同志們：

新年伊始，市委、市政府在這里隆重召開全市20**年總結(jié)表彰暨20**年跨越式發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，主要是回顧總結(jié)過去一年的各項(xiàng)工作，表彰各項(xiàng)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步明確今年跨越式發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員和帶領(lǐng)全市干部群眾進(jìn)一步解放思想，振奮精神，提速加力，務(wù)實(shí)拼搏，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的一年再上新臺(tái)階、再攀新高峰、實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我先講三個(gè)方面問題：

一、回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定跨越式發(fā)展信心不動(dòng)搖

20**年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年，也是推進(jìn)跨越式發(fā)展的開局之年。全市上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“打造工業(yè)強(qiáng)市、建設(shè)中等城市、爭(zhēng)進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)、全面建設(shè)小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照跨越式發(fā)展的總體要求，拉高坐標(biāo)，創(chuàng)新思路，完善措施，扎實(shí)工作，強(qiáng)力推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)工程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，為我市實(shí)施“**”規(guī)劃和跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃奠定了良好開局。就全年的工作來看，主要有以下特點(diǎn)：

（一）綜合實(shí)力提升快。全年完成生產(chǎn)總值208.6億元，增長(zhǎng)18.2%；規(guī)模工業(yè)增加值95.1億元，增長(zhǎng)24%；財(cái)政收入8.02億元，增長(zhǎng)26.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資98.1億元，增長(zhǎng)64.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入9745元，增長(zhǎng)11.1%；農(nóng)民人均純收入5422元，增長(zhǎng)19%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額109.8億元，增長(zhǎng)8.7%。在國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大和煤炭資源整合、耐材行業(yè)環(huán)保綜合整治等制約因素增多情況下，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然保持了較快增速，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名由第148位上升到108位，一次前移40個(gè)位次，距離全國(guó)百?gòu)?qiáng)的門檻越來越近。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大。以結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，堅(jiān)持發(fā)展和改造并重，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。年初確定的108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資41.4億元，有96個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或完成年度建設(shè)任務(wù)?？偼顿Y28.5億元的裕中電廠一期工程1號(hào)機(jī)組正式發(fā)電，2號(hào)機(jī)組正在加緊施工；投資2.8億元的隆盛祥氟化鹽項(xiàng)目、投資1.5億元的恒瑞食品二期工程、投資3.6億元的超化煤業(yè)大磨嶺煤礦等一大批項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)；投資3億元的華丹全降解塑料項(xiàng)目、投資1.2億元的恒豐紙業(yè)秸稈絲及制餐盒生產(chǎn)線等項(xiàng)目進(jìn)度加快；兩條年產(chǎn)300萬噸的干法水泥生產(chǎn)線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作已準(zhǔn)備就緒，為下步順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。煤炭資源整合繼續(xù)推進(jìn)，關(guān)閉81個(gè)設(shè)計(jì)未利用井筒，98家煤礦技改項(xiàng)目全部上報(bào)，煤礦綜合生產(chǎn)水平實(shí)現(xiàn)提升。耐材行業(yè)綜合整治圓滿完成省定剛性目標(biāo)，如期關(guān)閉企業(yè)101家，拆除燃煤倒焰窯爐1900多座，促進(jìn)了工藝改進(jìn)和清潔生產(chǎn)。造紙行業(yè)綜合整治進(jìn)一步深化，造紙群工業(yè)污水處理廠初步設(shè)計(jì)方案經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^，中央預(yù)算內(nèi)3380萬元投資計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，近期即將開工建設(shè)。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與華東理工大學(xué)合作建設(shè)的新密市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心正式啟動(dòng)，3家企業(yè)被評(píng)定為河南省高新技術(shù)企業(yè)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)邁出新步伐，曲梁服裝工業(yè)園被確定為省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開；超化耐材、大隗造紙等3個(gè)鄭州市重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和其它12個(gè)工業(yè)集群區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.6億元。深入開展星級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)和爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品活動(dòng)，“渡森”男褲等9個(gè)產(chǎn)品分別榮獲省級(jí)名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到70家，支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

唯有源頭活水來。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，需要強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。唯物辯證法認(rèn)為，事物自身的矛盾運(yùn)動(dòng)是一切事物發(fā)展的根本動(dòng)力。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)發(fā)展觀，努力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)不斷跨越式發(fā)展，使××盡快成為皖鄂贛交匯處的一個(gè)璀璨的明珠，需要深入剖析縣域發(fā)展中的新矛盾、新問題，從而科學(xué)地駕馭矛盾，創(chuàng)造性地解決發(fā)展中的問題，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展注入持續(xù)強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。本文試圖從選人用人、思想觀念和工作機(jī)制這三個(gè)問題入手，對(duì)如何增強(qiáng)跨越式發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力問題作些初步探討。

一、堅(jiān)持選賢任能，人盡其才，不斷激發(fā)廣大干部和各路人才奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的激情

人是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展諸要素中最活躍、最積極的因素。“正確的政治路線確定以后，干部是決定因素”。搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、奮力趕超，迫切要求最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣上上下下、方方面面特別是各級(jí)干部的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，把廣大干部的激情、智慧和力量凝聚到“建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)奮力崛起”的偉大事業(yè)中來，讓各路人才各展其能，發(fā)憤有為，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，真正成為建設(shè)美好××的生力軍。近幾年來，我縣在干部培養(yǎng)、使用和選拔方面進(jìn)行了積極有益的嘗試，對(duì)于形成正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生了較好的效應(yīng)。但是，我們也應(yīng)該看到，我縣干部資源中蘊(yùn)藏的潛能仍然巨大，無論是他們的激情還是才干尚需進(jìn)一步發(fā)掘；同時(shí)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，干部年齡老化趨勢(shì)日益突出，年輕干部偏少，從事常規(guī)性行政工作的干部偏多，精于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的干部較少。干部潛能的“半休眠”狀態(tài)和結(jié)構(gòu)性不合理，直接制約跨越式發(fā)展的進(jìn)程。要繼續(xù)堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先，選賢任能、唯才是舉”的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步刷新用人理念，拓寬用人視野，活化用人機(jī)制，努力開創(chuàng)“廣納賢才、唯才是舉、各展其才、才盡其用”的嶄新局面，讓我縣的各項(xiàng)建設(shè)和事業(yè)充滿活力，生機(jī)勃勃。

（一）要樹立以人為本的用人觀，全方位激發(fā)廣大干部的潛能。合肥市為適應(yīng)大發(fā)展、快發(fā)展的需要，在用人制度上進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新，通過“公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”、“個(gè)人志愿、職位公示、雙向選擇、組織決定”等新舉措，選拔、調(diào)整和交流了1600多名干部，極大的盤活了干部資源，極大的激發(fā)了干部的潛能，有力地推動(dòng)了合肥市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的迅猛發(fā)展。他們的做法體現(xiàn)了以人為本的用人理念，賦予各級(jí)干部和各路人才根據(jù)自己的專長(zhǎng)和志愿選擇崗位的權(quán)利，能夠把個(gè)人愿望和工作需要有機(jī)結(jié)合起來，有利于激發(fā)干部的工作熱情，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展注入前所未有的活力。他們的做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。囿于傳統(tǒng)的用人觀念和模式，我縣干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間難以合理流動(dòng)，“領(lǐng)導(dǎo)干部屆滿調(diào)整、一般干部按兵不動(dòng)”的局面沒有打破，干部與組織之間缺乏正?；?dòng)交流的平臺(tái)。應(yīng)積極探索新舉措、新機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，突破屆期調(diào)整的常規(guī)模式，擺脫單純組織意志的固定思維定式，打破影響干部合理流動(dòng)的掣肘，著眼于××跨越發(fā)展的需要，樹立以人為本的用人觀，加快建立干部與組織之間正常交流互動(dòng)的平臺(tái)，構(gòu)建“發(fā)揮特長(zhǎng)選崗位，圍繞發(fā)展任賢能”用人機(jī)制，使各級(jí)干部的潛能得以充分的釋放，使各路人才的才華得到充分的施展。

（二）要樹立“才為我所用”的大人才觀，為跨越式發(fā)展廣納群賢。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)最核心的競(jìng)爭(zhēng)力是人才。建設(shè)一支高素質(zhì)的知識(shí)化、專業(yè)化人才隊(duì)伍是我縣奮力崛起的需要。一是要面向大市場(chǎng)引人才。江蘇張家港市早在90年代初就把引進(jìn)人才作為加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，出臺(tái)了一系列吸引各類優(yōu)秀人才的政策措施，使各類優(yōu)秀人才匯聚張家港，建設(shè)張家港，成就了今日的繁榮和文明。要研究新時(shí)期人才流動(dòng)的特點(diǎn)，結(jié)合我縣發(fā)展中的需要，整合各種資源，充分運(yùn)用市場(chǎng)的手段，以優(yōu)惠的政治、經(jīng)濟(jì)待遇廣泛吸納各路優(yōu)秀人才，為××的跨越發(fā)展獻(xiàn)智出力。二是要面向大中專畢業(yè)生選人才?！痢良笾袑．厴I(yè)生歷來大量流向外地相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，回鄉(xiāng)發(fā)展的只占很小的比重。一方面是因?yàn)楸究h的發(fā)展起步晚、水平低，讓他們感到發(fā)展的空間小、機(jī)會(huì)少；另一方面是由于對(duì)他們重視不夠，面向大中專畢業(yè)生這個(gè)群體選招急需的人才，不僅有利于解決他們的就業(yè)問題，而且有利于發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為發(fā)展注入新的活力。三是要面向高等院校和科研院所借人才。高等院校和科研院所集中了很多優(yōu)勢(shì)人才?？刹扇「咝狡溉?、課題合作攻關(guān)、特邀講座等多種方式，充分利用他們強(qiáng)大的智力資源，為我縣的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，引智興縣，借梯上樓。

二、堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷促進(jìn)思想的大解放和觀念的大更新

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力與發(fā)展機(jī)遇

根據(jù)胡鞍鋼等人對(duì)中國(guó)、美國(guó)、日本、俄羅斯和印度有形戰(zhàn)略資源的比較研究，對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略資源的動(dòng)態(tài)評(píng)估是：（1）按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算方法，中國(guó)經(jīng)濟(jì)資源占世界的比重迅速增加，與美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的相對(duì)差距在明顯縮小。（2）中國(guó)是世界上人力資本最豐富的國(guó)家，人力資源也是中國(guó)各類戰(zhàn)略資源中最具實(shí)力的資源。（3）中國(guó)是自然資源大國(guó)，但人均自然資源占有量和使用量低于世界人均水平。（4）中國(guó)資本資源占世界總量比重迅速上升，還有提高的潛力。（5）中國(guó)知識(shí)技術(shù)資源十分匱乏。（6）中國(guó)政府資源占世界上的比重在五大國(guó)中最低，且不斷下降。（7）中國(guó)軍事人員資源占世界總量居世界首位，但一直呈下降趨勢(shì)。（8）中國(guó)利用國(guó)際資源方面能力相當(dāng)小。

范劍平認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)的人均收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)都表明，我國(guó)仍處在較低的發(fā)展階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持高速增長(zhǎng)，與其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性需求因素及其體制變革有直接關(guān)系，而與簡(jiǎn)單的國(guó)別類比沒有必然聯(lián)系。城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化所創(chuàng)造的客觀需求和供給潛力，將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的基本動(dòng)力源。首先，城市化趨勢(shì)是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化最主要的結(jié)構(gòu)性特征。目前，世界城市人口平均比重為45％，我國(guó)僅為30％（包括小城鎮(zhèn)人口）。城市人口比重增加一個(gè)百分點(diǎn)，直接消費(fèi)可拉動(dòng)GDP增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。其次是市場(chǎng)化趨勢(shì)。市場(chǎng)化模式是最有利于實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的體制模式。再次是國(guó)際化趨勢(shì)。國(guó)際市場(chǎng)機(jī)會(huì)的增加和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成，將對(duì)增長(zhǎng)起到積極的促進(jìn)作用。

李慎明認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退，對(duì)我國(guó)也是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮，其根本緣由在于其金融的國(guó)際壟斷。截止到2000年，美國(guó)股市共籌資18萬億美元，發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債6萬多億美元，再加上2／3的美元在境外流通等，美國(guó)實(shí)際上利用著全世界凈儲(chǔ)蓄總額的72％，利用如此巨額資金，是其經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、軍事霸權(quán)的基礎(chǔ)。由于多種原因，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)初已經(jīng)出現(xiàn)衰退，由于我國(guó)對(duì)美國(guó)的外貿(mào)依存度高達(dá)40％，我國(guó)也持有大量美國(guó)國(guó)債，從眼前和局部看，這種現(xiàn)象對(duì)我國(guó)不利。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退，有利于我國(guó)吸引人才、高新技術(shù)和資金。我們應(yīng)抓住歷史性機(jī)遇，盡快發(fā)展壯大自己。

朱文暉認(rèn)為，2000年開始的這次全球性經(jīng)濟(jì)衰退，進(jìn)一步減緩了外資對(duì)東亞地區(qū)的投入，中國(guó)則由于加入WTO和北京申奧成功，掀起了新一輪吸引外資的高潮。20世紀(jì)70—80年代日本經(jīng)濟(jì)的崛起很大程度上得益于石油危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起則可能得益于這次全球經(jīng)濟(jì)蕭條，前提是中國(guó)企業(yè)能夠把握機(jī)會(huì)，不斷進(jìn)取。

從比較優(yōu)勢(shì)的角度看，趙曉認(rèn)為，我們可以充分利用中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)廉物美的優(yōu)勢(shì)搞應(yīng)用研究。比如，科研開發(fā)如果搞得好，美國(guó)人需要花1億美元研發(fā)出來的產(chǎn)品，中國(guó)的企業(yè)說不定是可以用5000萬元人民幣研發(fā)出來的。原因在于，一是中國(guó)可以利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，二是中國(guó)的工程師成本要低得多。楊帆舉的例子也證明了趙曉的觀點(diǎn)。蜂窩式移動(dòng)電話，國(guó)外開發(fā)用8億美元，中國(guó)用了7000萬元人民幣。國(guó)外開發(fā)程控交換機(jī)用1億美元，中國(guó)用1000萬元人民幣。長(zhǎng)3甲火箭開發(fā)費(fèi)用為國(guó)外幾十分之一。做雪蓮牌羊絨衫需要的羊絨分梳機(jī)，中國(guó)開發(fā)費(fèi)用是意大利的十分之一。

一、比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論及其科學(xué)性

林毅夫等從對(duì)趕超戰(zhàn)略的批判入手，借助于國(guó)際分工和貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)理論，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論。該理論認(rèn)為，落后國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的根本差別在于要素稟賦結(jié)構(gòu)的差別。一國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)是由其要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的。一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)總體水平的升級(jí)，從根本上說，依賴于該經(jīng)濟(jì)中要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化。因此，發(fā)展中國(guó)家要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該定位于盡快地提升本國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)。而提升本國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)在一定程度上取決于該國(guó)所遵循的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。遵循比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，會(huì)使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，資本積累的速度將遠(yuǎn)高于勞動(dòng)力和自然資源增加的速度，要素稟賦結(jié)構(gòu)得到較快的提升。隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，一個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)也會(huì)自然而然地升級(jí)。

正如比較優(yōu)勢(shì)理論揭示了國(guó)際分工和貿(mào)易的一般原理和規(guī)律一樣，林毅夫教授的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論揭示了一國(guó)資源稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的一般原理和規(guī)律。（1）要素稟賦差異是落后國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)的差異所在這一論斷，指出了經(jīng)濟(jì)演講過程的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)為要素稟賦結(jié)構(gòu)的不斷提升。（2）揭示了要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)應(yīng)性。不可否認(rèn)，一國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況對(duì)該國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成具有重要制約作用，一個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況與其要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況存在對(duì)應(yīng)關(guān)系。無論采取何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，要素稟賦結(jié)構(gòu)都是最重要的既定外生變量。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以要素稟賦結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和支撐的，而一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變和升級(jí)無疑也要反映該國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)得到促進(jìn)，不符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)受阻。（3）要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展以至于一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在決定因素。發(fā)展中國(guó)家要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速演進(jìn)，接近并趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，必須注重要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，從比較優(yōu)勢(shì)上尋求突破。

比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的合理性和適用性是由比較優(yōu)勢(shì)理論的合理性和適用性決定的。比較優(yōu)勢(shì)理論是國(guó)際分工和貿(mào)易的基礎(chǔ)，由斯密的絕對(duì)成本論到李嘉圖的比較成本論，再到赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論，比較優(yōu)勢(shì)理論形成了完整的體系。這個(gè)理論揭示了國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域客觀存在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般原則和規(guī)律，薩繆爾森稱之為“國(guó)際貿(mào)易不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)”。絕對(duì)成本論不僅指出了產(chǎn)品的絕對(duì)成本是一國(guó)貿(mào)易的基礎(chǔ)，第一次論證了國(guó)際貿(mào)易的互利性質(zhì)，而且揭示了絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)的來源：一是自然稟賦的優(yōu)勢(shì)，二是人民的特殊技巧和工藝上的優(yōu)勢(shì)。比較成本論的“兩優(yōu)擇重，兩劣擇輕”思想則揭示了分工和貿(mào)易互利性的一般特征，指出不論一國(guó)處于什么發(fā)展階段，都可按照比較優(yōu)勢(shì)的原則參與國(guó)際分工和貿(mào)易并從中獲利。要素稟賦理論從各國(guó)要素稟賦差異的角度說明了比較成本產(chǎn)生的原因，提出了通過要素選擇和合理組合降低成本，獲取貿(mào)易利益的思想。

二、比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論的不足

比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略在理論界得到一定的認(rèn)同，但也遭遇到大量的批評(píng)。郎永清（2004）認(rèn)為，要素稟賦對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成的確具有重要作用，但由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)的存在，一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并非僅由要素稟賦結(jié)構(gòu)先天決定。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)主要取決于其在國(guó)際分工格局中的位置。如果一國(guó)的要素稟賦在較為落后的產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，那么，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論，該國(guó)在國(guó)際分工中將一直處于不利位置。因此，如果片面強(qiáng)調(diào)要素稟賦對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇的決定作用，有可能損害一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的可能性。胡漢昌和郭熙保（2002）認(rèn)為，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略存在的問題表現(xiàn)在：第一，就現(xiàn)實(shí)的對(duì)外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的收益不可能長(zhǎng)期化。第二，就長(zhǎng)期的對(duì)外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口也不能自動(dòng)、自發(fā)地向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。第三，就整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略不能作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略。理由在于，一是大國(guó)對(duì)外貿(mào)易作用的局限性和復(fù)雜性，二是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)無力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，三是對(duì)外貿(mào)易的引擎作用是有條件的。第四，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略忽略了制度和文化對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響。因此，漸進(jìn)式、分步式的追趕戰(zhàn)略即后發(fā)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略是可行的選擇。郭克莎（2003）認(rèn)為，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略雖然要重視發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，但不能以比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略作為基本的戰(zhàn)略模式，而需要突破以比較優(yōu)勢(shì)理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)國(guó)際分工模式的束縛。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的理論依據(jù)，是以動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)。以比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換為導(dǎo)向，同時(shí)有選擇地利用靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)地推行逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。廖國(guó)民和王永欽（2003）認(rèn)為，一國(guó)即使具有資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，如果存在技術(shù)劣勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，該國(guó)的產(chǎn)業(yè)也必將缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不可能從專業(yè)化分工和國(guó)際貿(mào)易中獲得持久的好處。而一國(guó)哪怕不具有資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，但如果交易效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)存在比較優(yōu)勢(shì)，該國(guó)在分工中同樣具有競(jìng)爭(zhēng)力，能夠充分享受到專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的內(nèi)生比較利益，從而能較快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代并實(shí)現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家的收斂。

本文作者：左兵楊彥彩工作單位：湛江師范學(xué)院

文化沖突是任何一個(gè)組織在其發(fā)展過程中都會(huì)遇到的問題，尤其是合并高校在物質(zhì)文化、制度文化、精神文化面臨一些文化沖突。20世紀(jì)90年代末，在“共建、調(diào)整、合作、合并”的指導(dǎo)方針下，全國(guó)掀起了高校合并的浪潮，截止到2008年，西部共有257所高校參與了高校合并，重新組建了99所高校。1990－2008年西部高校合并分布情況為:內(nèi)蒙古(8)、廣西(6)、重慶(14)、四川(16)、貴州(11)、云南(13)、西藏(1)、陜西(14)、甘肅(6)、青海(3)、寧夏(3)、新疆(5)［7］。經(jīng)過大規(guī)模的合并與調(diào)整后，西部高校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，在校生數(shù)量、教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)不斷提高，學(xué)校綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，使西部高校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展成為了可能。但是，西部高校的實(shí)質(zhì)性合并要求學(xué)校組織文化的各個(gè)構(gòu)成要素均要達(dá)到文化融合。組織文化整合是指組織要適應(yīng)外部環(huán)境、社會(huì)文化氛圍、組織制度的變化，將構(gòu)成組織文化的各異質(zhì)性文化要素統(tǒng)合為一個(gè)有機(jī)整體，使西部高校的跨越式發(fā)展得到持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。石河子大學(xué)是1996年4月由農(nóng)業(yè)部部屬的石河子農(nóng)學(xué)院、石河子醫(yī)學(xué)院、兵團(tuán)師范?？茖W(xué)校和兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)校四所獨(dú)立的單科性大學(xué)合并成立的綜合性大學(xué)，現(xiàn)由教育部和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共建。2001年6月被教育部指定北京大學(xué)對(duì)口支援，2008年被教育部確定為“211工程”高校，經(jīng)過合并后十幾年的建設(shè)，現(xiàn)已形成了合理的辦學(xué)規(guī)模，構(gòu)建了綜合大學(xué)框架，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，學(xué)校教育質(zhì)量、辦學(xué)層次、科研水平、師資隊(duì)伍都得到了全方位提高。(一)物質(zhì)文化層物質(zhì)文化層屬于學(xué)校組織文化的最外顯層面，主要包括學(xué)校的環(huán)境規(guī)劃、建筑設(shè)施、文化標(biāo)識(shí)、校徽、校服等，它是以實(shí)物的形式表現(xiàn)出來，是一種可以直接感受到的外顯文化。這些外顯文化，如學(xué)校的規(guī)劃布局、建筑結(jié)構(gòu)風(fēng)格以及自然生態(tài)環(huán)境等物質(zhì)建設(shè)上，都反映出學(xué)校主體的價(jià)值取向和審美觀念。西部合并高校的物質(zhì)文化構(gòu)建中面臨的首要問題表現(xiàn)為外顯形象的沖突。例如，石河子大學(xué)的合并屬于異地合并，四所院校分布在石河子市、奎屯市和五家渠市三個(gè)城市，學(xué)校校址規(guī)劃統(tǒng)一方面困難重重，整個(gè)過程涉及原有設(shè)施的重建和規(guī)劃，原來的高校出于維護(hù)自身利益的角度出發(fā)，不同的利益群體會(huì)引發(fā)一些沖突。同時(shí)，不同高校在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中已形成各自獨(dú)特的外顯形象，合并高校的師生員工對(duì)風(fēng)格迥異的外顯形象，在心理上將產(chǎn)生思維定勢(shì)，因而造成不同價(jià)值取向的矛盾沖突。因此，石河子大學(xué)堅(jiān)持從校區(qū)統(tǒng)一入手進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合并，原來幾個(gè)獨(dú)立的校區(qū)全部遷入到石河子一個(gè)校區(qū)，使辦學(xué)實(shí)體融合為一個(gè)整體。然后，對(duì)新校區(qū)進(jìn)行重新調(diào)整和規(guī)劃，使石河子大學(xué)在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的過程中在物質(zhì)文化融合上奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(二)制度文化層制度文化層處于學(xué)校組織文化的中層，主要是指以文字形態(tài)表達(dá)出學(xué)校的規(guī)章制度及由規(guī)章制度固定的體制所體現(xiàn)的文化［8］，它主要通過制度設(shè)計(jì)來形成學(xué)校的管理風(fēng)格和管理體系，包括領(lǐng)導(dǎo)體制、組織結(jié)構(gòu)、管理規(guī)章制度以及人際關(guān)系等文化現(xiàn)象。伯格奎斯特《學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的四種文化:改善學(xué)術(shù)組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的觀點(diǎn)》指出，學(xué)院文化的組織成員通過學(xué)術(shù)威望而獲得權(quán)力去影響學(xué)校的決策，但并不直接干預(yù)學(xué)校的決策［9］。在高校內(nèi)部，大學(xué)的教師、學(xué)生和管理者對(duì)學(xué)校具體的、有形的、成體系文化規(guī)定的闡釋和理解方式直接影響和決定學(xué)校如何制定及執(zhí)行規(guī)章制度。石河子大學(xué)是由4個(gè)具有獨(dú)立法人地位的辦學(xué)實(shí)體融合為一個(gè)新的有機(jī)辦學(xué)實(shí)體，這是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程。領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)力分配成為焦點(diǎn)，同時(shí)，機(jī)構(gòu)的調(diào)整出現(xiàn)了許多富余人員，要使他們自愿轉(zhuǎn)崗分流到其他崗位，成為學(xué)校合并過程中面臨的又一難題。石河子大學(xué)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持三個(gè)原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)合并步驟，使制度文化達(dá)到了統(tǒng)一與融合:(1)相對(duì)保持原有規(guī)定的連續(xù)性，干部的去留基本上按七上八下的原則進(jìn)行調(diào)整配備，但對(duì)總務(wù)、財(cái)務(wù)等部門適當(dāng)放寬，以確保合并后，教學(xué)秩序、科研活動(dòng)和群眾生活不受大的影響;(2)吸取原四所院校行之有效的規(guī)定，形成綜合性，并采取分步合并的辦法，先對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行合并，再對(duì)基層教職員工進(jìn)行合并整合;(3)根據(jù)教育觀念的轉(zhuǎn)變和人才培養(yǎng)模式的改革，按照學(xué)科同類項(xiàng)合并進(jìn)行學(xué)院機(jī)構(gòu)的調(diào)整［10］。(三)精神文化層精神文化層是學(xué)校組織文化的核心，是學(xué)校精神和價(jià)值觀的集聚體現(xiàn)，它反映了一個(gè)學(xué)校的個(gè)性與追求，是歷史沉積的結(jié)果，相對(duì)于物質(zhì)文化和制度文化而言，精神文化最難改變。由于合并前各個(gè)高校都擁有不同的歷史傳統(tǒng)，其辦學(xué)理念、辦學(xué)特色和管理模式也各不相同，并在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中形成了各具特色的文化氛圍、教學(xué)傳統(tǒng)、行為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而形成了不同的學(xué)校精神文化，它們“相互碰撞、交織和滲透，深深影響著生活于其中的人們”［11］。觀念沖突使得來自不同校區(qū)的教職工對(duì)學(xué)校發(fā)展過程中的重大問題往往難以達(dá)成共識(shí)，從而影響了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的決策質(zhì)量和決策效率，導(dǎo)致喪失發(fā)展機(jī)遇，降低學(xué)校的凝聚力。伯格奎斯特認(rèn)為，發(fā)展文化在創(chuàng)建方案和活動(dòng)之初具有重要價(jià)值，它能推動(dòng)所有成員的個(gè)人和專業(yè)的成長(zhǎng)，為整個(gè)組織的制度設(shè)計(jì)及課程設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃，使組織內(nèi)的成員的內(nèi)在愿望、潛在認(rèn)知、情感變得更加成熟并達(dá)成一致［6］。因此，西部高校在合并初期所面臨的精神文化的矛盾，要經(jīng)過一段時(shí)間的磨合、調(diào)整、碰撞，才能逐漸形成被學(xué)校教師、學(xué)生、管理者共同認(rèn)知的精神文化。石河子大學(xué)在合并組建初期，審視學(xué)校的歷史和現(xiàn)狀，編制了《石河子大學(xué)“九五”計(jì)劃及2005年規(guī)劃綱要》，提出了建設(shè)新型綜合大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)，并圍繞辦學(xué)目標(biāo)定位，明確提出“大綜合、新機(jī)制、有特色、高質(zhì)量、高水平、高效益”的辦學(xué)總思路，“立足兵團(tuán)、服務(wù)新疆、面向全國(guó)”的服務(wù)面向定位，“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、學(xué)科交叉、協(xié)同發(fā)展”的辦學(xué)方向定位，使辦學(xué)理念達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)而增加了學(xué)校的凝聚力。同時(shí)，學(xué)科是大學(xué)的基本元素，學(xué)科的優(yōu)勢(shì)和特色體現(xiàn)了學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此學(xué)科融合是高校實(shí)質(zhì)性融合的核心問題。石河子大學(xué)針對(duì)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)分散重復(fù)、層次和布局不合理的實(shí)際情況，重新統(tǒng)一規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)專業(yè)基本建設(shè)，確定了“加快發(fā)展本科教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科類專業(yè)，積極發(fā)展工學(xué)學(xué)科專業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)科類專業(yè)，促進(jìn)師范教育類專業(yè)發(fā)展，籌建人文社會(huì)科學(xué)類專業(yè)”的學(xué)科發(fā)展原則，使學(xué)科融合促進(jìn)了精神文化的融合。

無論是從發(fā)展現(xiàn)狀還是發(fā)展定位來看，西部高校的主要任務(wù)是在實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性融合的過程中，結(jié)合自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和所處的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的特征，尋求自身的辦學(xué)特色，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)快速發(fā)展。(一)精心打造物質(zhì)文化，是西部高?？缭绞桨l(fā)展組織文化融合的基礎(chǔ)物質(zhì)文化是最直觀、最容易讓學(xué)校師生感受到的文化表現(xiàn)形式。由于合并前的學(xué)校都有各自的建筑風(fēng)格和校園文化，西部高校要實(shí)現(xiàn)組織文化融合，首先要對(duì)物質(zhì)文化的精心設(shè)計(jì)，使學(xué)校建筑、雕塑、植被等充分體現(xiàn)出合并高校后的文化內(nèi)涵，為西部高?？缭绞桨l(fā)展奠定基礎(chǔ)。學(xué)校物質(zhì)文化建設(shè)的目的，一方面是保證學(xué)校教學(xué)、科研等各項(xiàng)活動(dòng)順利開展，另一方面就是成為精神文化的載體，發(fā)揮其“無意識(shí)”功能，正如趙中建所言:學(xué)校建筑負(fù)有教育的使命，它可以多種造型藝術(shù)形式，象征某種精神和理想，在一定程度上可以陶冶身心，涵養(yǎng)性格［12］。西部高校打造物質(zhì)文化，不僅要使合并后的學(xué)校發(fā)展和景點(diǎn)設(shè)計(jì)融為一體，讓身處其中的師生能觸景生情，聯(lián)系學(xué)校歷史，在歷史的穿梭中產(chǎn)生對(duì)學(xué)校理念的認(rèn)同感和社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，西部高校還應(yīng)當(dāng)注意景點(diǎn)與人的對(duì)話功能，讓景點(diǎn)達(dá)到陶冶性情的作用，建造一些雕塑和建筑，如校園內(nèi)的校訓(xùn)石、名人名言等，使師生在隨處可見的景點(diǎn)與氛圍中激發(fā)積極向上的學(xué)習(xí)態(tài)度，構(gòu)建出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和育人氛圍，使學(xué)生能夠積極努力學(xué)習(xí)，提高自身人文修養(yǎng)。(二)改善制度文化環(huán)境，是西部高?？缭绞桨l(fā)展的重要手段學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治一直是大學(xué)的理想，由于我國(guó)傳統(tǒng)文化中官本位意識(shí)的深遠(yuǎn)影響，在中國(guó)的大學(xué)里，行政本位、官本位較為嚴(yán)重，西部高校這種現(xiàn)象更加突出。尤其是許多西部高校為了對(duì)一些學(xué)術(shù)成就突出的人才表示重視，委以他們行政職務(wù)，采取把教學(xué)科研人員變成“雙肩挑”管理者的策略，這種狀況占用了專家教授大量的時(shí)間和精力，影響了他們專心治學(xué)。這與人們對(duì)學(xué)者參與決策和教授治校理解有誤有關(guān)，實(shí)際上這是兩個(gè)完全不同的概念。教授參與決策的目的是為了避免決策失誤，教授以學(xué)科專家的角色為大學(xué)決策提供理論依據(jù);教授治校涉及的則是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題［13］。因此，西部高校要改善制度文化環(huán)境，改革管理體制，消除官本位觀念，建立健全各種靈活高效的約束與激勵(lì)機(jī)制，珍惜學(xué)術(shù)骨干的時(shí)間和精力，盡可能地減少他們的事務(wù)性工作，給學(xué)者和專家更多的學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)發(fā)展空間，使他們?cè)趯W(xué)術(shù)上發(fā)揮更大的作用，為西部高校的跨越式發(fā)展提供保障。制度的落實(shí)要堅(jiān)持人性化與原則性相結(jié)合。制度的落實(shí)不能只是簡(jiǎn)單地向管理對(duì)象灌輸，要求其照章辦事，這樣只能徒增管理對(duì)象的反感，使得制度落實(shí)僅僅是走形式，無法達(dá)到預(yù)設(shè)效果。因此，制度的落實(shí)首先要向管理對(duì)象解釋說明相關(guān)內(nèi)容，讓其理解規(guī)章制度的內(nèi)涵和意義;在制度落實(shí)的實(shí)際操作過程中，也要堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合的原則。(三)不斷提煉精神文化，是西部高?？缭绞桨l(fā)展組織文化融合的靈魂學(xué)校精神文化是師生員工共同的理想、信念、價(jià)值目標(biāo)和觀念體系的總和，是高等學(xué)校學(xué)校文化的核心與靈魂。對(duì)任何一所高校來說，合理的辦學(xué)理念是學(xué)校生存和發(fā)展的關(guān)鍵。辦學(xué)理念的確定與學(xué)校發(fā)展的歷史、學(xué)校教育的現(xiàn)實(shí)、時(shí)代賦予的責(zé)任及學(xué)校未來發(fā)展的需要密切相關(guān)。對(duì)于西部高校而言，存在著模仿知名高校的現(xiàn)象。組織社會(huì)學(xué)家迪瑪奇奧(Dimaggio)和鮑威爾(Powell)認(rèn)為模仿機(jī)制即各個(gè)組織模仿同領(lǐng)域中成功組織的行為和做法，即組織處在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下或是在組織走向制度化的過程中，大學(xué)組織不知道怎樣做才是最佳反應(yīng)的時(shí)候，就會(huì)模仿那些已經(jīng)成功了的大學(xué)組織的做法［14］。西部高校在辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)管理模式等方面已經(jīng)形成了適合自身實(shí)際的辦學(xué)理念，但是，西部高校要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要突破傳統(tǒng)的模仿機(jī)制，走出超常規(guī)的發(fā)展道路，在學(xué)校文化歷史資源的基礎(chǔ)上通過廣泛征集、長(zhǎng)期醞釀和深入研討，分析、挖掘高校的精神內(nèi)涵，塑造出既具有自身特色又能體現(xiàn)時(shí)代特征的大學(xué)精神，樹立起學(xué)校獨(dú)特、鮮明的公眾形象，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力，從而達(dá)到統(tǒng)一精神風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一整合目標(biāo)的作用。(四)促進(jìn)學(xué)科文化融合，是西部高?？缭绞桨l(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力學(xué)科是高校組織教學(xué)、科研、開發(fā)的細(xì)胞，是高校履行三大職能的結(jié)合點(diǎn)，是培養(yǎng)人才、出高水平科研成果、為社會(huì)服務(wù)的基本單元。伯頓•克拉克則認(rèn)為“學(xué)科是劃分和組織學(xué)術(shù)工作的兩種基本方式之一”。

西部高校在合并過程中，會(huì)出現(xiàn)學(xué)科門類齊全而學(xué)科布局分散、學(xué)科結(jié)構(gòu)參差不齊的局面，正如沃勒斯坦所說:“我們正處在現(xiàn)存學(xué)科結(jié)構(gòu)分崩離析的時(shí)刻，我們正處在現(xiàn)存學(xué)科結(jié)構(gòu)遭到質(zhì)疑、各種競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)科結(jié)構(gòu)亟待解決的時(shí)刻。”［15］要改變這種不協(xié)調(diào)的狀況，學(xué)科文化融合就顯得尤其重要。對(duì)于西部高校而言，要想在辦學(xué)資源的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須集中所有的辦學(xué)資源，進(jìn)行學(xué)科融合，建立起具有競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)科體系。一是要探索適合自身發(fā)展特點(diǎn)的學(xué)科融合模式。在原有學(xué)科優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上，進(jìn)行學(xué)科專業(yè)調(diào)整重組，探索適合本校的學(xué)科融合模式。二是要建立合理的學(xué)科群體系結(jié)構(gòu)。充分利用西部高校學(xué)科間的相互作用、相互聯(lián)系形成交叉學(xué)科，通過學(xué)科滲透進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)。三是要瞄準(zhǔn)學(xué)科研究方向。合并前的西部高校，學(xué)科方向比較分散，研究重點(diǎn)不突出，西部高校要真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要圍繞某個(gè)科學(xué)、技術(shù)前沿領(lǐng)域的重大課題，對(duì)學(xué)科進(jìn)行重新布局與總體規(guī)劃，使多學(xué)科、跨學(xué)科進(jìn)行交叉滲透的集體研究，在學(xué)科綜合化基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)西部高校的跨越式發(fā)展。注釋:①目前“大學(xué)文化”與“大學(xué)組織文化”在互換使用，這在一定程度上反映出大學(xué)作為一個(gè)學(xué)術(shù)組織所表現(xiàn)出的特有的文化。

鐵路跨越式發(fā)展研討會(huì)召開以來，全路上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、加深理解鐵道部黨組確定的跨越式發(fā)展思路，把思想統(tǒng)一到部黨組的部署和要求上來。大家普遍認(rèn)識(shí)到，鐵路跨越式發(fā)展，是鐵路實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是鐵路自身發(fā)展的正確選擇，從而增強(qiáng)了實(shí)施鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的責(zé)任感和自覺性。從總體情況來說，認(rèn)識(shí)提高，開局不錯(cuò)。當(dāng)前，擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù)，就是破除舊觀念，樹立新觀念，緊緊圍繞跨越式發(fā)展，全力打好主動(dòng)仗。 打好主動(dòng)仗，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工樹立主動(dòng)意識(shí)，把跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略迅速見于行動(dòng)，付諸實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必定會(huì)遇到大量的老問題、老矛盾，也必定會(huì)產(chǎn)生大量的新情況、新現(xiàn)象。碰到問題躲著走、遇到難事繞著行的被動(dòng)思想；怕?lián)?zé)任、得過且過的消極態(tài)度；不求有功、但求無過的無為觀念；跟在人后、亦步亦趨的惰性作風(fēng)，都是我們要堅(jiān)決摒棄和克服的，也都是與跨越式發(fā)展要求相背離的?？梢哉f，超前謀劃、主動(dòng)工作，是踐行跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的必然要求。面對(duì)著新老問題的錯(cuò)綜交織，我們既要有敢于果斷解決多年老問題的勇氣，又要有不給后來人造成“老大難”的胸襟。

打好主動(dòng)仗，要求宣傳思想戰(zhàn)線高揚(yáng)主旋律，營(yíng)造新環(huán)境，促進(jìn)大發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展，前提是思想的跨越。一切妨礙跨越式發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛跨越式發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)都要堅(jiān)決改變，一切影響跨越式發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。同時(shí)，跨越式發(fā)展，需要職工的真理解，真實(shí)踐，需要全社會(huì)的真贊同，真支持。宣傳思想工作必須站在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，主動(dòng)出擊，澄清是非，講清道理，指明方向。宣傳思想工作必須主動(dòng)肩負(fù)起解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的重大使命；必須肩負(fù)起創(chuàng)造良好輿論環(huán)境和穩(wěn)定職工思想的重大使命；必須肩負(fù)起統(tǒng)一思想、凝聚人心的重大使命。小陳老師工作室版權(quán)所有

打好主動(dòng)仗，要求各單位和各部門對(duì)看準(zhǔn)了的事情、條件具備的工作要不等不靠，立即著手，抓緊落實(shí)?？缭绞桨l(fā)展，是就鐵路全行業(yè)而言的，具體到一個(gè)單位、一個(gè)部門，所做的工作就是為全路的跨越式發(fā)展作貢獻(xiàn)。無疑，跨越式發(fā)展的總體工作思路和一些大的項(xiàng)目安排，必須是自上而下進(jìn)行的。但自上而下并不是一切都要等上面的安排和部署。當(dāng)前，盡管總體思路和一些實(shí)施規(guī)劃有待完善，但大的框架已經(jīng)確定，主要任務(wù)已經(jīng)清晰。有條件的單位和部門步子完全可以邁得快一些、大一些，早動(dòng)手必將早受益。

“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”，是打主動(dòng)仗的一種精神狀態(tài)?？缭绞桨l(fā)展，全路職工既是建設(shè)者，又是受益者。建設(shè)現(xiàn)代化的中國(guó)鐵路，不僅是我們肩頭義不容辭的責(zé)任，也是我們引以為豪的使命。我們就是要以與時(shí)俱進(jìn)的使命感，以勇挑重?fù)?dān)的責(zé)任感，善觀大勢(shì)早運(yùn)籌，善謀大事主動(dòng)干，用我們的實(shí)際行動(dòng)描繪鐵路跨越式發(fā)展的美好藍(lán)圖。

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關(guān)于實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的思考

鐵路跨越式發(fā)展研討會(huì)召開以來，全路上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、加深理解鐵道部黨組確定的跨越式發(fā)展思路，把思想統(tǒng)一到部黨組的部署和要求上來。大家普遍認(rèn)識(shí)到，鐵路跨越式發(fā)展，是鐵路實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是鐵路自身發(fā)展的正確選擇，從而增強(qiáng)了實(shí)施鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的責(zé)任感和自覺性。從總體情況來說，認(rèn)識(shí)提高，開局不錯(cuò)。當(dāng)前，擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù)，就是破除舊觀念，樹立新觀念，緊緊圍繞跨越式發(fā)展，全力打好主動(dòng)仗。

打好主動(dòng)仗，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工樹立主動(dòng)意識(shí)，把跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略迅速見于行動(dòng)，付諸實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必定會(huì)遇到大量的老問題、老矛盾，也必定會(huì)產(chǎn)生大量的新情況、新現(xiàn)象。碰到問題躲著走、遇到難事繞著行的被動(dòng)思想；怕?lián)?zé)任、得過且過的消極態(tài)度；不求有功、但求無過的無為觀念；跟在人后、亦步亦趨的惰性作風(fēng)，都是我們要堅(jiān)決摒棄和克服的，也都是與跨越式發(fā)展要求相背離的?？梢哉f，超前謀劃、主動(dòng)工作，是踐行跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的必然要求。面對(duì)著新老問題的錯(cuò)綜交織，我們既要有敢于果斷解決多年老問題的勇氣，又要有不給后來人造成“老大難”的胸襟。

打好主動(dòng)仗，要求宣傳思想戰(zhàn)線高揚(yáng)主旋律，營(yíng)造新環(huán)境，促進(jìn)大發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展，前提是思想的跨越。一切妨礙跨越式發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛跨越式發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)都要堅(jiān)決改變，一切影響跨越式發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。同時(shí)，跨越式發(fā)展，需要職工的真理解，真實(shí)踐，需要全社會(huì)的真贊同，真支持。宣傳思想工作必須站在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，主動(dòng)出擊，澄清是非，講清道理，指明方向。宣傳思想工作必須主動(dòng)肩負(fù)起解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的重大使命；必須肩負(fù)起創(chuàng)造良好輿論環(huán)境和穩(wěn)定職工思想的重大使命；必須肩負(fù)起統(tǒng)一思想、凝聚人心的重大使命。

打好主動(dòng)仗，要求各單位和各部門對(duì)看準(zhǔn)了的事情、條件具備的工作要不等不靠，立即著手，抓緊落實(shí)。跨越式發(fā)展，是就鐵路全行業(yè)而言的，具體到一個(gè)單位、一個(gè)部門，所做的工作就是為全路的跨越式發(fā)展作貢獻(xiàn)。無疑，跨越式發(fā)展的總體工作思路和一些大的項(xiàng)目安排，必須是自上而下進(jìn)行的。但自上而下并不是一切都要等上面的安排和部署。當(dāng)前，盡管總體思路和一些實(shí)施規(guī)劃有待完善，但大的框架已經(jīng)確定，主要任務(wù)已經(jīng)清晰。有條件的單位和部門步子完全可以邁得快一些、大一些，早動(dòng)手必將早受益。

實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的主要內(nèi)涵是“兩快”，一是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸能力的快速擴(kuò)充；二是技術(shù)裝備水平的快速提升。實(shí)現(xiàn)這“兩快”，大規(guī)模的資金投入是基本條件和基本前提。然而，投入的結(jié)果必將對(duì)運(yùn)輸企業(yè)增加成本支出及償還巨額債務(wù)形成巨大壓力。要解決好這些問題，化解鐵路運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)存在和將進(jìn)一步加大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就必須提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。這是實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要保證。

我國(guó)的現(xiàn)代林業(yè)在建設(shè)過程中，需要林業(yè)跨越式發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)是跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)林業(yè)的健康發(fā)展，需要在現(xiàn)代林業(yè)理論的指導(dǎo)下進(jìn)行林業(yè)跨越式發(fā)展。所以，應(yīng)對(duì)現(xiàn)代林業(yè)的理論含義多做解釋，將可持續(xù)發(fā)展觀作為前提，以林業(yè)的多目標(biāo)為基準(zhǔn)，使用各種方法，積極使用科學(xué)技術(shù)，將全部社會(huì)力量動(dòng)員開來，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。

1林業(yè)跨越式發(fā)展的意義

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展被越來越重視。而林業(yè)跨越式發(fā)展，就是可持續(xù)發(fā)展的需要，也是將林業(yè)轉(zhuǎn)變現(xiàn)代化的必然途徑。以國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展來看，林業(yè)跨越式發(fā)展的意義是非常重大的，擁有非常強(qiáng)的責(zé)任需求。林業(yè)跨越式發(fā)展可加快生態(tài)的建設(shè)，建造更多美麗的山川湖海?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展對(duì)風(fēng)景的要求也越來越高，優(yōu)美的山川湖海能夠成為城市的標(biāo)志，也是小康社會(huì)的明顯特征。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史角度考慮，人類活動(dòng)對(duì)于自然界有很大的影響，毀壞園林是導(dǎo)致生態(tài)惡化的罪魁禍?zhǔn)?。要改善生態(tài)環(huán)境，只能依靠林業(yè)的跨越式發(fā)展，將生態(tài)建設(shè)加快步伐，以重現(xiàn)美麗的山川。林業(yè)跨越式發(fā)展能夠使資源更加充足，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更穩(wěn)定，同時(shí)能夠改變自身的落后面目。森林資源由于其可再生的特性，應(yīng)在節(jié)流的同時(shí)開源。將森林培育作為核心，充分利用林地資源，高產(chǎn)、高質(zhì)、高效地發(fā)展林業(yè)，才能在短時(shí)間內(nèi)徹底改變我國(guó)的森林資源不足的現(xiàn)狀，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，確保了生態(tài)的安全，并不損害后代的利益。

2林業(yè)跨越式發(fā)展的方式

在發(fā)展林業(yè)事業(yè)的同時(shí)，保證順利實(shí)施六大重點(diǎn)工程，需要使用一系列的手段。

2.1加強(qiáng)管理采伐限額

當(dāng)前，正處于加快發(fā)展、奮力崛起的黃金機(jī)遇期。市委八屆十次全會(huì)明確提出了“大力實(shí)施工業(yè)立市、縣域突破、創(chuàng)新推動(dòng)、東向發(fā)展、改革攻堅(jiān)、和諧平安和可持續(xù)戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展”的目標(biāo)和今年“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”（簡(jiǎn)稱三大推進(jìn)）的主題。這不僅順應(yīng)了爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力崛起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀態(tài)勢(shì)，也順應(yīng)了包括婦女在內(nèi)的全體市民求發(fā)展、快發(fā)展的迫切愿望。婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的部署，在“三大推進(jìn)”的大局中發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用，團(tuán)結(jié)凝聚廣大婦女共創(chuàng)發(fā)展的大業(yè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)婦女與男性、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、抓住發(fā)展機(jī)遇，調(diào)整工作重點(diǎn)。

市委關(guān)于“三大推進(jìn)”、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，不僅是今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，也是婦女工作的主題。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦聯(lián)組織必須抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略，準(zhǔn)確地找準(zhǔn)婦女工作對(duì)接點(diǎn)，自覺地把婦聯(lián)工作放到“三大推進(jìn)”中去思考，去謀劃，去運(yùn)作。當(dāng)前，婦聯(lián)工作要明確一個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化兩種意識(shí)，發(fā)揮四個(gè)作用。

明確一個(gè)重點(diǎn)：以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)婦女工作，以爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)和爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局，引領(lǐng)婦女為推進(jìn)跨越式發(fā)展作貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化兩種意識(shí)：一是發(fā)展的意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以發(fā)展的理念，發(fā)展的思路，發(fā)展的舉措來謀劃和運(yùn)作婦女工作，來解決婦女發(fā)展的問題，為的跨越式發(fā)展添磚加瓦。二是服務(wù)的意識(shí)。要樹立為大局服務(wù)，為基層服務(wù)，為婦女群眾服務(wù)就是為跨越式發(fā)展服務(wù)的理念。對(duì)市委市政府的部署要求，要一件一件地抓落實(shí)；對(duì)基層和婦女群眾的需求，力所能及地要一件一件地辦好，力所不及地要向黨委和政府及有關(guān)部門反映并推動(dòng)解決，努力為優(yōu)化的大環(huán)境作貢獻(xiàn)。

發(fā)揮四個(gè)作用：一是橋梁紐帶作用。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾，了解婦女群眾需求和婦女兒童生存發(fā)展?fàn)顩r的主要渠道。婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)通過靈活多樣的方法，把黨的方針政策、市委的決策、意圖及時(shí)貫徹到婦女群眾中去；推進(jìn)黨和政府的決策體現(xiàn)婦女群眾的心愿。成為聯(lián)系和密切黨群關(guān)系的紐帶，成為反映婦女群眾社情民意的橋梁。二是教育引導(dǎo)作用。隨著“大建設(shè)、大發(fā)展、大環(huán)境”的推進(jìn)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些新情況，新矛盾。婦聯(lián)組織要協(xié)助黨委政府做好理順情緒，平衡心理，化解矛盾的工作，引導(dǎo)婦女群眾顧全大局，維護(hù)穩(wěn)定，使市委的決策變成婦女群眾的自覺行動(dòng)。三是團(tuán)結(jié)凝聚作用。婦女占我市總?cè)丝诘?7.4%，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要力量。要通過多種渠道、多種載體做好婦女群眾的思想政治工作，多為婦女群眾辦好事，辦實(shí)事，最大限度地把婦女群眾組織起來，團(tuán)結(jié)起來，凝聚起來，聚集在市委市政府的周圍，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。四是聯(lián)系協(xié)調(diào)作用。要發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)資源，為婦女參與跨越式發(fā)展和自身發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展空間。

一、跨越式發(fā)展理論

(一)跨越式發(fā)展的含義

跨越式發(fā)展是指在一定歷史條件下落后者對(duì)先行者走過的某個(gè)發(fā)展階段的超常規(guī)的趕超行為，尤指落后國(guó)家或地區(qū)在特定條件下，為快速縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的差距，直接借鑒和吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果，通過不平衡推進(jìn)和超常規(guī)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體躍升的一種發(fā)展方式和發(fā)展過程。

(二)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的理論依據(jù)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)跨越式發(fā)展進(jìn)行了大量的研究，主要包括：不平衡增長(zhǎng)理論、后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論、經(jīng)濟(jì)起飛理論和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。

1.不平衡增長(zhǎng)理論