各位新聞界的朋友，同志們：

下午好！根據(jù)國(guó)家減災(zāi)委的通知要求，市政府決定從5月7日至13日，在全市組織開(kāi)展以“關(guān)注生命安全，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)”為主題的5.12“防災(zāi)減災(zāi)日”集中宣傳活動(dòng)。下面，我向大家通報(bào)幾個(gè)問(wèn)題。

一、開(kāi)展這次活動(dòng)的目的意義

我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記，2008年5月12日，我國(guó)四川汶川發(fā)生里氏8級(jí)特大地震。汶川特大地震造成的破壞程度之強(qiáng)、波及范圍之廣、救災(zāi)難度之大、傷亡之慘重，舉世罕見(jiàn)，舉國(guó)哀痛。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年5月12日起，每年5月12日為我國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”。今年是國(guó)家設(shè)立的首個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”，國(guó)家減災(zāi)委要求在全國(guó)集中開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)，以進(jìn)一步喚起全社會(huì)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，增強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，普及災(zāi)害自救互救知識(shí)和技能，推進(jìn)各級(jí)綜合減災(zāi)能力建設(shè)。在全市組織開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)日”集中宣傳活動(dòng)，更加具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和深遠(yuǎn)意義。一方面，是提升**城市綜合抵御風(fēng)險(xiǎn)和防范災(zāi)害能力的現(xiàn)實(shí)需要。**是一個(gè)瀕江臨海的特大型城市，城市區(qū)域人口稠密、建筑密集、經(jīng)濟(jì)要素高度集聚，所面臨的災(zāi)害事故種類(lèi)多、易發(fā)生的幾率高，而災(zāi)害事故引發(fā)的次生災(zāi)害和放大效應(yīng)也非常明顯，防災(zāi)減災(zāi)工作十分艱巨、任務(wù)非常繁重。只有通過(guò)大力強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)的宣傳教育，廣泛動(dòng)員社會(huì)民眾積極投身防災(zāi)減災(zāi)工作，不斷增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)，才能有效夯實(shí)防范災(zāi)害事故的群眾性基礎(chǔ)，在全社會(huì)形成共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面，全面提升**安全水平。另一方面，是增強(qiáng)市民群眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能的迫切要求。增強(qiáng)市民群眾的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，既是**城市綜合減災(zāi)體系建設(shè)中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是評(píng)介城市綜合減災(zāi)能力的重要指標(biāo)。雖然在開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育上我們已經(jīng)做了許多工作，也取得了一定成效，但從**城市防災(zāi)減災(zāi)實(shí)際需要來(lái)看，不同程度還存在教育普及面不廣、一些市民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄、安全防范技能缺乏等薄弱環(huán)節(jié)，影響了城市整體綜合減災(zāi)能力的提高。市民群眾不僅是防災(zāi)減災(zāi)工作的受益者，更要成為防災(zāi)減災(zāi)工作重要參與者。只有提高每個(gè)市民群眾的避險(xiǎn)自救互救知識(shí)和技能，整個(gè)社會(huì)防范風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害的能力也才能提高。因此，開(kāi)展這次集中宣傳活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步深化本市防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作，促進(jìn)市民群眾防護(hù)知識(shí)和技能的提高，是一個(gè)非常有利的契機(jī)，必將會(huì)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

二、這次活動(dòng)的主要安排

這次宣傳活動(dòng)安排的主要內(nèi)容：一是組織開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。為配合“防災(zāi)減災(zāi)日”集中宣傳活動(dòng)的開(kāi)展，我們將于5月12日，舉行**市“防災(zāi)減災(zāi)日”主題宣傳活動(dòng)暨**民防科普教育館開(kāi)館儀式。**民防科普教育館作為普及民防和公共安全知識(shí)的綜合性科普基地，將免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，為廣大市民群眾和學(xué)生提供公益性的防災(zāi)減災(zāi)和公共安全服務(wù)。二是宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能。各相關(guān)災(zāi)種管理職能部門(mén)，將根據(jù)地震、交通事故、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、化學(xué)品泄漏、煤氣泄漏、高發(fā)性傳染疾病等災(zāi)情特點(diǎn)，通過(guò)發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料、舉行防護(hù)技能訓(xùn)練和演示、組織有關(guān)專(zhuān)家設(shè)點(diǎn)咨詢(xún)和巡回宣講、利用新聞媒體播放防災(zāi)減災(zāi)公益廣告片和進(jìn)行電視專(zhuān)題講座、開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)文藝宣傳、創(chuàng)建國(guó)家“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”等形式，向市民群眾宣傳普及安全防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能。三是開(kāi)展不同規(guī)模的防災(zāi)減災(zāi)演練。市建交委、市地震局、市衛(wèi)生局、市紅十字會(huì)等部門(mén)和單位，將舉行應(yīng)對(duì)不同突發(fā)事件背景條件下的防災(zāi)減災(zāi)演練。市教委和各區(qū)縣也將組織部分學(xué)校和社區(qū)開(kāi)展人員應(yīng)急疏散演練，強(qiáng)化快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。在這次活動(dòng)中，我們還將重點(diǎn)抓好基層社區(qū)和學(xué)校的集中宣傳工作。市各相關(guān)職能部門(mén)和單位以及各區(qū)縣政府，對(duì)組織開(kāi)展好社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)作了精心籌劃和安排，采取社區(qū)居民喜聞樂(lè)見(jiàn)、易懂好學(xué)管用的方法，組織開(kāi)展安全防護(hù)實(shí)用技能演示、宣傳圖版展示、參觀各類(lèi)科普教育館、小型逃生疏散演練等行之有效的活動(dòng)。各級(jí)教育部門(mén)也將通過(guò)組織學(xué)校師生防災(zāi)減災(zāi)主題班會(huì)、技能競(jìng)賽、征文比賽等形式，提高中小學(xué)生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

第一條為規(guī)范本辦政府信息公開(kāi)工作，增強(qiáng)工作透明度，促進(jìn)依法行政，保障公民、法人或者其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的政府信息，是指本機(jī)關(guān)和下屬單位在行使行政管理職權(quán)的過(guò)程中生成、獲得或更新的與行政活動(dòng)有關(guān)的信息。

公民、法人或者其他組織是政府信息公開(kāi)的權(quán)利人，享有依法獲取政府信息的權(quán)利。

生成、獲得和更新政府信息的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室和相關(guān)直屬單位是政府信息公開(kāi)的責(zé)任部門(mén)，根據(jù)本辦法履行各自的政府信息公開(kāi)義務(wù)。

第三條政府信息以公開(kāi)為原則，法律、法規(guī)禁止公開(kāi)的除外。政府信息公開(kāi)工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時(shí)、真實(shí)和便民的原則。

第二章組織實(shí)施體系

我辦在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“依法行政，建設(shè)法治政府”這個(gè)中心，認(rèn)真落實(shí)依法行政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和信息公開(kāi)等工作，為推進(jìn)全市民防建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。取得了較好的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實(shí)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市加快法治政府建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，我辦高度重視，召開(kāi)黨組會(huì)中心組學(xué)習(xí)會(huì)和職工大會(huì)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，部署工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)依法行政責(zé)任，成立了市民防辦依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、主任湯志明任組長(zhǎng)，黨組成員、副主任羅玉啟、鄔建國(guó)、賀榮，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)閔衛(wèi)，黨組成員、主任助理魏景洲任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作措施和依法行政工作規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)及要求。將依法行政工作納入主任辦公會(huì)的議事日程，確定每年定期兩次研究部署依法行政工作，不定期聽(tīng)取行政執(zhí)法情況匯報(bào)，及時(shí)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。建立了主任辦公會(huì)集體學(xué)法、依法行政定期報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)集體決策、信息公布、執(zhí)法監(jiān)督等工作制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法行政、領(lǐng)導(dǎo)集體決策機(jī)制；建立了中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和依法行政的能力，全年組織領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法5次以上，組織干部職工開(kāi)展專(zhuān)題法制理論、法律知識(shí)學(xué)習(xí)和參加法制講座6次以上。堅(jiān)持干部任前法律知識(shí)考試制度、干部年度法制理論知識(shí)考試制度和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識(shí)考試制度，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有18人取得了法制理論知識(shí)考試合格證書(shū)。堅(jiān)持把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核，作為考察、任用干部的重要依據(jù)，建立了《市民防辦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度》。堅(jiān)持把公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)。認(rèn)真開(kāi)展依法行政工作檢查和調(diào)研，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)和區(qū)縣民防行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查和調(diào)研，今年主要開(kāi)展了主城九區(qū)防空地下室的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，共檢查485個(gè)防空地下室建設(shè)項(xiàng)目；開(kāi)展了對(duì)40個(gè)區(qū)縣人防工作的執(zhí)法檢查；開(kāi)展了對(duì)31個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣結(jié)建費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的調(diào)研，針對(duì)檢查和調(diào)研情況，對(duì)存在問(wèn)題的部門(mén)和區(qū)縣民防及時(shí)提出了整改意見(jiàn)措施，狠抓落實(shí)，較好地推動(dòng)了全市民防建設(shè)。

（二）完善制度，信息公開(kāi)

為了加強(qiáng)人防法律法規(guī)體系的建設(shè)，我辦嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定出臺(tái)了《市民防規(guī)章草案行政規(guī)范性文件制定細(xì)則》、《市人民防空行政處罰裁量基準(zhǔn)》，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送市政府審查登記備案。與國(guó)土房管部門(mén)協(xié)調(diào)，就解決群眾反映較為強(qiáng)烈的早期招商引資人防工程權(quán)屬登記遺留問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，制定出臺(tái)了《市民防辦公室、市國(guó)土房管局關(guān)于辦理人防工程項(xiàng)目權(quán)屬登記有關(guān)問(wèn)題的通知》。與市物價(jià)局、市財(cái)政局協(xié)調(diào)，出了《市物價(jià)局、市財(cái)政局關(guān)于重新我市結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。按照國(guó)家人防辦的要求，認(rèn)真開(kāi)展《人民防空法》的修改工作，提出修改意見(jiàn)24條，起草了修改意見(jiàn)說(shuō)明，并組織相關(guān)人員和專(zhuān)家開(kāi)展了“完善民防法律保障、人防工程產(chǎn)權(quán)歸屬、人防行政執(zhí)法”3個(gè)專(zhuān)題的研究論證。開(kāi)展了《市群眾防空組織建設(shè)管理辦法》、《市人防工程建設(shè)管理規(guī)定》的立法調(diào)研工作，起草初稿，列入了年市政府立法調(diào)研計(jì)劃。認(rèn)真開(kāi)展了規(guī)范性文件的清理和合法性審查工作。對(duì)截止年月前滿(mǎn)5年由我辦起草出臺(tái)和報(bào)市政府出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，保證了人防法規(guī)政策的合法性。

認(rèn)真開(kāi)展了信息公開(kāi)和深化行政管理體制和行政審批改革工作。在市民防門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立了行政執(zhí)法專(zhuān)欄和行政審批動(dòng)態(tài)欄，依法對(duì)我辦執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序等內(nèi)容進(jìn)行了公開(kāi)。對(duì)我辦結(jié)建審批許可、人防工程拆除損毀許可、通信警報(bào)設(shè)施拆除損毀許可三項(xiàng)行政項(xiàng)目審批許可進(jìn)行了重新清理和完善，并將許可依據(jù)、許可申請(qǐng)辦理?xiàng)l件、許可審核、程序、時(shí)限以及結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)均在市政府公眾網(wǎng)和民防門(mén)戶(hù)網(wǎng)上進(jìn)行了公布。行政審批事項(xiàng)法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到了100%.防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和行政執(zhí)法罰沒(méi)收入嚴(yán)格執(zhí)行政事業(yè)收費(fèi)收繳分離、罰繳分離制度。

我辦在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“依法行政，建設(shè)法治政府”這個(gè)中心，認(rèn)真落實(shí)依法行政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和信息公開(kāi)等工作，為推進(jìn)全市民防建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。取得了較好的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實(shí)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市加快法治政府建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，我辦高度重視，召開(kāi)黨組會(huì)中心組學(xué)習(xí)會(huì)和職工大會(huì)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，部署工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)依法行政責(zé)任，成立了市民防辦依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、主任湯志明任組長(zhǎng)，黨組成員、副主任羅玉啟、鄔建國(guó)、賀榮，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)閔衛(wèi)，黨組成員、主任助理魏景洲任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作措施和依法行政工作規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)及要求。將依法行政工作納入主任辦公會(huì)的議事日程，確定每年定期兩次研究部署依法行政工作，不定期聽(tīng)取行政執(zhí)法情況匯報(bào)，及時(shí)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。建立了主任辦公會(huì)集體學(xué)法、依法行政定期報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)集體決策、信息公布、執(zhí)法監(jiān)督等工作制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法行政、領(lǐng)導(dǎo)集體決策機(jī)制；建立了中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和依法行政的能力，全年組織領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法5次以上，組織干部職工開(kāi)展專(zhuān)題法制理論、法律知識(shí)學(xué)習(xí)和參加法制講座6次以上。堅(jiān)持干部任前法律知識(shí)考試制度、干部年度法制理論知識(shí)考試制度和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識(shí)考試制度，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有18人取得了法制理論知識(shí)考試合格證書(shū)。堅(jiān)持把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核，作為考察、任用干部的重要依據(jù)，建立了《市民防辦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度》。堅(jiān)持把公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)。認(rèn)真開(kāi)展依法行政工作檢查和調(diào)研，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)和區(qū)縣民防行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查和調(diào)研，今年主要開(kāi)展了主城九區(qū)防空地下室的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，共檢查485個(gè)防空地下室建設(shè)項(xiàng)目；開(kāi)展了對(duì)40個(gè)區(qū)縣人防工作的執(zhí)法檢查；開(kāi)展了對(duì)31個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣結(jié)建費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的調(diào)研，針對(duì)檢查和調(diào)研情況，對(duì)存在問(wèn)題的部門(mén)和區(qū)縣民防及時(shí)提出了整改意見(jiàn)措施，狠抓落實(shí)，較好地推動(dòng)了全市民防建設(shè)。

（二）完善制度，信息公開(kāi)

為了加強(qiáng)人防法律法規(guī)體系的建設(shè)，我辦嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定出臺(tái)了《市民防規(guī)章草案行政規(guī)范性文件制定細(xì)則》、《市人民防空行政處罰裁量基準(zhǔn)》，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送市政府審查登記備案。與國(guó)土房管部門(mén)協(xié)調(diào)，就解決群眾反映較為強(qiáng)烈的早期招商引資人防工程權(quán)屬登記遺留問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，制定出臺(tái)了《市民防辦公室、市國(guó)土房管局關(guān)于辦理人防工程項(xiàng)目權(quán)屬登記有關(guān)問(wèn)題的通知》。與市物價(jià)局、市財(cái)政局協(xié)調(diào)，出了《市物價(jià)局、市財(cái)政局關(guān)于重新我市結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。按照國(guó)家人防辦的要求，認(rèn)真開(kāi)展《人民防空法》的修改工作，提出修改意見(jiàn)24條，起草了修改意見(jiàn)說(shuō)明，并組織相關(guān)人員和專(zhuān)家開(kāi)展了“完善民防法律保障、人防工程產(chǎn)權(quán)歸屬、人防行政執(zhí)法”3個(gè)專(zhuān)題的研究論證。開(kāi)展了《市群眾防空組織建設(shè)管理辦法》、《市人防工程建設(shè)管理規(guī)定》的立法調(diào)研工作，起草初稿，列入了年市政府立法調(diào)研計(jì)劃。認(rèn)真開(kāi)展了規(guī)范性文件的清理和合法性審查工作。對(duì)截止年月前滿(mǎn)5年由我辦起草出臺(tái)和報(bào)市政府出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，保證了人防法規(guī)政策的合法性。

認(rèn)真開(kāi)展了信息公開(kāi)和深化行政管理體制和行政審批改革工作。在市民防門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立了行政執(zhí)法專(zhuān)欄和行政審批動(dòng)態(tài)欄，依法對(duì)我辦執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序等內(nèi)容進(jìn)行了公開(kāi)。對(duì)我辦結(jié)建審批許可、人防工程拆除損毀許可、通信警報(bào)設(shè)施拆除損毀許可三項(xiàng)行政項(xiàng)目審批許可進(jìn)行了重新清理和完善，并將許可依據(jù)、許可申請(qǐng)辦理?xiàng)l件、許可審核、程序、時(shí)限以及結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)均在市政府公眾網(wǎng)和民防門(mén)戶(hù)網(wǎng)上進(jìn)行了公布。行政審批事項(xiàng)法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到了100%.防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和行政執(zhí)法罰沒(méi)收入嚴(yán)格執(zhí)行政事業(yè)收費(fèi)收繳分離、罰繳分離制度。

全年擬安排8個(gè)學(xué)習(xí)專(zhuān)題。具體安排如下：

1、貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量。

通過(guò)本專(zhuān)題學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家“十一五”發(fā)展所取得的巨大成就和“十二五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。深刻理解國(guó)家“十二五”發(fā)展的主題和主線(xiàn)，深刻把握國(guó)家“十二五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，把思想統(tǒng)一到黨的十七屆五中全會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十二五”發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

2、落實(shí)市委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，把握大局，加快發(fā)展。

通過(guò)本專(zhuān)題學(xué)習(xí)，全面認(rèn)識(shí)“十一五”期間我市取得的建設(shè)成果，認(rèn)清我市“十二五”發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，明確我市“十二五”期間的各項(xiàng)重大目標(biāo)任務(wù)。深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)型升級(jí)主線(xiàn)、改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新的主動(dòng)力，深刻理解推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加強(qiáng)民生和社會(huì)管理的重大意義。

3、重視和利用地下空間資源，同步規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。

今年以來(lái)，我市人防工作在省人防辦和市委、市政府、*軍分區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞全市工作大局和年初確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、上半年工作完成情況

（一）狠抓通信警報(bào)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，人防應(yīng)急準(zhǔn)備得到進(jìn)一步加強(qiáng)。組織指揮體現(xiàn)進(jìn)一步完善。一是擬制了*市人防突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及保障預(yù)案。二是啟動(dòng)了我市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位防護(hù)方案的修訂完善工作。為下一步制定全市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案打下基礎(chǔ)。三是鞏固完善了沿灘區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)疏散基地1個(gè)的目標(biāo)任務(wù)。四是進(jìn)一步加快了應(yīng)急指揮中心建設(shè)，現(xiàn)已進(jìn)入“二裝”、水電氣安裝和環(huán)境綠化工作，力爭(zhēng)年底前完成工程建設(shè)，年內(nèi)交付使用。同時(shí)，按照工程設(shè)計(jì)方案，完成了應(yīng)急指揮中心工程支付款的清理和該工程概算的調(diào)整。通信警報(bào)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是全面完成了新安電聲警報(bào)器的選址定點(diǎn)工作，落實(shí)了今年新增4臺(tái)電聲警報(bào)器的安裝計(jì)劃。二是進(jìn)一步加強(qiáng)通信警報(bào)的維護(hù)管理，組織了全市警報(bào)器的半年檢查，對(duì)帝豪大廈警報(bào)接收器的故障及時(shí)進(jìn)行了維修，確保了全市警報(bào)器完好率達(dá)100%。三是加強(qiáng)了無(wú)線(xiàn)電臺(tái)管理，強(qiáng)化了電臺(tái)值勤和報(bào)務(wù)訓(xùn)練工作，組織安排了報(bào)務(wù)員的在崗訓(xùn)練，人均訓(xùn)練達(dá)200小時(shí)以上。同時(shí)，堅(jiān)持每天與省臺(tái)的聯(lián)絡(luò)，做到了準(zhǔn)時(shí)出聯(lián)，電臺(tái)溝通率和報(bào)務(wù)無(wú)差錯(cuò)率均達(dá)100%，較好地完成了無(wú)線(xiàn)電臺(tái)的值勤保障工作。

（二）狠抓人防工程建設(shè)和維護(hù)管理，三個(gè)效益明顯提高。一是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，先后對(duì)6家業(yè)主單位防空地下室建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行了檢查，促使業(yè)主按要求建設(shè)防空地下室。二是搞好工程建設(shè)和維護(hù)管理，做好迎接省人防辦組織的防空地下室建設(shè)大檢查準(zhǔn)備工作。三是根據(jù)全市人防工程現(xiàn)狀，提出了工程維護(hù)、加固改造計(jì)劃，上半年完成36000多平方米人防工程的維護(hù)管理和加固改造。四是進(jìn)一步抓了人防工程的開(kāi)發(fā)利用，全市共開(kāi)發(fā)利用人防工程5.2萬(wàn)平方米，工程利用率在40%以上，創(chuàng)產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)額）280萬(wàn)元，創(chuàng)利潤(rùn)40余萬(wàn)元，為社會(huì)提供就業(yè)崗位200余個(gè)。五是加強(qiáng)了安全管理，與各區(qū)縣人防簽訂了2009年安全責(zé)任書(shū)，組織人員對(duì)市、區(qū)、縣人防工程進(jìn)行了2次安全大檢查，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)提出了整改意見(jiàn)，并進(jìn)行了徹底整治。上半年，全市人防工程未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。

（三）狠抓人防行政執(zhí)法和行政審批，結(jié)建工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。上半年，我辦狠抓了人防行政執(zhí)法工作，為了進(jìn)一步推進(jìn)人防法制建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，在依法解決重難點(diǎn)問(wèn)題上取得了新進(jìn)展。一是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)人防各項(xiàng)法規(guī)和政策，共同把好結(jié)建關(guān)。半年來(lái)，未發(fā)生一起漏建、漏收的情況。二是建立了市、區(qū)縣人防執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，區(qū)、縣人防部門(mén)積極配合，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，依法收繳、使用人防易地建設(shè)費(fèi)。三是加強(qiáng)人防執(zhí)法人員的培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。執(zhí)法人員堅(jiān)持亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，未發(fā)生一起人防執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。四是按照集中受理、一站辦公、聯(lián)動(dòng)審批、優(yōu)質(zhì)辦結(jié)、陽(yáng)光服務(wù)的要求，做好駐市行政服務(wù)中心集中受理工作，上半年審批防空地下室1個(gè)、面積5000平方米；完成了對(duì)4個(gè)單位辦理人防工程結(jié)建手續(xù)。在修建防空地下室和拆除人防工程審批及易地建設(shè)費(fèi)收取工作中，確保了現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率在90%以上，及時(shí)辦結(jié)率、承諾時(shí)限和滿(mǎn)意率均達(dá)100%。

（四）狠抓人防法和防空知識(shí)的普及，宣傳教育工作扎實(shí)有效。今年以來(lái)，我辦繼續(xù)采用多種形式，加強(qiáng)人防對(duì)外的宣傳，擴(kuò)大了人防對(duì)外影響。一是與*電視臺(tái)《公共視線(xiàn)》欄目聯(lián)合制作了2期人防宣傳專(zhuān)題節(jié)目，已在*電視臺(tái)播出。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了《人民防空法》和《四川省〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉實(shí)施辦法》的宣傳，與市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)的通知。三是積極與市黨校聯(lián)合開(kāi)展人防知識(shí)教育，向參加中青班學(xué)習(xí)的中青年干部贈(zèng)送《人民防空知識(shí)讀本》53套、相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料100余份。四是積極向國(guó)家、省、市有關(guān)刊物組稿、投稿，加強(qiáng)人防對(duì)外宣傳。上半年，向國(guó)家人防辦主辦的《中國(guó)人民防空》雜志投稿9篇、采用2篇，向省人防辦主辦的《四川人防》投稿10篇、采用2篇，向市委《調(diào)研與決策》投稿3篇、采用2篇，向*日?qǐng)?bào)、*電臺(tái)投稿10篇，采用6篇。五是創(chuàng)辦了《*人防信息》，已編發(fā)12期，采寫(xiě)和編發(fā)信息50條、文章5篇；上報(bào)市委辦公室、市政府辦公室、市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室信息15條，采用5條。

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市民防工程的建設(shè)和使用管理，提高城市整體防護(hù)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《**市民防條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條（有關(guān)用語(yǔ)含義）

本辦法所稱(chēng)民防工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)民防工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市民防工程的建設(shè)和使用管理，提高城市整體防護(hù)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《**市民防條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條（有關(guān)用語(yǔ)含義）

本辦法所稱(chēng)民防工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第三條（適用范圍）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范防空警報(bào)信號(hào)的傳遞和發(fā)放，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《**市民防條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（有關(guān)用語(yǔ)含義）

本辦法所稱(chēng)的防空警報(bào)設(shè)施，是指專(zhuān)門(mén)用于傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)的設(shè)備設(shè)施，包括警報(bào)器及其支架、控制設(shè)備、控制線(xiàn)路、電源線(xiàn)路、后備電源等。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和防空警報(bào)信號(hào)的傳遞、發(fā)放及其相關(guān)管理活動(dòng)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》關(guān)于防空防災(zāi)“兩防一體化”建設(shè)的總體要求，針對(duì)近年來(lái)各種自然災(zāi)害頻發(fā)特點(diǎn)，依據(jù)市人防辦、教育局《關(guān)于進(jìn)一步做好中學(xué)生人防（民防）知識(shí)教育工作的意見(jiàn)》（常防辦[2009]71號(hào)）的文件精神，為進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的防空防災(zāi)意識(shí)，提高學(xué)生自我防護(hù)和自救互救能力，拓展生命教育的內(nèi)涵，全面推進(jìn)人防（民防）教育深入開(kāi)展，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)人防（民防）知識(shí)教育工作的重要意義，增強(qiáng)生命教育的責(zé)任感和使命感

人防（民防）知識(shí)教育是國(guó)防教育的重要組成部分，是學(xué)校開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和生命教育的重要內(nèi)容，是“一次教育終生受益”的戰(zhàn)略工程。開(kāi)展人防（民防）知識(shí)教育，可以增強(qiáng)青少年學(xué)生的國(guó)防意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情，強(qiáng)化學(xué)生的使命感和責(zé)任感，提高學(xué)生應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力，鍛煉學(xué)生臨危不懼的健康心理，提升生命品質(zhì)。同時(shí)，也有利于學(xué)生組織性、紀(jì)律性和道德品質(zhì)的養(yǎng)成，開(kāi)拓學(xué)生的知識(shí)視野，完善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)生“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展，培養(yǎng)和造就中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的有用人才。各鎮(zhèn)（街道）人防辦和各中學(xué)要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)抓好中學(xué)生人防（民防）知識(shí)的教育和普及工作。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)開(kāi)展人防（民防）知識(shí)教育工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)中學(xué)生人防（民防）知識(shí)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立人防（民防）知識(shí)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)人防辦、教育局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)人防辦、教育局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為區(qū)人防辦綜合科、教育局基教科負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全區(qū)中學(xué)生人防（民防）知識(shí)教育工作計(jì)劃，培訓(xùn)、檢查、評(píng)比等項(xiàng)工作，確保人防（民防）知識(shí)教育時(shí)間、內(nèi)容、師資、質(zhì)量四落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）人防辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人防（民防）知識(shí)教育工作的協(xié)調(diào)，確保人防（民防）知識(shí)教育任務(wù)落到實(shí)處。

三、注重教育研究，不斷改進(jìn)人防（民防）知識(shí)教育工作的方式方法