第一條根據(jù)《**自治區(qū)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》（新政辦發(fā)[20**]65號(hào)），結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條靈活就業(yè)人員是指：地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)符合法定就業(yè)年齡的城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者或自謀職業(yè)的人員。

第三條靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，可在縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接辦理參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)手續(xù)，也可以通過(guò)駐地社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。

第四條靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，以本地區(qū)上年度社會(huì)平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按6%的繳費(fèi)費(fèi)率繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

第五條靈活就業(yè)人員繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，不建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)并建立個(gè)人帳戶的，個(gè)人帳戶予以保留，結(jié)存額可以繼續(xù)使用。

第六條靈活就業(yè)人員在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)，必須參加大額醫(yī)療補(bǔ)助保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納大額醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，享受大額醫(yī)療補(bǔ)助待遇。

為完善我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的基本醫(yī)療需求，鼓勵(lì)勞動(dòng)者采取多種形式自謀職業(yè)，根據(jù)勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》（勞社廳發(fā)[2003]10號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際情況制定本暫行辦法。

一、適用范圍

具有我縣城鎮(zhèn)戶籍的靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員以及失地轉(zhuǎn)城人員（以下簡(jiǎn)稱被保險(xiǎn)人），可按本辦法參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的社會(huì)化管理的退休人員適用本辦法。

靈活就業(yè)人員是指?jìng)€(gè)體工商戶雇主和雇工，以及從事非全日制、非固定單位、臨時(shí)性和彈性工作等形式就業(yè)人員、自由職業(yè)者。

二、參保辦法

被保險(xiǎn)人均應(yīng)按本辦法之規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按時(shí)足

各市、縣（市）勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

根據(jù)《省政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（蘇政發(fā)[**]40號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)予全省個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、**年全省在崗職工平均工資為23782元。

二、**年7月1日至2008年6月30日期間，全省個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為上年度全省在崗職工平均工資，即月繳費(fèi)基數(shù)為1982元。

三、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員按全省在崗職工月平均工資繳費(fèi)確有困難的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，月繳費(fèi)基數(shù)可適當(dāng)下浮，但不得低于全省在崗職工平均工資的70%，即月繳費(fèi)基數(shù)1387元。

四、各地要認(rèn)真貫徹《省政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)[**]24號(hào)）精神，落實(shí)對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后的參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)補(bǔ)貼政策。

柔性交流輸電技術(shù)（FACTS）又稱為靈活交流輸電技術(shù)，它是美國(guó)電力專家N。G。Hingorani于1986年提出來(lái)的新技術(shù)，它曾將FACTS定義為"除了直流輸電之外所有將電力電子技術(shù)用于輸電的實(shí)際應(yīng)用技術(shù)"。該新技術(shù)是現(xiàn)代電力電子技術(shù)與電力系統(tǒng)相結(jié)合的產(chǎn)物，其主要內(nèi)容是在輸電系統(tǒng)的主要部位，采用具有單獨(dú)或綜合功能的電力電子裝置，對(duì)輸電系統(tǒng)的主要參數(shù)（如電壓、相位差、電抗等）進(jìn)行靈活快速的適時(shí)控制，以期實(shí)現(xiàn)輸送功率合理分配，降低功率損耗和發(fā)電成本，大幅度提高系統(tǒng)穩(wěn)定和可和可靠性。FACTS的主要功能可歸納為：①較大范圍地控制潮流；②保證輸電線輸電容量接近熱穩(wěn)定極限；③在控制區(qū)域內(nèi)可以傳輸更多的功率，減少發(fā)電機(jī)的熱備用。（在美國(guó)可以由通常的18%降低到15%或以下）；，④依靠限制短路和設(shè)備故障的影響來(lái)防止線路串級(jí)跳閘；⑤阻尼電力系統(tǒng)振蕩。

隨著電力電子技術(shù)的飛速發(fā)展，新的高電壓、大功率的電力電子器件不斷出現(xiàn)，它為靈活交流輸電技術(shù)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前已成功應(yīng)用的或正在開發(fā)研究的FACTS裝置有十幾種，如：

（1）靜止無(wú)功補(bǔ)償器（SVC）。SVC使用晶閘管來(lái)快速調(diào)整并聯(lián)電抗器的大小及投切電容器組，并可兼有事故時(shí)的電壓支持作用，維護(hù)電壓水平，消除電壓閃變、平息系統(tǒng)振蕩等?？梢造o態(tài)或動(dòng)態(tài)地使電壓保持在一定范圍內(nèi)，從而提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

（2）直流輸電（HVDC）。直流輸電中的交、直流轉(zhuǎn)換器是最早應(yīng)用晶閘管技術(shù)的裝置之一。

（3）靜止調(diào)相器（statcon）。這是對(duì)SVC改進(jìn)后的裝置，它由三相逆變器構(gòu)成，整個(gè)裝置的無(wú)功功率的大小或極性都由它通過(guò)的電流來(lái)調(diào)整，故其整體功能類似于同步調(diào)相機(jī)。其調(diào)節(jié)無(wú)功的能力比SVC強(qiáng)，因?yàn)镾VC的無(wú)功量由電壓平方除以阻抗決定，而Statcon的輸出無(wú)功則取決于輸出端的電流和電壓乘積。因此，在事故時(shí)電壓降低的情況下，Statcon比SVC可提供更大的無(wú)功支持能力，具有一定的事故過(guò)載能力。如果并聯(lián)電容電蓄電池組或超導(dǎo)儲(chǔ)能電抗器所取代，則事故支持的時(shí)間還可延長(zhǎng)。

（4）超導(dǎo)蓄能器，（SMES）。此裝置由電力電子器件（SCR或GTO等）控制一個(gè)大容量超導(dǎo)蓄能線圈所組成，幾乎無(wú)損耗。放電/充電的效率在95%以上，但造價(jià)昂貴。SMES作為蓄能器，可快速供幾秒的備用電力；瞬時(shí)提供同步或阻尼功率以提高輸電的靜態(tài)和暫態(tài)穩(wěn)定性；提高遠(yuǎn)距離輸電的輸送能力；延長(zhǎng)發(fā)電設(shè)備壽命；提供無(wú)功功率以改進(jìn)電壓穩(wěn)定性：改進(jìn)電壓質(zhì)量等。采用GTO元件后，可將SMES輸出的有功和無(wú)功功率彼此獨(dú)立地進(jìn)行控制，故不僅對(duì)短期，而且對(duì)中期動(dòng)態(tài)過(guò)程可產(chǎn)生良好影響。

［提要］隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的孕育興起，零工經(jīng)濟(jì)快速崛起，在優(yōu)化資源配置、吸納就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮重要作用，但爭(zhēng)議也不絕于耳，員工與企業(yè)之間松散、低下的組織關(guān)系引發(fā)各界關(guān)注。本文通過(guò)東方慧博研究院的以北京為中心靈活就業(yè)市場(chǎng)大規(guī)模的調(diào)研資料，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下平臺(tái)式靈活就業(yè)者的就業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分析，探討員工績(jī)效管理現(xiàn)存問(wèn)題，并提出在零工經(jīng)濟(jì)下對(duì)靈活就業(yè)員工進(jìn)行柔性雇傭的績(jī)效管理創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：零工經(jīng)濟(jì)；柔性雇傭；績(jī)效管理

一、引言

2020年肺炎疫情在全球范圍的爆發(fā)不僅對(duì)人民的生命安全產(chǎn)生不小的威脅，也對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊?？挂哌^(guò)程中，“居家隔離、延緩復(fù)工”的防疫措施致使許多行業(yè)出現(xiàn)“用工荒”和“閑得慌”的情況，擁有較低從業(yè)門檻、自由靈活、就業(yè)渠道豐富為特點(diǎn)的零工經(jīng)濟(jì)在抗疫期間對(duì)保障居民生活穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用，零工經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的重要作用不容忽視。但是，也導(dǎo)致弱勢(shì)就業(yè)人數(shù)的增加和就業(yè)質(zhì)量方面的問(wèn)題，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的不確定性使企業(yè)實(shí)現(xiàn)人力資源管理實(shí)踐的內(nèi)外部匹配成為挑戰(zhàn)。平臺(tái)企業(yè)究竟如何經(jīng)營(yíng)這一特定但數(shù)量巨大的靈活就業(yè)人員？哪些因素會(huì)影響零工經(jīng)濟(jì)中的員工績(jī)效？如何有效地管理這個(gè)特殊的群體，通過(guò)柔性雇傭增強(qiáng)其忠誠(chéng)性和工作效率，保證平臺(tái)企業(yè)的順利經(jīng)營(yíng)成了一個(gè)亟待解決的難題。

二、平臺(tái)型靈活就業(yè)人員就業(yè)特征分析

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源。本文的研究數(shù)據(jù)來(lái)自東方慧博研究院，東方慧博公司作為全國(guó)成立最早的專注于人力資源服務(wù)行業(yè)的公司之一，為進(jìn)一步了解國(guó)內(nèi)靈活就業(yè)員工勞動(dòng)力的研究現(xiàn)狀，該公司對(duì)以北京為中心的靈活就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行了一次大規(guī)模的調(diào)研。本次調(diào)研通過(guò)微信朋友圈等途徑進(jìn)行線上問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)收集，共回收了5，242份有效問(wèn)卷，其中男性占比44.5%，女性占比55.5%。又將5，242個(gè)樣本分為有正式穩(wěn)定工作且有靈活工作、僅有靈活工作以及無(wú)靈活工作三個(gè)類型。5，242個(gè)樣本中有靈活工作的占比35.86%，無(wú)靈活工作的占比64.14%。本文只對(duì)有正式穩(wěn)定工作且有靈活工作、無(wú)正式穩(wěn)定工作僅有靈活工作的1，880個(gè)樣本進(jìn)行分析。（二）調(diào)查樣本情況分析（表1）1、年輕人占主體。在受訪者的年齡分布中，多數(shù)受訪的靈活就業(yè)員工年齡多集中在20～30歲之間，較少是在30～40歲之間，僅有少數(shù)靈活就業(yè)員工處于50～60歲年齡段中。說(shuō)明年輕人逐漸成為了靈活就業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力軍，這部分人精力充沛，同時(shí)靈活工作時(shí)間靈活的特點(diǎn)也使他們可以利用業(yè)余時(shí)間獲取更多的收入。他們這些新生代勞動(dòng)者崇尚自由、靈活的價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的總體特征產(chǎn)生重大影響。雇傭靈活就業(yè)員工的企業(yè)應(yīng)重視迎合年輕人的特點(diǎn)，進(jìn)行柔性雇傭提升其工作積極性。2、工資收入偏低、無(wú)社保且不穩(wěn)定。對(duì)靈活就業(yè)人員的調(diào)查結(jié)果表明，靈活就業(yè)者收入大多集中于5，000元以下，在其認(rèn)為靈活就業(yè)存在的問(wèn)題中，認(rèn)為工資偏低的最多，其次是無(wú)社保和不穩(wěn)定工作，相對(duì)較少認(rèn)為是缺乏勞動(dòng)權(quán)利保障和福利。這一結(jié)果反映了當(dāng)前靈活工作確實(shí)存在的問(wèn)題和靈活就業(yè)人員的迫切需要。靈活就業(yè)人員相對(duì)來(lái)說(shuō)更在意如何短時(shí)間內(nèi)快速提升生活水平質(zhì)量的問(wèn)題。因此，企業(yè)在雇傭靈活就業(yè)員工時(shí)應(yīng)該更多的考慮這幾個(gè)方面的問(wèn)題。同時(shí)，政府也應(yīng)加強(qiáng)彌補(bǔ)靈活就業(yè)人員關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)方面的政策缺失，使靈活就業(yè)員工能夠享受與正式員工同等的社會(huì)保險(xiǎn)，提升靈活就業(yè)員工的安全感和對(duì)工作的滿足感。3、信息的可靠性及工資結(jié)算的保障性最受重視。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)靈活就業(yè)人員認(rèn)為最重要的是工作信息和保障工資結(jié)算。本次調(diào)查將靈活就業(yè)人員對(duì)工作的重視程度分為工資水平、薪酬環(huán)境、工作時(shí)間、是否積累了工作經(jīng)驗(yàn)、薪資結(jié)算保證性、交通方便性、是否喜歡和靈活的工作信息、影響到員工的滿意程度等八個(gè)因素。由受訪者對(duì)這八種影響因素的關(guān)注程度打分。調(diào)查結(jié)果顯示，上述八個(gè)影響因素均受靈活就業(yè)員工的重視，其中工資結(jié)算的保障性和工作信息的可靠性最受靈活就業(yè)員工重視。因此，企業(yè)對(duì)靈活就業(yè)員工進(jìn)行柔性雇傭時(shí)應(yīng)該更加注重保障平臺(tái)信息的可靠性和真實(shí)性以及對(duì)員工工資結(jié)算的保障性。

1．難以回避的遺憾

人的要求，永無(wú)止境，合理的悖理的并存；大千世界，要求各種各樣，現(xiàn)在就能辦到的，將來(lái)才能辦到的，永遠(yuǎn)辦不到的，都有人不斷提出?！坝星蟊貞?yīng)”四個(gè)字，只能掛在廟里顯神威騙人，卻無(wú)法拿來(lái)顯神通廣結(jié)社交。該拒絕的，就得拒絕。如果當(dāng)場(chǎng)不好意思說(shuō)個(gè)“不”字，輕易承諾了自己不愿、不應(yīng)、不必履行的職責(zé)，事辦不成，以后更不好意思見人。

拒絕是令人深感遺憾的，卻又是難以回避的。有的至親好友，輕易不開口求人，偶爾萬(wàn)不得已，求你一次，不幸竟然遭到拒絕，輕則失望、傷心，重則大發(fā)雷霆。有的患難之友，曾經(jīng)在你困難時(shí)鼎力相助；如今有求于你，你心有余而力不足，但他不相信，指責(zé)你是忘恩負(fù)義。有的懇求，極為合理，早就該辦了，但由于受到諸多客觀條件的限制，一拖再拖，目前還解決不了。有的哀求，關(guān)系到當(dāng)事人或其親屬的切身利益或浮沉榮辱，只要有一線希望，他就不會(huì)接受拒絕，而要一再陳述理由，不達(dá)目的決不罷休。

這些要求、請(qǐng)求、懇求、哀求……怎好拒絕？如何拒絕？首先，是否拒絕，應(yīng)對(duì)事不對(duì)人，即以所求是否合理、是否辦得到為準(zhǔn)，而不應(yīng)以對(duì)方地位的尊卑、雙方利害關(guān)系的大小為準(zhǔn)。在這個(gè)前提下，先向?qū)Ψ秸\(chéng)懇地表示充分的尊重、理解、同情，再講求拒絕的方法技巧，就可以把拒絕帶來(lái)的遺憾縮小到最低限度，既不傷害對(duì)方的自尊心與感情，又取得對(duì)方的諒解、支持，從而增進(jìn)情誼。越是知名度、美譽(yù)度高的人，慕名來(lái)訪有求于你的人就越多。你縱有三頭六臂，也不可能“有求必應(yīng)”，就更應(yīng)掌握拒絕的技巧。這樣才能廣結(jié)良緣，而不至觸犯眾怒。

2．原則要堅(jiān)持，方法要靈活

不能接受的要求，不必回答的問(wèn)題，不遷就，不猶豫，一定拒絕?？跉饪梢晕瘢瑧B(tài)度決不含糊。切忌模棱兩可，使對(duì)方產(chǎn)生誤解，仍抱有不切實(shí)際的幻想，既耽誤他的事，又給你繼續(xù)增添不必要的麻煩。但是，拒絕的方式要靈活多樣。

眾所周知，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，“興趣是最好的老師”。所以，在英語(yǔ)教學(xué)中，教師要讓課堂形式多樣化，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一定的教學(xué)情景，要鼓勵(lì)學(xué)生多讀、多說(shuō)、多記、多聽，要采用適合學(xué)生心理特點(diǎn)的方式方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

我在英語(yǔ)教學(xué)中，喜歡將教學(xué)內(nèi)容編成口訣、順口溜或chant，它們讀起來(lái)朗朗上口，如果再用拍手或拍桌子伴奏的話，節(jié)奏感會(huì)更強(qiáng)，學(xué)生的興趣也會(huì)陡增，在實(shí)踐中我發(fā)現(xiàn)平時(shí)對(duì)英語(yǔ)不感興趣的學(xué)生，這時(shí)也會(huì)積極踴躍地參與到課堂活動(dòng)中來(lái)，學(xué)生體會(huì)到英語(yǔ)學(xué)習(xí)的樂趣，有了成就感，學(xué)習(xí)主動(dòng)性也會(huì)慢慢地增強(qiáng)。在教學(xué)中我編了許多口訣、順口溜與chant，現(xiàn)與大家共享。

如，在教學(xué)be動(dòng)詞的用法時(shí)，我編了好幾個(gè)口訣：

1）單數(shù)is，復(fù)數(shù)are，碰到單I用am。

2）我用am，你用are，is跟著他、她、它。

3）I用am，you用are，is跟著she,he,it。

首先我認(rèn)為無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，一個(gè)好的完善的計(jì)劃必定能夠幫助我們更快更有效的確定行動(dòng)方向，從而能達(dá)到事半功倍的效果。

把一個(gè)公司的人、財(cái)、物三方面以最大程度的臺(tái)理性結(jié)臺(tái)起來(lái)、組織起來(lái)、調(diào)動(dòng)起來(lái)，管理工作做得好。搭配合理，就能以盡可能少的時(shí)間完成最大限度的工作，就能以盡可能少的開支為企業(yè)創(chuàng)造最大限度的經(jīng)濟(jì)利益。就能人盡其才，用兵如神，不但用盡可能少的人做好了工作，而且能使手下的每一個(gè)人都有施展才能的機(jī)會(huì)，使每一個(gè)人都能得到充分的鍛煉。人才是企業(yè)之本。有了一支素質(zhì)高、水平高、力量雄厚、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，再加上使用得當(dāng)，企業(yè)就會(huì)在任何時(shí)候都立于不敗之地。

有個(gè)打算和安排。有了計(jì)劃，無(wú)論辦什么事情都應(yīng)明確目的和意義。就有了明確的奮斗目標(biāo)，具體的工作程序，就可以更好地統(tǒng)一大家的思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，增強(qiáng)工作的自覺性，減少盲目性，調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造精神，合理地安排和使用人力、物力，少走彎路，少受挫折，保障工作順利進(jìn)行，避免失誤。計(jì)劃一旦形成，就在客觀上變成了對(duì)工作的要求，對(duì)計(jì)劃實(shí)施者的約束和督促，對(duì)工作進(jìn)度和質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn)。這樣，計(jì)劃又反過(guò)來(lái)成了指導(dǎo)和推動(dòng)工作前進(jìn)的動(dòng)力?？傊?，搞好工作計(jì)劃，建立部門正常工作秩序，提高工作效率必不可少的程序和手段。編制好工作計(jì)劃，對(duì)于我工作，都有十分重要的意義。為提高工作效率，還編制了相關(guān)工作計(jì)劃進(jìn)度表，部門每一個(gè)人在工作例會(huì)上必須對(duì)自己一周的工作完成情況進(jìn)行匯報(bào)，然后由經(jīng)理再對(duì)部門的工作做出總結(jié)，通過(guò)表格計(jì)劃管理有效的加快了工作進(jìn)度。

廣交朋友，其次個(gè)人還應(yīng)該具備良好的心理素質(zhì)和抵御壓力的能力和具備良好的素養(yǎng)。要為公司廣結(jié)良緣。形成公司與政府部門之間溝通的橋梁”形成“人和”氛圍和環(huán)境。為此要把握交往的技巧、藝術(shù)、原則。能力＋人脈＝成功。維持良好的人脈關(guān)系有效的實(shí)現(xiàn)工作成功的目標(biāo)。學(xué)會(huì)掌握溝通技巧，溝通雖不是技術(shù)的問(wèn)題，但這是保障工作的最基本的職責(zé)。對(duì)這句話我不僅認(rèn)同也深有體會(huì)，結(jié)合工作中遇到各種情況，讓我深刻體會(huì)到溝通在工作中及生活中的重要性，高效的溝通可以起到意想不到效果。

分清什么階段該做什么，然后在工作中要明確自己所負(fù)責(zé)的什么工作。什么環(huán)節(jié)該做什么，理清了各個(gè)環(huán)節(jié)、各階段、各條線之間的邏輯關(guān)系和相關(guān)性，工作思路就更清晰了同時(shí)為了更清楚的解各職能部門審批流程和審批所需的前置條件，編制了工程建設(shè)項(xiàng)目及報(bào)建流程圖，有了這些流程的規(guī)范模板，就有了參考目標(biāo)，很快能熟悉每一個(gè)環(huán)節(jié)，工作做起來(lái)也得心應(yīng)手。

以量化工具來(lái)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化管理。掌握正確的方法，所謂找到正確的方法。用正確的方法做正確的事情。

摘要:由于歷史原因，靈活就業(yè)人員缺乏穩(wěn)定的社會(huì)保障，游離于現(xiàn)行社會(huì)保障制度之外，造成當(dāng)前靈活就業(yè)人員總體參保率低的這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)。研究靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障問(wèn)題，不僅是現(xiàn)行制度適應(yīng)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的需要，也是我國(guó)完善社會(huì)保障制度，緩解社會(huì)壓力的當(dāng)務(wù)之急。本文以吉林省為例，隨機(jī)調(diào)查了靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪談重點(diǎn)分析吉林省靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞:靈活就業(yè)群體;參保率;養(yǎng)老保險(xiǎn);醫(yī)療保險(xiǎn)

一、引言

近年來(lái)，靈活就業(yè)以其特有的優(yōu)勢(shì)，成為了吸納勞動(dòng)力的重要渠道。但是，隨著靈活就業(yè)人員的逐漸增多，其社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題也日益突出。因此，研究靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障問(wèn)題，不僅是現(xiàn)行制度適應(yīng)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的需要，也是我國(guó)完善社會(huì)保障制度，緩解社會(huì)壓力的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，國(guó)外學(xué)者普遍認(rèn)為靈活就業(yè)人員的參保行為除了受個(gè)人特征的影響外，還受到職業(yè)因素、家庭因素、地區(qū)和文化等因素的相互制約。WonterVanGinneken(2002)指出發(fā)展中國(guó)家私人部門和非正規(guī)部門中社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋率低，并將靈活就業(yè)人員覆蓋率低的原因歸結(jié)為以下幾點(diǎn):社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇之間的脫節(jié)，繳費(fèi)能力低，法律限制和行政管理能力存在障礙，社會(huì)保險(xiǎn)的公信度低等。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，筆者發(fā)現(xiàn)靈活就業(yè)人員的參保行為的確是受多方面影響的，例如，靈活就業(yè)人員的年齡、收入和戶口性質(zhì)等。筆者以問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)案訪談相結(jié)合的方式，開展了對(duì)吉林省靈活就業(yè)群體的調(diào)研，之后，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，了解了靈活就業(yè)人員的參?，F(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題。最后，在查閱相關(guān)文獻(xiàn)以及考慮吉林省靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了具體的對(duì)策與建議，以切實(shí)維護(hù)好這一特殊勞動(dòng)群體的社會(huì)保障權(quán)益。

二、靈活就業(yè)群體社?，F(xiàn)狀分析

(一)靈活就業(yè)群體概念界定

經(jīng)政府同意，現(xiàn)將《靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一條為規(guī)范下崗失業(yè)人員、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者參保行為，保障其醫(yī)療權(quán)益，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》（政發(fā)【】35號(hào)）和《關(guān)于修改失業(yè)人員、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（勞社【】號(hào)）要求，結(jié)合我實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我非農(nóng)業(yè)戶口的企業(yè)下崗、失業(yè)人員，個(gè)體工商戶及從業(yè)人員，自由職業(yè)者，及上述人員中退休人員（以下統(tǒng)稱靈活就業(yè)人員）。

第三條符合本辦法規(guī)定的靈活就業(yè)人員按照本辦法參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。

第四條靈活就業(yè)人員按社保年度繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按自然年度享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。逐漸實(shí)行按月繳費(fèi)。

第五條靈活就業(yè)人員首次參保實(shí)行體檢制度。負(fù)責(zé)體檢的醫(yī)院根據(jù)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的《靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)體檢表》對(duì)體檢者身份進(jìn)行核定后，嚴(yán)格實(shí)施體檢，并標(biāo)明檢查結(jié)論。