為加大省旅游市場規(guī)范整治力度,使整頓旅游市場的專項行動落到實處,督促本省范圍內(nèi)旅行社、星級賓館、旅游景區(qū)(點)等旅游企業(yè)依法經(jīng)營、誠信服務(wù),根據(jù)國家旅游局及省政府整頓和規(guī)范旅游市場秩序的總體要求,結(jié)合本省實際情況，特制定省旅游市場明查暗訪實施暫行辦法。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為總攬,全面貫徹落實國家旅游局、省人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范旅游市場秩序的總體要求,堅決遏制旅游市場的違法違章違紀(jì)經(jīng)營，維護旅游者權(quán)益，凈化旅游市場，營造旅游良好環(huán)境。

工作目標(biāo):與旅游行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，通過明查暗訪,加大旅游市場監(jiān)管力度,使全省旅游企業(yè)的管理有序化、規(guī)范化、制度化,使整頓與規(guī)范取得實效,促進我省旅游市場形象進一步提升。

二、明查暗訪重點內(nèi)容

（一）旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照是否齊全完備、提供的服務(wù)項目是否明碼標(biāo)價且質(zhì)價相符、廣告宣傳是否存在低報價、隱瞞真實情況誤導(dǎo)旅游者、是否有零負(fù)團費和價格欺詐行為、與游客是否簽訂書面合同并使用旅游示范合同。

現(xiàn)將市直效能辦《關(guān)于印發(fā)〈2012年市直機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)明查暗訪工作實施方案〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹落實。

一、提高認(rèn)識，切實加強對迎查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)市直效能辦《實施方案》精神，行政執(zhí)法單位、行政審批單位、窗口服務(wù)單位及群眾投訴較為集中的單位是此次明查暗訪的重點對象，尤其是參加2012年民主考評科長活動的有關(guān)單位，更要對迎查工作引起高度重視，迅速落實此次迎查工作的負(fù)責(zé)同志和具體責(zé)任人，嚴(yán)格按照《實施方案》要求開展自查工作。

二、全面自查，認(rèn)真解決作風(fēng)效能建設(shè)工作存在問題

《實施方案》對各單位工作秩序、投訴受理反饋、信息報送及會議紀(jì)律、制度落實情況等檢查內(nèi)容做出了詳細規(guī)定，各單位要緊密結(jié)合實際，對照檢查內(nèi)容，逐條逐項進行清理自查，切實做到不護短、不偏袒。要通過自查，真正找出目前各單位作風(fēng)效能建設(shè)方面仍然存在的各類問題，并及時采取有效措施整改到位。對于不積極主動配合自查及整改，無端阻撓市直效能辦進行督查，導(dǎo)致本單位乃至委系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)工作收到影響的，要對具體責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理，同時由委紀(jì)檢監(jiān)察部門對該單位主要負(fù)責(zé)同志誡勉談話。

三、完善機制，逐步實現(xiàn)作風(fēng)效能建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化

為進一步鞏固“機關(guān)效能年”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動成果，扎實有效開展“發(fā)展提升年”活動，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提升工作效能，著力解決機關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，為實現(xiàn)我區(qū)加快集聚、加速趕超提供有力保障，區(qū)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織明查暗訪組，于8月16日對區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場）的機關(guān)效能建設(shè)情況開展了明查暗訪活動?，F(xiàn)將明查暗訪情況通報如下:

一、明查暗訪的基本情況

這次明查暗訪采取了暗訪與明查相結(jié)合，以暗訪為主；重?點突擊檢查與隨機檢查相結(jié)合，以重點突擊檢查為主的方法，側(cè)重檢查了辦事窗口和基層單位工作人員執(zhí)行工作紀(jì)律、機關(guān)作風(fēng)、辦事效率和首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等方面情況。

從這次明查暗訪總體情況來看，大多數(shù)部門單位對機關(guān)效能建設(shè)高度重視，執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)各項制度比較嚴(yán)格，機關(guān)工作人員的辦事效率較高，服務(wù)態(tài)度較好，工作作風(fēng)和精神面貌有了較大改觀。但是，通過這次明查暗訪，仍然發(fā)現(xiàn)了一些問題，少數(shù)部門單位對機關(guān)效能建設(shè)工作認(rèn)識不到位，沒有常態(tài)化管理，導(dǎo)致機關(guān)工作人員工作紀(jì)律散漫，作風(fēng)飄浮，服務(wù)不優(yōu)，狀態(tài)不佳，效率不高，違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，主要表現(xiàn)如下:

(一)一些工作人員作風(fēng)散慢，不按時上下班，遲到、早退、脫崗、空崗等情況比較突出。檢查中發(fā)現(xiàn)，區(qū)農(nóng)業(yè)局近10人8：30未到崗；區(qū)行政服務(wù)中心發(fā)改委、教育局、財政局、工信委、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、林業(yè)局、文廣局窗口有空崗；區(qū)扶貧和移民辦8:30少數(shù)干部職工未到崗；檢查中還發(fā)現(xiàn)不少部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道存在遲到現(xiàn)象。

(二)一些工作人員有令不行、有禁不止，在上班時間違規(guī)看電視，利用電腦玩游戲、聊天、看電影和炒股票情況比較嚴(yán)重。檢查中發(fā)現(xiàn)，河?xùn)|經(jīng)管站站長在抽調(diào)去開展村干部離任審計時，在眾多村干部在場的情況下玩網(wǎng)絡(luò)游戲；街道城管中隊多人在辦公室一起看電視劇，還有1人在玩電腦游戲；區(qū)審計局、區(qū)工信委、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)法院、區(qū)計生委、鎮(zhèn)政府有少數(shù)工作人員在上班時間玩游戲、網(wǎng)上聊天和炒股；

為進一步規(guī)范全市沿海港口系統(tǒng)行政管理、執(zhí)法和服務(wù)行為，推進行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，樹立為民、務(wù)實、清廉、高效的良好形象，根據(jù)省交通運輸廳《關(guān)于組織開展全省交通運輸行業(yè)作風(fēng)建設(shè)明查暗訪活動的通知》要求，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

一、時間安排

2015年7月15日至11月30日

二、組織方式

本次明查暗訪活動堅持明查與暗訪相結(jié)合、以暗訪為主的原則，并以適當(dāng)方式邀請新聞媒體參與。

（一）自查。各港區(qū)港口管理局分別組織對本轄區(qū)和監(jiān)管的行業(yè)進行明查暗訪，并將自查報告上報市局綜合處。

第一篇

青少年是國家和民族的未來，關(guān)心下一代健康成長是黨、政府、全社會的共同責(zé)任。很據(jù)上級關(guān)工委和局黨委的要求，現(xiàn)對局關(guān)工委今后一段時間的工作提出如下要點：

一、抓好“六有”建設(shè)，從硬件上確保關(guān)工委工作正常運作，我們要在年底前爭取做到六有。即有班子、有章子、有牌子、有場所、有活動經(jīng)費、有名冊。

二、制定“八個一”工作計劃，開拓和提升關(guān)工委工作活力。

我們針對縣直單位關(guān)工委職能及工作對象主要是局屬職工子女這一服務(wù)群體，本著社會、學(xué)校、家長教育為主，局關(guān)工委積極做好引導(dǎo)教育關(guān)愛配合這一工作思路，決定做好以下八個方面引導(dǎo)教育關(guān)愛工作：

一是每年召開一次家長會，主要任務(wù)：學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于關(guān)工委工作指示要求，傳達上級關(guān)工委會議精神，學(xué)習(xí)交流置身重視教育子女的好人好事和以身作則，做表率的經(jīng)驗體會。

根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)察局對縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)及考評辦法的要求，并結(jié)合我縣黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，收集到的第一批群眾反映有關(guān)我縣機關(guān)效能建設(shè)的突出問題，按照縣委提出的問題導(dǎo)向解決落實機制以及邊學(xué)邊查邊改的要求，為做好2014年1季度執(zhí)行“八項規(guī)定”及機關(guān)效能建設(shè)明查暗訪工作，特制定如下方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

通過明查暗訪，進一步提高全縣各部門各單位和廣大干部職工自覺遵守“八項規(guī)定”，依法履職、高效辦事、破解難題、狠抓落實的能力和水平，從而真正實現(xiàn)機關(guān)工作作風(fēng)更實、工作節(jié)奏更快、工作標(biāo)準(zhǔn)更高、工作推進更協(xié)調(diào)的整體目標(biāo)。

二、明查暗訪的時間

2014年3月25日——31日

三、明查暗訪的內(nèi)容

為全面真實反映全區(qū)機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)情況，了解和聽取社會各界的意見和建議，根據(jù)市、區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”有關(guān)部署要求，區(qū)機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組決定，在全區(qū)組織“群眾代表看機關(guān)”明查暗訪活動。

一、時間

2012年7月16日—8月15日止，為期1個月。

二、范圍

各鎮(zhèn)（街道）機關(guān)、事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)條線駐鎮(zhèn)站所，公共服務(wù)機構(gòu)等。

三、群眾代表構(gòu)成

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

按照中、省、市、縣關(guān)于改進工作作風(fēng)的工作部署，圍繞年度工作任務(wù)，著眼轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過開展明查暗訪工作，發(fā)現(xiàn)和解決全縣司法行政系統(tǒng)司法行政工作落實、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)群眾方面存在的問題，進一步促進全縣司法行政系統(tǒng)和法律服務(wù)行業(yè)改進作風(fēng)，提高效能，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，誠信執(zhí)業(yè)，為民服務(wù)，樹立司法行政機關(guān)求真、務(wù)實、廉潔、高效的良好形象。

二、督查促進工作的對象

（一）縣司法局機關(guān)各股室；各司法所；

（二）律師事務(wù)所、公證處、各法律援助機構(gòu)。

三、督查促進工作的主要內(nèi)容

機關(guān)效能建設(shè)

近兩年來，我局按照“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”的機關(guān)效能建設(shè)總體要求，以提高隊伍素質(zhì)為基礎(chǔ)，以效能監(jiān)察為抓手，以責(zé)任追究為保障，以嚴(yán)求實，規(guī)范管理，在工作中探索出了一套管隊伍、促效能、樹形象，全面提升執(zhí)法能力與服務(wù)水平的工作機制，取得了良好的社會效果。分別在今年全市召開的機關(guān)效能建設(shè)規(guī)范化管理座談會和全省召開的機關(guān)效能建設(shè)經(jīng)驗交流會上作了經(jīng)驗介紹。我們的主要做法是：

一、健全制度,從嚴(yán)管理，建設(shè)一支適應(yīng)機關(guān)效能建設(shè)要求的高素質(zhì)隊伍

提高工商行政管理能力，必須首先提高機關(guān)效能。為建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、依法行政的工商行政管理隊伍，我們從整頓作風(fēng)紀(jì)律、開展教育培訓(xùn)、嚴(yán)格規(guī)章制度三方面入手，加強機關(guān)秩序化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

一是從整頓作風(fēng)入手，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，調(diào)動干部隊伍的積極性。針對我們過去在隊伍中突出存在的“軟、散、懶、虛、驕”五個方面的問題，在全系統(tǒng)和市局機關(guān)分別進行了兩次作風(fēng)紀(jì)律整頓。重點查糾考勤制度不落實，履行崗位職責(zé)不規(guī)范，辦公秩序混亂，工作時間吃早點、干私活等問題和“兩袖清風(fēng)不干事、四平八穩(wěn)混年頭”的現(xiàn)象。堅持“能者上、庸者讓、誤者下”的原則，對12個副科級職位通過公開競爭上崗的方式進行選拔配備；對工作打不開局面，創(chuàng)新意識差、能力不強的19名科級干部進行了調(diào)整；對無正當(dāng)理由脫離工作崗位，工作造成失誤的人員給予了記大過或通報批評的處分。同時樹立起了“五大優(yōu)勝科室”、“十大工作標(biāo)兵”等先進典型，大力進行了表彰。通過這些獎優(yōu)罰劣，揚正抑惡的得力措施，使全系統(tǒng)面貌發(fā)生了可喜變化，風(fēng)氣正了，人心齊了，形成人人謀工作，爭先創(chuàng)優(yōu)的新局面。

二是從教育培訓(xùn)抓起，不斷增強人員素質(zhì)，為提高機關(guān)效能夯實基礎(chǔ)。素質(zhì)是履行崗位職責(zé)的根本，也是效能建設(shè)的關(guān)鍵。我們把2005、2006年連續(xù)兩年定為教育培訓(xùn)年，開展了大規(guī)模的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、信息化應(yīng)用等全員培訓(xùn)。全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班180多期，培訓(xùn)9000多人次，僅市局就達38期，培訓(xùn)2100多人次。培訓(xùn)緊密結(jié)合工作需要，注重實效，不走過場，每期培訓(xùn)班后，當(dāng)場閉卷考試,檢驗成果，對考試不合格者安排待崗培訓(xùn)。還結(jié)合工作開展了“一日一題一作業(yè)、一周一案一評析、一月一法一考試”經(jīng)常性學(xué)習(xí)活動。同時，我們還組織開展了法律法規(guī)知識競賽，注冊登記、執(zhí)法辦案等崗位的業(yè)務(wù)比武活動，強化了培訓(xùn)效果。目前，培訓(xùn)已初見成效，干部隊伍素質(zhì)顯著提高。

為公開、公正、合理、有效地開展效能行風(fēng)綜合評議活動，根據(jù)中共永嘉縣委、永嘉縣人民政府《關(guān)于2008年全縣效能行風(fēng)綜合評議工作的實施意見》（永委發(fā)〔2008〕52號文件）精神，制定本辦法。

一、縣直屬部門、單位效能行風(fēng)綜合評議辦法與標(biāo)準(zhǔn)

對縣級部門的評議實行千分制，由明查暗訪、社會問卷調(diào)查、縣四套班子成員評議、綜合檢查、基層站所和重要部門重點崗位監(jiān)管評議、網(wǎng)上征求意見等內(nèi)容組成，具體評議方法與標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）明查暗訪（200分）：由縣評議領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對各參評部門、單位的效能行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)情況進行經(jīng)常性、多方位、多層次、大范圍的明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)違紀(jì)的，每例扣2-10分；有關(guān)效能行風(fēng)方面問題的投訴件中對限期辦理而未及時辦理的，每件扣2-10分；對行政審批單位的申辦件每違諾一件扣3分，縣行政審批中心窗口單位領(lǐng)導(dǎo)未嚴(yán)格執(zhí)行坐班制，無故缺勤一次扣2分。對查到的問題，要求整改而不整改或整改不力的，每例扣2-5分。

（二）社會問卷調(diào)查（500分）：縣糾風(fēng)辦將印制2000份問卷調(diào)查表，采取集中發(fā)放、隨機抽樣等方式分發(fā)給縣人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民代表、不參加評議的縣屬單位、老干部及辦事行政相對人等，廣泛征求意見。

（三）縣四套班子成員評議（150分）：縣糾風(fēng)辦印制問卷調(diào)查表，分發(fā)給縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員評議。問卷調(diào)查表的計分方法為：測評結(jié)果按滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意四檔，依次記4、3、2、1分。同時設(shè)“不了解”一項。