同志們：

新年伊始，市委、市政府在這里隆重召開全市20**年總結(jié)表彰暨20**年跨越式發(fā)展動員大會，主要是回顧總結(jié)過去一年的各項工作，表彰各項戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人，進一步明確今年跨越式發(fā)展的各項目標任務，動員和帶領全市干部群眾進一步解放思想，振奮精神，提速加力，務實拼搏，推動我市經(jīng)濟社會在新的一年再上新臺階、再攀新高峰、實現(xiàn)新跨越。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我先講三個方面問題：

一、回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗，堅定跨越式發(fā)展信心不動搖

20**年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展不平凡的一年，也是推進跨越式發(fā)展的開局之年。全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“打造工業(yè)強市、建設中等城市、爭進全國百強、全面建設小康”的戰(zhàn)略目標，按照跨越式發(fā)展的總體要求，拉高坐標，創(chuàng)新思路，完善措施，扎實工作，強力推進五項重點工程，經(jīng)濟社會保持又好又快的發(fā)展勢頭，為我市實施“**”規(guī)劃和跨越式發(fā)展三年行動計劃奠定了良好開局。就全年的工作來看，主要有以下特點：

（一）綜合實力提升快。全年完成生產(chǎn)總值208.6億元，增長18.2%；規(guī)模工業(yè)增加值95.1億元，增長24%；財政收入8.02億元，增長26.3%；全社會固定資產(chǎn)投資98.1億元，增長64.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入9745元，增長11.1%；農(nóng)民人均純收入5422元，增長19%；城鄉(xiāng)居民儲蓄余額109.8億元，增長8.7%。在國家宏觀調(diào)控力度加大和煤炭資源整合、耐材行業(yè)環(huán)保綜合整治等制約因素增多情況下，各項主要經(jīng)濟指標仍然保持了較快增速，在全國縣域經(jīng)濟綜合實力排名由第148位上升到108位，一次前移40個位次，距離全國百強的門檻越來越近。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大。以結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，以項目建設為載體，堅持發(fā)展和改造并重，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。年初確定的108個重點項目完成投資41.4億元，有96個項目建成投產(chǎn)或完成年度建設任務?？偼顿Y28.5億元的裕中電廠一期工程1號機組正式發(fā)電，2號機組正在加緊施工；投資2.8億元的隆盛祥氟化鹽項目、投資1.5億元的恒瑞食品二期工程、投資3.6億元的超化煤業(yè)大磨嶺煤礦等一大批項目完成年度建設任務；投資3億元的華丹全降解塑料項目、投資1.2億元的恒豐紙業(yè)秸稈絲及制餐盒生產(chǎn)線等項目進度加快；兩條年產(chǎn)300萬噸的干法水泥生產(chǎn)線等一批重點項目前期工作已準備就緒，為下步順利實施奠定了堅實基礎。煤炭資源整合繼續(xù)推進，關(guān)閉81個設計未利用井筒，98家煤礦技改項目全部上報，煤礦綜合生產(chǎn)水平實現(xiàn)提升。耐材行業(yè)綜合整治圓滿完成省定剛性目標，如期關(guān)閉企業(yè)101家，拆除燃煤倒焰窯爐1900多座，促進了工藝改進和清潔生產(chǎn)。造紙行業(yè)綜合整治進一步深化，造紙群工業(yè)污水處理廠初步設計方案經(jīng)專家評審通過，中央預算內(nèi)3380萬元投資計劃已經(jīng)下達，近期即將開工建設。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與華東理工大學合作建設的新密市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心正式啟動，3家企業(yè)被評定為河南省高新技術(shù)企業(yè)。工業(yè)園區(qū)建設邁出新步伐，曲梁服裝工業(yè)園被確定為省級重點園區(qū)，各項基礎設施建設全面展開；超化耐材、大隗造紙等3個鄭州市重點工業(yè)集中區(qū)和其它12個工業(yè)集群區(qū)建設同步推進，累計完成基礎設施投資2.6億元。深入開展星級企業(yè)達標和爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品活動，“渡森”男褲等9個產(chǎn)品分別榮獲省級名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。加大扶優(yōu)扶強力度，銷售收入超億元企業(yè)達到70家，支撐帶動作用明顯增強。

唯有源頭活水來。抓住機遇、加快發(fā)展，需要強勁的內(nèi)生動力。唯物辯證法認為，事物自身的矛盾運動是一切事物發(fā)展的根本動力。深入學習貫徹落實習發(fā)展觀，努力推動我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)不斷跨越式發(fā)展，使××盡快成為皖鄂贛交匯處的一個璀璨的明珠，需要深入剖析縣域發(fā)展中的新矛盾、新問題，從而科學地駕馭矛盾，創(chuàng)造性地解決發(fā)展中的問題，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展注入持續(xù)強勁的內(nèi)生動力。本文試圖從選人用人、思想觀念和工作機制這三個問題入手，對如何增強跨越式發(fā)展的內(nèi)生動力問題作些初步探討。

一、堅持選賢任能，人盡其才，不斷激發(fā)廣大干部和各路人才奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的激情

人是社會生產(chǎn)力發(fā)展諸要素中最活躍、最積極的因素?！罢_的政治路線確定以后，干部是決定因素”。搶抓機遇、加快發(fā)展、奮力趕超，迫切要求最廣泛、最充分地調(diào)動和激發(fā)全縣上上下下、方方面面特別是各級干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，把廣大干部的激情、智慧和力量凝聚到“建設區(qū)域強縣、實現(xiàn)奮力崛起”的偉大事業(yè)中來，讓各路人才各展其能，發(fā)憤有為，團結(jié)一心，眾志成城，真正成為建設美好××的生力軍。近幾年來，我縣在干部培養(yǎng)、使用和選拔方面進行了積極有益的嘗試，對于形成正確的用人導向，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動各項事業(yè)的發(fā)展進步產(chǎn)生了較好的效應。但是，我們也應該看到，我縣干部資源中蘊藏的潛能仍然巨大，無論是他們的激情還是才干尚需進一步發(fā)掘；同時存在結(jié)構(gòu)性矛盾，干部年齡老化趨勢日益突出，年輕干部偏少，從事常規(guī)性行政工作的干部偏多，精于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的干部較少。干部潛能的“半休眠”狀態(tài)和結(jié)構(gòu)性不合理，直接制約跨越式發(fā)展的進程。要繼續(xù)堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先，選賢任能、唯才是舉”的用人導向，進一步刷新用人理念，拓寬用人視野，活化用人機制，努力開創(chuàng)“廣納賢才、唯才是舉、各展其才、才盡其用”的嶄新局面，讓我縣的各項建設和事業(yè)充滿活力，生機勃勃。

（一）要樹立以人為本的用人觀，全方位激發(fā)廣大干部的潛能。合肥市為適應大發(fā)展、快發(fā)展的需要，在用人制度上進行了大膽的探索和創(chuàng)新，通過“公開選拔、競爭擇優(yōu)”、“個人志愿、職位公示、雙向選擇、組織決定”等新舉措，選拔、調(diào)整和交流了1600多名干部，極大的盤活了干部資源，極大的激發(fā)了干部的潛能，有力地推動了合肥市經(jīng)濟社會事業(yè)的迅猛發(fā)展。他們的做法體現(xiàn)了以人為本的用人理念，賦予各級干部和各路人才根據(jù)自己的專長和志愿選擇崗位的權(quán)利，能夠把個人愿望和工作需要有機結(jié)合起來，有利于激發(fā)干部的工作熱情，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長，為經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展注入前所未有的活力。他們的做法值得學習和借鑒。囿于傳統(tǒng)的用人觀念和模式，我縣干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間難以合理流動，“領導干部屆滿調(diào)整、一般干部按兵不動”的局面沒有打破，干部與組織之間缺乏正?；咏涣鞯钠脚_。應積極探索新舉措、新機制，學習借鑒外地成功經(jīng)驗，突破屆期調(diào)整的常規(guī)模式，擺脫單純組織意志的固定思維定式，打破影響干部合理流動的掣肘，著眼于××跨越發(fā)展的需要，樹立以人為本的用人觀，加快建立干部與組織之間正常交流互動的平臺，構(gòu)建“發(fā)揮特長選崗位，圍繞發(fā)展任賢能”用人機制，使各級干部的潛能得以充分的釋放，使各路人才的才華得到充分的施展。

（二）要樹立“才為我所用”的大人才觀，為跨越式發(fā)展廣納群賢。一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)最核心的競爭力是人才。建設一支高素質(zhì)的知識化、專業(yè)化人才隊伍是我縣奮力崛起的需要。一是要面向大市場引人才。江蘇張家港市早在90年代初就把引進人才作為加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，出臺了一系列吸引各類優(yōu)秀人才的政策措施，使各類優(yōu)秀人才匯聚張家港，建設張家港，成就了今日的繁榮和文明。要研究新時期人才流動的特點，結(jié)合我縣發(fā)展中的需要，整合各種資源，充分運用市場的手段，以優(yōu)惠的政治、經(jīng)濟待遇廣泛吸納各路優(yōu)秀人才，為××的跨越發(fā)展獻智出力。二是要面向大中專畢業(yè)生選人才?！痢良笾袑．厴I(yè)生歷來大量流向外地相對發(fā)達的地區(qū)，回鄉(xiāng)發(fā)展的只占很小的比重。一方面是因為本縣的發(fā)展起步晚、水平低，讓他們感到發(fā)展的空間小、機會少；另一方面是由于對他們重視不夠，面向大中專畢業(yè)生這個群體選招急需的人才，不僅有利于解決他們的就業(yè)問題，而且有利于發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，為發(fā)展注入新的活力。三是要面向高等院校和科研院所借人才。高等院校和科研院所集中了很多優(yōu)勢人才?？刹扇「咝狡溉?、課題合作攻關(guān)、特邀講座等多種方式，充分利用他們強大的智力資源，為我縣的建設和發(fā)展服務，引智興縣，借梯上樓。

二、堅持解放思想，與時俱進，不斷促進思想的大解放和觀念的大更新

一、比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論及其科學性

林毅夫等從對趕超戰(zhàn)略的批判入手，借助于國際分工和貿(mào)易的比較優(yōu)勢理論，提出了經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。該理論認為，落后國家與發(fā)達國家之間的根本差別在于要素稟賦結(jié)構(gòu)的差別。一國最具競爭能力的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)是由其要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的。一個經(jīng)濟系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)總體水平的升級，從根本上說，依賴于該經(jīng)濟中要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化。因此，發(fā)展中國家要趕上發(fā)達國家，經(jīng)濟發(fā)展的目標應該定位于盡快地提升本國的要素稟賦結(jié)構(gòu)。而提升本國的要素稟賦結(jié)構(gòu)在一定程度上取決于該國所遵循的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。遵循比較優(yōu)勢發(fā)展，會使得整個經(jīng)濟具有競爭力，經(jīng)濟發(fā)展速度加快，資本積累的速度將遠高于勞動力和自然資源增加的速度，要素稟賦結(jié)構(gòu)得到較快的提升。隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的動態(tài)變化，一個經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)也會自然而然地升級。

正如比較優(yōu)勢理論揭示了國際分工和貿(mào)易的一般原理和規(guī)律一樣，林毅夫教授的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論揭示了一國資源稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的一般原理和規(guī)律。（1）要素稟賦差異是落后國與發(fā)達國的差異所在這一論斷，指出了經(jīng)濟演講過程的特點，經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)為要素稟賦結(jié)構(gòu)的不斷提升。（2）揭示了要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對應性。不可否認，一國要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況對該國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成具有重要制約作用，一個經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況與其要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況存在對應關(guān)系。無論采取何種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，要素稟賦結(jié)構(gòu)都是最重要的既定外生變量。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以要素稟賦結(jié)構(gòu)為基礎和支撐的，而一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變和升級無疑也要反映該國要素稟賦結(jié)構(gòu)的變動。符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會得到促進，不符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會受阻。（3）要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級是產(chǎn)業(yè)發(fā)展以至于一國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在決定因素。發(fā)展中國家要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速演進，接近并趕超發(fā)達國家，必須注重要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，從比較優(yōu)勢上尋求突破。

比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的合理性和適用性是由比較優(yōu)勢理論的合理性和適用性決定的。比較優(yōu)勢理論是國際分工和貿(mào)易的基礎，由斯密的絕對成本論到李嘉圖的比較成本論，再到赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論，比較優(yōu)勢理論形成了完整的體系。這個理論揭示了國際貿(mào)易領域客觀存在的經(jīng)濟運行的一般原則和規(guī)律，薩繆爾森稱之為“國際貿(mào)易不可動搖的基礎”。絕對成本論不僅指出了產(chǎn)品的絕對成本是一國貿(mào)易的基礎，第一次論證了國際貿(mào)易的互利性質(zhì)，而且揭示了絕對成本優(yōu)勢的來源：一是自然稟賦的優(yōu)勢，二是人民的特殊技巧和工藝上的優(yōu)勢。比較成本論的“兩優(yōu)擇重，兩劣擇輕”思想則揭示了分工和貿(mào)易互利性的一般特征，指出不論一國處于什么發(fā)展階段，都可按照比較優(yōu)勢的原則參與國際分工和貿(mào)易并從中獲利。要素稟賦理論從各國要素稟賦差異的角度說明了比較成本產(chǎn)生的原因，提出了通過要素選擇和合理組合降低成本，獲取貿(mào)易利益的思想。

二、比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論的不足

比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略在理論界得到一定的認同，但也遭遇到大量的批評。郎永清（2004）認為，要素稟賦對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成的確具有重要作用，但由于規(guī)模經(jīng)濟和集聚經(jīng)濟的存在，一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并非僅由要素稟賦結(jié)構(gòu)先天決定。一國的經(jīng)濟能否實現(xiàn)持續(xù)增長主要取決于其在國際分工格局中的位置。如果一國的要素稟賦在較為落后的產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢，那么，根據(jù)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論，該國在國際分工中將一直處于不利位置。因此，如果片面強調(diào)要素稟賦對產(chǎn)業(yè)選擇的決定作用，有可能損害一個國家長期發(fā)展的可能性。胡漢昌和郭熙保（2002）認為，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略存在的問題表現(xiàn)在：第一，就現(xiàn)實的對外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢產(chǎn)品特別是勞動密集型產(chǎn)品出口的收益不可能長期化。第二，就長期的對外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢產(chǎn)品特別是勞動密集型產(chǎn)品出口也不能自動、自發(fā)地向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。第三，就整個國民經(jīng)濟發(fā)展而言，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略不能作為經(jīng)濟發(fā)展的主體戰(zhàn)略。理由在于，一是大國對外貿(mào)易作用的局限性和復雜性，二是勞動密集型產(chǎn)業(yè)無力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，三是對外貿(mào)易的引擎作用是有條件的。第四，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略忽略了制度和文化對一國經(jīng)濟發(fā)展的重要影響。因此，漸進式、分步式的追趕戰(zhàn)略即后發(fā)優(yōu)勢戰(zhàn)略是可行的選擇。郭克莎（2003）認為，中國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略雖然要重視發(fā)揮比較優(yōu)勢，但不能以比較優(yōu)勢戰(zhàn)略作為基本的戰(zhàn)略模式，而需要突破以比較優(yōu)勢理論為基礎的傳統(tǒng)國際分工模式的束縛。中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的理論依據(jù)，是以動態(tài)比較優(yōu)勢為基礎。以比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換為導向，同時有選擇地利用靜態(tài)比較優(yōu)勢，有重點地推行逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。廖國民和王永欽（2003）認為，一國即使具有資源稟賦的比較優(yōu)勢，如果存在技術(shù)劣勢和競爭劣勢，該國的產(chǎn)業(yè)也必將缺乏國際競爭力，不可能從專業(yè)化分工和國際貿(mào)易中獲得持久的好處。而一國哪怕不具有資源稟賦的比較優(yōu)勢，但如果交易效率和規(guī)模經(jīng)濟存在比較優(yōu)勢，該國在分工中同樣具有競爭力，能夠充分享受到專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟所帶來的內(nèi)生比較利益，從而能較快地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代并實現(xiàn)向發(fā)達國家的收斂。

一、中國經(jīng)濟的增長潛力與發(fā)展機遇

根據(jù)胡鞍鋼等人對中國、美國、日本、俄羅斯和印度有形戰(zhàn)略資源的比較研究，對中國戰(zhàn)略資源的動態(tài)評估是：（1）按照購買力平價計算方法，中國經(jīng)濟資源占世界的比重迅速增加，與美國經(jīng)濟總量的相對差距在明顯縮小。（2）中國是世界上人力資本最豐富的國家，人力資源也是中國各類戰(zhàn)略資源中最具實力的資源。（3）中國是自然資源大國，但人均自然資源占有量和使用量低于世界人均水平。（4）中國資本資源占世界總量比重迅速上升，還有提高的潛力。（5）中國知識技術(shù)資源十分匱乏。（6）中國政府資源占世界上的比重在五大國中最低，且不斷下降。（7）中國軍事人員資源占世界總量居世界首位，但一直呈下降趨勢。（8）中國利用國際資源方面能力相當小。

范劍平認為，現(xiàn)階段我國的人均收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)都表明，我國仍處在較低的發(fā)展階段。中國經(jīng)濟之所以能夠保持高速增長，與其經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性需求因素及其體制變革有直接關(guān)系，而與簡單的國別類比沒有必然聯(lián)系。城市化、市場化和國際化所創(chuàng)造的客觀需求和供給潛力，將是中國經(jīng)濟長期高速增長的基本動力源。首先，城市化趨勢是中國社會經(jīng)濟變化最主要的結(jié)構(gòu)性特征。目前，世界城市人口平均比重為45％，我國僅為30％（包括小城鎮(zhèn)人口）。城市人口比重增加一個百分點，直接消費可拉動GDP增加1.5個百分點。其次是市場化趨勢。市場化模式是最有利于實現(xiàn)高速增長的體制模式。再次是國際化趨勢。國際市場機會的增加和比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成，將對增長起到積極的促進作用。

李慎明認為，美國經(jīng)濟的衰退，對我國也是一個難得的發(fā)展機遇。美國的經(jīng)濟繁榮，其根本緣由在于其金融的國際壟斷。截止到2000年，美國股市共籌資18萬億美元，發(fā)行長期國債6萬多億美元，再加上2／3的美元在境外流通等，美國實際上利用著全世界凈儲蓄總額的72％，利用如此巨額資金，是其經(jīng)濟、政治、科技、文化、軍事霸權(quán)的基礎。由于多種原因，美國經(jīng)濟在21世紀初已經(jīng)出現(xiàn)衰退，由于我國對美國的外貿(mào)依存度高達40％，我國也持有大量美國國債，從眼前和局部看，這種現(xiàn)象對我國不利。但從長遠和根本上看，美國經(jīng)濟的衰退，有利于我國吸引人才、高新技術(shù)和資金。我們應抓住歷史性機遇，盡快發(fā)展壯大自己。

朱文暉認為，2000年開始的這次全球性經(jīng)濟衰退，進一步減緩了外資對東亞地區(qū)的投入，中國則由于加入WTO和北京申奧成功，掀起了新一輪吸引外資的高潮。20世紀70—80年代日本經(jīng)濟的崛起很大程度上得益于石油危機，中國經(jīng)濟的崛起則可能得益于這次全球經(jīng)濟蕭條，前提是中國企業(yè)能夠把握機會，不斷進取。

從比較優(yōu)勢的角度看，趙曉認為，我們可以充分利用中國勞動力價廉物美的優(yōu)勢搞應用研究。比如，科研開發(fā)如果搞得好，美國人需要花1億美元研發(fā)出來的產(chǎn)品，中國的企業(yè)說不定是可以用5000萬元人民幣研發(fā)出來的。原因在于，一是中國可以利用后發(fā)優(yōu)勢，二是中國的工程師成本要低得多。楊帆舉的例子也證明了趙曉的觀點。蜂窩式移動電話，國外開發(fā)用8億美元，中國用了7000萬元人民幣。國外開發(fā)程控交換機用1億美元，中國用1000萬元人民幣。長3甲火箭開發(fā)費用為國外幾十分之一。做雪蓮牌羊絨衫需要的羊絨分梳機，中國開發(fā)費用是意大利的十分之一。

本文作者：左兵楊彥彩工作單位：湛江師范學院

文化沖突是任何一個組織在其發(fā)展過程中都會遇到的問題，尤其是合并高校在物質(zhì)文化、制度文化、精神文化面臨一些文化沖突。20世紀90年代末，在“共建、調(diào)整、合作、合并”的指導方針下，全國掀起了高校合并的浪潮，截止到2008年，西部共有257所高校參與了高校合并，重新組建了99所高校。1990－2008年西部高校合并分布情況為:內(nèi)蒙古(8)、廣西(6)、重慶(14)、四川(16)、貴州(11)、云南(13)、西藏(1)、陜西(14)、甘肅(6)、青海(3)、寧夏(3)、新疆(5)［7］。經(jīng)過大規(guī)模的合并與調(diào)整后，西部高校的辦學規(guī)模迅速擴大，在校生數(shù)量、教學科研經(jīng)費不斷提高，學校綜合實力明顯增強，使西部高校實現(xiàn)跨越式發(fā)展成為了可能。但是，西部高校的實質(zhì)性合并要求學校組織文化的各個構(gòu)成要素均要達到文化融合。組織文化整合是指組織要適應外部環(huán)境、社會文化氛圍、組織制度的變化，將構(gòu)成組織文化的各異質(zhì)性文化要素統(tǒng)合為一個有機整體，使西部高校的跨越式發(fā)展得到持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。石河子大學是1996年4月由農(nóng)業(yè)部部屬的石河子農(nóng)學院、石河子醫(yī)學院、兵團師范?？茖W校和兵團經(jīng)濟?？茖W校四所獨立的單科性大學合并成立的綜合性大學，現(xiàn)由教育部和新疆生產(chǎn)建設兵團共建。2001年6月被教育部指定北京大學對口支援，2008年被教育部確定為“211工程”高校，經(jīng)過合并后十幾年的建設，現(xiàn)已形成了合理的辦學規(guī)模，構(gòu)建了綜合大學框架，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，學校教育質(zhì)量、辦學層次、科研水平、師資隊伍都得到了全方位提高。(一)物質(zhì)文化層物質(zhì)文化層屬于學校組織文化的最外顯層面，主要包括學校的環(huán)境規(guī)劃、建筑設施、文化標識、?；?、校服等，它是以實物的形式表現(xiàn)出來，是一種可以直接感受到的外顯文化。這些外顯文化，如學校的規(guī)劃布局、建筑結(jié)構(gòu)風格以及自然生態(tài)環(huán)境等物質(zhì)建設上，都反映出學校主體的價值取向和審美觀念。西部合并高校的物質(zhì)文化構(gòu)建中面臨的首要問題表現(xiàn)為外顯形象的沖突。例如，石河子大學的合并屬于異地合并，四所院校分布在石河子市、奎屯市和五家渠市三個城市，學校校址規(guī)劃統(tǒng)一方面困難重重，整個過程涉及原有設施的重建和規(guī)劃，原來的高校出于維護自身利益的角度出發(fā)，不同的利益群體會引發(fā)一些沖突。同時，不同高校在長期的發(fā)展過程中已形成各自獨特的外顯形象，合并高校的師生員工對風格迥異的外顯形象，在心理上將產(chǎn)生思維定勢，因而造成不同價值取向的矛盾沖突。因此，石河子大學堅持從校區(qū)統(tǒng)一入手進行實質(zhì)性合并，原來幾個獨立的校區(qū)全部遷入到石河子一個校區(qū)，使辦學實體融合為一個整體。然后，對新校區(qū)進行重新調(diào)整和規(guī)劃，使石河子大學在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的過程中在物質(zhì)文化融合上奠定了堅實的基礎。(二)制度文化層制度文化層處于學校組織文化的中層，主要是指以文字形態(tài)表達出學校的規(guī)章制度及由規(guī)章制度固定的體制所體現(xiàn)的文化［8］，它主要通過制度設計來形成學校的管理風格和管理體系，包括領導體制、組織結(jié)構(gòu)、管理規(guī)章制度以及人際關(guān)系等文化現(xiàn)象。伯格奎斯特《學術(shù)機構(gòu)的四種文化:改善學術(shù)組織領導權(quán)的觀點》指出，學院文化的組織成員通過學術(shù)威望而獲得權(quán)力去影響學校的決策，但并不直接干預學校的決策［9］。在高校內(nèi)部，大學的教師、學生和管理者對學校具體的、有形的、成體系文化規(guī)定的闡釋和理解方式直接影響和決定學校如何制定及執(zhí)行規(guī)章制度。石河子大學是由4個具有獨立法人地位的辦學實體融合為一個新的有機辦學實體，這是一項復雜而艱巨的工程。領導層權(quán)力分配成為焦點，同時，機構(gòu)的調(diào)整出現(xiàn)了許多富余人員，要使他們自愿轉(zhuǎn)崗分流到其他崗位，成為學校合并過程中面臨的又一難題。石河子大學堅持從實際出發(fā)，堅持三個原則，積極穩(wěn)妥推進合并步驟，使制度文化達到了統(tǒng)一與融合:(1)相對保持原有規(guī)定的連續(xù)性，干部的去留基本上按七上八下的原則進行調(diào)整配備，但對總務、財務等部門適當放寬，以確保合并后，教學秩序、科研活動和群眾生活不受大的影響;(2)吸取原四所院校行之有效的規(guī)定，形成綜合性，并采取分步合并的辦法，先對領導班子和機構(gòu)人員進行合并，再對基層教職員工進行合并整合;(3)根據(jù)教育觀念的轉(zhuǎn)變和人才培養(yǎng)模式的改革，按照學科同類項合并進行學院機構(gòu)的調(diào)整［10］。(三)精神文化層精神文化層是學校組織文化的核心，是學校精神和價值觀的集聚體現(xiàn)，它反映了一個學校的個性與追求，是歷史沉積的結(jié)果，相對于物質(zhì)文化和制度文化而言，精神文化最難改變。由于合并前各個高校都擁有不同的歷史傳統(tǒng)，其辦學理念、辦學特色和管理模式也各不相同，并在長期的發(fā)展過程中形成了各具特色的文化氛圍、教學傳統(tǒng)、行為標準，進而形成了不同的學校精神文化，它們“相互碰撞、交織和滲透，深深影響著生活于其中的人們”［11］。觀念沖突使得來自不同校區(qū)的教職工對學校發(fā)展過程中的重大問題往往難以達成共識，從而影響了學校領導層的決策質(zhì)量和決策效率，導致喪失發(fā)展機遇，降低學校的凝聚力。伯格奎斯特認為，發(fā)展文化在創(chuàng)建方案和活動之初具有重要價值，它能推動所有成員的個人和專業(yè)的成長，為整個組織的制度設計及課程設置進行規(guī)劃，使組織內(nèi)的成員的內(nèi)在愿望、潛在認知、情感變得更加成熟并達成一致［6］。因此，西部高校在合并初期所面臨的精神文化的矛盾，要經(jīng)過一段時間的磨合、調(diào)整、碰撞，才能逐漸形成被學校教師、學生、管理者共同認知的精神文化。石河子大學在合并組建初期，審視學校的歷史和現(xiàn)狀，編制了《石河子大學“九五”計劃及2005年規(guī)劃綱要》，提出了建設新型綜合大學的辦學目標，并圍繞辦學目標定位，明確提出“大綜合、新機制、有特色、高質(zhì)量、高水平、高效益”的辦學總思路，“立足兵團、服務新疆、面向全國”的服務面向定位，“資源共享、優(yōu)勢互補、學科交叉、協(xié)同發(fā)展”的辦學方向定位，使辦學理念達到統(tǒng)一認識，進而增加了學校的凝聚力。同時，學科是大學的基本元素，學科的優(yōu)勢和特色體現(xiàn)了學校的核心競爭力，因此學科融合是高校實質(zhì)性融合的核心問題。石河子大學針對學科專業(yè)結(jié)構(gòu)分散重復、層次和布局不合理的實際情況，重新統(tǒng)一規(guī)劃專業(yè)設置，加強專業(yè)基本建設，確定了“加快發(fā)展本科教育，重點發(fā)展農(nóng)學、醫(yī)學等學科類專業(yè)，積極發(fā)展工學學科專業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟學科類專業(yè)，促進師范教育類專業(yè)發(fā)展，籌建人文社會科學類專業(yè)”的學科發(fā)展原則，使學科融合促進了精神文化的融合。

無論是從發(fā)展現(xiàn)狀還是發(fā)展定位來看，西部高校的主要任務是在實現(xiàn)實質(zhì)性融合的過程中，結(jié)合自身的辦學優(yōu)勢和所處的區(qū)域經(jīng)濟、文化和社會的特征，尋求自身的辦學特色，從而實現(xiàn)學校的可持續(xù)快速發(fā)展。(一)精心打造物質(zhì)文化，是西部高?？缭绞桨l(fā)展組織文化融合的基礎物質(zhì)文化是最直觀、最容易讓學校師生感受到的文化表現(xiàn)形式。由于合并前的學校都有各自的建筑風格和校園文化，西部高校要實現(xiàn)組織文化融合，首先要對物質(zhì)文化的精心設計，使學校建筑、雕塑、植被等充分體現(xiàn)出合并高校后的文化內(nèi)涵，為西部高校跨越式發(fā)展奠定基礎。學校物質(zhì)文化建設的目的，一方面是保證學校教學、科研等各項活動順利開展，另一方面就是成為精神文化的載體，發(fā)揮其“無意識”功能，正如趙中建所言:學校建筑負有教育的使命，它可以多種造型藝術(shù)形式，象征某種精神和理想，在一定程度上可以陶冶身心，涵養(yǎng)性格［12］。西部高校打造物質(zhì)文化，不僅要使合并后的學校發(fā)展和景點設計融為一體，讓身處其中的師生能觸景生情，聯(lián)系學校歷史，在歷史的穿梭中產(chǎn)生對學校理念的認同感和社會責任感。同時，西部高校還應當注意景點與人的對話功能，讓景點達到陶冶性情的作用，建造一些雕塑和建筑，如校園內(nèi)的校訓石、名人名言等，使師生在隨處可見的景點與氛圍中激發(fā)積極向上的學習態(tài)度，構(gòu)建出濃厚的學習氛圍和育人氛圍，使學生能夠積極努力學習，提高自身人文修養(yǎng)。(二)改善制度文化環(huán)境，是西部高?？缭绞桨l(fā)展的重要手段學術(shù)自由、大學自治一直是大學的理想，由于我國傳統(tǒng)文化中官本位意識的深遠影響，在中國的大學里，行政本位、官本位較為嚴重，西部高校這種現(xiàn)象更加突出。尤其是許多西部高校為了對一些學術(shù)成就突出的人才表示重視，委以他們行政職務，采取把教學科研人員變成“雙肩挑”管理者的策略，這種狀況占用了專家教授大量的時間和精力，影響了他們專心治學。這與人們對學者參與決策和教授治校理解有誤有關(guān)，實際上這是兩個完全不同的概念。教授參與決策的目的是為了避免決策失誤，教授以學科專家的角色為大學決策提供理論依據(jù);教授治校涉及的則是領導權(quán)問題［13］。因此，西部高校要改善制度文化環(huán)境，改革管理體制，消除官本位觀念，建立健全各種靈活高效的約束與激勵機制，珍惜學術(shù)骨干的時間和精力，盡可能地減少他們的事務性工作，給學者和專家更多的學術(shù)自由和學術(shù)發(fā)展空間，使他們在學術(shù)上發(fā)揮更大的作用，為西部高校的跨越式發(fā)展提供保障。制度的落實要堅持人性化與原則性相結(jié)合。制度的落實不能只是簡單地向管理對象灌輸，要求其照章辦事，這樣只能徒增管理對象的反感，使得制度落實僅僅是走形式，無法達到預設效果。因此，制度的落實首先要向管理對象解釋說明相關(guān)內(nèi)容，讓其理解規(guī)章制度的內(nèi)涵和意義;在制度落實的實際操作過程中，也要堅持原則性與靈活性相結(jié)合的原則。(三)不斷提煉精神文化，是西部高校跨越式發(fā)展組織文化融合的靈魂學校精神文化是師生員工共同的理想、信念、價值目標和觀念體系的總和，是高等學校學校文化的核心與靈魂。對任何一所高校來說，合理的辦學理念是學校生存和發(fā)展的關(guān)鍵。辦學理念的確定與學校發(fā)展的歷史、學校教育的現(xiàn)實、時代賦予的責任及學校未來發(fā)展的需要密切相關(guān)。對于西部高校而言，存在著模仿知名高校的現(xiàn)象。組織社會學家迪瑪奇奧(Dimaggio)和鮑威爾(Powell)認為模仿機制即各個組織模仿同領域中成功組織的行為和做法，即組織處在競爭的壓力下或是在組織走向制度化的過程中，大學組織不知道怎樣做才是最佳反應的時候，就會模仿那些已經(jīng)成功了的大學組織的做法［14］。西部高校在辦學指導思想、辦學目標定位、人才培養(yǎng)規(guī)格、教學管理模式等方面已經(jīng)形成了適合自身實際的辦學理念，但是，西部高校要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要突破傳統(tǒng)的模仿機制，走出超常規(guī)的發(fā)展道路，在學校文化歷史資源的基礎上通過廣泛征集、長期醞釀和深入研討，分析、挖掘高校的精神內(nèi)涵，塑造出既具有自身特色又能體現(xiàn)時代特征的大學精神，樹立起學校獨特、鮮明的公眾形象，增強學校的凝聚力，從而達到統(tǒng)一精神風貌，實現(xiàn)統(tǒng)一整合目標的作用。(四)促進學科文化融合，是西部高?？缭绞桨l(fā)展的內(nèi)在動力學科是高校組織教學、科研、開發(fā)的細胞，是高校履行三大職能的結(jié)合點，是培養(yǎng)人才、出高水平科研成果、為社會服務的基本單元。伯頓•克拉克則認為“學科是劃分和組織學術(shù)工作的兩種基本方式之一”。

西部高校在合并過程中，會出現(xiàn)學科門類齊全而學科布局分散、學科結(jié)構(gòu)參差不齊的局面，正如沃勒斯坦所說:“我們正處在現(xiàn)存學科結(jié)構(gòu)分崩離析的時刻，我們正處在現(xiàn)存學科結(jié)構(gòu)遭到質(zhì)疑、各種競爭的學科結(jié)構(gòu)亟待解決的時刻?！保?5］要改變這種不協(xié)調(diào)的狀況，學科文化融合就顯得尤其重要。對于西部高校而言，要想在辦學資源的激勵競爭中立于不敗之地，就必須集中所有的辦學資源，進行學科融合，建立起具有競爭力的學科體系。一是要探索適合自身發(fā)展特點的學科融合模式。在原有學科優(yōu)勢和辦學特色的基礎上，進行學科專業(yè)調(diào)整重組，探索適合本校的學科融合模式。二是要建立合理的學科群體系結(jié)構(gòu)。充分利用西部高校學科間的相互作用、相互聯(lián)系形成交叉學科，通過學科滲透進行優(yōu)勢互補，發(fā)揮學科的綜合優(yōu)勢。三是要瞄準學科研究方向。合并前的西部高校，學科方向比較分散，研究重點不突出，西部高校要真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要圍繞某個科學、技術(shù)前沿領域的重大課題，對學科進行重新布局與總體規(guī)劃，使多學科、跨學科進行交叉滲透的集體研究，在學科綜合化基礎實現(xiàn)西部高校的跨越式發(fā)展。注釋:①目前“大學文化”與“大學組織文化”在互換使用，這在一定程度上反映出大學作為一個學術(shù)組織所表現(xiàn)出的特有的文化。

鐵路跨越式發(fā)展研討會召開以來，全路上下認真學習、加深理解鐵道部黨組確定的跨越式發(fā)展思路，把思想統(tǒng)一到部黨組的部署和要求上來。大家普遍認識到，鐵路跨越式發(fā)展，是鐵路實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設小康社會的必然要求，是鐵路自身發(fā)展的正確選擇，從而增強了實施鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的責任感和自覺性。從總體情況來說，認識提高，開局不錯。當前，擺在我們面前的一個重要任務，就是破除舊觀念，樹立新觀念，緊緊圍繞跨越式發(fā)展，全力打好主動仗。 打好主動仗，要求各級領導干部和職工樹立主動意識，把跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略迅速見于行動，付諸實踐。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必定會遇到大量的老問題、老矛盾，也必定會產(chǎn)生大量的新情況、新現(xiàn)象。碰到問題躲著走、遇到難事繞著行的被動思想；怕?lián)熑?、得過且過的消極態(tài)度；不求有功、但求無過的無為觀念；跟在人后、亦步亦趨的惰性作風，都是我們要堅決摒棄和克服的，也都是與跨越式發(fā)展要求相背離的?？梢哉f，超前謀劃、主動工作，是踐行跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的必然要求。面對著新老問題的錯綜交織，我們既要有敢于果斷解決多年老問題的勇氣，又要有不給后來人造成“老大難”的胸襟。

打好主動仗，要求宣傳思想戰(zhàn)線高揚主旋律，營造新環(huán)境，促進大發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展，前提是思想的跨越。一切妨礙跨越式發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛跨越式發(fā)展的陳規(guī)陋習都要堅決改變，一切影響跨越式發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。同時，跨越式發(fā)展，需要職工的真理解，真實踐，需要全社會的真贊同，真支持。宣傳思想工作必須站在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，主動出擊，澄清是非，講清道理，指明方向。宣傳思想工作必須主動肩負起解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的重大使命；必須肩負起創(chuàng)造良好輿論環(huán)境和穩(wěn)定職工思想的重大使命；必須肩負起統(tǒng)一思想、凝聚人心的重大使命。小陳老師工作室版權(quán)所有

打好主動仗，要求各單位和各部門對看準了的事情、條件具備的工作要不等不靠，立即著手，抓緊落實?？缭绞桨l(fā)展，是就鐵路全行業(yè)而言的，具體到一個單位、一個部門，所做的工作就是為全路的跨越式發(fā)展作貢獻。無疑，跨越式發(fā)展的總體工作思路和一些大的項目安排，必須是自上而下進行的。但自上而下并不是一切都要等上面的安排和部署。當前，盡管總體思路和一些實施規(guī)劃有待完善，但大的框架已經(jīng)確定，主要任務已經(jīng)清晰。有條件的單位和部門步子完全可以邁得快一些、大一些，早動手必將早受益。

“不待揚鞭自奮蹄”，是打主動仗的一種精神狀態(tài)?？缭绞桨l(fā)展，全路職工既是建設者，又是受益者。建設現(xiàn)代化的中國鐵路，不僅是我們肩頭義不容辭的責任，也是我們引以為豪的使命。我們就是要以與時俱進的使命感，以勇挑重擔的責任感，善觀大勢早運籌，善謀大事主動干，用我們的實際行動描繪鐵路跨越式發(fā)展的美好藍圖。

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關(guān)于實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的思考

鐵路跨越式發(fā)展研討會召開以來，全路上下認真學習、加深理解鐵道部黨組確定的跨越式發(fā)展思路，把思想統(tǒng)一到部黨組的部署和要求上來。大家普遍認識到，鐵路跨越式發(fā)展，是鐵路實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設小康社會的必然要求，是鐵路自身發(fā)展的正確選擇，從而增強了實施鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的責任感和自覺性。從總體情況來說，認識提高，開局不錯。當前，擺在我們面前的一個重要任務，就是破除舊觀念，樹立新觀念，緊緊圍繞跨越式發(fā)展，全力打好主動仗。

打好主動仗，要求各級領導干部和職工樹立主動意識，把跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略迅速見于行動，付諸實踐。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必定會遇到大量的老問題、老矛盾，也必定會產(chǎn)生大量的新情況、新現(xiàn)象。碰到問題躲著走、遇到難事繞著行的被動思想；怕?lián)熑?、得過且過的消極態(tài)度；不求有功、但求無過的無為觀念；跟在人后、亦步亦趨的惰性作風，都是我們要堅決摒棄和克服的，也都是與跨越式發(fā)展要求相背離的?？梢哉f，超前謀劃、主動工作，是踐行跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的必然要求。面對著新老問題的錯綜交織，我們既要有敢于果斷解決多年老問題的勇氣，又要有不給后來人造成“老大難”的胸襟。

打好主動仗，要求宣傳思想戰(zhàn)線高揚主旋律，營造新環(huán)境，促進大發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展，前提是思想的跨越。一切妨礙跨越式發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛跨越式發(fā)展的陳規(guī)陋習都要堅決改變，一切影響跨越式發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。同時，跨越式發(fā)展，需要職工的真理解，真實踐，需要全社會的真贊同，真支持。宣傳思想工作必須站在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，主動出擊，澄清是非，講清道理，指明方向。宣傳思想工作必須主動肩負起解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的重大使命；必須肩負起創(chuàng)造良好輿論環(huán)境和穩(wěn)定職工思想的重大使命；必須肩負起統(tǒng)一思想、凝聚人心的重大使命。

打好主動仗，要求各單位和各部門對看準了的事情、條件具備的工作要不等不靠，立即著手，抓緊落實?？缭绞桨l(fā)展，是就鐵路全行業(yè)而言的，具體到一個單位、一個部門，所做的工作就是為全路的跨越式發(fā)展作貢獻。無疑，跨越式發(fā)展的總體工作思路和一些大的項目安排，必須是自上而下進行的。但自上而下并不是一切都要等上面的安排和部署。當前，盡管總體思路和一些實施規(guī)劃有待完善，但大的框架已經(jīng)確定，主要任務已經(jīng)清晰。有條件的單位和部門步子完全可以邁得快一些、大一些，早動手必將早受益。

實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的主要內(nèi)涵是“兩快”，一是實現(xiàn)運輸能力的快速擴充；二是技術(shù)裝備水平的快速提升。實現(xiàn)這“兩快”，大規(guī)模的資金投入是基本條件和基本前提。然而，投入的結(jié)果必將對運輸企業(yè)增加成本支出及償還巨額債務形成巨大壓力。要解決好這些問題，化解鐵路運輸企業(yè)已經(jīng)存在和將進一步加大的經(jīng)營風險及債務風險，就必須提高鐵路運輸企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。這是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展目標的重要保證。

我國的現(xiàn)代林業(yè)在建設過程中，需要林業(yè)跨越式發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)是跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標。我國林業(yè)的健康發(fā)展，需要在現(xiàn)代林業(yè)理論的指導下進行林業(yè)跨越式發(fā)展。所以，應對現(xiàn)代林業(yè)的理論含義多做解釋，將可持續(xù)發(fā)展觀作為前提，以林業(yè)的多目標為基準，使用各種方法，積極使用科學技術(shù)，將全部社會力量動員開來，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。

1林業(yè)跨越式發(fā)展的意義

隨著我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展被越來越重視。而林業(yè)跨越式發(fā)展，就是可持續(xù)發(fā)展的需要，也是將林業(yè)轉(zhuǎn)變現(xiàn)代化的必然途徑。以國家的可持續(xù)發(fā)展來看，林業(yè)跨越式發(fā)展的意義是非常重大的，擁有非常強的責任需求。林業(yè)跨越式發(fā)展可加快生態(tài)的建設，建造更多美麗的山川湖?！，F(xiàn)代社會的發(fā)展對風景的要求也越來越高，優(yōu)美的山川湖海能夠成為城市的標志，也是小康社會的明顯特征。從長遠的歷史角度考慮，人類活動對于自然界有很大的影響，毀壞園林是導致生態(tài)惡化的罪魁禍首。要改善生態(tài)環(huán)境，只能依靠林業(yè)的跨越式發(fā)展，將生態(tài)建設加快步伐，以重現(xiàn)美麗的山川。林業(yè)跨越式發(fā)展能夠使資源更加充足，使經(jīng)濟發(fā)展的更穩(wěn)定，同時能夠改變自身的落后面目。森林資源由于其可再生的特性，應在節(jié)流的同時開源。將森林培育作為核心，充分利用林地資源，高產(chǎn)、高質(zhì)、高效地發(fā)展林業(yè)，才能在短時間內(nèi)徹底改變我國的森林資源不足的現(xiàn)狀，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，確保了生態(tài)的安全，并不損害后代的利益。

2林業(yè)跨越式發(fā)展的方式

在發(fā)展林業(yè)事業(yè)的同時，保證順利實施六大重點工程，需要使用一系列的手段。

2.1加強管理采伐限額

當前，正處于加快發(fā)展、奮力崛起的黃金機遇期。市委八屆十次全會明確提出了“大力實施工業(yè)立市、縣域突破、創(chuàng)新推動、東向發(fā)展、改革攻堅、和諧平安和可持續(xù)戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展”的目標和今年“大發(fā)展、大建設、大環(huán)境”（簡稱三大推進）的主題。這不僅順應了爭先進位，奮力崛起，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀態(tài)勢，也順應了包括婦女在內(nèi)的全體市民求發(fā)展、快發(fā)展的迫切愿望。婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，必須認真貫徹落實市委市政府的部署，在“三大推進”的大局中發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用，團結(jié)凝聚廣大婦女共創(chuàng)發(fā)展的大業(yè)，推進實現(xiàn)婦女與男性、與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、抓住發(fā)展機遇，調(diào)整工作重點。

市委關(guān)于“三大推進”、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，不僅是今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，也是婦女工作的主題。作為黨領導下的婦聯(lián)組織必須抓住機遇，應對跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略，準確地找準婦女工作對接點，自覺地把婦聯(lián)工作放到“三大推進”中去思考，去謀劃，去運作。當前，婦聯(lián)工作要明確一個重點，強化兩種意識，發(fā)揮四個作用。

明確一個重點：以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領婦女工作，以爭先進位的意識和爭創(chuàng)一流的精神，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局，引領婦女為推進跨越式發(fā)展作貢獻。

強化兩種意識：一是發(fā)展的意識。要認真落實科學的發(fā)展觀，以發(fā)展的理念，發(fā)展的思路，發(fā)展的舉措來謀劃和運作婦女工作，來解決婦女發(fā)展的問題，為的跨越式發(fā)展添磚加瓦。二是服務的意識。要樹立為大局服務，為基層服務，為婦女群眾服務就是為跨越式發(fā)展服務的理念。對市委市政府的部署要求，要一件一件地抓落實；對基層和婦女群眾的需求，力所能及地要一件一件地辦好，力所不及地要向黨委和政府及有關(guān)部門反映并推動解決，努力為優(yōu)化的大環(huán)境作貢獻。

發(fā)揮四個作用：一是橋梁紐帶作用。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾，了解婦女群眾需求和婦女兒童生存發(fā)展狀況的主要渠道。婦聯(lián)組織應當通過靈活多樣的方法，把黨的方針政策、市委的決策、意圖及時貫徹到婦女群眾中去；推進黨和政府的決策體現(xiàn)婦女群眾的心愿。成為聯(lián)系和密切黨群關(guān)系的紐帶，成為反映婦女群眾社情民意的橋梁。二是教育引導作用。隨著“大建設、大發(fā)展、大環(huán)境”的推進，不可避免地會出現(xiàn)一些新情況，新矛盾。婦聯(lián)組織要協(xié)助黨委政府做好理順情緒，平衡心理，化解矛盾的工作，引導婦女群眾顧全大局，維護穩(wěn)定，使市委的決策變成婦女群眾的自覺行動。三是團結(jié)凝聚作用。婦女占我市總?cè)丝诘?7.4%，是促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要力量。要通過多種渠道、多種載體做好婦女群眾的思想政治工作，多為婦女群眾辦好事，辦實事，最大限度地把婦女群眾組織起來，團結(jié)起來，凝聚起來，聚集在市委市政府的周圍，夯實黨的群眾基礎。四是聯(lián)系協(xié)調(diào)作用。要發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，整合社會資源，為婦女參與跨越式發(fā)展和自身發(fā)展營造良好的發(fā)展空間。

一、跨越式發(fā)展理論

(一)跨越式發(fā)展的含義

跨越式發(fā)展是指在一定歷史條件下落后者對先行者走過的某個發(fā)展階段的超常規(guī)的趕超行為，尤指落后國家或地區(qū)在特定條件下，為快速縮小與發(fā)達國家或地區(qū)的差距，直接借鑒和吸收先進經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，通過不平衡推進和超常規(guī)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平整體躍升的一種發(fā)展方式和發(fā)展過程。

(二)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的理論依據(jù)

發(fā)展經(jīng)濟學對跨越式發(fā)展進行了大量的研究，主要包括：不平衡增長理論、后發(fā)優(yōu)勢理論、經(jīng)濟起飛理論和新經(jīng)濟增長理論。

1.不平衡增長理論