各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

為提高城市管理水平，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境和良好的社會秩序，根據(jù)《**市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《**市愛國衛(wèi)生條例》、《**市城市容貌管理?xiàng)l例》、《**市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》和《**市人民政府關(guān)于從重處罰在公共場所隨地吐痰亂丟廢物等行為的通告》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)“門前四包”責(zé)任管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳

加強(qiáng)“門前四包”管理，落實(shí)“門前四包”責(zé)任，是實(shí)施城市長效管理的重要手段，是實(shí)現(xiàn)人民城市人民管目標(biāo)的重要舉措，是實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。各級各部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實(shí)人員具體抓，動員各方力量經(jīng)常抓?？h市政管理局要具體負(fù)責(zé)“門前四包”責(zé)任制管理工作，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按年度與轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂“門前四包”責(zé)任書，并加強(qiáng)對“門前四包”責(zé)任制的管理。各責(zé)任單位必須接受縣有關(guān)管理部門以及各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和居委會的監(jiān)督檢查，并確定專（兼）職人員，配備必要的工具，負(fù)責(zé)“門前四包”責(zé)任區(qū)內(nèi)的日常維護(hù)管理。

城市管理部門和各新聞單位，要通過印發(fā)宣傳資料、開展街頭宣傳、舉行游行活動、開辦宣傳專欄等形式，積極宣傳“門前四包”責(zé)任管理的內(nèi)容、要求和意義，逐步形成“人民城市人民管”的良好局面，對落實(shí)好的單位要樹典型，對執(zhí)行不好或拒絕執(zhí)行的要公開曝光，營造濃厚的輿論氛圍，形成強(qiáng)大的管理聲勢。

二、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)

利用茶余飯后的時(shí)間，我讀完了喬云華同志所著的《地獄門前》----與李真刑前對話實(shí)錄一書。這本書是反腐倡廉、警示教育的好教材。作者通過揭露腐敗分子李真的犯罪始末及給黨和人民帶來的極大的危害，剖析貪官的心理變化過程，剝?nèi)ヘ澒凫`魂的偽裝，并以莫貪、拒貪、防貪、反貪、懲貪、悔貪、戒貪的主線貫穿，體現(xiàn)了腐敗必被懲，正義最終戰(zhàn)勝邪惡的必然規(guī)律。該書內(nèi)容翔實(shí)、細(xì)節(jié)真實(shí)、揭露深刻、剖析透徹.點(diǎn)評精彩、史料運(yùn)用得當(dāng)，觸及了貪官的靈魂，給人以心靈的震撼、沉重的思考，有極強(qiáng)的警示教育意義。

李真1992年任政府辦公廳秘書，1993年初，成為河北歷史上最年輕的省委辦公廳秘書。做為一名年青的副省級領(lǐng)導(dǎo)干部，可以說得上是時(shí)代的“幸運(yùn)兒”，如果他能認(rèn)真對待和正確使用手中的權(quán)力，也許能成為歷史長河中的一顆閃耀明星。但是他由于經(jīng)不住社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大潮，經(jīng)不住金錢與美色的誘惑，自私自利、欲壑難填、權(quán)錢交易、不擇手段，放松了世界觀、價(jià)值觀、人生觀的改造，致使私欲膨眠，在蛻變的泥潭中越陷越深，直至走向毀滅，成為警示后人的反面典型。做為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，手中有某種權(quán)力和便利，在工作和生活中，就難免會遭遇到許多的誘惑和陷阱，如何經(jīng)得起各種考驗(yàn)，掌好權(quán)、用好權(quán)，當(dāng)好人民的公仆，實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值呢？小陳老師工作室版權(quán)所有

一、要提高認(rèn)識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，筑牢拒腐防變的思想防線。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對黨風(fēng)廉政建設(shè)都提出了重要要求，特別是中共中央最近印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了更高的要求，作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要適應(yīng)新形勢，抓好自身的廉潔自律工作。特別是要認(rèn)識到黨和人民賦予我們權(quán)力，是組織的重托，人民的信任，要正確行使好黨和人民賦予的權(quán)力，牢記“廉潔從政，清白做人，邁錯一步，悔恨終身”的信念，真心誠意地為人民服務(wù)。如果把權(quán)力作為自己的謀取私利的手段，認(rèn)為“有權(quán)不用，過期作廢”，把做官的價(jià)值取向選擇在“撈實(shí)惠”和大發(fā)橫財(cái)上，必然會給企業(yè)等工作帶來巨大的損失，也會喪失群眾基礎(chǔ)、喪失民心，喪失自己的政治生命，就會破壞自己幸福美滿的家庭，就李真一樣，最終把自己推上斷頭臺，走上了一條被人民所唾棄的路。

二、要增強(qiáng)廉潔意識，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立做官首先要做人的思想，一個(gè)人，不講道德廉恥，人都不做好，有再大的本事也沒用。中華民族歷來強(qiáng)調(diào)個(gè)人品德修養(yǎng)，孟子提出，人要有“羞恥之心”、“是非之心”，要“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，古人尚能如此，我們現(xiàn)代人更應(yīng)該加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，追求健康向上的生活情趣，在思想上筑牢防線。領(lǐng)導(dǎo)干部都要“一日三省吾身”，從日常生活的一點(diǎn)一滴抓起，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，不該拿的東西堅(jiān)決不拿，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該做的事情堅(jiān)決不做，八小時(shí)以內(nèi)做好，八小時(shí)以外也要做好，做一個(gè)令組織信賴、家庭放心的好干部。在日常工作中，堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，不該花的錢堅(jiān)決不花，能省下來的錢堅(jiān)決省下來，精打細(xì)算，把有限的資金用在關(guān)鍵的地方，急需的地方。認(rèn)真執(zhí)行兩個(gè)《條例》要求。始終做到與黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；認(rèn)真遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；認(rèn)真行使自己的權(quán)力，做到依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；做到廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；要務(wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭利。

三、防微杜漸，從自己做起，做一名廉潔自律的模范。如李真之輩，凡腐化墮落之人，剛開始小貪小賄時(shí)，總心存僥幸，殊不知“千里之堤，潰于蟻穴”，貪得無厭，必將造成理智的決堤和人性的泯滅。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要徹底丟棄某種僥幸之心，堅(jiān)信“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，只要是做了違法亂紀(jì)的事，不管手段有多精，職位有多高，都必將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲，都必定會葬送自己的前程乃至性命。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，要防止腐敗墮落，自律是第一道防線。因此，要做到廉潔自律，貴在自覺，貴在從自己做起。從自己做起，是無聲的榜樣，是最好的實(shí)踐，是一種精神，是一種覺悟，是一種作風(fēng)，是一種境界。只有心里裝著黨和人民的利益，牢記黨紀(jì)國法，關(guān)心黨的前途和命運(yùn)的人，才能自覺身體力行“三個(gè)代表”的重要思想，正確處理好個(gè)人利益同黨和人民利益的關(guān)系，自覺地把黨和人民利益擺到高于一切的地位。從自己做起，至少要做到“六慎”。一要慎初。世間萬物始于初，廉潔自律、拒腐防變慎初最重要，關(guān)鍵要守住“第一次”。不守住“第一次”，就會在心理素質(zhì)、思想觀念和道德情操上發(fā)生一系列深刻變化。嚴(yán)守第一關(guān)，慎待第一次，是立身安命的護(hù)身符。二是慎微。任何事物的發(fā)生發(fā)展都有一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程，真正的廉潔自律不但能夠拒絕大惡而且也能拒絕小惡，不積跬步何謂千里。三要慎獨(dú)。人在獨(dú)處時(shí)，有些潛伏著的不健康意念會作祟，也會被邪惡之念驅(qū)動，因此越是在無制約時(shí)，越要有自制力。四要慎欲。一般欲望本無善惡，但要注意節(jié)制非分之想，不該得的不得，不該做的不做，不該想的不想。五要慎家。家庭既可以是廉政的港灣，也可能是腐敗的漩渦，要管住家人和親人。六要慎終。一日得失看黃昏，一生成敗看晚節(jié)，切勿讓一生清譽(yù)毀于一旦。

四、要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)。一切為了群眾，一切依靠群眾，堅(jiān)持深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，善于集中群眾的智慧，為正確決策提供保證，代表群眾掌好權(quán)，用好權(quán)，絕不以權(quán)謀私。堅(jiān)持做到從群眾中來，到群眾中去，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。也是黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線在工作作風(fēng)上的具體運(yùn)用與體現(xiàn)，要扎扎實(shí)實(shí)的為群眾辦實(shí)事，謀實(shí)利，把群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要注意克服與群眾路線和黨的宗旨相違背的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義的不正之風(fēng)，要學(xué)習(xí)鄭培民用一生的心血澆鑄共產(chǎn)黨人的精神豐碑，像他那樣，把人生目標(biāo)定位于為人民服務(wù)，把全心全意為人民服務(wù)始終作為理想的起點(diǎn)，信念的支點(diǎn)，事業(yè)的軸心，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。注意克服不思進(jìn)取，無所作為的思想狀態(tài)，保持良好精神風(fēng)貌和工作作風(fēng)，真正撲下身子，投入工作與群眾之中，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。小陳老師工作室版權(quán)所有

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立與完善，我國的法律制度也逐步確立和完備。隨著法律制度的確立，依法治理就成為了各級執(zhí)法機(jī)關(guān)和人民政府的重要任務(wù)。這就是我想表達(dá)的從“法制”到“法治”。

改革開放二十多年以來，中國共產(chǎn)黨在整頓黨風(fēng)黨紀(jì)上取得了較大的成績，在嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī)方面做了大量工作，各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督、黨內(nèi)民主和黨的紀(jì)律等規(guī)章制度相繼出臺，標(biāo)志著我黨在黨的建設(shè)方面走上了“法制”軌道。

喬云山在《地獄門前》中的一段話發(fā)人深省。大意是，過去在戰(zhàn)爭年代，沒有那么多的規(guī)章制度和規(guī)定條例，只一部《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》，就管住了全黨、全軍的作風(fēng)和紀(jì)律。如今，雖然有了那么多的制度和規(guī)定，各類違規(guī)、違紀(jì)者卻前赴后繼以身試紀(jì)或以身試法，走進(jìn)了萬劫不復(fù)的“地獄”。

當(dāng)然要回答這個(gè)問題涉及到許多復(fù)雜的情況，諸如信仰缺失啦、監(jiān)督缺位啦、體制不健全啦等等，但其中最重要的原因可能還是在制度和規(guī)定的執(zhí)行中出現(xiàn)了問題。也就是只有了這么多好的制度的規(guī)定還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要嚴(yán)格按照制度和規(guī)定去做才是更加重要的。

dxp同志

在論述制度的重要性時(shí)曾經(jīng)說過，制度不好能夠使好人無法做好事，使好人就成壞人；一個(gè)好的制度可以讓壞人無法得逞，使好人理直氣壯（大意如此）。但是，有了好的制度而不執(zhí)行，使制度行同虛設(shè)，這與沒有制度有什么不同呢。經(jīng)?？梢钥吹铰飞系男腥?，為走“捷徑”，放著人行橫道線和人行天橋不走，翻越交通隔離欄，橫穿馬路；更有許多駕駛員以規(guī)避交通法規(guī)為炫耀資本，并以此為“經(jīng)驗(yàn)”傳授給他人；許多政府機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政，實(shí)行政務(wù)公開，把辦事程序公布于眾，以接受群眾的監(jiān)督，可是仍有一部分人，熱衷于找關(guān)系，走后門，搞請客送禮的不正之風(fēng)，有法不依，有章不循，已經(jīng)成為國人通病。

利用茶余飯后的時(shí)間，我讀完了喬云華同志所著的《地獄門前》----與李真刑前對話實(shí)錄一書。這本書是反腐倡廉、警示教育的好教材。作者通過揭露腐敗分子李真的犯罪始末及給黨和人民帶來的極大的危害，剖析貪官的心理變化過程，剝?nèi)ヘ澒凫`魂的偽裝，并以莫貪、拒貪、防貪、反貪、懲貪、悔貪、戒貪的主線貫穿，體現(xiàn)了腐敗必被懲，正義最終戰(zhàn)勝邪惡的必然規(guī)律。該書內(nèi)容翔實(shí)、細(xì)節(jié)真實(shí)、揭露深刻、剖析透徹、點(diǎn)評精彩、史料運(yùn)用得當(dāng)，觸及了貪官的靈魂，給人以心靈的震撼、沉重的思考，有極強(qiáng)的警示教育意義。

李真1992年任政府辦公廳秘書，1993年初，成為河北歷史上最年輕的省委辦公廳秘書。做為一名年青的副省級領(lǐng)導(dǎo)干部，可以說得上是時(shí)代的“幸運(yùn)兒”，如果他能認(rèn)真對待和正確使用手中的權(quán)力，也許能成為歷史長河中的一顆閃耀明星。但是他由于經(jīng)不住社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大潮，經(jīng)不住金錢與美色的誘惑，自私自利、欲壑難填、權(quán)錢交易、不擇手段，放松了世界觀、價(jià)值觀、人生觀的改造，致使私欲膨眠，在蛻變的泥潭中越陷越深，直至走向毀滅，成為警示后人的反面典型。做為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，手中有某種權(quán)力和便利，在工作和生活中，就難免會遭遇到許多的誘惑和陷阱，如何經(jīng)得起各種考驗(yàn)，掌好權(quán)、用好權(quán)，當(dāng)好人民的公仆，實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值呢?

一、要提高認(rèn)識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，筑牢拒腐防變的思想防線。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對黨風(fēng)廉政建設(shè)都提出了重要要求，特別是中共中央最近印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了更高的要求，作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要適應(yīng)新形勢，抓好自身的廉潔自律工作。特別是要認(rèn)識到黨和人民賦予我們權(quán)力，是組織的重托，人民的信任，要正確行使好黨和人民賦予的權(quán)力，牢記“廉潔從政，清白做人，邁錯一步，悔恨終身”的信念，真心誠意地為人民服務(wù)。如果把權(quán)力作為自己的謀取私利的手段，認(rèn)為“有權(quán)不用，過期作廢”，把做官的價(jià)值取向選擇在“撈實(shí)惠”和大發(fā)橫財(cái)上，必然會給企業(yè)等工作帶來巨大的損失，也會喪失群眾基礎(chǔ)、喪失民心，喪失自己的政治生命，就會破壞自己幸福美滿的家庭，就李真一樣，最終把自己推上斷頭臺，走上了一條被人民所唾棄的路。

二、要增強(qiáng)廉潔意識，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立做官首先要做人的思想，一個(gè)人，不講道德廉恥，人都不做好，有再大的本事也沒用。中華民族歷來強(qiáng)調(diào)個(gè)人品德修養(yǎng)，孟子提出，人要有“羞恥之心”、“是非之心”，要“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，古人尚能如此，我們現(xiàn)代人更應(yīng)該加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，追求健康向上的生活情趣，在思想上筑牢防線。領(lǐng)導(dǎo)干部都要“一日三省吾身”，從日常生活的一點(diǎn)一滴抓起，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，不該拿的東西堅(jiān)決不拿，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該做的事情堅(jiān)決不做，八小時(shí)以內(nèi)做好，八小時(shí)以外也要做好，做一個(gè)令組織信賴、家庭放心的好干部。在日常工作中，堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，不該花的錢堅(jiān)決不花，能省下來的錢堅(jiān)決省下來，精打細(xì)算，把有限的資金用在關(guān)鍵的地方，急需的地方。認(rèn)真執(zhí)行兩個(gè)《條例》要求。始終做到與黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是;認(rèn)真遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任;認(rèn)真行使自己的權(quán)力，做到依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守;做到廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益;管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利;要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊;要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受;要務(wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭利。

三、防微杜漸，從自己做起，做一名廉潔自律的模范。如李真之輩，凡腐化墮落之人，剛開始小貪小賄時(shí)，總心存僥幸，殊不知“千里之堤，潰于蟻穴”，貪得無厭，必將造成理智的決堤和人性的泯滅。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要徹底丟棄某種僥幸之心，堅(jiān)信“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，只要是做了違法亂紀(jì)的事，不管手段有多精，職位有多高，都必將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲，都必定會葬送自己的前程乃至性命。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，要防止腐敗墮落，自律是第一道防線。因此，要做到廉潔自律，貴在自覺，貴在從自己做起。從自己做起，是無聲的榜樣，是最好的實(shí)踐，是一種精神，是一種覺悟，是一種作風(fēng)，是一種境界。只有心里裝著黨和人民的利益，牢記黨紀(jì)國法，關(guān)心黨的前途和命運(yùn)的人，才能自覺身體力行“三個(gè)代表”的重要思想，正確處理好個(gè)人利益同黨和人民利益的關(guān)系，自覺地把黨和人民利益擺到高于一切的地位。從自己做起，至少要做到“六慎”。一要慎初。世間萬物始于初，廉潔自律、拒腐防變慎初最重要，關(guān)鍵要守住“第一次”。不守住“第一次”，就會在心理素質(zhì)、思想觀念和道德情操上發(fā)生一系列深刻變化。嚴(yán)守第一關(guān)，慎待第一次，是立身安命的護(hù)身符。二是慎微。任何事物的發(fā)生發(fā)展都有一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程，真正的廉潔自律不但能夠拒絕大惡而且也能拒絕小惡，不積跬步何謂千里。三要慎獨(dú)。人在獨(dú)處時(shí)，有些潛伏著的不健康意念會作祟，也會被邪惡之念驅(qū)動，因此越是在無制約時(shí)，越要有自制力。四要慎欲。一般欲望本無善惡，但要注意節(jié)制非分之想，不該得的不得，不該做的不做，不該想的不想。五要慎家。家庭既可以是廉政的港灣，也可能是腐敗的漩渦，要管住家人和親人。六要慎終。一日得失看黃昏，一生成敗看晚節(jié)，切勿讓一生清譽(yù)毀于一旦。四、要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)。一切為了群眾，一切依靠群眾，堅(jiān)持深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，善于集中群眾的智慧，為正確決策提供保證，代表群眾掌好權(quán)，用好權(quán)，絕不以權(quán)謀私。堅(jiān)持做到從群眾中來，到群眾中去，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。也是黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線在工作作風(fēng)上的具體運(yùn)用與體現(xiàn)，要扎扎實(shí)實(shí)的為群眾辦實(shí)事，謀實(shí)利，把群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要注意克服與群眾路線和黨的宗旨相違背的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義的不正之風(fēng)，要學(xué)習(xí)鄭培民用一生的心血澆鑄共產(chǎn)黨人的精神豐碑，像他那樣，把人生目標(biāo)定位于為人民服務(wù)，把全心全意為人民服務(wù)始終作為理想的起點(diǎn)，信念的支點(diǎn)，事業(yè)的軸心，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。注意克服不思進(jìn)取，無所作為的思想狀態(tài)，保持良好精神風(fēng)貌和工作作風(fēng)，真正撲下身子，投入工作與群眾之中，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

同志們：

剛才，縣委常委、副縣長、縣創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長同志就落實(shí)“門前三包”工作作了一個(gè)很好的動員報(bào)告，報(bào)告就“門前三包”的重要意義、主要做法、落實(shí)措施等都提出了明確要求，我完全贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

第一，肯定成績，增強(qiáng)工作信心

自今年4月縣委、縣政府部署創(chuàng)衛(wèi)工作以來，創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格按照工作實(shí)施方案，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作，縣城創(chuàng)衛(wèi)取得了階段性的成果。特別是10月19日講評、督戰(zhàn)會議以后，有關(guān)部門和單位對照目標(biāo)找差距、自我加壓突進(jìn)度，創(chuàng)衛(wèi)薄弱環(huán)節(jié)和工作難點(diǎn)都有不同程度的突破，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）集中整治力度加大。商務(wù)局牽頭，城管、環(huán)衛(wèi)、工商、兩市鎮(zhèn)、市場服務(wù)中心等單位參加的專項(xiàng)整治工作組，對縣城8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場落實(shí)了責(zé)任單位和牽頭人員，整治工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。有關(guān)部門抽調(diào)37名工作人員，對工業(yè)小區(qū)進(jìn)行為期一個(gè)月的集中整治，得到了大多數(shù)業(yè)主和經(jīng)營戶的支持配合，小區(qū)的交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。城管執(zhí)法局牽頭，公安、工商、環(huán)衛(wèi)、兩市鎮(zhèn)及各社區(qū)密切配合，對縣城主次干道非法占道經(jīng)營、設(shè)置廣告、搭建設(shè)施等違法違規(guī)行為開展集中整治，聲勢大，效果好。

（二）配套設(shè)施建設(shè)速度加快。百富路、紅嶺路和文體路（路到紅嶺路段）路面改造升級工作即將完成。污水處理廠、無害化垃圾處理場等與創(chuàng)衛(wèi)密切相關(guān)的民生工程也即將投入運(yùn)行。老城區(qū)解放路人行道板的高標(biāo)準(zhǔn)改造和其他路段人行道板的翻修也在抓緊進(jìn)行。在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，環(huán)衛(wèi)局按照創(chuàng)衛(wèi)要求購置了400臺密閉式垃圾推車，接管了14座垃圾中轉(zhuǎn)站，確保及時(shí)投入使用；交警大隊(duì)完善交通標(biāo)牌標(biāo)線，在縣城改造好的道路上安裝隔離柵欄，利用先進(jìn)的電子監(jiān)控和民警上路管控，縣城交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

為強(qiáng)化“門前三包”和“店招整治”工作，破解城市管理難題，進(jìn)一步推進(jìn)全國文明城市的創(chuàng)建，根據(jù)《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《中共市委辦公廳市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前我市創(chuàng)建工作的通知》（辦字號）、《市人民政府關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制實(shí)施辦法》（府廳發(fā)號）、《關(guān)于印發(fā)市戶外廣告、店面招牌設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則》（市容發(fā)號）等文件精神，我區(qū)決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展“門前三包”和“店招整治”活動，特制定如下實(shí)施方案。

一、具體標(biāo)準(zhǔn)

（一）“門前三包”工作。凡駐范圍內(nèi)臨街的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場的主辦單位、建筑工程的建設(shè)單位（以下簡稱責(zé)任單位）均必須與所在轄區(qū)街辦市容所簽訂《“門前三包”責(zé)任書》，并落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。通過全面推行“門前三包”責(zé)任制，使城區(qū)所有街道衛(wèi)生、秩序、設(shè)施狀況明顯改善，亂丟亂吐、亂堆亂放、亂停亂擺、亂貼亂掛、亂涂亂畫、破壞公物、損壞綠化、違章占道等不文明行為得到有效整治。各單位、各市場、商戶、物業(yè)管理小區(qū)和廣大居民文明衛(wèi)生意識普遍增強(qiáng)，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)落實(shí)，逐步形成全社會都能講究衛(wèi)生、遵守秩序、愛護(hù)設(shè)施，人人參與城市管理，自覺維護(hù)城市形象的良好氛圍。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

1、包環(huán)境衛(wèi)生：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)地面的清掃與保潔，清除痰跡、紙屑、果皮、煙頭等廢棄物和污水、污物；實(shí)行垃圾袋裝化；確保本單位門窗、墻壁、牌匾、燈箱、櫥窗等整潔美觀、無破損；確保責(zé)任區(qū)無亂貼亂畫、亂吊亂掛；愛護(hù)果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

2、包綠化維護(hù)：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)樹木花草和綠化設(shè)施的維護(hù)，不攀折樹木花草，不向樹木花草傾倒垃圾、油污、熱水；不在樹木上涂寫刻畫、亂吊亂掛。

3、包環(huán)境秩序：責(zé)任區(qū)內(nèi)無出店占道，無亂堆亂放、亂搭亂建等經(jīng)營現(xiàn)象。

為推動區(qū)“門前三包”責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)，不斷提高城市管理水平，鞏固發(fā)展“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！?、“創(chuàng)園”成果以及創(chuàng)建廣東省文明城市，構(gòu)建幸福，根據(jù)市委有關(guān)落實(shí)“門前三包”責(zé)任制工作的要求以及市城管局的工作部署，我區(qū)決定自8月11日起至年底在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展落實(shí)“門前三包”責(zé)任制專項(xiàng)行動，制訂如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府有關(guān)指示精神以及近期開展專項(xiàng)工作有關(guān)實(shí)施要求，將開展落實(shí)“門前三包”責(zé)任制專項(xiàng)行動與當(dāng)前“三創(chuàng)”工作有機(jī)結(jié)合，做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以強(qiáng)抓檢查督辦促落實(shí)工作分工責(zé)任，堅(jiān)持以強(qiáng)抓檢查督辦促鞏固工作成果，推進(jìn)“門前三包”工作向縱深發(fā)展，為探索構(gòu)建城市市容管理長效機(jī)制，為我市“三創(chuàng)”工作順利開展、建設(shè)幸福做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動，全力推進(jìn)各街道、各有關(guān)部門按照“屬地管理，重心下移，以塊為主，條塊結(jié)合，全民參與”的原則及“門前三包”責(zé)任制責(zé)任分工，以及汕府辦〔2011〕86號《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好市鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市工作的意見的通知》關(guān)于“全面落實(shí)‘門前三包’工作”的要求，齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，使我區(qū)“門前三包”責(zé)任制工作落到實(shí)處；促進(jìn)沿街責(zé)任單位明確責(zé)任內(nèi)容，責(zé)任范圍，履行好以下責(zé)任：

（一）包衛(wèi)生。保持責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，自備專門的垃圾容器袋裝收集本單位的垃圾雜物并按規(guī)定時(shí)間傾倒投放，協(xié)助制止隨地亂丟、亂倒廢棄物行為。

為了認(rèn)真貫徹實(shí)施《“門前三包”責(zé)任制管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)“門前三包”責(zé)任制的組織管理工作，明確有關(guān)部門的工作職責(zé)，確保“門前三包”責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，特制定本辦法。

一、“門前三包”責(zé)任制的組織管理

按照《“門前三包”責(zé)任制管理辦法》的要求，街道辦事處成立“門前三包”責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由街道城市管理辦公室履行小組職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道城管辦，具體負(fù)責(zé)全街“門前三包”工作的日常管理；各社具體負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任制工作的落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并協(xié)調(diào)督促執(zhí)法中隊(duì)對違反“門前三包”管理規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。

二、街道城市管理辦公室“門前三包”工作的職責(zé)任務(wù)

1、貫徹落實(shí)有關(guān)“門前三包”工作的部署和要求，結(jié)合本街道中心工作的實(shí)際情況組織實(shí)施《“門前三包”責(zé)任制管理辦法》和本實(shí)施辦法，建立健全各項(xiàng)管理制度和措施，保證“門前三包”責(zé)任制的督促落實(shí)。

2、建立街道“門前三包”責(zé)任制的檢查制度和考核制度，組織各社檢查評比，采取明查和暗查、單項(xiàng)檢查和綜合檢查、隨機(jī)檢查的辦法，實(shí)行月檢查，季評比的檢查評比制度，按照檢查評比的標(biāo)準(zhǔn)年終對各社進(jìn)行綜合考評。

根據(jù)《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《市人民政府關(guān)于市容環(huán)境“門前三包”責(zé)任制實(shí)施辦法》和市城市管理委員會《市城區(qū)臨街門前管理責(zé)任制實(shí)施辦法》的規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，全面落實(shí)臨街單位（經(jīng)營業(yè)主）市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的相關(guān)責(zé)任義務(wù)，在2011年豫章街辦實(shí)施臨街門前管理試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年在全區(qū)分階段全面推行臨街門前管理責(zé)任制，現(xiàn)就有關(guān)工作要求，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施目標(biāo)

以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，實(shí)現(xiàn)長效化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，通過城區(qū)臨街門前管理責(zé)任制的落實(shí)，建立完善“管理為核心、自律為關(guān)鍵、作業(yè)為基礎(chǔ)、執(zhí)法為保障”的臨街門前管理模式，從而實(shí)現(xiàn)道路平整干凈、門前暢通有序、立面整潔美觀、垃圾收集規(guī)范的目標(biāo)。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)推行門前管理責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立區(qū)實(shí)施門前管理責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推行門前管理責(zé)任制工作的指揮、調(diào)度和推進(jìn)，對久拖不決或?qū)ι婕安块T較多、較復(fù)雜的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單詳見附件1）

三、實(shí)施范圍和內(nèi)容

縣“雙創(chuàng)”活動開展以來，在全縣干群的共同努力下，已經(jīng)取得了階段性成效?！伴T前三包”主要是臨街所有的單位、門店、住戶將擔(dān)負(fù)起一定范圍的市容環(huán)境責(zé)任，承擔(dān)一定的城市管理任務(wù)。門前三包責(zé)任的落實(shí)對于雙創(chuàng)工作的推進(jìn)非常重要，下面結(jié)合當(dāng)前縣‘雙創(chuàng)’工作中臨街鋪面“門前三包”工作開展的情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、縣“門前三包”責(zé)任制實(shí)施現(xiàn)狀

從縣開展雙創(chuàng)工作以來，各項(xiàng)工作取得了長足的進(jìn)步，“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)和施行也有序推進(jìn)，截止到目前，全縣共檢查了超過1000家商鋪，檢查發(fā)現(xiàn)，“門前三包”責(zé)任書簽訂工作基本上已經(jīng)覆蓋了大部分街道，“門前三包”管理辦法的制定和實(shí)施也充分結(jié)合了我縣具體情況，實(shí)現(xiàn)了門前三包工作的制度化和規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)，還制定了《門前三包管理規(guī)范》，其中包含“門前三包”法律依據(jù)、整治范圍、工作流程、工作要求等多個(gè)方面的內(nèi)容，現(xiàn)在已經(jīng)納入到縣環(huán)境分類分級標(biāo)準(zhǔn)體系中。以“門前三包”《環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)告知書》的簽訂工作為載體，縣城管執(zhí)法監(jiān)察局、縣城管監(jiān)督指揮中心、各街道辦事處為具體監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)落實(shí)“門前三包”工作。另外，環(huán)境辦公室還統(tǒng)一制作了“門前三包責(zé)任公示牌”懸掛于“門前三包”單位的明顯區(qū)域，重點(diǎn)治理店外經(jīng)營、倚門售貨、亂扔亂倒、亂停亂放、環(huán)境臟亂、違規(guī)廣告牌匾等行為。

二、縣“門前三包”工作存在的問題

“門前三包”工作是城市管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，涉及面廣、工作量大、難度高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段縣臨街店鋪“門前三包”工作仍然還存在以下幾個(gè)方面的問題。

（一）“門前三包”責(zé)任制內(nèi)容跟不上現(xiàn)階段城市管理要求