解決農(nóng)貿(mào)市場在鮮肉批發(fā)、零售方面存在的注水肉等違法違規(guī)問題，一方面各級執(zhí)法部門要履行職責，嚴格加強對市場鮮肉批發(fā)的監(jiān)控，確保不合格商品流入零售環(huán)節(jié)，一方運用現(xiàn)代科技，為鮮肉屠宰企業(yè)和鮮肉批發(fā)市場提高有效的技術手段，實現(xiàn)鮮肉流通環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，徹底杜絕注水肉等違法違規(guī)問題的發(fā)生，為人民群眾的食品安全提供可靠的保證。

一、目前在鮮肉屠宰和批發(fā)環(huán)節(jié)上存在的主要問題

_、目前各農(nóng)貿(mào)市場批發(fā)銷售的鮮肉由郊區(qū)或者××省的屠宰企業(yè)加工。以牛肉批發(fā)銷售為例，××*農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場批發(fā)銷售的牛肉屠宰加工企業(yè)在××省××縣，實際的加工過程是養(yǎng)牛專業(yè)戶拉到屠宰廠，屠宰企業(yè)收取一定的費用進行屠宰，而牛肉則以該屠宰廠的名義到市場進行銷售。據(jù)我所到該地屠宰廠實地考察，由于飼料漲價等原因，肉牛又是由一家一戶養(yǎng)殖。所以，養(yǎng)殖專業(yè)戶抵御市場風險的能力很差，為此，個別養(yǎng)殖戶在牛肉中注水的現(xiàn)象時有發(fā)生。

_、地方政府對當?shù)赝涝讖S的管理缺乏嚴控措施，由于這些屠宰廠是地方納稅大戶，鮮肉的屠宰主要由動檢部門負責，動檢部門負責鮮肉是否存在有病或其它問題，對于注水肉問題目前主要由工商部門處理，面對養(yǎng)殖戶、屠宰廠，地方政府的利益，各執(zhí)法部門對定點屠宰廠的管理缺乏嚴控措施。

_、養(yǎng)殖專業(yè)戶，定點屠宰廠、運輸戶、批發(fā)市場商戶形成的銷售鏈只是對各自的利益負責。例如，養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)一頭牛每年獲利___元左右，每頭牛___斤左右，而注水后可增加大約__斤，定點屠宰廠屠宰加工一頭牛獲利_元，每天___頭左右，__％銷往××××*批發(fā)市場，運輸戶負責運輸。所以，真正在注水肉上獲利的是養(yǎng)殖專業(yè)戶和批發(fā)市場商戶。對養(yǎng)殖專業(yè)戶的監(jiān)管恰恰是外地執(zhí)法部門監(jiān)管的弱點。

二、批發(fā)市場監(jiān)管方面存在的問題

一、基本情況

**年，我區(qū)畜牧業(yè)在全國生豬和奶業(yè)等普遍下滑的形勢下逆勢而上,保持了良好發(fā)展局面。

（一）全區(qū)主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長。**年全區(qū)肉牛出欄306萬頭，肉羊出欄3842萬只，生豬出欄481萬頭，家禽出欄10080萬羽，分別較上年同期增長9.8%、15.8%、23%和7.2%。牛肉產(chǎn)量42.29萬噸，羊肉產(chǎn)量71.09萬噸，豬肉產(chǎn)量30.89萬噸，禽肉產(chǎn)量16.73萬噸，牛奶產(chǎn)量194.2萬噸，禽蛋產(chǎn)量27.37萬噸，同比增長了7.7%、6.1%、7.4%、14.6%、8%和6.1%。

（二）畜產(chǎn)品市場需求旺盛，價格大幅度上揚。**年，區(qū)內活羊平均價格為11元/千克，羊肉平均價格20-21元/千克，比上年分別上漲了42%和46%?；钆Ｆ骄鶅r格9元/千克，牛肉平均價格17-19元/千克，分別比上年上漲了19%和20%?；钬i平均價格14元/千克,豬肉平均價格22元/千克，均較上年同期上漲了40%以上?；铍u平均價格9.97元/千克，西裝雞平均價格11.64元/千克，鮮雞蛋平均價格6.11元/千克，同比增長19.48%、26.36%和34.60%。區(qū)內主要肉蛋品價格上漲的原因，一是受國內大市場的影響。我區(qū)豬肉價格在全國豬肉普遍上漲帶動下持續(xù)走高，拉動了區(qū)內牛肉、羊肉和禽肉價格的上揚；二是新疆肉蛋等畜產(chǎn)品出疆出口數(shù)量快速增加。三是飼料價格上漲，飼養(yǎng)成本上升。進入9月，隨著乳品加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，我區(qū)原料奶出現(xiàn)供給緊俏現(xiàn)象，收購價格開始快速上升，奶站向奶農(nóng)收購鮮奶的平均價格從1.67元/公斤上漲到2.2-2.5元/千克，加工企業(yè)收購價達到2.5-2.8元/千克，奶牛養(yǎng)殖效益明顯好轉。細羊毛市場活躍，全區(qū)細羊毛收購價格平均達到了20元/千克，大部分產(chǎn)區(qū)與上年同期相比價格上漲3-4元/千克。其中伊犁美利奴高科技發(fā)展有限責任公司細羊毛價格達到了22-23元/公斤，產(chǎn)品主要銷往浙江、山東等省區(qū)。山羊絨市場購銷兩旺,平均價格在260-380元/千克，比上年上漲30元/千克，漲幅10%。主要銷往河北、內蒙古等省區(qū)。

（三）牲畜良種繁育體系不斷完善。充分發(fā)揮11個縣市品種改良示范縣和13個縣市奶牛良種補貼等項目的示范帶動作用，進一步加大牲畜品種改良工作力度，積極推行以大換小、以優(yōu)換劣、以良換土。全區(qū)全年共使用牛凍精約145萬劑，完成黃牛冷配80萬頭，其中國家奶牛良種補貼項目補貼凍精50萬劑，改良奶牛25萬頭。啟動了自治區(qū)牲畜良種補貼項目，自治區(qū)財政安排了500萬元專項資金，支持南疆三地州牛品種改良工作，受益縣市達到了63個。

（四）奶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。**年我區(qū)奶業(yè)克服飼草料價格大幅度上漲的不利影響，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，以天山北坡、伊犁河谷、焉耆盆地為主的牛奶產(chǎn)業(yè)帶基本形成。全區(qū)規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）達到380多個，從事奶業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧戶保持在10萬余戶，奶牛存欄達到238萬頭，僅次于內蒙古在全國排名第二。9月份國務院出臺了《國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，自治區(qū)人民政府在深入調研的基礎上出臺了《自治區(qū)人民政府貫徹國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見的實施意見》，在我委的積極努力下，我區(qū)已被納入到全國7個奶牛規(guī)模標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設試點省份。隨著蒙牛、伊利、娃哈哈、光明等國內著名的乳品加工企業(yè)集團向新疆戰(zhàn)略轉移和國家向西開放力度不斷加大，新疆奶業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步凸顯，奶業(yè)在新疆農(nóng)村經(jīng)濟中支柱產(chǎn)業(yè)的地位和拉動農(nóng)牧民增收的作用進一步增強。