為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)綜合能力，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于開展自治區(qū)城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)能力排查鑒定的通知》（新政辦發(fā)〔2008〕81號）、《自治區(qū)城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程實(shí)施方案》（新政辦發(fā)〔2008〕84號）和國家工程建設(shè)法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

實(shí)施城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、自力更生、艱苦奮斗，積極爭取國家和自治區(qū)支持；廣泛發(fā)動群眾，運(yùn)用市場機(jī)制，調(diào)動社會各界積極性；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度，完善城鄉(xiāng)地震避難場所和設(shè)施；加大城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震加固和改造力度，健全工程質(zhì)量管理的長效機(jī)制，全面提高抗震防災(zāi)綜合能力，確保各族群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

落實(shí)城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程排查鑒定工作，時間緊、任務(wù)重、工作難度大。各縣市要在州黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，條塊結(jié)合、屬地管理、分級負(fù)責(zé)；要全面啟動、重點(diǎn)突出、分步實(shí)施；要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用；要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)兼顧；要強(qiáng)化管理、多方參與、務(wù)求實(shí)效，全面提高我州的抗震防災(zāi)水平。

二、目標(biāo)和任務(wù)

自治州城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工作的總體目標(biāo)是：自2008年起，在排查鑒定的基礎(chǔ)上，力爭用3年時間完成對不符合現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的各類學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、兒童福利機(jī)構(gòu)、老年福利機(jī)構(gòu)等公共建筑，應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)辦公樓、影劇院、體育場館、會堂（禮堂）等人員密集的公共建筑，保障城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)獾壬€工程的抗震排查鑒定和加固改造工作；力爭用5年時間，完成對不符合現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)多層住宅和棚戶區(qū)的抗震排查鑒定和加固改造工作；進(jìn)一步完善工程建設(shè)抗震設(shè)防和質(zhì)量管理長效機(jī)制，新建建筑嚴(yán)格按照國家抗震設(shè)防要求設(shè)計(jì)施工，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)抗震設(shè)防基礎(chǔ)性工作，使自治州抗震設(shè)防能力普遍提高。

2008年，全省抗震防災(zāi)工作認(rèn)真執(zhí)行國家和省防震減災(zāi)法律、法規(guī)和方針、政策，完成了預(yù)定的抗震工作計(jì)劃。特別是5.12汶川地震后,全省建設(shè)系統(tǒng)迅速行動起來，根據(jù)建設(shè)部、省政府統(tǒng)一部署和要求，積極投入緊張的抗震救災(zāi)工作，完成省政府下達(dá)對口支援任務(wù)。同時,結(jié)合抗震防災(zāi)工作，認(rèn)真進(jìn)行反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)全省抗震防災(zāi)工作的深入開展。

一、2008年抗震防災(zāi)工作總結(jié)

（一）完成抗震救災(zāi)應(yīng)急救援任務(wù)

5月12日，四川汶川發(fā)生8.0級特大地震，造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失。地震發(fā)生后，我廳先后派出兩批房屋建筑地震應(yīng)急評估專家組趕赴災(zāi)區(qū)，幫助四川省綿竹市對房屋震損情況進(jìn)行應(yīng)急安全評估，為當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)和災(zāi)后重建提供技術(shù)支持。隨后，我廳又專門組織工程震害調(diào)查組赴四川重災(zāi)區(qū)進(jìn)行建筑工程震害調(diào)查，深入實(shí)地了解工程震災(zāi)情況，取得房屋建筑破壞情況的第一手資料，總結(jié)震害經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出加強(qiáng)我省抗震防災(zāi)工作的對策建議。為省政府代擬《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和工程建設(shè)抗震防災(zāi)工作意見》，并已印發(fā)。進(jìn)入恢復(fù)重建階段，繼續(xù)派出設(shè)計(jì)人員和鑒定專家，編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)計(jì)指導(dǎo)導(dǎo)則，承擔(dān)對口支援綿竹市災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和永久住房建設(shè)，得到綿竹市政府和災(zāi)區(qū)群眾的高度評價，獲得了國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華全國總工會抗震防災(zāi)先進(jìn)集體獎。

（二）組織開展各類學(xué)校建筑抗震隱患排查

為汲取汶川地震的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及省政府的要求，研究制定了《江蘇省學(xué)校校舍、醫(yī)院建筑抗震安全隱患排查技術(shù)導(dǎo)則》，在組織省、市技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一排查方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)，以及各市開展自查工作、建立學(xué)校校舍建筑抗震性能數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，組織開展全省學(xué)校建筑抗震安全隱患拉網(wǎng)式排查。組織有關(guān)大專院校和科研設(shè)計(jì)單位專家及各市縣抗震辦工作人員，利用8—9月份學(xué)校暑假時間，分5個專家隊(duì)、32個小組，統(tǒng)一對全省各級各類學(xué)校建筑抗震安全隱患進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，共排查約1.3萬所學(xué)校，建筑面積共9800萬平方米。為下一步開展未達(dá)標(biāo)學(xué)校建筑抗震加固工作奠定了基礎(chǔ)。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

今天，能夠參加這樣的一個專題講座，我的心情非常激動，準(zhǔn)確地說，是非常感激！為什么這樣說，我想主要體現(xiàn)在以下二個方面的“沒想到”：一是沒想到省廳、省抗震辦會為我們編制抗震防災(zāi)規(guī)劃而專門在舉辦這么一個專題講座。原來按照省抗震辦的意見，這個專題講座還要專門到我們來舉行的，但考慮到我們地處較偏，接待能力有限，更主要的是我們在城市抗震設(shè)防編制上也沒有什么比較好的經(jīng)驗(yàn)，所以省抗震辦綜合我們的意見后還是決定在來舉辦這么一個活動，對此我是深感謙意。二是沒想到省抗震辦還專門安排我要在這個會上進(jìn)行一個發(fā)言，對此我是受寵若驚，又深感不能勝任。因?yàn)榻裉煳覀冊谧拇蟛糠侄际且?guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的精英、骨干，而我可能還只能算是一個剛剛?cè)腴T的“門外漢”。但不管怎么說，我認(rèn)為這是對我們縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局包括我本人的高看一眼，厚愛一分，因此，我表示衷心的感謝！

結(jié)合這么一個專題講座，我想主要談一談以下三個方面的認(rèn)識：

一、談一談做好城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制的重要性

剛才，省廳、市局的領(lǐng)導(dǎo)都講到了做好城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制的極端重要性。下面，我就以地震為例，通過幾個數(shù)據(jù)來幫助大家進(jìn)一步加強(qiáng)這種認(rèn)識。

一、20*年抗震防災(zāi)工作總結(jié)

20*年，我部圍繞抗震防災(zāi)法制建設(shè)、工程抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程抗震質(zhì)量監(jiān)督、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制與實(shí)施、村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)、建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急和地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建等方面開展了以下工作：

（一）指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災(zāi)工作

20*年初，我部印發(fā)了《建設(shè)部20*年抗震防災(zāi)工作總結(jié)及進(jìn)一步加強(qiáng)抗震防災(zāi)工作的意見》，總結(jié)、部署建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災(zāi)工作。7月，組織召開了“全國抗震辦主任座談會”，云南、安徽、新疆、北京、江蘇等地交流了抗震管理工作經(jīng)驗(yàn)，會議討論了新時期建設(shè)系統(tǒng)開展抗震防災(zāi)工作對構(gòu)建和諧社會的重要意義，確立了進(jìn)一步加強(qiáng)抗震防災(zāi)工作的工作重點(diǎn)，提出從房屋建筑設(shè)防為主轉(zhuǎn)向房屋建筑與市政設(shè)施并重；超限高層抗震審查與大型公共建筑抗震設(shè)防審查并重；城市房屋建筑抗震與村鎮(zhèn)房屋建筑抗震并重；新建筑抗震設(shè)防與使用過程中維持設(shè)計(jì)抗震能力并重；從應(yīng)急預(yù)案編制和頒布轉(zhuǎn)向日常演練和應(yīng)急措施落實(shí)等新思路。

（二）加強(qiáng)抗震防災(zāi)法制建設(shè)

20*年，我部依據(jù)《防震減災(zāi)法》、《建筑法》、《城市規(guī)劃法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，制定《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》，對建設(shè)行政主管部門的抗震質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任、抗震設(shè)防強(qiáng)制性要求以及在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)必須執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等提出了更明確、更嚴(yán)格的要求。

***地區(qū)，**年代以來，一直被國家列為重點(diǎn)監(jiān)視防御地區(qū)。今年又被國家列為全國*個有可能發(fā)生中強(qiáng)地震，值得注意的地區(qū)。*抗震防災(zāi)工作在建設(shè)部、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和國務(wù)院、建設(shè)部有關(guān)會議精神和文件，在建立、健全防震抗震領(lǐng)導(dǎo)體制、抗震管理機(jī)構(gòu)、建立抗震防災(zāi)法規(guī)、規(guī)章及抗震設(shè)防、抗震加固、農(nóng)村抗震、抗震科研等方面，取得了新的進(jìn)展。

一、逐步建立、健全地方抗震防災(zāi)法律、法規(guī)，使抗震防災(zāi)工作逐步走向法制化、規(guī)范化軌道

*省委、省政府歷來十分重視抗震防災(zāi)工作，**年代以來，多次召開專門會議；文件，及時研究解決抗震防災(zāi)工作中的重大問題。****年*月常熟地震以后，省和重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)的市、縣各級人民政府都建立了防震抗震領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了抗震管理機(jī)構(gòu)。目前，全省**個省轄市中，有**個市**個縣（市）建立了抗震辦公室；設(shè)立正規(guī)編制和配備了專職人員，其余市、縣配有專（兼）職人員管理日常抗震工作?！吨腥A人民共和國防震減災(zāi)法》頒布實(shí)施以后，*人大、省政府根據(jù)《防震減災(zāi)法》和*實(shí)際情況，組織制定了《*防震減災(zāi)條例》，于****年**月省人大常委會審議通過?！稐l例》明確了建設(shè)行政主管部門與地震等有關(guān)部門的職責(zé)分工及工程抗震防災(zāi)管理的基本要求，解決了建設(shè)與地震部門長期以來職能交叉，職責(zé)不清的問題。為了進(jìn)一步貫徹《防震減災(zāi)法》和《*防震減災(zāi)條例》，省政府進(jìn)一步加快了抗震防災(zāi)立法工作。在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，前不久，省政府常務(wù)會議審議通過了《*建設(shè)工程抗震防災(zāi)管理規(guī)定》，即將以省長令形式頒布施行。*防震減災(zāi)及抗震防災(zāi)法規(guī)、規(guī)章正在逐步建立、完善，并與國家出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章配套，形成了較完整的抗震防災(zāi)行政法規(guī)體系，使抗震防災(zāi)工作有法可依，有章可循，有力推動了抗震防災(zāi)工作深入開展。

二、搞好調(diào)查研究，力爭盡早完成抗震加固任務(wù)

自****年唐山地震以來，我們一直把抗震加固工作作為抗震防災(zāi)工作的重要內(nèi)容始終不渝地堅(jiān)持常抓不懈。在國家和省財政的大力支持下，并動員企業(yè)自籌一部分資金，加固完成了各類建筑****萬平方米，約占需要加固面積的三分之一，共投入資金*．**億元。但由于原有未設(shè)防的工程面廣量大，欠賬太多；限于財力物力，不可能在短期內(nèi)把所有工程加固完畢，也不應(yīng)當(dāng)無限期拖延下去。根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)文件要求，參照首都圈抗震加固工作做法和經(jīng)驗(yàn)，我們設(shè)想；為了確保原有重大工程的抗震安全，也為了盡快完成抗震加固任務(wù)，必須加大對抗震加固的投入。對重大的必須確保的工程，以國家補(bǔ)助為主，企業(yè)適當(dāng)自籌，限期完成加固任務(wù)。為了作好前期調(diào)查研究工作，當(dāng)好政府的參謀和助手；我們一方面組織市、縣對所在地區(qū)重要工程進(jìn)行排隊(duì)摸底；另一方面，組織有關(guān)專家根據(jù)調(diào)查資料進(jìn)行分析整理，提出了《**坑震防災(zāi)重點(diǎn)工程建設(shè)可行性研究報告》作為向省政府建議的基礎(chǔ)資料。該《報告》對抗震防災(zāi)重點(diǎn)工程建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性、立項(xiàng)依據(jù)、建設(shè)目標(biāo)與主要任務(wù)、已具備基本條件及項(xiàng)目實(shí)施方案等，均作了比較充分的論證。據(jù)初步分析，列入*需要完成的重點(diǎn)工程項(xiàng)目為*項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資需*億元。其中，重大工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程及有重大文物價值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物約需*．**億元。我們向省政府作了報告以后，已批轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究處理，并責(zé)成省政府辦公廳督辦。這項(xiàng)工作剛剛開始，還有待有關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)調(diào)和省政府批準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)新建工程抗震設(shè)防管理，建成以工程抗震為中心，抗震設(shè)防為重點(diǎn)的震災(zāi)防御體系

第一條為了提高城市的綜合抗震防災(zāi)能力，減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在抗震設(shè)防區(qū)的城市，編制與實(shí)施城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱抗震設(shè)防區(qū)，是指地震基本烈度六度及六度以上地區(qū)（地震動峰值加速度≥0.05g的地區(qū)）。

第三條城市抗震防災(zāi)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃。在抗震設(shè)防區(qū)的城市，編制城市總體規(guī)劃時必須包括城市抗震防災(zāi)規(guī)劃。城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的規(guī)劃范圍應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相一致，并與城市總體規(guī)劃同步實(shí)施。

城市總體規(guī)劃與防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)。

第四條城市抗震規(guī)劃的編制要貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，結(jié)合實(shí)際、因地制宜、突出重點(diǎn)。

**市位于**地震帶中段，是強(qiáng)震活動區(qū)，也是國家地震部門確定的重點(diǎn)監(jiān)控城市。為進(jìn)一步提高我市抗震防災(zāi)綜合能力，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，積極爭取國家政策、資金支持；廣泛發(fā)動群眾，運(yùn)用市場機(jī)制，調(diào)動社會各界的積極性；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控作用，合理控制城鄉(xiāng)開發(fā)強(qiáng)度，完善城鄉(xiāng)地震避難場所和設(shè)施；加大城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震加固和改造力度，健全工程質(zhì)量長效機(jī)制，確保工程質(zhì)量安全，全面提高抗震防災(zāi)綜合能力，最大限度地減少地震災(zāi)害可能帶來的損失，確保各族群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作原則

城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，時間緊、任務(wù)重、工作難度大。工程實(shí)施過程中，各區(qū)（縣）、各相關(guān)部門和單位要在**市城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，條塊結(jié)合、屬地管理、分級負(fù)責(zé)。要全面啟動、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施；要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、抗震安全；要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜；各級政府要做好引導(dǎo)，鼓勵多方參與；要強(qiáng)化管理和監(jiān)督，務(wù)必取得實(shí)效，全面提高我市抗震防災(zāi)水平。

三、目標(biāo)任務(wù)

一、20*年建設(shè)部防災(zāi)減災(zāi)與抗震工作總結(jié)

20*年，臺風(fēng)、地震等多種自然災(zāi)害襲擊我國，造成人員傷亡、城鄉(xiāng)房屋損壞倒塌、市政基礎(chǔ)設(shè)施破壞和建筑施工工地?fù)p失，建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作受到了嚴(yán)峻考驗(yàn)。按照國務(wù)院要求，我部始終把建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)與抗震工作作為重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，在制度建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、抗震設(shè)防管理、農(nóng)村防震保安、防災(zāi)與抗震科學(xué)研究等方面開展了一系列工作，指導(dǎo)各地建設(shè)主管部門根據(jù)災(zāi)害情況采取切實(shí)措施，防災(zāi)減災(zāi)與抗震工作取得了一定成效。

（一）部署建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)與抗震設(shè)防工作

印發(fā)了《建設(shè)部抗震防災(zāi)工作20*年工作總結(jié)和20*年工作要點(diǎn)》，轉(zhuǎn)發(fā)了《湖北、陜西、福建三地20*年抗震工作總結(jié)和20*年工作要點(diǎn)》；在江西九江組織召開“全國抗震辦主任座談會”；交流、總結(jié)、部署全國抗震防災(zāi)工作；針對不同季節(jié)、天氣情況，先后發(fā)出《關(guān)于做好防御今年第1號強(qiáng)臺風(fēng)（珍珠）工作的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)防御臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣工作的通知》、《20*年建設(shè)系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)與綜合防災(zāi)工作要點(diǎn)》和《關(guān)于認(rèn)真做好“五一”黃金周期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理工作的通知》等文件，提前作出防災(zāi)預(yù)警和工作部署。

（二）完善法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

頒布了《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令第148號），建立了涉及建設(shè)領(lǐng)域自然災(zāi)害信息上報制度和滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建筑邊坡工程安全聯(lián)絡(luò)員制度，研究起草指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作的意見和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防災(zāi)管理規(guī)定，指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作。完成了國家標(biāo)準(zhǔn)《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》審查和報批稿、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《村莊和集鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿），《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的修訂工作進(jìn)展順利。通過規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)一步完善我國建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)與抗震管理法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

**縣、各區(qū)人民政府，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，自治區(qū)、軍區(qū)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、武警及中央駐烏各單位，縣級事業(yè)單位，人民團(tuán)體，大中型企業(yè)：

為充分掌握了解我市重要建（構(gòu)）筑物的抗震設(shè)防和質(zhì)量狀況，為現(xiàn)有不符合抗震要求的建（構(gòu)）筑物實(shí)施加固改造提供依據(jù)，提高城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)能力，市人民政府決定在全市開展重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)能力排查鑒定工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、排查鑒定范圍

（一）我市各級各類學(xué)校、醫(yī)院（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和疾控中心）、幼兒園（托兒所）、兒童福利機(jī)構(gòu)、老年人福利機(jī)構(gòu)等公共建筑。

（二）保障城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)獾纳€工程。

（三）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)辦公樓、影劇院、體育場館、會堂（禮堂）等人員密集的公共建筑。

2008年5月12日四川汶川發(fā)生里氏8.0級地震，給人民生命財產(chǎn)造成了極大損失，特別是中小學(xué)、幼兒園的校舍垮塌嚴(yán)重，成千上萬的中小學(xué)生、幼兒被掩埋在廢墟中，任人無不悲痛萬分。在這國家艱難之際、災(zāi)區(qū)人民受苦之日，我們建設(shè)系統(tǒng)的老科技工作者能做點(diǎn)什么呢？一是，盡我們一點(diǎn)錦薄之力，捐款29690元；二是，我們召開了五次抗震救災(zāi)獻(xiàn)言獻(xiàn)策座談會，為今后工程建設(shè)的抗震救災(zāi)提出如下建議。

一、在規(guī)劃方面：

由于我國位于太平洋地震帶與歐亞地震帶交匯部位，構(gòu)造復(fù)雜，有史以來就是地震多發(fā)的國家。我國有32.5%的國土面積和45%的大城市位于7度和7度以上地震設(shè)防區(qū)內(nèi)。改革開放以來在城市總體規(guī)劃中增設(shè)了抗震救災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃，制訂了“預(yù)防為主，防救結(jié)合，綜合防御”的方針，2001年以來先后頒發(fā)了《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》、《城市抗震救災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，同以往頒發(fā)的建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2001）一起構(gòu)成了抗震救災(zāi)的法規(guī)體系，為編制城市與鎮(zhèn)的抗震救災(zāi)，提供了依據(jù)，但是，通過這次汶川大地震值得我們反思的是：

（一）人們對抗震存在麻痹思想，加上地震預(yù)報的準(zhǔn)確性尚未過關(guān)，有些人害怕影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，淡化了抗震意識，放松警惕，殊不知，提前預(yù)報與防范，可以減少傷亡與損失，例如我國曾成功地預(yù)報了1975年2月4日發(fā)生在遼寧海城7.3級地震，城市大部分被毀，由于震前將大部分人口疏散，死亡人數(shù)僅為1328人；而1976年7月28日發(fā)生在唐山的7.8級大地震，由于種種原因未能向市民預(yù)報，致使死亡人數(shù)高達(dá)24萬人。因此，加強(qiáng)抗震防災(zāi)的宣傳教育，提高抗震防災(zāi)意識，下大功夫進(jìn)行地震預(yù)報的科學(xué)研究攻關(guān)，就顯得尤為重要。

（二）實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，時代與經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展，應(yīng)對城市和鎮(zhèn)的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，原訂設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低者應(yīng)調(diào)高，特別是學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院、政府等房屋設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比其它單位的房屋提高一級。標(biāo)準(zhǔn)的修訂還包括災(zāi)害區(qū)劃、建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、動靜態(tài)交通、建筑高度、容積率和城市防震疏散通道、避難場所等。

（三）現(xiàn)在搞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)增加抗震內(nèi)容，制訂設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，納入國家法律、規(guī)范的控制和建設(shè)行政管理部門的管理。