為進(jìn)一步做好社區(qū)民防建設(shè)工作，增強社區(qū)居民的國防觀念和民防意識，全面提高城市人民防空和應(yīng)對各類災(zāi)害事故的能力，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民防辦、市民政局關(guān)于加強本市社區(qū)民防建設(shè)工作意見的通知》（*府辦發(fā)〔〕23號）及市民防辦社區(qū)民防建設(shè)工作總結(jié)推廣會的要求，現(xiàn)就加強本區(qū)社區(qū)民防建設(shè)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實、自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，按照“戰(zhàn)時保護人民，平時造福人民”的要求，努力推進(jìn)民防工作向社區(qū)拓展，推動社區(qū)民防規(guī)范化建設(shè)，不斷提高城市防空防災(zāi)能力。

二、總體目標(biāo)

按照“科學(xué)規(guī)劃、組織嚴(yán)密、計劃周到”的要求，結(jié)合本區(qū)實際，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)民防建設(shè)工作，做到社區(qū)民防組織落實、工作機制健全、防護預(yù)案完善、防護措施齊全、教育培訓(xùn)扎實、民防服務(wù)優(yōu)質(zhì)。全區(qū)331個居委會分兩年完成全部建設(shè)任務(wù)：到*年底，完成166個居委會建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)中心城區(qū)基本建成有效的社區(qū)民防體系；到2年，完成剩余165個居委會建設(shè)任務(wù)，全區(qū)建成有效的社區(qū)民防工作體系。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1月27日至28日，區(qū)民防辦召開2010年度社區(qū)民防建設(shè)工作會議，區(qū)民防辦領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室及各街道（鎮(zhèn)）武裝部全體人員參加了會議。會上，寶山路街道和彭浦鎮(zhèn)作了交流發(fā)言，各街道、鎮(zhèn)匯報了2009年度工作情況和2010年度工作設(shè)想。

區(qū)民防辦提出2010年度社區(qū)民防建設(shè)工作設(shè)想安排，并與會人員認(rèn)真討論和征求意見，明確年度四項工作重點。

一、形成工作機制常態(tài)化

社區(qū)民防建設(shè)工作職責(zé)明確到人到崗，確保社區(qū)民防建設(shè)工作有人抓、有人管，保持工作的連續(xù)性；預(yù)案調(diào)整、完善落實到專人，確保適時修訂；推進(jìn)民防和應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范化管理，確保人員落實；建立區(qū)一年2次，街道（鎮(zhèn)）、居（村）委會每季度1次和重要活動專項會議的社區(qū)民防建設(shè)工作會議制度。3月底前,完成社區(qū)和基層單位突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護預(yù)案編制工作。

二、社區(qū)民防宣傳教育普及化堅持社區(qū)民防建設(shè)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，明確宣傳內(nèi)容和時間；結(jié)合世博會舉辦、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“國防教育日”和人民防空60周年，每年組織社區(qū)開展3—4次集中宣傳活動，組織迎世博民眾防護知識競賽；充分利用政務(wù)網(wǎng)、民防網(wǎng)、區(qū)域新聞媒體、社區(qū)版報、電子廣告屏建立民防宣傳教育園地；在社區(qū)組織開展民防知識講座，每個居（村）委會確保每年不少于2次；

三、實施培訓(xùn)演練規(guī)范化

為進(jìn)一步做好社區(qū)民防建設(shè)工作，增強社區(qū)居民的國防觀念和民防意識，全面提高城市人民防空和應(yīng)對各類災(zāi)害事故的能力，根據(jù)《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民防辦、市民政局關(guān)于加強本市社區(qū)民防建設(shè)工作意見的通知》（府辦發(fā)〔〕23號）和《行區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強本區(qū)社區(qū)民防建設(shè)工作意見的通知》（府辦發(fā)〔2〕40號）及市民防辦社區(qū)民防建設(shè)工作總結(jié)推廣會的要求，現(xiàn)就加強本鎮(zhèn)社區(qū)民防建設(shè)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實、自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，按照“戰(zhàn)時保護人民，平時造福人民”的要求，努力推進(jìn)民防工作向社區(qū)拓展，推動社區(qū)民防規(guī)范化建設(shè)，不斷提高城市防空防災(zāi)能力。

二、總體目標(biāo)

按照“科學(xué)規(guī)劃、組織嚴(yán)密、計劃周到”的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)民防建設(shè)工作，做到社區(qū)民防組織落實、工作機制健全、防護預(yù)案完善、防護措施齊全、教育培訓(xùn)扎實、民防服務(wù)優(yōu)質(zhì)。全鎮(zhèn)38個居委會分兩年完成全部建設(shè)任務(wù)：到2年底，完成20個居委會建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)中心城區(qū)基本建成有效的社區(qū)民防體系；到年，完成剩余18個居委會建設(shè)任務(wù)，全鎮(zhèn)建成有效的社區(qū)民防工作體系。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步做好社區(qū)民防建設(shè)工作，增強社區(qū)居民的國防觀念和民防意識，全面提高城市人民防空和應(yīng)對各類災(zāi)害事故的能力，根據(jù)《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民防辦、市民政局關(guān)于加強本市社區(qū)民防建設(shè)工作意見的通知》（滬府辦發(fā)〕23號）和《閔行區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強本區(qū)社區(qū)民防建設(shè)工作意見的通知》（閔府辦發(fā)〔2〕40號）及市民防辦社區(qū)民防建設(shè)工作總結(jié)推廣會的要求，現(xiàn)就加強本鎮(zhèn)社區(qū)民防建設(shè)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實、自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，按照“戰(zhàn)時保護人民，平時造福人民”的要求，努力推進(jìn)民防工作向社區(qū)拓展，推動社區(qū)民防規(guī)范化建設(shè)，不斷提高城市防空防災(zāi)能力。

二、總體目標(biāo)

按照“科學(xué)規(guī)劃、組織嚴(yán)密、計劃周到”的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)民防建設(shè)工作，做到社區(qū)民防組織落實、工作機制健全、防護預(yù)案完善、防護措施齊全、教育培訓(xùn)扎實、民防服務(wù)優(yōu)質(zhì)。全鎮(zhèn)38個居委會分兩年完成全部建設(shè)任務(wù)：到2年底，完成20個居委會建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)中心城區(qū)基本建成有效的社區(qū)民防體系；到年，完成剩余18個居委會建設(shè)任務(wù)，全鎮(zhèn)建成有效的社區(qū)民防工作體系。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

××區(qū)××街道辦事處地處××區(qū)中部，南山腳下，明澤湖畔，面積3.18平方公里，現(xiàn)有居民15073戶，48102人。下設(shè)6個社區(qū)居委會，駐有企事業(yè)單位1285個。近幾年來，在市區(qū)兩級民防部門的正確指導(dǎo)下，街道黨工委和辦事處高度重視社區(qū)民防工作，始終堅持以社區(qū)居民最廣泛的參與為根基，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極動員社會力量廣泛參與，不斷提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，工作取得初步成效。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織架構(gòu)，不斷夯實社區(qū)民防工作的基礎(chǔ)

長期以來，街道黨工委始終把社區(qū)民防工作放在街道整體工作一盤棋中通盤考慮，集聚力量，整體推進(jìn)。將社區(qū)民防工作列入社區(qū)建設(shè)考核內(nèi)容，每年定期聽取民防工作匯報，部署階段性工作任務(wù)，實行季度例會、半年考核和年底總結(jié)。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為總指揮，城管主任、人武部領(lǐng)導(dǎo)和黨工委副書記為副總指揮，相關(guān)科所長和專干為成員的街道民事防護指揮部，下設(shè)指揮協(xié)調(diào)、疏散掩蔽與防護、消除空襲和災(zāi)害后果、物質(zhì)保障、車輛運輸、維護治安和動員支前7個指揮組，每個指揮組設(shè)正、副組長各1人。戰(zhàn)時平時指揮程序、戰(zhàn)時人口疏散、戰(zhàn)時人員掩蔽、消除空襲后果、平時防災(zāi)等都得到具體落實。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財力上對民防工作給予了大力支持，街道、社區(qū)由專人負(fù)責(zé)，各支隊伍人員大多由機關(guān)干部組成，并在組訓(xùn)時間上予以保證，每年用于民防工作的經(jīng)費都達(dá)到萬元以上。去年年初，街道又投入1.3萬元，為應(yīng)急搶險隊和消防隊裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無線通信設(shè)備器材，為通信情報室配置了計算機、傳真機、電話交換機和報警器材等。6個社區(qū)居委會分別成立了以黨總支書記為組長、居委會綜治干部任隊長、物業(yè)職工和社區(qū)居民任成員的社區(qū)民防志愿者隊伍，分搶險、巡防、醫(yī)療、消防四個工作組，具體承擔(dān)應(yīng)急預(yù)警、搶險、醫(yī)療救護、消防等應(yīng)急任務(wù)，包括以城管和行政后勤人員為主組成近13人的搶險搶修隊伍，以司法、片警和物業(yè)保安為主組成的26人的治安消防隊伍，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員為主組成的14人的醫(yī)療救護隊伍，從而構(gòu)建了相對完善的社區(qū)民防組織及應(yīng)急隊伍體系。相對完善的組織架構(gòu)和廣泛穩(wěn)定的人員隊伍為社區(qū)民防工作的深入開展提供了有力的組織保障。

二、建章立制，擬制應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范完善社區(qū)民防工作的機制

加強制度建設(shè)，制定民防預(yù)案，是民防工作規(guī)范運作的基礎(chǔ)。我們結(jié)合實際，制定了《××街道民事防護預(yù)案》、《××街道民事防護保障方案》等，并制定了社區(qū)民防志愿者活動制度、值班預(yù)警制度、教育培訓(xùn)制度、民防演練制度等，初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設(shè)工作機制。在制定預(yù)案過程中，我們堅持既體現(xiàn)上級要求，又結(jié)合社區(qū)實際，抓好預(yù)案細(xì)化，實現(xiàn)可行性、操作性和規(guī)范性的統(tǒng)一。比如，我們在制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中，就建立了包括抗震救災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、火災(zāi)消防等13項具體應(yīng)急預(yù)案。我們還建立起災(zāi)害信息的收集、分析、報告和通報制度。加強與主管部門聯(lián)系，保障災(zāi)害信息的暢通；及時傳達(dá)上級有關(guān)部門的指示、要求；根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，及時為居民提供災(zāi)情信息，督促居民做好防災(zāi)工作。各社區(qū)能夠根據(jù)上級預(yù)警預(yù)報信息，進(jìn)行綜合評估，及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的地點做出災(zāi)情預(yù)警，并在第一時間了解掌握災(zāi)情，及時上報災(zāi)害信息、已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)民的需求。各項制度和工作預(yù)案的建立，保證了整個災(zāi)情處理流程的有條不紊，提高了社區(qū)民防工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。

三、發(fā)動群眾，加強宣傳教育，大力營造社區(qū)民防工作的氛圍

××區(qū)××街道辦事處地處××區(qū)中部，南山腳下，明澤湖畔，面積3.18平方公里，現(xiàn)有居民15073戶，48102人。下設(shè)6個社區(qū)居委會，駐有企事業(yè)單位1285個。近幾年來，在市區(qū)兩級民防部門的正確指導(dǎo)下，街道黨工委和辦事處高度重視社區(qū)民防工作，始終堅持以社區(qū)居民最廣泛的參與為根基，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極動員社會力量廣泛參與，不斷提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，工作取得初步成效。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織架構(gòu)，不斷夯實社區(qū)民防工作的基礎(chǔ)

長期以來，街道黨工委始終把社區(qū)民防工作放在街道整體工作一盤棋中通盤考慮，集聚力量，整體推進(jìn)。將社區(qū)民防工作列入社區(qū)建設(shè)考核內(nèi)容，每年定期聽取民防工作匯報，部署階段性工作任務(wù)，實行季度例會、半年考核和年底總結(jié)。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為總指揮，城管主任、人武部領(lǐng)導(dǎo)和黨工委副書記為副總指揮，相關(guān)科所長和專干為成員的街道民事防護指揮部，下設(shè)指揮協(xié)調(diào)、疏散掩蔽與防護、消除空襲和災(zāi)害后果、物質(zhì)保障、車輛運輸、維護治安和動員支前7個指揮組，每個指揮組設(shè)正、副組長各1人。戰(zhàn)時平時指揮程序、戰(zhàn)時人口疏散、戰(zhàn)時人員掩蔽、消除空襲后果、平時防災(zāi)等都得到具體落實。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財力上對民防工作給予了大力支持，街道、社區(qū)由專人負(fù)責(zé)，各支隊伍人員大多由機關(guān)干部組成，并在組訓(xùn)時間上予以保證，每年用于民防工作的經(jīng)費都達(dá)到萬元以上。去年年初，街道又投入1.3萬元，為應(yīng)急搶險隊和消防隊裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無線通信設(shè)備器材，為通信情報室配置了計算機、傳真機、電話交換機和報警器材等。6個社區(qū)居委會分別成立了以黨總支書記為組長、居委會綜治干部任隊長、物業(yè)職工和社區(qū)居民任成員的社區(qū)民防志愿者隊伍，分搶險、巡防、醫(yī)療、消防四個工作組，具體承擔(dān)應(yīng)急預(yù)警、搶險、醫(yī)療救護、消防等應(yīng)急任務(wù)，包括以城管和行政后勤人員為主組成近13人的搶險搶修隊伍，以司法、片警和物業(yè)保安為主組成的26人的治安消防隊伍，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員為主組成的14人的醫(yī)療救護隊伍，從而構(gòu)建了相對完善的社區(qū)民防組織及應(yīng)急隊伍體系。相對完善的組織架構(gòu)和廣泛穩(wěn)定的人員隊伍為社區(qū)民防工作的深入開展提供了有力的組織保障。

二、建章立制，擬制應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范完善社區(qū)民防工作的機制

加強制度建設(shè)，制定民防預(yù)案，是民防工作規(guī)范運作的基礎(chǔ)。我們結(jié)合實際，制定了《××街道民事防護預(yù)案》、《××街道民事防護保障方案》等，并制定了社區(qū)民防志愿者活動制度、值班預(yù)警制度、教育培訓(xùn)制度、民防演練制度等，初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設(shè)工作機制。在制定預(yù)案過程中，我們堅持既體現(xiàn)上級要求，又結(jié)合社區(qū)實際，抓好預(yù)案細(xì)化，實現(xiàn)可行性、操作性和規(guī)范性的統(tǒng)一。比如，我們在制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中，就建立了包括抗震救災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、火災(zāi)消防等13項具體應(yīng)急預(yù)案。我們還建立起災(zāi)害信息的收集、分析、報告和通報制度。加強與主管部門聯(lián)系，保障災(zāi)害信息的暢通；及時傳達(dá)上級有關(guān)部門的指示、要求；根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，及時為居民提供災(zāi)情信息，督促居民做好防災(zāi)工作。各社區(qū)能夠根據(jù)上級預(yù)警預(yù)報信息，進(jìn)行綜合評估，及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的地點做出災(zāi)情預(yù)警，并在第一時間了解掌握災(zāi)情，及時上報災(zāi)害信息、已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)民的需求。各項制度和工作預(yù)案的建立，保證了整個災(zāi)情處理流程的有條不紊，提高了社區(qū)民防工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。

三、發(fā)動群眾，加強宣傳教育，大力營造社區(qū)民防工作的氛圍

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織架構(gòu)，不斷夯實社區(qū)民防工作的基礎(chǔ)

長期以來，街道黨工委始終把社區(qū)民防工作放在街道整體工作一盤棋中通盤考慮，集聚力量，整體推進(jìn)。將社區(qū)民防工作列入社區(qū)建設(shè)考核內(nèi)容，每年定期聽取民防工作匯報，部署階段性工作任務(wù)，實行季度例會、半年考核和年底總結(jié)。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為總指揮，城管主任、人武部領(lǐng)導(dǎo)和黨工委副書記為副總指揮，相關(guān)科所長和專干為成員的街道民事防護指揮部，下設(shè)指揮協(xié)調(diào)、疏散掩蔽與防護、消除空襲和災(zāi)害后果、物質(zhì)保障、車輛運輸、維護治安和動員支前7個指揮組，每個指揮組設(shè)正、副組長各1人。戰(zhàn)時平時指揮程序、戰(zhàn)時人口疏散、戰(zhàn)時人員掩蔽、消除空襲后果、平時防災(zāi)等都得到具體落實。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財力上對民防工作給予了大力支持，街道、社區(qū)由專人負(fù)責(zé)，各支隊伍人員大多由機關(guān)干部組成，并在組訓(xùn)時間上予以保證，每年用于民防工作的經(jīng)費都達(dá)到萬元以上。去年年初，街道又投入1.3萬元，為應(yīng)急搶險隊和消防隊裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無線通信設(shè)備器材，為通信情報室配置了計算機、傳真機、電話交換機和報警器材等。6個社區(qū)居委會分別成立了以黨總支書記為組長、居委會綜治干部任隊長、物業(yè)職工和社區(qū)居民任成員的社區(qū)民防志愿者隊伍，分搶險、巡防、醫(yī)療、消防四個工作組，具體承擔(dān)應(yīng)急預(yù)警、搶險、醫(yī)療救護、消防等應(yīng)急任務(wù)，包括以城管和行政后勤人員為主組成近13人的搶險搶修隊伍，以司法、片警和物業(yè)保安為主組成的26人的治安消防隊伍，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員為主組成的14人的醫(yī)療救護隊伍，從而構(gòu)建了相對完善的社區(qū)民防組織及應(yīng)急隊伍體系。相對完善的組織架構(gòu)和廣泛穩(wěn)定的人員隊伍為社區(qū)民防工作的深入開展提供了有力的組織保障。

二、建章立制，擬制應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范完善社區(qū)民防工作的機制

加強制度建設(shè)，制定民防預(yù)案，是民防工作規(guī)范運作的基礎(chǔ)。我們結(jié)合實際，制定了《**街道民事防護預(yù)案》、《**街道民事防護保障方案》等，并制定了社區(qū)民防志愿者活動制度、值班預(yù)警制度、教育培訓(xùn)制度、民防演練制度等，初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設(shè)工作機制。在制定預(yù)案過程中，我們堅持既體現(xiàn)上級要求，又結(jié)合社區(qū)實際，抓好預(yù)案細(xì)化，實現(xiàn)可行性、操作性和規(guī)范性的統(tǒng)一。比如，我們在制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中，就建立了包括抗震救災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、火災(zāi)消防等13項具體應(yīng)急預(yù)案。我們還建立起災(zāi)害信息的收集、分析、報告和通報制度。加強與主管部門聯(lián)系，保障災(zāi)害信息的暢通；及時傳達(dá)上級有關(guān)部門的指示、要求；根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，及時為居民提供災(zāi)情信息，督促居民做好防災(zāi)工作。各社區(qū)能夠根據(jù)上級預(yù)警預(yù)報信息，進(jìn)行綜合評估，及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的地點做出災(zāi)情預(yù)警，并在第一時間了解掌握災(zāi)情，及時上報災(zāi)害信息、已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)民的需求。各項制度和工作預(yù)案的建立，保證了整個災(zāi)情處理流程的有條不紊，提高了社區(qū)民防工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。

三、發(fā)動群眾，加強宣傳教育，大力營造社區(qū)民防工作的氛圍

社區(qū)民防工作應(yīng)以不斷滿足居民安全需求、鼓勵市民追求安全文化、提高居民生活質(zhì)量為宗旨，因此，我們注意尋找社區(qū)民防與生活和工作的結(jié)合點，注重發(fā)動群眾，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，提高社區(qū)民防工作的普及性。一是多種形式加強宣傳。充分利用社區(qū)藝術(shù)團、秧歌隊、鑼鼓隊等文體活動隊伍，組織他們自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目，向市民宣傳民防知識。充分利用板報、標(biāo)語、書畫展、分發(fā)宣傳資料以及通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、出簡報等形式，對社區(qū)民防工作典型經(jīng)驗和成功做法加以宣傳和推廣，增強社區(qū)和居民群眾對民防宣傳工作的認(rèn)同感、向心力。每年在《防空法》頒布實施紀(jì)念日的一周內(nèi)，街道民防辦都要對市民開展民防知識宣傳活動，每年夏季街道民防辦都舉辦一次以民防內(nèi)容為主題的大型乘涼晚會，通過寓教于樂、生動活潑的形式來提高市民對民防工作的認(rèn)識和對減災(zāi)救災(zāi)的重視。多年以來，**電視臺、電臺、大報和晚報等多家媒體先后對我街道民防工作的報道達(dá)到近20件次。二是拓寬渠道深化教育。堅持民防教育社會化，將防災(zāi)教育滲透到社會生活中去，建立多層次多渠道多形式的教育系統(tǒng)，堅持政、校、企、社四結(jié)合，實施全方位的減災(zāi)教育宣傳。在望海社區(qū)建立民防教育基地，制定和完善相關(guān)教育計劃和教育制度，堅持做到每周組織一次社區(qū)干部學(xué)習(xí)民防知識、每月組織一次社區(qū)居民學(xué)習(xí)活動，并對轄區(qū)內(nèi)的望海小學(xué)的學(xué)生經(jīng)常性地開展民防知識教育活動，營造了良好的社會氛圍。三是有的放矢開展培訓(xùn)。對社區(qū)干部、民防志愿者隊伍開展防災(zāi)減災(zāi)組織指揮知識培訓(xùn)，確保社區(qū)指揮員懂組織能指揮；通過民防教育基地對社區(qū)居民進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識的培訓(xùn)，構(gòu)建家庭防災(zāi)減災(zāi)單元；區(qū)防辦也不定期地委派各類專業(yè)人員深入到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、賓館，根據(jù)不同對象舉辦了培訓(xùn)班，大力宣傳民防法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識，增強和提高了社區(qū)群眾的民防意識和安全自救保護意識，受到了轄區(qū)單位和居民的歡迎。

區(qū)××街道辦事處地處××區(qū)中部，南山腳下，明澤湖畔，面積3.18平方公里，現(xiàn)有居民15093戶，48102人。下設(shè)6個社區(qū)居委會，駐有企事業(yè)單位1285個。近幾年來，在市區(qū)兩級民防部門的正確指導(dǎo)下，街道黨工委和辦事處高度重視社區(qū)民防工作，始終堅持以社區(qū)居民最廣泛的參與為根基，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極動員社會力量廣泛參與，不斷提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，工作取得初步成效。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織架構(gòu)，不斷夯實社區(qū)民防工作的基礎(chǔ)

長期以來，街道黨工委始終把社區(qū)民防工作放在街道整體工作一盤棋中通盤考慮，集聚力量，整體推進(jìn)。將社區(qū)民防工作列入社區(qū)建設(shè)考核內(nèi)容，每年定期聽取民防工作匯報，部署階段性工作任務(wù)，實行季度例會、半年考核和年底總結(jié)。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為總指揮，城管主任、人武部領(lǐng)導(dǎo)和黨工委副書記為副總指揮，相關(guān)科所長和專干為成員的街道民事防護指揮部，下設(shè)指揮協(xié)調(diào)、疏散掩蔽與防護、消除空襲和災(zāi)害后果、物質(zhì)保障、車輛運輸、維護治安和動員支前7個指揮組，每個指揮組設(shè)正、副組長各1人。戰(zhàn)時平時指揮程序、戰(zhàn)時人口疏散、戰(zhàn)時人員掩蔽、消除空襲后果、平時防災(zāi)等都得到具體落實。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財力上對民防工作給予了大力支持，街道、社區(qū)由專人負(fù)責(zé)，各支隊伍人員大多由機關(guān)干部組成，并在組訓(xùn)時間上予以保證，每年用于民防工作的經(jīng)費都達(dá)到萬元以上。去年年初，街道又投入1.3萬元，為應(yīng)急搶險隊和消防隊裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無線通信設(shè)備器材，為通信情報室配置了計算機、傳真機、電話交換機和報警器材等。6個社區(qū)居委會分別成立了以黨總支書記為組長、居委會綜治干部任隊長、物業(yè)職工和社區(qū)居民任成員的社區(qū)民防志愿者隊伍，分搶險、巡防、醫(yī)療、消防四個工作組，具體承擔(dān)應(yīng)急預(yù)警、搶險、醫(yī)療救護、消防等應(yīng)急任務(wù)，包括以城管和行政后勤人員為主組成近13人的搶險搶修隊伍，以司法、片警和物業(yè)保安為主組成的26人的治安消防隊伍，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員為主組成的14人的醫(yī)療救護隊伍，從而構(gòu)建了相對完善的社區(qū)民防組織及應(yīng)急隊伍體系。相對完善的組織架構(gòu)和廣泛穩(wěn)定的人員隊伍為社區(qū)民防工作的深入開展提供了有力的組織保障。

二、建章立制，擬制應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范完善社區(qū)民防工作的機制

加強制度建設(shè)，制定民防預(yù)案，是民防工作規(guī)范運作的基礎(chǔ)。我們結(jié)合實際，制定了《××街道民事防護預(yù)案》、《××街道民事防護保障方案》等，并制定了社區(qū)民防志愿者活動制度、值班預(yù)警制度、教育培訓(xùn)制度、民防演練制度等，初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設(shè)工作機制。在制定預(yù)案過程中，我們堅持既體現(xiàn)上級要求，又結(jié)合社區(qū)實際，抓好預(yù)案細(xì)化，實現(xiàn)可行性、操作性和規(guī)范性的統(tǒng)一。比如，我們在制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中，就建立了包括抗震救災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、火災(zāi)消防等13項具體應(yīng)急預(yù)案。我們還建立起災(zāi)害信息的收集、分析、報告和通報制度。加強與主管部門聯(lián)系，保障災(zāi)害信息的暢通；及時傳達(dá)上級有關(guān)部門的指示、要求；根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，及時為居民提供災(zāi)情信息，督促居民做好防災(zāi)工作。各社區(qū)能夠根據(jù)上級預(yù)警預(yù)報信息，進(jìn)行綜合評估，及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的地點做出災(zāi)情預(yù)警，并在第一時間了解掌握災(zāi)情，及時上報災(zāi)害信息、已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)民的需求。各項制度和工作預(yù)案的建立，保證了整個災(zāi)情處理流程的有條不紊，提高了社區(qū)民防工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。

三、發(fā)動群眾，加強宣傳教育，大力營造社區(qū)民防工作的氛圍

為進(jìn)一步開展社區(qū)民防建設(shè)工作，增強社區(qū)居民的國防觀念和民防意識，全面提高城市人民防空和應(yīng)對各類災(zāi)害事故的能力，根據(jù)行區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強本區(qū)社區(qū)民防建設(shè)工作意見的通知》（府辦發(fā)〔〕40號）及市民防辦社區(qū)民防建設(shè)工作總結(jié)推廣會的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展社區(qū)民防建設(shè)工作擬訂如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，全面落實、自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，按照“戰(zhàn)時保護人民，平時造福人民”的要求，努力推進(jìn)社區(qū)民防規(guī)范化建設(shè)，不斷提高社區(qū)民防建設(shè)工作水平。

二、總體目標(biāo)

按照社區(qū)民防建設(shè)工作內(nèi)容要求，通過在全鎮(zhèn)各居民小區(qū)實施民防建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，確實做到各社區(qū)民防組織落實、工作機制健全、防護預(yù)案完善、防護措施齊全、教育培訓(xùn)扎實、民防服務(wù)優(yōu)質(zhì)。根據(jù)以上內(nèi)容，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，全鎮(zhèn)54個居委會分兩年全部完成建設(shè)任務(wù)，基本建成有效的社區(qū)民防工作體系，其中年完成33個居委，年完成21個居委。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

一、準(zhǔn)確把握民防建設(shè)發(fā)展方向

要把學(xué)習(xí)貫徹主題主線戰(zhàn)略思想與深入貫徹第六次全國人民防空會議精神緊密結(jié)合起來，以加強轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，指導(dǎo)民防各項建設(shè)，不斷加深對民防建設(shè)特點規(guī)律的認(rèn)識。一是要解放思想，克服過時的機械化戰(zhàn)爭觀念影響，著眼國家安全和發(fā)展全局，堅持以軍事斗爭準(zhǔn)備為牽引，高度統(tǒng)籌民防各項建設(shè)，加快機械化條件下的防空襲準(zhǔn)備向信息化條件下的防空襲準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變，著力提高人民防空核心能力。二是著眼適應(yīng)“戰(zhàn)場”和“市場”的需要，切實找準(zhǔn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式在民防領(lǐng)域的結(jié)合點，加快轉(zhuǎn)變民防建設(shè)發(fā)展方式，把民防建設(shè)發(fā)展途徑轉(zhuǎn)到與經(jīng)濟社會融合式發(fā)展上，把民防建設(shè)管理手段轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)綜合運用上，把民防資源開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營上。三是堅持改革創(chuàng)新，通過深入調(diào)查研究，著力解決影響制約民防科學(xué)發(fā)展的重點難點問題，拓寬民防建設(shè)發(fā)展道路，努力形成貫徹主題主線思想豐富、生動、實在、有效的工作局面。四是堅持緊緊依靠人民群眾，充分調(diào)動全社會的積極性，形成民防事業(yè)的強大合力，努力提高民防整體平戰(zhàn)結(jié)合水平和現(xiàn)代城市綜合防護能力，不斷增強在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障民生中的作用。

二、努力拓展民防建設(shè)融入經(jīng)濟社會的廣度和深度

民防融合式發(fā)展，是對民防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相協(xié)調(diào)、與城市建設(shè)相結(jié)合原則的深化，要準(zhǔn)確把握民防融合式發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，緊密結(jié)合我市民防工作實際找準(zhǔn)切入點，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，拓展民防建設(shè)融入經(jīng)濟社會的廣度和深度。

一是把民防建設(shè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，推進(jìn)民防建設(shè)實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型。各級民防部門要加強與相關(guān)部門的溝通合作，使民防建設(shè)從規(guī)劃、立項、審計、審批等環(huán)節(jié)都能與當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃有效融合，做到在宏觀戰(zhàn)略上融合、在體制機制上融合、在思想觀念上融合、在資源配置上融合、在人才培養(yǎng)上融合，實現(xiàn)民防建設(shè)與經(jīng)濟社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展、全面發(fā)展。

二是注重促進(jìn)民防建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在城市建設(shè)中兼顧民防建設(shè)要求。抓住城市化快速發(fā)展的有利時機，積極主動與規(guī)劃主管部門會商，繼續(xù)抓好民防工程規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的同步修編，更加注重融合性和可實施性，推進(jìn)商業(yè)區(qū)和繁華地段詳細(xì)規(guī)劃的同步編制，推動城市地上地下兩個空間同步開發(fā)利用，充分發(fā)揮民防設(shè)施在節(jié)約城市用地、改善城市環(huán)境、繁榮城市經(jīng)濟等方面的作用。