第一章總則

第一條為保護(hù)和合理利用森林資源，維護(hù)木材流通秩序，加強(qiáng)木材運(yùn)輸監(jiān)督管理，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱木材，是指各類木、竹及其半成品和大宗制品。具體名錄由省人民政府林業(yè)主管部門確定并公布。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事木材運(yùn)輸及其管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

禁止任何單位和個(gè)人違法從事木材運(yùn)輸活動(dòng)。

第四條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的木材運(yùn)輸監(jiān)督管理工作。

為規(guī)范我市木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查執(zhí)法行為，確保木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查工作的順利開展，切實(shí)加強(qiáng)我市森林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，根據(jù)《省木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查工作規(guī)范》，特制定本工作規(guī)范。

一、開展流動(dòng)巡查必須至少有一名支隊(duì)長(zhǎng)、副支隊(duì)長(zhǎng)參加或經(jīng)支隊(duì)長(zhǎng)、副支隊(duì)長(zhǎng)同意方可進(jìn)行；對(duì)舉報(bào)的違法運(yùn)輸木材及野生動(dòng)植物案件，必須經(jīng)林業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

二、開展流動(dòng)巡查必須二人以上，著裝整齊、持證出巡；安全指揮、亮明身份；禮貌待人、文明執(zhí)法。確保道路暢通、人身安全。

三、開展流動(dòng)巡查范圍必須嚴(yán)格控制在本轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)公路及車站、碼頭、貨場(chǎng)、木材交易市場(chǎng)。上國(guó)道、省道還必須報(bào)經(jīng)市糾風(fēng)部門批準(zhǔn)。不得上高速公路巡查。

四、開展流動(dòng)巡查內(nèi)容包括木材運(yùn)輸證及森林植物檢疫證；重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品準(zhǔn)予運(yùn)輸（攜帶）證；林木種子、苗木的檢驗(yàn)、檢疫證明。同時(shí)對(duì)縣（市、區(qū)）木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查大隊(duì)、中隊(duì)及基層木材檢查站工作實(shí)行監(jiān)督。不準(zhǔn)越權(quán)越位。

五、嚴(yán)格按法定程序?qū)嵤┬姓幜P。對(duì)查獲的違法運(yùn)輸木材處罰，必須通過(guò)集體研究決定。對(duì)查獲的野生動(dòng)植物;林木種子、苗木行為；非法調(diào)運(yùn)、買賣、加工疫木和其他危險(xiǎn)性病蟲種子、苗木、森林植物及其產(chǎn)品的行政案件，應(yīng)及時(shí)移交到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)管理機(jī)構(gòu)處理。達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的刑事案件，應(yīng)立即移送當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)查處。不得擅自處理。

4月19日，市局召開全市木材運(yùn)輸管理工作會(huì)議后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織全體執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神和通知內(nèi)容，針對(duì)會(huì)議中提到的問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真地自查，現(xiàn)將整改工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，團(tuán)結(jié)拼搏，勇創(chuàng)一流”的宗旨，認(rèn)真學(xué)習(xí)《森林法》、《省木材運(yùn)輸管理辦法》等林業(yè)法律法規(guī)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到懂法、守紀(jì)，不斷提高執(zhí)法水平。

二、建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度

為了促進(jìn)木材檢查工作的順利開展，木材檢查站建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行木材檢查登記、證件管理簽發(fā)、崗位責(zé)任追究、財(cái)務(wù)管理、車輛管理和廉政建設(shè)等制度，同時(shí)制作了公開欄，實(shí)行“兩公開、一監(jiān)督”制度，向社會(huì)公開辦事依據(jù)和辦事程序，建立內(nèi)部制約機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，公開監(jiān)督檢查的內(nèi)容、處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，木材檢查站的建設(shè)和管理向著規(guī)范化、制度化、法制化的軌道發(fā)展。

三、加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕公路“三亂”現(xiàn)象

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)以及省委、省政府建設(shè)“富裕和諧秀美”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理，維護(hù)木材運(yùn)輸流通秩序，嚴(yán)厲打擊和遏制違法運(yùn)輸木材行為，推動(dòng)全縣“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)順利實(shí)施，經(jīng)研究決定，從2014年4月1日至5月31日，縣木材檢查站和林業(yè)執(zhí)法單位集中組織開展打擊違法運(yùn)輸木材行為專項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)行為的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)督導(dǎo)，縣林業(yè)局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣木材檢查站、林政股為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)木材檢查站，任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的具體組織和日常工作。

二、工作重點(diǎn)

（一）集中力量對(duì)當(dāng)前植樹造林季節(jié)非法運(yùn)輸綠化大苗尤其是野生植物、古樹名木等行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊和整治。

（二）有計(jì)劃、有組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)路段違法運(yùn)輸木材案件的查處，嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)輸木材尤其是無(wú)證運(yùn)輸木材行為。

為進(jìn)一步規(guī)范木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法行為，提升木材運(yùn)輸管理水平，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于在全國(guó)木材運(yùn)輸檢查系統(tǒng)開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)的通知》和省林業(yè)廳《關(guān)于在全省木材檢查系統(tǒng)開展執(zhí)法監(jiān)督年“回頭看”活動(dòng)的通知》等文件精神，經(jīng)局黨委研究，制定木材運(yùn)輸管理“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)實(shí)施方案如下。

一、“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)指導(dǎo)思想

以中央、省、市林業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)木材運(yùn)輸管理工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以提高木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)為基礎(chǔ)，以維護(hù)正常木材流通秩序?yàn)槟繕?biāo)，以完善木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升木材運(yùn)輸管理水平，為加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理、促進(jìn)我縣現(xiàn)代林業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

二、“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)主要內(nèi)容

（一）制度建設(shè)

通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度，進(jìn)一步推動(dòng)木材運(yùn)輸管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，確保木材運(yùn)輸管理工作有法可依，有章可循。

當(dāng)前，隨著我縣集體林權(quán)制度改革的不斷深入，破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)新動(dòng)向和新情況，盜伐、濫伐林木和非法收購(gòu)、運(yùn)輸木材違法犯罪活動(dòng)侵害對(duì)象轉(zhuǎn)向國(guó)有和集體林木，我縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的發(fā)生使用無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和報(bào)廢、改裝車輛非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐濫伐林木案件，妨害和阻礙執(zhí)法人員正常執(zhí)法情況時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理，嚴(yán)厲打擊和遏制違法運(yùn)輸木材行為，維護(hù)正常的木材流通秩序，根據(jù)《市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)開展打擊非法運(yùn)輸木材專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（龍林綜〔2013〕14號(hào)）精神，經(jīng)研究決定，從2013年8月5日至2013年9月30日止，在全縣開展打擊整治非法運(yùn)輸木材專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。為確保行動(dòng)扎實(shí)有效開展，并取得實(shí)效，特制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞縣委、縣政府提出建設(shè)“生態(tài)”的目標(biāo)，鞏固我縣深化林權(quán)制度改革和“大造林”成果，確保森林資源覆蓋率穩(wěn)居全市前列。結(jié)合公安部部署的夏秋社會(huì)治安整治工作要求，加大對(duì)盜伐、濫伐林木、非法收購(gòu)、運(yùn)輸木材違法犯罪行為的打擊和整治力度；規(guī)范和完善林木采伐、木材運(yùn)輸、木材加工的經(jīng)營(yíng)管理制度，堵塞銷贓渠道；打擊各種無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和報(bào)廢、改裝的車輛非法收購(gòu)、運(yùn)輸木材的違法犯罪行為；集中查處一批盜伐、濫伐林木和非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐林木的大要案，打擊處理一批違法犯罪人員，提升我縣林業(yè)執(zhí)法權(quán)威；加大重點(diǎn)林區(qū)治安防控的建設(shè)，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)路口監(jiān)控設(shè)備建設(shè)和資金投入，提高森林資源保護(hù)和打擊違法犯罪的科技手段和科技含量，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我縣加快建設(shè)生態(tài)縣和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展。

二、行動(dòng)重點(diǎn)

（一）打擊盜伐、濫伐國(guó)有林場(chǎng)林木、生態(tài)公益林木、國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)林木，以及盜伐、濫伐邊界結(jié)合部林木的違法犯罪行為。

（二）打擊無(wú)證運(yùn)輸木材和非法收購(gòu)、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為。

根據(jù)市林政管理稽查支隊(duì)《關(guān)于下發(fā)市林政稽查和木材檢查系統(tǒng)開展嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸木材行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》的文件要求，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，抽調(diào)精干力量，積極開展打擊非法運(yùn)輸木材行為專項(xiàng)行動(dòng)工作。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳

為加強(qiáng)此次專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，、為副組長(zhǎng)，各木材檢查站負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、宣傳標(biāo)語(yǔ)以及在執(zhí)法檢查過(guò)程中，積極宣傳林業(yè)法律、法規(guī)、政策，有效地提高了林區(qū)群眾參與保護(hù)森林資源的積極性和法制意識(shí)。

二、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查涉林案件

針對(duì)我縣地處贛、粵、閩三省交界處，省際交通發(fā)達(dá)，打擊非法運(yùn)輸木材等涉林違法案件難度大、壓力重的特殊處境，為嚴(yán)厲懲處涉林違法人員，我們通過(guò)以下措施來(lái)加以保證。一是加強(qiáng)與周邊縣、市林業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，積極開展聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作；二是充分發(fā)揮村級(jí)防火護(hù)林員熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大信息來(lái)源，加強(qiáng)源頭管理；三是設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鋪設(shè)線人，及時(shí)掌握線索，做有案必查、查必究；四是建立流動(dòng)巡查制度，加強(qiáng)木材流動(dòng)管理；五是加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)2家木材經(jīng)營(yíng)公司、7家木材來(lái)料加工廠的定期或不定期檢查，進(jìn)一步規(guī)范了木材經(jīng)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)；六是堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、堅(jiān)持秉公執(zhí)法；七是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法人員依法執(zhí)政，樹立執(zhí)法人員新形象。通過(guò)以上措施的落實(shí)，此次專項(xiàng)行動(dòng)共查處各類涉林案件9起，其中刑事案件4起（濫伐林木2起、非法運(yùn)輸木材2起），行政處罰案件5起。

三、嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范案件制作

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣林業(yè)局成立全縣伐區(qū)和木材運(yùn)輸集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由同志任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，林政股、林政稽查大隊(duì)、木材檢查總站、林業(yè)工作總站、森工股、防火辦等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局林政股，由同志擔(dān)任主任，負(fù)責(zé)聯(lián)合行動(dòng)的協(xié)調(diào)和日常工作。

二、聯(lián)合行動(dòng)的主要內(nèi)容

1.查處亂砍濫伐林木案件。重點(diǎn)查處流轉(zhuǎn)山林濫伐案件以及非法采伐天然闊葉林和生態(tài)公益林案件。

2.查處非法加工木材案件。重點(diǎn)查處無(wú)證加工木材企業(yè)和非法收購(gòu)無(wú)證木材案件。

3.查處非法運(yùn)輸木材案件。重點(diǎn)查處無(wú)證運(yùn)輸木材和鏢師押運(yùn)、報(bào)關(guān)、強(qiáng)行沖卡等案件。

為加強(qiáng)餐飲業(yè)環(huán)境管理，切實(shí)減輕我市城區(qū)煤油煙污染，改善城市人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《市城市煤油煙污染及環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“科學(xué)治理、長(zhǎng)效管理”為指導(dǎo)方針，“點(diǎn)、線、面”集中整治整體推進(jìn)為工作思路，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門牽頭，相關(guān)部門配合的機(jī)制，集中各方力量，從2009年6月開始至年底，集中一段時(shí)間，重點(diǎn)針對(duì)城區(qū)餐飲煤油煙擾民投訴嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治。在專項(xiàng)整治取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，通過(guò)各相關(guān)部門嚴(yán)格審批把關(guān)和強(qiáng)化日常監(jiān)管，使城區(qū)煤油煙污染擾民問(wèn)題得到有效遏制，城區(qū)煤油煙污染投訴明顯下降，實(shí)現(xiàn)市餐飲業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二、整治對(duì)象

區(qū)、區(qū)、區(qū)城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)戶和單位食堂，分期分批進(jìn)行整治，按區(qū)域分三批進(jìn)行整治。

三、整治內(nèi)容

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)、加工和運(yùn)輸?shù)墓芾?，合理利用森林資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的木材經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸及其管理活動(dòng)。

林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)利用涉及木材經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸?shù)?，按照?guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法所稱木材，包括原木、鋸材、竹材、單板、木片、枝椏材、薪材（含柴炭）、樹蔸、胸徑5厘米以上的移植樹木和木（竹）制半成品等。

第四條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)木材經(jīng)營(yíng)、加工和運(yùn)輸?shù)墓芾怼?/p>