根據(jù)省“兩轉(zhuǎn)兩提”辦公室工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2011年全市“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)服務(wù)型政府為基本目標(biāo)，以?xún)?yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政行為和推進(jìn)政府管理創(chuàng)新為抓手，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”工作法，解放思想，創(chuàng)新工作，著力推進(jìn)政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行政效能和服務(wù)水平全面提升，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展提供有力保證。

二、深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，全面加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)

（一）深化行政審批制度改革。深入貫徹《行政許可法》，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，提高審批效率。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目要優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限、精簡(jiǎn)材料，并納入行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實(shí)施跟蹤問(wèn)效。對(duì)行政審批收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消不合法、不合理收費(fèi)。完善行政審批經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)效性監(jiān)督機(jī)制，圍繞招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放開(kāi)展行政審批監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾違規(guī)違法審批和“搭車(chē)收費(fèi)”、“吃拿卡要”等行為。

（二）推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。按照建設(shè)方案，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。6月底前按計(jì)劃進(jìn)度完成視頻監(jiān)控、行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。年底前，完成行政征收、行政處罰及其電子監(jiān)察系統(tǒng)。制定行政效能電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上投訴舉報(bào)受理、電子監(jiān)察績(jī)效考評(píng)等配套制度，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的規(guī)范管理和有效應(yīng)用提供保證。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，開(kāi)展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)工作責(zé)任，確保電子監(jiān)察系統(tǒng)充分發(fā)揮作用。通過(guò)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，對(duì)行政機(jī)關(guān)施政情況實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)察，保證行政權(quán)力依法、規(guī)范、透明運(yùn)行。

2011年是具體施行“十二五”規(guī)劃的殘局之年，也是華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)建立的起步之年，更是加速我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方法改變、完成跨更加展的要害之年。各級(jí)各部分要依照市委、市當(dāng)局的布置擺設(shè)，進(jìn)一步解放思維，增強(qiáng)組織指導(dǎo)，加大任務(wù)力度，深化推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展情況，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快開(kāi)展供應(yīng)有力支撐和包管?，F(xiàn)就2011年全市“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展情況任務(wù)提出如下意見(jiàn)：

一、深化推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，加速效勞型當(dāng)局建立措施

(一)積極深化行政審批準(zhǔn)則變革。深化貫徹《中華人民共和國(guó)行政答應(yīng)法》，仔細(xì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批作廢和下放治理層級(jí)行政審批項(xiàng)目標(biāo)決議。依照改變當(dāng)局本能機(jī)能的要求，進(jìn)一步削減和標(biāo)準(zhǔn)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批順序，進(jìn)步審批效率。對(duì)行政審批收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清算，作廢不正當(dāng)、不合理收費(fèi)。將行政審批事項(xiàng)處理歸入行政效能電子監(jiān)察系通通一治理，施行動(dòng)態(tài)性跟蹤問(wèn)效，標(biāo)準(zhǔn)行政審批行為。健全完美行政審批任務(wù)常常性、動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)效性的監(jiān)視機(jī)制，緊緊環(huán)繞招商引資、擴(kuò)展開(kāi)攤開(kāi)展行政審批監(jiān)視反省，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、查糾違法違規(guī)審批和“乘車(chē)收費(fèi)”、“吃、拿、卡、要”等行為，實(shí)在維護(hù)全市對(duì)外開(kāi)放優(yōu)越形象。

(二)具體推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建立和使用。依據(jù)建立方案，接納有用辦法，嚴(yán)厲建立規(guī)范，進(jìn)步建立質(zhì)量，按方案進(jìn)度完成行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建立義務(wù)，完成收集化運(yùn)轉(zhuǎn)。制訂行政效能電子監(jiān)察收集治理、網(wǎng)上投訴告發(fā)受理、電子監(jiān)察績(jī)效考評(píng)等行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)治理配套準(zhǔn)則，為完成系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)治理和有用使用供應(yīng)保證。積極展開(kāi)崗?fù)I(yíng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)視反省，落實(shí)任務(wù)責(zé)任，確保電子監(jiān)察系統(tǒng)充沛發(fā)揚(yáng)效果。經(jīng)過(guò)建立、使用行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政機(jī)關(guān)施政狀況施行動(dòng)態(tài)監(jiān)察，確保行政權(quán)利依法、標(biāo)準(zhǔn)、通明運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)行政審批效勞中間治理，積極推進(jìn)公共資本買(mǎi)賣(mài)中間建立。依照“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章審批”的要求，進(jìn)一步加鼎力度，把行政審批事項(xiàng)悉數(shù)歸入中間(大廳)集中處理，做到機(jī)構(gòu)、人員、本能機(jī)能、受權(quán)、進(jìn)廳、監(jiān)管“六到位”。各級(jí)行政審批效勞中間要增強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)治理，進(jìn)一步健全完美首問(wèn)擔(dān)任、效勞承諾、限時(shí)處理、責(zé)任追查等準(zhǔn)則，積極展開(kāi)預(yù)定、延時(shí)、全程署理、特事特辦等特征效勞，拓展效勞范疇，豐厚效勞內(nèi)容，優(yōu)化效勞順序，進(jìn)步效勞效能。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”運(yùn)動(dòng)為契機(jī)，組織展開(kāi)“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)行政審批效勞中間”運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)行政審批效勞中間標(biāo)準(zhǔn)建立再上新程度。積極探究公共資本買(mǎi)賣(mài)變革，實(shí)在搞好公共資本買(mǎi)賣(mài)中間建立。先行試點(diǎn)，完美機(jī)制，積聚經(jīng)歷，在市、縣兩級(jí)逐漸樹(shù)立公共資本買(mǎi)賣(mài)中間，執(zhí)行集中、公開(kāi)、陽(yáng)光功課。

(四)不時(shí)增強(qiáng)公事員步隊(duì)建立。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“效勞至上、喜歡心無(wú)限”主題教育整理運(yùn)動(dòng)為載體，環(huán)繞經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方法改變、“十二五”規(guī)劃施行、效勞帶動(dòng)等重點(diǎn)課題，增強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步進(jìn)步公事員步隊(duì)本質(zhì)和行政才能。增強(qiáng)公事員準(zhǔn)則建立，完美公事員績(jī)效審核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗等方法，探究樹(shù)立契合科學(xué)開(kāi)展觀要求的公事員審核獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步健全錄用、辭去職務(wù)、解雇、追查等機(jī)制、準(zhǔn)則，樹(shù)立律例齊備、治理標(biāo)準(zhǔn)的公事員治理系統(tǒng)。持續(xù)以處理機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)和行政效能不高的“中梗阻”問(wèn)題為重點(diǎn)，深化展開(kāi)民主評(píng)斷，促進(jìn)政流行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

這次會(huì)議是新一屆省政府組成后召開(kāi)的第一次全體會(huì)議。主要任務(wù)是研究分析政府自身建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù),以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)即"兩轉(zhuǎn)兩提"為重點(diǎn),著力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。剛才,五個(gè)省直部門(mén)作了發(fā)言,我認(rèn)為講得都很好。這幾個(gè)部門(mén)在建設(shè)服務(wù)型政府、服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做了大量工作,創(chuàng)造了一些經(jīng)驗(yàn),取得了很好的成效。希望各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。下面,我就政府自身建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要意義

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)高度重視。黨的十七大明確提出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù)。今年2月23日,中央政治局進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)時(shí),總書(shū)記就扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)、提高為人民服務(wù)能力和水平提出了明確要求。今年3月21日,總理在新一屆國(guó)務(wù)院組成后第一次全會(huì)上,就加強(qiáng)新一屆政府自身建設(shè)作了重要講話;3月25日,在國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上,總理又對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作進(jìn)行了全面部署。

黨的十六大以來(lái),我省政府系統(tǒng)在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,不斷加強(qiáng)自身改革和建設(shè),在建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治和廉潔政府方面邁出了重要步伐。不斷解放思想、更新觀念,積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,注重加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù),政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要,政府立法步伐不斷加快,依法行政水平明顯提高;不斷推進(jìn)干部人事、行政審批、財(cái)稅管理、政府投資、公用事業(yè)等領(lǐng)域的體制改革,行政行為不斷規(guī)范,市場(chǎng)資源配置作用進(jìn)一步增強(qiáng);省市縣普遍建立了行政服務(wù)中心,推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、辦事制等措施,辦事效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高;不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)公務(wù)員收入分配制度改革,公務(wù)員管理進(jìn)一步法制化、規(guī)范化;深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,群眾對(duì)政府部門(mén)和行業(yè)的總體滿(mǎn)意度明顯提升?？傮w看,經(jīng)過(guò)各級(jí)、各部門(mén)不懈努力,我省政府系統(tǒng)自身建設(shè)不斷加強(qiáng),形成了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,為河南成功實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省的歷史性轉(zhuǎn)變提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐和保證。

當(dāng)前,我省與全國(guó)一樣正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,加快發(fā)展面臨新要求,和諧穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn),改革攻堅(jiān)面臨新任務(wù),對(duì)外開(kāi)放面臨新形勢(shì),對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新提出了更高要求。近年來(lái)我省政府自身建設(shè)盡管取得了很大成績(jī),但是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求相比還存在差距,與人民群眾的期望相比還存在差距。新一屆政府必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,深刻認(rèn)識(shí)自身改革和建設(shè)的重要性、緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,在黨的十七大精神指引下,切實(shí)推進(jìn)以"兩轉(zhuǎn)兩提"為重點(diǎn)的服務(wù)型政府建設(shè)。

(一)加強(qiáng)政府自身建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是我們必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。近年來(lái),我省搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就,但人口多、底子薄的基本省情尚未根本改變。我省經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)前列、中西部第一,但人均生產(chǎn)總值水平位居全國(guó)第17位,只有全國(guó)平均水平的85%,與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大,發(fā)展不足仍然是最為突出的問(wèn)題;經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),但增長(zhǎng)方式粗放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)、資源承載、環(huán)境容量之間的矛盾日益尖銳,可持續(xù)發(fā)展壓力增大。我們?cè)趯?shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展方面,還有很長(zhǎng)的路要走。影響和制約科學(xué)發(fā)展的原因是多方面的,但主要是還沒(méi)有形成一套有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。從自身建設(shè)方面講,政府作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要組織者和推動(dòng)者,由于思想觀念和改革創(chuàng)新滯后,導(dǎo)致一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;導(dǎo)致政府管了許多不該管、管不了、管不好的事情,政府職能仍然存在"越位"、"缺位"和"錯(cuò)位"問(wèn)題;導(dǎo)致一些政府部門(mén)權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無(wú)責(zé),職責(zé)不清、推諉扯皮,辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量不高。加強(qiáng)以"兩轉(zhuǎn)兩提"為重點(diǎn)的政府自身建設(shè),著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題,建立與科學(xué)發(fā)展要求相適應(yīng)的政府管理理念和模式,有利于增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,有利于全面提高政府組織、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

根據(jù)省委八屆八次全會(huì)精神和省政府第一次全體會(huì)議的部署要求，現(xiàn)就認(rèn)真做好“轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，提高公務(wù)員素質(zhì)”即“兩轉(zhuǎn)兩提”工作，提出如下安排意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

以省委八屆八次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以省直行政部門(mén)為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極整改突出問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范工作程序。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，使政府職能得到轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率顯著提高，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升，法治和服務(wù)型政府建設(shè)不斷取得階段性成效。

二、工作任務(wù)

（一）圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)行政審批制度改革

1、在往年組織開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理工作的基礎(chǔ)上，各級(jí)、各部門(mén)對(duì)現(xiàn)有的審批事項(xiàng)，按照人事、編辦、法制辦等部門(mén)的實(shí)施方案，組織新一輪的全面清理。其中，省直各部門(mén)按照省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排意見(jiàn)，將自查清理意見(jiàn)報(bào)送省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于10月底前形成清理意見(jiàn)，報(bào)省政府審定后向社會(huì)公布。市、縣兩級(jí)參照省清理工作進(jìn)度安排，結(jié)合各自實(shí)際，本著從嚴(yán)抓緊的原則，妥善確定工作步驟和時(shí)間安排。

各省轄市“兩轉(zhuǎn)兩提”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省人民政府各部門(mén)：

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，我省行政審批制度改革工作取得了重要的階段性成果。但隨著改革的逐步深入，工作中仍存在審批項(xiàng)目過(guò)多、審批行為不夠規(guī)范、對(duì)審批權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制還不完善等一些不容忽視的問(wèn)題。為切實(shí)解決當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題，適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的需要，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革和省委、省政府關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)兩提”、加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步深化行政審批制度改革的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深化行政審批制度改革的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則和服從大局、合理劃分、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、避免交叉的要求，進(jìn)一步減少和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，著力規(guī)范審批行為，完善配套制度，建立健全行政審批運(yùn)行、管理和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力和水平，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的步伐，努力為全社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

二、改革的主要內(nèi)容

（一）進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十七大、十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省“兩轉(zhuǎn)兩提”辦公室和省優(yōu)化辦的工作部署，圍繞推進(jìn)*跨越式發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化和生態(tài)型、創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，以提升行政效能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)為基本任務(wù)，結(jié)合“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，著力規(guī)范行政行為，提高行政效能，拓寬我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作渠道，構(gòu)建新的服務(wù)企業(yè)發(fā)展的監(jiān)督平臺(tái)和信息交流機(jī)制，進(jìn)一步為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力取得新的更大成效。

二、企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立

全市首批設(shè)立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)100家(名單見(jiàn)附件1)，省級(jí)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的23家企業(yè)為省、市、縣(市)區(qū)三級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其他77家企業(yè)為市、縣(市)區(qū)二級(jí)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

各縣(市)、區(qū)結(jié)合實(shí)際，確定本級(jí)的企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。省、市級(jí)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，同時(shí)也是企業(yè)所在縣(市)、區(qū)的企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

三、企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)職責(zé)

隨著社會(huì)文化價(jià)值多元化的沖擊，民間文化正承受著巨大的沖擊，有的甚至正在面臨消失。被稱(chēng)為“山東三大秧歌”之一膠州秧歌也不例外。許多年輕人對(duì)于秧歌不屑一顧，或者認(rèn)為學(xué)習(xí)秧歌是件落伍的事情。膠州秧歌面臨重重困境。膠州秧歌是我國(guó)首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，它擁有著悠久的歷史和獨(dú)特的藝術(shù)魅力。膠州秧歌以它性格鮮明的人物特征、豐富多彩的表演形式、靈活多變的內(nèi)容及古樸豪放的風(fēng)格，在眾多的舞蹈種類(lèi)中，綻放出它奇特的光芒。膠州秧歌的藝術(shù)特色表現(xiàn)在“三道彎”的招牌性體態(tài)特征、“擰、碾、抻、韌”的律動(dòng)特點(diǎn)、“快發(fā)力，慢延伸”的獨(dú)特節(jié)奏乃至與眾不同的呼吸方式等。

一、三道彎

三道彎是指人體的頭、腰、胯、膝以逆反方向呈S狀的形態(tài)，是中國(guó)民間舞蹈的典型體態(tài)，是許多民族地區(qū)舞蹈共有的形體造型特點(diǎn)，并不是某一民族地區(qū)的獨(dú)有的舞蹈體態(tài)。如：陜北秧歌、安徽花鼓燈、云南花燈、傣族舞，都呈現(xiàn)出“三道彎”的舞蹈體態(tài)。三道彎反映了自然曲線美的原則，也是人舒松休整的自然形態(tài)。它是身體各部位通過(guò)不同的線性運(yùn)動(dòng)而形成的，也是身體各部位“彎曲”的代名詞，具有整個(gè)身體和局部身體三道彎之分。從運(yùn)動(dòng)力學(xué)的角度來(lái)看，又可分為靜止和流動(dòng)的三道彎。膠州秧歌體態(tài)的基本特征多是流動(dòng)的“三道彎”。在民間素有“三彎九動(dòng)十八態(tài)”的美稱(chēng)。這一特點(diǎn)是由舞蹈者在動(dòng)作過(guò)程中以動(dòng)力腳腳掌或腳跟的碾動(dòng)做運(yùn)動(dòng)的支點(diǎn)，從而波及腰和上身各部位的扭動(dòng)而形成的，也和原來(lái)踩矮蹺有直接關(guān)系。腰部的擰動(dòng)是這種民間舞的一個(gè)重要特色。這個(gè)動(dòng)作是表現(xiàn)小姑娘剛剛裹了腳，腳一落地就疼，因此走起路來(lái)腳步不穩(wěn)，產(chǎn)生了前哈腰，后張手，兩邊崴身體，兩手亂抓撓的動(dòng)作形態(tài)。老藝人們?cè)@樣描述她的動(dòng)態(tài)，“抬重落輕走飄，活動(dòng)起來(lái)扭斷腰”擰腰轉(zhuǎn)胯的動(dòng)態(tài)自如詼諧地表現(xiàn)出來(lái)。如左動(dòng)力腳向內(nèi)側(cè)抬起時(shí)，帶動(dòng)右肋部上提，落腳碾動(dòng)重心時(shí)，又帶動(dòng)腰部轉(zhuǎn)動(dòng)，使左腰肋部向上提，不斷換腳。腰部反復(fù)提轉(zhuǎn)，形成碾擰中的三道彎動(dòng)感特點(diǎn)。

二、律動(dòng)特征

膠州秧歌律動(dòng)特點(diǎn)：可概括為“擰、碾、抻、韌”四大特點(diǎn)?！皵Q”，是以腰為軸，向外擰轉(zhuǎn)形成的“三道彎”體態(tài)?！澳搿?，主要呈現(xiàn)在腳部，是在形成或移動(dòng)重心的過(guò)程中，膝的推動(dòng)和轉(zhuǎn)，反射在腳部的旋力上。“抻”，是起動(dòng)或到達(dá)極點(diǎn)空間時(shí)，動(dòng)作形態(tài)的瞬間持續(xù)，而表現(xiàn)出一種力的延伸感。“韌”，是在流動(dòng)的動(dòng)作變形中，呈現(xiàn)出一種力的性格，給人以不間斷的力的延伸美感。丁字?jǐn)Q步、提擰步、丁字三步等分別體現(xiàn)出“碾”的律動(dòng)特點(diǎn)。這些腳步動(dòng)作，由內(nèi)向外側(cè)輾轉(zhuǎn)，同時(shí)膝部以先開(kāi)后關(guān)、或先關(guān)后開(kāi)的轉(zhuǎn)動(dòng)及腳步快速變化。又由于舞者大腿與膝向內(nèi)側(cè)擰動(dòng)抬起時(shí)，主力腿的腳跟提起，而動(dòng)力腿下踩時(shí)，主力腿又有控制地向外側(cè)擰動(dòng)，先落腳跟、后落腳外緣，從而使其動(dòng)作呈現(xiàn)了碾的律動(dòng)特征，而又呈現(xiàn)出另一種抬重落輕的力度美感?！稗印薄ⅰ绊g”，是在腳部動(dòng)作中呈現(xiàn)著一種力的延伸美感。小嫚扭的過(guò)程是提抬起步，體現(xiàn)出了“抻”和“韌”的律動(dòng)特點(diǎn)，先經(jīng)過(guò)一個(gè)擰動(dòng)換另一只腳起，先落腳跟，在落腳外緣，經(jīng)過(guò)腳外緣的滾動(dòng)來(lái)完成中心過(guò)渡，墊后腳支撐，再換另一只腳提抬起步。以生動(dòng)作過(guò)程基本上把這一舞蹈動(dòng)律勾畫(huà)清楚了。即：腳下的擰勁兒，促成了膝下的粘勁兒，帶動(dòng)了腰的扭勁和手臂的抻勁兒。

三、節(jié)奏特點(diǎn)

為切實(shí)解決辦公室廣大黨員干部在思想觀念、發(fā)展意識(shí)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，按照縣委、縣政府要求，縣煙棉辦決定在基層黨支部和全體黨員干部中開(kāi)展“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”主題活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

一、開(kāi)展“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”主題活動(dòng)的重要意義

要全面理解“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”的深刻內(nèi)涵。轉(zhuǎn)方式，就是進(jìn)一步解放思想、更新觀念、改進(jìn)作風(fēng)，努力轉(zhuǎn)變思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、發(fā)展方式。正風(fēng)氣，就是全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，匡正黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)、民風(fēng)、行風(fēng)。提效能，就是要突出落實(shí)、突出實(shí)效，提高效率、效益、效能。轉(zhuǎn)方式是科學(xué)發(fā)展的根本途徑，正風(fēng)氣是轉(zhuǎn)方式的前提和保證，提效能是轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣的成果體現(xiàn)。轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能是有機(jī)統(tǒng)一的整體。

開(kāi)展“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”主題活動(dòng)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)和落實(shí)“四個(gè)著力”工作要求的政治任務(wù)；是實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局的重要保證；是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升縣域競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要；是解決突出問(wèn)題、滿(mǎn)足群眾愿望、提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的內(nèi)在要求。煙棉辦各股室一定要從講政治的高度，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施、扎實(shí)的工作，把這次主題活動(dòng)抓出明顯成效。要充分發(fā)揮黨員干部在轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能中的示范和帶動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為大力實(shí)施煙葉強(qiáng)縣戰(zhàn)略、加快生態(tài)文明和諧新方城建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”為主題，以“學(xué)習(xí)動(dòng)員、查擺問(wèn)題、整改提高、鞏固成果”為主要形式，以著力解決存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)辦公室黨員干部不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新力、服務(wù)發(fā)展的保障力和狠抓落實(shí)的執(zhí)行力，努力實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，加快建設(shè)煙葉強(qiáng)縣步伐。

【摘要】趙家小村污水處理廠設(shè)計(jì)處理出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)要求，需對(duì)污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。本文就提標(biāo)改造方案進(jìn)行論證分析。

【關(guān)鍵詞】污水處理廠；提標(biāo)改造；奧貝爾氧化溝；曝氣生物濾池

1現(xiàn)有污水處理廠概況及水質(zhì)分析

1.1現(xiàn)有污水處理廠設(shè)計(jì)的基本情況現(xiàn)有污水處理廠設(shè)計(jì)能力為4萬(wàn)m3／d，采用奧貝爾氧化溝處理工藝。原設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)為BOD5＝180mg／L，COD＝350mg／L，SS＝220mg／L，NH3－N＝28mg／L，TN＝40mg／L，TP＝40mg／L。設(shè)計(jì)出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.2現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)行情況

由于進(jìn)水水質(zhì)指標(biāo)大于原設(shè)計(jì)值污水經(jīng)處理后出水中有機(jī)物（BOD5、COD）、懸浮物（SS）、磷（P）可以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但氨氮（NH3－N）、總氮（TN）不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。在2013年11月份前，污水處理廠總體運(yùn)行效果良好；2013年12月份后污水處理廠出水氨氮、總氮去除效率明顯下降，特別是總氮去除效率更為明顯。與污水處理廠共同探討后分析主要存在如下原因：①污水處理廠氧化溝已有1年未清理，氧化溝內(nèi)沉積大量的泥沙，造成氧化溝實(shí)際容積在減小，影響污水處理廠運(yùn)行效果；②2013年12月份以后污水處理廠進(jìn)水量高于設(shè)計(jì)水量，最大高出設(shè)計(jì)水量的20％，這是造成污水處理廠出水水質(zhì)惡化的主要原因之一；③12月份下旬污水處理廠氧化溝有2臺(tái)轉(zhuǎn)刷損壞。

（一）

為深入貫徹落實(shí)同志“七一”重要講話精神，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要支撐，加快建設(shè)豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市提供重要的思想、組織和作風(fēng)保證，我市開(kāi)展“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動(dòng)，在第一階段學(xué)習(xí)中，我受益非淺，主要體會(huì)如下：

一、對(duì)“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”有了更深的了解

轉(zhuǎn)方式，就是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)，就是轉(zhuǎn)變思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、發(fā)展方式。正風(fēng)氣，就是全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，正黨風(fēng)、政風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)。提效能，就是要突出落實(shí)、突出實(shí)效、提高效益。轉(zhuǎn)方式是科學(xué)發(fā)展的根本途徑，正風(fēng)氣是轉(zhuǎn)方式的前提和保證，提效能是轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣的成果。

二、正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決實(shí)際問(wèn)題

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)的思維理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、醫(yī)療發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問(wèn)題；既管當(dāng)前，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)；既是重大的理論問(wèn)題，又是重大的實(shí)踐問(wèn)題。它的基本內(nèi)涵是：一是堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)主題；二是全面發(fā)展；三是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所謂堅(jiān)持發(fā)展，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、醫(yī)療、生態(tài)等各個(gè)方面的發(fā)展；所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)；所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿(mǎn)足群眾的基本愿望，又要考慮鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，為廣大人民群眾著想。我們只有深刻的掌握好科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵才能在今后的工作、學(xué)習(xí)當(dāng)中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，指導(dǎo)我們的工作和學(xué)習(xí)。