內容摘要：在我國，現(xiàn)行的假日制度對拉動經濟、調整人們的生活方式發(fā)揮了巨大作用，也帶來了突出的矛盾。本文分析了我國現(xiàn)行假日制度的狀況、特點及其在人們生活與國家經濟方面所起的積極作用，指出了存在的主要問題并提出了假日制度創(chuàng)新的思路與對策。

關鍵詞：假日制度特點問題創(chuàng)新

我國假日制度的產生

隨著我國固定假日的增加，人們的休閑時間大大增多，而工作節(jié)奏也大大加快，即工作時間更忙，休息時間更多。人們在已經解決了基本的吃穿住，有了向更高消費水平邁進的經濟實力；社會主義市場經濟的發(fā)展和對外開放，特別是發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的示范效應，改變了人們的生活方式和消費觀念；家庭結構的簡單和社會保障的健全，使人們不必用過多的積蓄保障未來；緊張的都市生活使得人們崇尚大自然，渴望享受放松一下的愉快。假日是供人們休閑的，當“休閑”具有積極主動的意味時，旅游遠足、親朋聚會、娛樂健身等等也就占住了休閑的極大比重，使得假日與“經濟”相連結，從實質上具有了擴大需求來拉動經濟的意味。因此，人們的消費不僅向節(jié)日集中，也向假日和休息時間集中。

我國現(xiàn)行的休假方式

我國現(xiàn)行假日制度自從實行周五工作制，每周都有雙休日，再加上“大春節(jié)”、“大五一節(jié)”、“大國慶節(jié)”三個“黃金周”，目前一年當中，假日已達114天。這就是說，我們有1/3的時間都在休假。除去政策性的假日，節(jié)日就更多，清明節(jié)、端午節(jié)、婦女節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、建軍節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)、元宵節(jié)等等不一而足，幾乎月月有節(jié)。節(jié)假日誘發(fā)了旅游、休閑、購物、娛樂的消費高潮，并帶動了諸如交通、通信、銀行等相關行業(yè)的消費。因此說，假日市場推動了整體經濟的發(fā)展。

我國假日制度的產生

隨著我國固定假日的增加，人們的休閑時間大大增多，而工作節(jié)奏也大大加快，即工作時間更忙，休息時間更多。人們在已經解決了基本的吃穿住，有了向更高消費水平邁進的經濟實力；社會主義市場經濟的發(fā)展和對外開放，特別是發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的示范效應，改變了人們的生活方式和消費觀念；家庭結構的簡單和社會保障的健全，使人們不必用過多的積蓄保障未來；緊張的都市生活使得人們崇尚大自然，渴望享受放松一下的愉快。假日是供人們休閑的，當“休閑”具有積極主動的意味時，旅游遠足、親朋聚會、娛樂健身等等也就占住了休閑的極大比重，使得假日與“經濟”相連結，從實質上具有了擴大需求來拉動經濟的意味。因此，人們的消費不僅向節(jié)日集中，也向假日和休息時間集中。

我國現(xiàn)行的休假方式

我國現(xiàn)行假日制度自從實行周五工作制，每周都有雙休日，再加上“大春節(jié)”、“大五一節(jié)”、“大國慶節(jié)”三個“黃金周”，目前一年當中，假日已達114天。這就是說，我們有1/3的時間都在休假。除去政策性的假日，節(jié)日就更多，清明節(jié)、端午節(jié)、婦女節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、建軍節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)、元宵節(jié)等等不一而足，幾乎月月有節(jié)。節(jié)假日誘發(fā)了旅游、休閑、購物、娛樂的消費高潮，并帶動了諸如交通、通信、銀行等相關行業(yè)的消費。因此說，假日市場推動了整體經濟的發(fā)展。

我國假日制度催生假日經濟

假日經濟在國外有成熟的經驗。它是指政府、企業(yè)和居民通過對公眾假期的利用、協(xié)調、引導、服務與消費等，影響或推動經濟增長的一系列活動，其對社會經濟的積極作用是顯而易見的。在我國，假日經濟還需要一個認知、適當調控到充分利用的過程。2004年的多次降息、開征利息稅和增發(fā)工資等措施，都表明了政府有意識的推動假日經濟。

我國假日制度的產生

隨著我國固定假日的增加，人們的休閑時間大大增多，而工作節(jié)奏也大大加快，即工作時間更忙，休息時間更多。人們在已經解決了基本的吃穿住，有了向更高消費水平邁進的經濟實力；社會主義市場經濟的發(fā)展和對外開放，特別是發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的示范效應，改變了人們的生活方式和消費觀念；家庭結構的簡單和社會保障的健全，使人們不必用過多的積蓄保障未來；緊張的都市生活使得人們崇尚大自然，渴望享受放松一下的愉快。假日是供人們休閑的，當“休閑”具有積極主動的意味時，旅游遠足、親朋聚會、娛樂健身等等也就占住了休閑的極大比重，使得假日與“經濟”相連結，從實質上具有了擴大需求來拉動經濟的意味。因此，人們的消費不僅向節(jié)日集中，也向假日和休息時間集中。

我國現(xiàn)行的休假方式

我國現(xiàn)行假日制度自從實行周五工作制，每周都有雙休日，再加上“大春節(jié)”、“大五一節(jié)”、“大國慶節(jié)”三個“黃金周”，目前一年當中，假日已達114天。這就是說，我們有1/3的時間都在休假。除去政策性的假日，節(jié)日就更多，清明節(jié)、端午節(jié)、婦女節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、建軍節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)、元宵節(jié)等等不一而足，幾乎月月有節(jié)。節(jié)假日誘發(fā)了旅游、休閑、購物、娛樂的消費高潮，并帶動了諸如交通、通信、銀行等相關行業(yè)的消費。因此說，假日市場推動了整體經濟的發(fā)展。

我國假日制度催生假日經濟

假日經濟在國外有成熟的經驗。它是指政府、企業(yè)和居民通過對公眾假期的利用、協(xié)調、引導、服務與消費等，影響或推動經濟增長的一系列活動，其對社會經濟的積極作用是顯而易見的。在我國，假日經濟還需要一個認知、適當調控到充分利用的過程。2004年的多次降息、開征利息稅和增發(fā)工資等措施，都表明了政府有意識的推動假日經濟。

我國假日制度的產生

隨著我國固定假日的增加，人們的休閑時間大大增多，而工作節(jié)奏也大大加快，即工作時間更忙，休息時間更多。人們在已經解決了基本的吃穿住，有了向更高消費水平邁進的經濟實力；社會主義市場經濟的發(fā)展和對外開放，特別是發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的示范效應，改變了人們的生活方式和消費觀念；家庭結構的簡單和社會保障的健全，使人們不必用過多的積蓄保障未來；緊張的都市生活使得人們崇尚大自然，渴望享受放松一下的愉快。假日是供人們休閑的，當“休閑”具有積極主動的意味時，旅游遠足、親朋聚會、娛樂健身等等也就占住了休閑的極大比重，使得假日與“經濟”相連結，從實質上具有了擴大需求來拉動經濟的意味。因此，人們的消費不僅向節(jié)日集中，也向假日和休息時間集中。

我國現(xiàn)行的休假方式

我國現(xiàn)行假日制度自從實行周五工作制，每周都有雙休日，再加上“大春節(jié)”、“大五一節(jié)”、“大國慶節(jié)”三個“黃金周”，目前一年當中，假日已達114天。這就是說，我們有1/3的時間都在休假。除去政策性的假日，節(jié)日就更多，清明節(jié)、端午節(jié)、婦女節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、建軍節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)、元宵節(jié)等等不一而足，幾乎月月有節(jié)。節(jié)假日誘發(fā)了旅游、休閑、購物、娛樂的消費高潮，并帶動了諸如交通、通信、銀行等相關行業(yè)的消費。因此說，假日市場推動了整體經濟的發(fā)展。

我國假日制度催生假日經濟

假日經濟在國外有成熟的經驗。它是指政府、企業(yè)和居民通過對公眾假期的利用、協(xié)調、引導、服務與消費等，影響或推動經濟增長的一系列活動，其對社會經濟的積極作用是顯而易見的。在我國，假日經濟還需要一個認知、適當調控到充分利用的過程。2004年的多次降息、開征利息稅和增發(fā)工資等措施，都表明了政府有意識的推動假日經濟。

2008年元旦放假通知2008年春節(jié)放假通知

2008年度放假通知：

2008年元旦放假3天（1月1日-1月3日）

2008年春節(jié)放假7天（2月6日-2月12日）

2008年清明放假3天（4月4日-4月6日）

2008年五一放假3天（5月1日-5月3日）

市假日旅游協(xié)調領導小組各成員單位、全市旅游行業(yè)各單位：

*年“五一”假期即將到來，雖然調整后的假日制度只放假3天，但由于“五一”歷來是春季游客出行高峰，“五一”前后旅游接待和安全保障仍面臨較大壓力。為做好“五一”假日旅游工作，根據國家及省市假日辦有關指示精神，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、強化安全保障，做好應急處置準備

市區(qū)兩級假日旅游協(xié)調機構各成員單位和全市旅游行業(yè)各單位要進一步強化旅游安全意識，落實安全責任制，加強安全監(jiān)管，做好應急預案，確保假日旅游市場安全有序。

（一）加強游客密集場所的安全管理。市交委、市公安、交管、消防、質監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)局等相關單位要加強交通集散地、旅游節(jié)慶活動場所、旅游住宿設施、旅游景區(qū)、旅游餐飲場所、游樂設施等重點部位的安全管理，開展安全檢查，及時排除各類安全隱患。

（二）加強旅游交通安全監(jiān)管。市交委要加強鐵路、公路、航空及水運等部門的協(xié)調指揮，科學調度，確保旅客進出*方便快捷；市交委、市公安交管局等要加強旅游車輛的運營監(jiān)管，重點檢查旅游車輛帶故障運營、超載、超時、超速運行、駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛等危及游客人身安全的行為；市公安交管局應加強旅游道路路況的檢查和維護，增強重點路段和道口的警示標志及警力部署，重點做好東湖、黃鶴樓、黃陂木蘭等重點景區(qū)點周邊的交通組織和疏導，防范發(fā)生重特大旅游交通責任事故。

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，各分局，各直屬機構：

今年4月4日，是國家實行新的節(jié)假日制度改革后的第一個清明節(jié)。清明節(jié)前后一段時間，又恰逢中國東西部貿易交流洽談會、**第四屆牡丹節(jié)等貿易旅游節(jié)會相繼舉辦，預計將會有大量人流、物流、車流涌入**各大景區(qū)，形成一個清明掃墓祭祖、春季踏青旅游的黃金時段。為了認真做好清明節(jié)假日及春季旅游的各項工作，實現(xiàn)“安全、秩序、質量、效益”四統(tǒng)一目標，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、認真分析特點，加強清明節(jié)及春季旅游的組織協(xié)調

我國自古以來就有清明掃墓祭祖、踏青郊游的習俗。國家新節(jié)假日制度的實施，把清明節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日定為國家法定節(jié)假日，這體現(xiàn)了國家對我國傳統(tǒng)文化的重視。**高速公路通車后，**作為**等周邊城市短線旅游目的地的條件日漸成熟，短線游、民俗游和踏青游將成為清明節(jié)及春季旅游的主要形式。五一長假取消后，預計約兩成的游客將分流到清明節(jié)，同時，省、市、區(qū)相繼舉辦貿易、旅游節(jié)會，清明節(jié)前后一段時間很可能形成一個春季旅游高峰。因此，高度重視，加強清明節(jié)及春季旅游工作的組織協(xié)調十分重要。

目前，旅游環(huán)境、服務質量仍然是影響我區(qū)假日旅游健康發(fā)展的重要因素。各部門、各單位要從落實科學發(fā)展觀和加快構建和諧**的高度，充分認識做好假日旅游工作的重要性，認真分析把握今年清明節(jié)前后一段時間旅游工作的新特點，進一步健全完善有關工作制度、工作程序及應急預案，積極探索新思路，把做好假日旅游工作與鞏固創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)強成果和創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、園林城市等工作有機結合起來,高標準、嚴要求，扎實細致地開展工作，努力使今年的清明節(jié)及春季旅游活動做到內容豐富、服務優(yōu)質、經濟效益突出、安全系數可靠、城市形象亮麗，從而樹立我區(qū)良好的旅游對外形象。

二、把握重點環(huán)節(jié),強化清明節(jié)及春季旅游安全工作

2015年“十·一”假日期間，我縣各景區(qū)人氣旺盛，旅游活動異彩紛呈，接待情況良好，假日旅游市場秩序井然，一片欣欣向榮景象。旅游氛圍歡樂祥和，安全有序，賓館飯店、旅行社、景區(qū)景點忙而不亂，服務質量明顯提高，實現(xiàn)了"安全、秩序、質量、效益"四統(tǒng)一的目標。

一、全縣游客接待情況

全縣實現(xiàn)接待游客25.55萬人次，實現(xiàn)旅游總收入8253.2萬元，分別同比增長84.74%和149.56%。其中XX景區(qū)接待游客8.18萬人次，實現(xiàn)門票收入989萬元，分別同比增長5%和3%，僰王山景區(qū)接待游客1.94萬人次，實現(xiàn)門票收入50.85萬元，分別同比增長9%和11%。

二、具體開展工作

一是及時召開了XX縣2015年“中秋”、“十·一”假日旅游工作會，縣政府辦印發(fā)了《關于切實做好2015年“中秋”、“十·一”假日旅游工作的通知》，對假日的旅游安全、市場秩序、氛圍營造、信息、公路通暢、值班值守等方面的工作進行了安排部署；制定了《XX縣2015年“十·一”假日旅游工作應急預案》，從“吃住行游購娛”六個方面對可能的突發(fā)情況進行了預判，制作預案，并按照“誰主管、誰負責”的原則，明確分工、責任到人。二是對全縣的賓館飯店、農家樂、商務酒店、社會旅館、餐館、ktv、茶坊、足浴城等涉旅企業(yè)的名稱、營業(yè)地址、聯(lián)系電話、接待能力等最新情況進行了調查統(tǒng)計，登記造冊，掌握了全縣的接待能力，并制作了2015年XX旅游自助手冊下發(fā)到各賓館飯店、咨詢點供游客閱覽，為游客提供最便捷信息。三是縣政府主要領導和分管領導分別帶隊，組織安監(jiān)、旅游、衛(wèi)生、質監(jiān)、食藥、工商、物價等職能部門進行“十·一”節(jié)前安全大檢查，按照各自職能分工對全縣景區(qū)、賓館旅店、農家樂、旅行社等涉旅部門進行安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，督促限期整改到位，確保旅游安全無事故。四是節(jié)間，旅游部門干部職工均未休假，全日制上班，并會同公安、工商、物價、交通、食藥等部門到景區(qū)值班。公安、交警等部門在重點路段、重點時段合理安排警力，工商、物價、食藥等相關部門通力合作，為游客提供了優(yōu)質的服務、放心的消費環(huán)境和良好的市場秩序。假日辦實行24電話值班服務制度，全力為游客服務，節(jié)間受理游客咨詢、求助、投訴100余起，多為詢問天氣情況、交通情況、住宿預訂、門票價格等，其中涉及投訴電話12個，已妥全部善處理回復，處理率和滿意率均為100%。整個“十·一”期間，無重大投訴和事故發(fā)生，節(jié)間旅游市場安全、穩(wěn)定、有序。

三、今年假日主要特點

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

為貫徹副總理9月26日在全國假日旅游部際協(xié)調會議上關于加強旅游安全工作的指示精神，落實國務院安委會和全國安全生產電視電話會議的部署，現(xiàn)就加強“*”假日旅游安全工作緊急通知如下：

一、認清形勢,把安全保障工作放在第一位

今年以來，旅游安全形勢總體穩(wěn)定，但旅游交通等安全事故依然頻發(fā)。截至9月26日，國家旅游局共接到各地報告的旅游安全事故33起，共造成80人死亡，391人受傷，4人失蹤，其中旅游交通事故27起，共造成74人死亡，321人受傷。即將來臨的“*”黃金周是假日制度調整和奧運后的首個國慶長假，預計旅游市場將有較大幅度增長，局部熱點地區(qū)接待壓力加大，旅游安全保障任務加重。各級旅游部門要進一步認清形勢，汲取近期國內重特大安全事故和旅游安全事故的教訓，以高度的使命感、責任感和對人民生命財產高度負責的精神，加強領導，切實做好假日旅游安全工作，確保廣大游客度過一個安全、祥和、歡樂的“*”黃金周。

二、落實責任，把安全工作落到實處

確?！?”假日旅游安全平穩(wěn)，對促進市場繁榮和社會和諧意義重大。要強化行政首長負責制和企業(yè)法人負責制，確實做到一級抓一級，層層抓落實。一是落實旅游部門的安全綜合協(xié)調責任。要加強對旅游接待單位、從業(yè)人員和旅游者的安全宣傳和教育，做好本地區(qū)旅游突發(fā)事件的監(jiān)測預警和協(xié)調處置工作。二是落實旅游部門的安全監(jiān)管責任。要在職責范圍內加強對旅行社等相關旅游企事業(yè)單位旅游工作的安全監(jiān)管。三是落實企業(yè)的安全主體責任。旅游企業(yè)要切實承擔起保障安全生產、防范事故發(fā)生以及突發(fā)事件報告、救助、善后處理以及安全信息披露等職責。

*縣旅游質監(jiān)所在縣旅游局的領導下，圍繞《*縣旅游質監(jiān)所20*年度工作方案》，服務大局，扎實工作，堅持一手抓規(guī)范管理一手抓服務，較好完成了局黨組布置的各項工作任務及年度工作計劃，旅游質監(jiān)工作逐步步入正軌，管理初顯成效。為確保我縣旅游市場秩序安全、平穩(wěn)、和諧，實現(xiàn)旅游“安全、秩序、質量、效益”四統(tǒng)一目標起到了積極的推進作用。

一、基本情況

1-6月，受理旅游投訴案件1起（市質監(jiān)所轉辦），已立案辦結，并在規(guī)定時間書面上報市旅游質監(jiān)所辦案結果，結案率100%；開展景區(qū)（點）質量檢查8次，旅行社業(yè)務檢查6次，旅游星級飯店檢查8次，旅游安全專項督查1次；接待旅游來訪及電話咨詢85起，編發(fā)“旅游質監(jiān)信息”8期。

二、主要工作

（一）全力以赴，確保假日渡汛。今年是我國法定節(jié)假日制度調整后的第一年，針對假日多、假期短的特點，及時掌握信息，制訂不同時期工作方案和各種預案，確保了假日經濟平穩(wěn)渡汛。

節(jié)前整治。節(jié)前，組織全所人員對各景區(qū)（點）進行工作檢查，督促做好旅游接待服務準備工作，落實旅游安全防范各項措施；到旅行社（營業(yè)部）了解準備情況、提醒注意事項；對旅游星級飯店、餐館進行衛(wèi)生、消防安全檢查。