一、確定“一個方針”即現(xiàn)居住地管理“六個納入”“四個一樣”的工作方針

在20*年的計劃生育工作意見中，我們提出了流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理“六個納入”和“四個一樣”的工作方針?！傲鶄€納入”是：將外省市流入和本市人在戶不在人員的計劃生育管理，“納入計劃生育綜合改革的總體規(guī)劃和工作目標，納入優(yōu)質服務的工作范圍，納入社區(qū)生育文化建設，納入優(yōu)生優(yōu)育與技術服務之中，實現(xiàn)節(jié)育措施知情選擇，納入依法管理，納入社區(qū)、企事業(yè)單位黨政領導的檢查考核。”“四個一樣”是：與常住人口享受“一樣的政策、一樣的教育、一樣的服務、一樣的管理”。

為此，我們把計劃生育藥具免費發(fā)放點辦進寫字樓、古玩城，為從業(yè)人員提供免費發(fā)放的計劃生育藥具；連續(xù)兩年舉辦的“第二故鄉(xiāng)過大年”和“首都新市民、春節(jié)大聯(lián)歡”的活動，為流動人口提供了與戶籍人口一樣的宣傳與服務。

二、明確“一個目標”即：與社區(qū)建設緊密結合，實行社區(qū)計劃生育現(xiàn)居住地管理居民自治的工作目標

面對全面推進城市社區(qū)建設的新形勢，必須把人口和計劃生育工作納入社區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，與社區(qū)發(fā)展緊密結合，把人口與計劃生育工作有效的管理和優(yōu)質的服務延伸到社區(qū)、融入到社區(qū)、服務到社區(qū)、落實到社區(qū)。經(jīng)過街道工委認真研究，廣泛征求了社區(qū)黨委書記和社區(qū)居委會主任的意見，依據(jù)《城市居民委員會組織法》和《人口與計劃生育法》，我們以朝潘人20*[1]號文件的形式，提出了《潘家園街道進一步加強社區(qū)計劃生育工作的意見》，明確了以現(xiàn)居住地管理為主，全面推行計劃生育社區(qū)居民自治與合同制管理的工作目標。

三、抓住“兩個環(huán)節(jié)”即：社區(qū)居民代表大會和社區(qū)計劃生育協(xié)會活動兩個工作環(huán)節(jié)

為深入貫徹落實黨的十七大和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）、《中共云南省委云南省人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（云發(fā)〔2008〕20號）和《中共昆明市委昆明市政府關于強化流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理工作的意見》（昆通〔2008〕53號）精神，進一步加強流動人口計劃生育現(xiàn)居住地服務與管理工作，規(guī)范流動人口生育秩序，切實維護流動人口計劃生育合法權益，實現(xiàn)××跨越式發(fā)展的目標，結合我區(qū)實際，特提出本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建立健全流動人口計劃生育工作長效管理機制為核心，以強化現(xiàn)居住地管理為重點，將強化流動人口計劃生育工作與加強戶籍和居住證管理緊密結合起來，采取新舉措，探索新方法，形成新機制，謀求新突破，實現(xiàn)新發(fā)展，全面提升我區(qū)流動人口計劃生育服務管理水平，促進我區(qū)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

到2010年，轄區(qū)社區(qū)（村）流動人口計劃生育工作達到“四同”工作標準，形成信息采集、責任管理在社區(qū)（村），服務管理在街道（鄉(xiāng)），執(zhí)法檢查、監(jiān)督考核在區(qū)級的工作格局，實現(xiàn)流動人口計劃生育服務管理工作全覆蓋。到2015年，適應流動人口計劃生育服務和管理工作需要的組織網(wǎng)絡、制度建設、工作機制和保障機制基本形成，流動人口的合法權益得到切實保障，預防、控制和查處流動人口違法生育的能力不斷增強，工作水平得到全面提升。

三、組織領導

為深入貫徹落實黨的十七大和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）、《中共云南省委云南省人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（云發(fā)〔2008〕20號）和《中共昆明市委昆明市政府關于強化流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理工作的意見》（昆通〔2008〕53號）精神，進一步加強流動人口計劃生育現(xiàn)居住地服務與管理工作，規(guī)范流動人口生育秩序，切實維護流動人口計劃生育合法權益，實現(xiàn)××跨越式發(fā)展的目標，結合我區(qū)實際，特提出本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建立健全流動人口計劃生育工作長效管理機制為核心，以強化現(xiàn)居住地管理為重點，將強化流動人口計劃生育工作與加強戶籍和居住證管理緊密結合起來，采取新舉措，探索新方法，形成新機制，謀求新突破，實現(xiàn)新發(fā)展，全面提升我區(qū)流動人口計劃生育服務管理水平，促進我區(qū)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

到2010年，轄區(qū)社區(qū)（村）流動人口計劃生育工作達到“四同”工作標準，形成信息采集、責任管理在社區(qū)（村），服務管理在街道（鄉(xiāng)），執(zhí)法檢查、監(jiān)督考核在區(qū)級的工作格局，實現(xiàn)流動人口計劃生育服務管理工作全覆蓋。到2015年，適應流動人口計劃生育服務和管理工作需要的組織網(wǎng)絡、制度建設、工作機制和保障機制基本形成，流動人口的合法權益得到切實保障，預防、控制和查處流動人口違法生育的能力不斷增強，工作水平得到全面提升。

三、組織領導

*街道轄區(qū)面積5.06平方公里，常住人口72641人，其中戶籍人口61691人，人在戶不在10950人，外地來京人員7400人，人戶分離人員占地區(qū)常住人口的35%。育齡婦女19000余人，其中戶籍育齡婦女16939人，人在戶不在1800余人，戶在人不在1776人，外地來京育齡婦女800余人，人戶分離育齡婦女占地區(qū)育齡婦女總數(shù)的23%。社區(qū)由改革前的56個居（家）委會劃分為現(xiàn)在的7個社區(qū)居委會、39個居民聯(lián)組。

身處瞬息萬變的信息時代，我們充分認識到萬變中相對不變的是人口的流入地——社區(qū)。因此，人們居住的社區(qū)歷史性地成為現(xiàn)居住地管理的基礎。社區(qū)建設打造平臺，把人口與計劃生育工作有效的管理和優(yōu)質的服務延伸到社區(qū)、融入到社區(qū)、服務到社區(qū)、落實到社區(qū)，深化“兩個轉變”；讓居民真正成為社區(qū)的主人，變要我參與為我要參與，初步實現(xiàn)了計劃生育現(xiàn)居住地管理。

一、社區(qū)建設以黨建為龍頭，打造基層管理平臺，計生加強社區(qū)自治網(wǎng)絡建設。

社區(qū)黨委是社區(qū)建設的領導核心，在社區(qū)建設中發(fā)揮著極為重要的作用。一是組織核心作用。在社區(qū)樓宇黨支部建立的試點和普及工作中，充分發(fā)揮居民黨支部的作用，居民黨員參加組織活動的積極性空前高漲，密切了與社區(qū)的聯(lián)系；組織活動形式多樣；加強了黨員責任區(qū)工作的開展，提高了黨員的先鋒模范作用。二是制度保證作用。為了使居民廣泛參與的社區(qū)活動能夠健康有序的發(fā)展，能夠體現(xiàn)居民自治的民主性、參與性，體現(xiàn)居民的意志，垂東社區(qū)黨委把在實踐中行之有效的好經(jīng)驗、好做法，用制度的形式固定下來，相繼建立、健全了36個必要的制度和章程。制度的建立，既克服了片面強調居民自治忽視社區(qū)黨建的傾向，又克服了片面強調黨的領導，而忽視社區(qū)自治的傾向，同時也落實了“事務公開讓民知、重大事務讓民議、社區(qū)事務讓民管、社區(qū)工作讓民審”的“四民”原則，使社區(qū)自治有章可循，并做到了制度化、經(jīng)?；?、科學化。

去年3月街道工委在每個社區(qū)中任命一名副書記，協(xié)助社區(qū)黨委書記的日常工作，并專職負責社區(qū)黨建，同時牽頭主抓計生工作。新一屆社區(qū)居委會成立后，計生辦及時向主任辦公會匯報下一步工作思路，提出了加強社區(qū)計劃生育工作的意見。要加強組織建設，及時建立完善的社區(qū)計劃生育自治網(wǎng)絡。

在社區(qū)黨委的領導下，成立由社區(qū)黨委書記、社區(qū)居委會主任為雙組長的社區(qū)人口與計劃生育領導小組，全面負責和協(xié)調本社區(qū)的計劃生育工作，接受街道人口與計劃生育領導小組的領導;社區(qū)事務中有關重大事項由居員代表大會討論和審議決定。

一、基本情況

*鄉(xiāng)位于朝陽東部的城鄉(xiāng)結合部，為適應農村城市化進程和要求，1993年7月成立地區(qū)辦事處，行使農村和城市雙重管理職能。全地區(qū)行政轄區(qū)面積15.33平方公里，轄區(qū)內有中央市屬單位14個，下轄村民委員會5個，社區(qū)居委會24個，各類鄉(xiāng)屬企業(yè)、公司共計26個，直屬單位8個。

由于地處城鄉(xiāng)結合部，轄區(qū)及周邊交通暢通便捷，十分有利于人口流動；近年來，本地區(qū)農村城市化進程迅猛,區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，多種所有制經(jīng)濟發(fā)展方興未艾，特別是近年來大規(guī)模征地開發(fā)、各類建設工地繁多和以各類大型建材、農副產品批發(fā)市場、餐飲、門店為主的第三產業(yè)的活躍，形成了對各種勞動力的巨大需求；再加上區(qū)域內及周邊大量廉價農民房的存在等等，吸引了大量外來流動人口到我地區(qū)務工、經(jīng)商、暫住。據(jù)地區(qū)公安戶籍部門的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我地區(qū)現(xiàn)有總人口97，872人。其中本市常住人口61，220人（戶籍人口32，363人，人在戶不在35，031人，戶在人不在6174人），本地育齡婦女13，146人；外來流動人口30，478人，已占地區(qū)人口總數(shù)的31％，其中外來成年育齡婦女7749人，已占本地區(qū)成年育齡婦女總數(shù)的59％；地區(qū)人口密度達3993人/KM2。由此可見，我地區(qū)不論從人口總量來看，還是分別從本市常住人口數(shù)量和外來流動人口數(shù)量來看，人口和計劃生育工作的任務繁重、挑戰(zhàn)嚴峻。

“九.五”中后期以來，面對嚴峻的挑戰(zhàn)和一個不是十分堅固的人口與計劃生育工作基礎，地區(qū)工委和辦事處領導班子提出了：在一個較短的時期內，振興地區(qū)人口和計劃生育工作，實現(xiàn)地區(qū)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標和任務。經(jīng)過千方百計、堅持不懈、上下同心的艱苦努力，到“九.五”末我地區(qū)的人口與計劃生育開始進入平穩(wěn)發(fā)展的新階段。特別是近三年來，隨著農村城市化和城市現(xiàn)代化進程的加快,地區(qū)工委和辦事處領導站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造新優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心任務服務為目標，準確把握現(xiàn)階段人口和計劃生育工作的形勢、任務和要求，結合本地區(qū)實際，在調查研究的基礎上，適時提出了以爭優(yōu)創(chuàng)先為標的、以改革創(chuàng)新為武器、以法律法規(guī)為依據(jù)、以建全制度為基礎、以宣傳服務為先導、以綜合治理為保障、以群眾參與和群眾滿意為標準的人口和計劃生育工作新思路。在流動人口問題上，確立了以下工作指導思想：要懂得人口流動在社會主義市場經(jīng)濟條件下的歷史必然性和必要性，正確認識和評價流動人口正反兩方面的作用，因勢利導、興利除弊，將流動人口作為促進地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的財富、資源和市場，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展需要以及流動人口的需求，加以管理和服務。在流動人口計劃生育工作上的原則是：認真落實流動人口現(xiàn)居住地管理為主的法定職責，將流動人口和戶籍人口齊抓共管，兩者都要抓、管理和服務兩手都要硬、都要有效。

幾年來，地區(qū)各級按照以上工作目標、思路、指導思想和原則，在辦事處領導的正確領導和區(qū)計生委的關心指導下，聯(lián)系實際，扎實工作，初步在流動人口計劃生育工作上探索出了一套基本切合我地區(qū)實際的工作機制和辦法，并取得了一定成效。連續(xù)兩年被市、區(qū)評為計劃生育先進單位、流動人口管理先進單位。曾多次接受市、區(qū)計生委領導的檢查與指導，并得到充分肯定。下面就*地區(qū)在流動人口計劃生育管理工作上的具體做法向各位領導、各位同行匯報如下：

二、具體做法

摘要：節(jié)約能源是我國的一項基本國策。本人根據(jù)《外墻外保溫工程技術規(guī)程》JGJ144－2004的相關理解，以及通過工程實例，就《外墻外保溫工程技術規(guī)程》JGJ144－2004的相關條文應用和質量保證及施工工藝做主要闡述。

關鍵詞：結構墻體；粘結層；保溫層；抹面膠漿；玻璃纖維網(wǎng)格布

一、概述：

因我區(qū)氣候寒冷，屬于采暖居住地區(qū)，居住建筑都應該采取節(jié)能措施。為了改變我區(qū)落后的節(jié)能步伐，盡快趕上全國節(jié)能先進城市，我區(qū)根據(jù),<<國家建筑節(jié)能強制性標準2008.3.1日實施>>積極鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術和產品：

（一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術與材料；

（二）節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術；

一條為進一步提高流動人口計劃生育管理和服務水平，維護流動人口實行計劃生育的合法權益，穩(wěn)定低生育水平,促進人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和國務院有關文件精神，制定本規(guī)定。

第二條流動人口計劃生育工作是新時期我國人口與計劃生育工作的重要組成部分。各級人口與計劃生育部門應當把流動人口計劃生育工作納入人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌管理。

流動人口計劃生育工作應當堅持公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質服務的原則，堅持以人為本、管理與服務相結合，保障流動人口依法享有生育權利,依法獲得人口和計劃生育科普教育、計劃生育技術和生殖保健服務,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他各項權利。

第三條建立流動人口計劃生育綜合管理服務機制和目標管理責任制。各級人口和計劃生育部門應當在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導和社會治安綜合治理領導小組的協(xié)調指導下，會同公安、民政、勞動和社會保障、建設、衛(wèi)生、工商等有關部門，充分發(fā)揮村（社區(qū)）居民自治組織的作用，對流動人口計劃生育工作實行綜合決策、綜合管理，共同做好管理和服務工作。

第四條流動人口計劃生育工作，實行現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。

各級人口和計劃生育部門應當明確各業(yè)務機構在流動人口計劃生育管理與服務中的職責。流動人口較多的地方應根據(jù)需要,設立流動人口計劃生育管理機構，配備必要的專（兼）職工作人員。

為規(guī)范流動人口居住登記，加強流動人口服務管理，保障其合法權益，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《省流動人口居住登記條例》（以下簡稱《條例》）等有關法律、法規(guī)以及省人民政府辦公廳《關于貫徹實施省流動人口居住登記條例的意見》（政辦發(fā)〔2009〕106號）、《市人民政府辦公室關于加強全市流動人口服務管理工作的通知》（湖政辦發(fā)〔2010〕99號）文件精神，結合我縣實際，現(xiàn)就全縣流動人口居住證申領工作及相關政策待遇有關事項規(guī)定如下。

一、居住證的種類、有效期限

（一）居住證分《省臨時居住證》（暗紅色）和《省居住證》（綠色）兩類。居住證主要載明持有人的姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、戶籍地址、現(xiàn)居住地址、政治面貌、婚姻狀況、計劃生育、社會保障、預防保健、隨同的不滿16周歲人員、租住房屋等信息。

（二）《臨時居住證》有效期為6個月至3年，具體期限根據(jù)流動人口擬居住時間確定?！妒【幼∽C》有效期為9年。居住證持有人需要繼續(xù)居住的應當在證件有效期滿前1個月內辦理換領。

（三）居住證作為持有人的居住證明，在省范圍內有效。

二、居住證申領對象及條件

第一條為進一步提高流動人口計劃生育管理和服務水平，維護流動人口實行計劃生育的合法權益，穩(wěn)定低生育水平,促進人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》(以下簡稱《辦法》)和國務院有關文件精神，制定本規(guī)定。

第二條流動人口計劃生育工作是新時期我國人口與計劃生育工作的重要組成部分。各級人口與計劃生育部門應當把流動人口計劃生育工作納入人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌管理。

流動人口計劃生育工作應當堅持公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質服務的原則，堅持以人為本、管理與服務相結合，保障流動人口依法享有生育權利,依法獲得人口和計劃生育科普教育、計劃生育技術和生殖保健服務,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他各項權利。

第三條建立流動人口計劃生育綜合管理服務機制和目標管理責任制。各級人口和計劃生育部門應當在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導和社會治安綜合治理領導小組的協(xié)調指導下，會同公安、民政、勞動和社會保障、建設、衛(wèi)生、工商等有關部門，充分發(fā)揮村(社區(qū))居民自治組織的作用，對流動人口計劃生育工作實行綜合決策、綜合管理，共同做好管理和服務工作。

第四條流動人口計劃生育工作，實行現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。

各級人口和計劃生育部門應當明確各業(yè)務機構在流動人口計劃生育管理與服務中的職責。流動人口較多的地方應根據(jù)需要,設立流動人口計劃生育管理機構，配備必要的專(兼)職工作人員。

第一條為進一步提高流動人口計劃生育管理和服務水平，維護流動人口實行計劃生育的合法權益，穩(wěn)定低生育水平,促進人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和國務院有關文件精神，制定本規(guī)定。

第二條流動人口計劃生育工作是新時期我國人口與計劃生育工作的重要組成部分。各級人口與計劃生育部門應當把流動人口計劃生育工作納入人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌管理。

流動人口計劃生育工作應當堅持公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質服務的原則，堅持以人為本、管理與服務相結合，保障流動人口依法享有生育權利,依法獲得人口和計劃生育科普教育、計劃生育技術和生殖保健服務,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他各項權利。

第三條建立流動人口計劃生育綜合管理服務機制和目標管理責任制。各級人口和計劃生育部門應當在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導和社會治安綜合治理領導小組的協(xié)調指導下，會同公安、民政、勞動和社會保障、建設、衛(wèi)生、工商等有關部門，充分發(fā)揮村（社區(qū)）居民自治組織的作用，對流動人口計劃生育工作實行綜合決策、綜合管理，共同做好管理和服務工作。

第四條流動人口計劃生育工作，實行現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。

各級人口和計劃生育部門應當明確各業(yè)務機構在流動人口計劃生育管理與服務中的職責。流動人口較多的地方應根據(jù)需要,設立流動人口計劃生育管理機構，配備必要的專（兼）職工作人員。