教學目標

知識目標：

了解燃燒和燃燒的條件，了解滅火的原理；

了解爆炸、緩慢氧化和自燃現象，及它們與燃燒之間的區(qū)別和相互聯系。

能力目標：

在學習了以上知識后，引導學生聯系生產和生活實際，得出防火、滅火、及預防自燃的有效措施，培養(yǎng)學生解決實際問題的能力。

知識目標：

了解燃燒和燃燒的條件，了解滅火的原理；

了解爆炸、緩慢氧化和自燃現象，及它們與燃燒之間的區(qū)別和相互聯系。

能力目標：

在學習了以上知識后，引導學生聯系生產和生活實際，得出防火、滅火、及預防自燃的有效措施，培養(yǎng)學生解決實際問題的能力。

情感目標：

一.知識教學點

1.燃燒和燃燒的條件。

2.滅火的原理。

3.緩慢氧化和自燃。

4.爆炸。

5.常見易燃物和易爆物的安全知識。

一、勞動力轉移工作滯后，半年閑的問題沒有解決。

從我鄉(xiāng)的情況來看，人均4畝地，現在的機械化程度比較高，一般家庭都是二十幾畝地，一個人就可以管理好，但實際情況是兩個人管二十幾畝地，剩余一個勞動力，這個勞動力基本上沒有轉移出去，造成勞動力的浪費，導致增收緩慢，再者，由于新疆冬季寒冷漫長，農民基本上就是半年種地，半年在家閑吃喝，支出非常大。

應對措施：1、政府成立勞動力輸出辦公室，加強對勞動力輸出的管理；2、定時各企事業(yè)單位的用工信息，供農民選擇；3、在勞動力轉移密集的地區(qū)，成立勞動力轉移協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的作用，為政府和務工者之間搭建一個橋梁；4、利用各種培訓資源，加強對農民的技能培訓，使農民具備勞動力轉移的條件和資格；5、冬季勞動力的大量轉移，做到早籌劃，早動手，分批次逐年解決。

二、種植結構單一，抵御市場風險的能力弱。

從近三年的種植結構來看，棉花仍然是主導產業(yè)，占總播種面積的90%以上，單一的種植模式，首先造成土地的生產能力逐年下降，主要原因：一是長年的連作，造成土壤板結硬化，地膜的污染加重；二是病蟲草害猖獗，防治難度加大，成本提高；其次市場風險加劇，棉價忽高忽低，極不穩(wěn)定。

應對的措施：

初中化學教案

教學目標

知識目標：

了解燃燒和燃燒的條件，了解滅火的原理；

了解爆炸、緩慢氧化和自燃現象，及它們與燃燒之間的區(qū)別和相互聯系。

能力目標：

初中化學教案

教學目標

知識目標：

了解燃燒和燃燒的條件，了解滅火的原理；

了解爆炸、緩慢氧化和自燃現象，及它們與燃燒之間的區(qū)別和相互聯系。

能力目標：

【摘要】農村信用社生源地助學貸款作為一項民心工程，自實施以來取得了可喜的成績，但還遠遠沒有達到預期效果。文章通過對農村信用社、貧困大學生、高校、政府等幾個方面的分析，揭示了農村信用社生源地助學貸款開辦緩慢的原因并提出對策?！娟P鍵詞】農村信用社；助學貸款；問題；對策隨著我國高等學校招生收費制度的實行和招生規(guī)模的日漸擴大，沒有能力支付學費和基本生活費的貧困生也呈逐年增長的趨勢。面對日益凸顯的貧困生問題，由中國人民銀行、教育部、財政部共同設立,用于幫助高等院校中家庭貧困的學生交納學費、生活費的國家助學貸款應運而生。農村信用社生源地助學貸款則是對高校國家助學貸款制度的補充和完善。實施農村信用社生源地助學貸款政策，對于目前占高校經濟困難學生比例80％的農村學生來說，無疑是一場“及時雨”，既圓了學生的夢，解了家長的憂，又減輕了高校和社會的負擔，受到了社會各界,尤其在校大學生的普遍歡迎,并取得了可喜的成效。然而，這項政策的實施還遠遠沒有達到預期效果，下面談談農村信用社生源地助學貸款開辦緩慢的成因及對策。一、農村信用社生源地助學貸款開辦緩慢的成因（一）從農村信用社的角度分析農村信用社是農村金融的主力軍，掌握著農村信用社生源地助學貸款的最終貸款權，其心理動機對農村信用社生源地助學貸款業(yè)務的進展有著重要影響。目前，農村信用社普遍存在一種“惜貸”心理，對開展助學貸款業(yè)務積極性不高，從而直接影響著整個農村信用社生源地助學貸款工作的進展和成效。1.思想認識不到位。由于對國家助學貸款工作的重大意義缺乏認識，有些農村信用社工作缺少主動性和積極性，出現工作不落實、提高貸款門檻、增加附加條件等問題，致使農村信用社生源地助學貸款工作進展緩慢。2.利小成本大、風險大。雖然國家在有關政策中明確規(guī)定農村信用社生源地助學貸款的申請人是貸款對象的父母或法定監(jiān)護人、其應當具備穩(wěn)定的收入來源等條件，而且多數農村信用社采取擔保貸款的方式，但由于貸款申請者畢竟是一個特困的個人消費群體，其還貸能力難以預測，加之貸款的額度小、貸款面廣、手續(xù)復雜、成本高等原因，農村信用社的投入與收益嚴重失衡，必然極大影響放貸的積極性。3.農村信用社自身的問題。雖然國家明文規(guī)定，國家助學貸款形成的呆帳壞帳可以全額核銷，有的省還設立“農村信用社生源地助學貸款風險補償專項資金”，但盈利性的農村信用社還是覺得“不劃算”,因為在實際的操作過程中，風險還是集中于農村信用社。而農村信用社系統(tǒng)內部由于考核辦法、操作程序不規(guī)范,制度不健全、不完善,權、責、利不明確,銀行基層機構和經辦人員的責任較大,對辦理這項貸款心有余悸,甚至無所適從,致使積極性不高。（二）從貸款學生的角度分析作為貸款對象的大學生，其個人的貸款意識、消費觀念相對落后，貸款心態(tài)不正及信用觀念較差等也成為助學貸款工作進展緩慢的重要因素。1.部分學生認識不足，消費觀念落后。有部分貧困生由于沒有建立起貸款消費的新觀念，加之對貸款政策了解不深，對將來的還貸能力沒有信心，從而心存種種顧慮而不去申請貸款。2.部分學生責任心不強，依賴心理嚴重。有的學生對政府和學校有較強的依賴心理，認為政府既然已經做出“不讓一個大學生因家庭經濟困難而輟學”的承諾,只要我的學習成績可以，經濟上的困難就應該由政府和學校幫助解決,所以寧愿拖欠學費也不積極尋求解決的辦法；而在接受資助的形式上,有調查顯示,更多的貧困生愿得到不需承擔還貸責任條件又不是很高的助學金、學費減免等，只有很少一部分學生愿意選擇貸學金。3.部分學生獨立性太強，不愿意父母再為自己負擔大學所需費用。有的貧困生因為成長環(huán)境的因素，生活能力較強，認為父母供養(yǎng)自己考上大學已經很不容易了，不愿意再讓父母為自己分擔經濟困難，而是希望通過自己的努力來完成大學學業(yè)，所以這部分同學不愿選擇“以父母為申請人”的農村信用社生源地助學貸款，而更希望獲得在學校辦理的工作后由自己來還款的助學貸款。[1][2][][]（三）從高校的角度分析按規(guī)定在申請農村信用社生源地助學貸款時，“貸款申請人必須提供貸款對象所在高校出具的《農村信用社農村信用社生源地助學貸款申請證明》”，高校事實上成為連接農村信用社和學生的中介，作用非同小可。但許多高校在實際操作中并不盡如人意，一方面宣傳不到位，使學生對農村信用社生源地助學貸款認識不夠，不能主動申請；另一方面簡單的視其為學生（或學生家長）和農村信用社之間的事，對農村信用社生源地助學貸款不組織、不引導，配合不夠，一定程度上阻礙了農村信用社生源地助學貸款工作的順利進行。（四）從政府和社會的角度分析由于農村信用社生源地助學貸款是新生事物,是對高校國家助學貸款制度的補充和完善，國家雖有政策,但并沒有妥善的相配套的具體操作辦法及管理措施，而且有關助學貸款問題的法律法規(guī)尚未建立健全,加之有關部門和單位對國家助學貸款政策宣傳不夠，措施力度不強，經濟困難學生對國家助學貸款政策的了解和認識不足。據調查，有相當多的高三學生和教師不了解大學有資助貧困生的政策和措施，致使經濟困難的新生接到錄取通知書時心情喜憂參半，有的甚至打算放棄學業(yè)。二、推動農村信用社生源地助學貸款工作加快發(fā)展的對策如何才能真正落實好農村信用社生源地助學貸款政策，體現黨和國家的溫暖，又能處理好各方面的矛盾呢？筆者認為可以采用以下幾點措施：（一）農村信用社方面1.農村信用社要提高認識，加強服務，大力推動農村信用社生源地助學貸款業(yè)務的開展，在實際的操作中增加服務網點，不限制辦理時間，為貸款學生提供簡便、快捷、高效的服務。2.建立和完善助學貸款的保障機制，通過多種途徑和手段使放貸風險降到最低點；建立合理的可控制性助學貸款方式，根據實際情況采取信用貸款、擔保貸款、抵押貸款等方式，最大限度地降低風險；建立與其他金融機構共享的信用信息系統(tǒng)，建立貸款對象個人檔案，登錄有關情況作為歷史資料保存，同時做好信用記錄信息共享，為有效地防范助學貸款中的金融風險創(chuàng)造一定的條件。3.改進助學貸款工作中一系列環(huán)節(jié)，保證助學貸款的良性運作。農村信用社應認真研究農村信用社生源地助學貸款這一新生事物的特殊性，合理調整貸款政策，簡化貸款手續(xù)、增加工作人員，并為助學貸款的信貸員制定更為合理的工作考核標準；同時加強同高校之間的聯系，及時將貸款情況反饋給學校。（二）學生方面1.加強輿論宣傳工作，轉變學生及家長觀念，使每一個家庭經濟困難的學生都明白農村信用社生源地助學貸款的意義、政策措施、辦理程序等，為農村信用社生源地助學貸款制度的順利實施營造良好的氛圍，引導經濟困難的學生及家長申請農村信用社生源地助學貸款。2.加強自我學習和教育，增強自己的貸款消費意識、責任意識和信用意識，改變“將國家教育貸款當作國家對貧困生的補助”的錯誤觀點，自覺增強自身的還貸意識，為自己和他人的助學貸款創(chuàng)造條件，促進助學貸款的良性循環(huán)。（三）高校方面1.要提高對生源地國家助學貸款的認識，改變此項貸款學校沒有介入，與學校無關的錯誤觀點。應該認識到，學校也是此項貸款的受益人之一，學校只有和各地農村信用社配合，做好服務工作，才能使生源地國家助學貸款在更廣的范圍內展開。2.學校助學貸款管理部門和學校財務部門應加強聯系與合作，學校財務部門應積極主動地將生源地國家助學貸款情況向助學貸款管理部門反映，以便學校助學貸款管理部門及時掌握情況。3.學校應建立生源地國家助學貸款學生的個人檔案，跟蹤管理學生在校情況對貸款學生在校期間被轉學、休學、退學、開除、失蹤、死亡等，隨時通知相關信用社，減少貸款損失。4.通過對學生在校的品行考查，對有違紀或不道德信用行為的學生不予出具相關證明，為農村信用社助學貸款工作把好第一關。（四）政府方面1.著力研究出臺可操作性強的相應政策、方法和管理機制，完善農村信用社生源地助學貸款風險補償機制，提高農村信用社開展助學貸款的積極性。2.盡快建立個人信用登記制度和信用評估制度，對個人信用實行統(tǒng)一規(guī)范化管理，逐步建立個人信用檔案，及時跟蹤貸款人的信用信息，同時采用媒體報道監(jiān)督、政府干預等手段，促使個人樹立金融意識、信用觀念和社會責任感，以減少貸款風險。3.加強法制建設，建立和完善適合農村信用社生源地助學貸款發(fā)展的法律環(huán)境。用法律的手段明確農村信用社、高校和貸款學生的權利和義務，明確各單位、各部門協(xié)助開展生源地國家助學貸款的社會責任，明確貸款人違約必須承擔的法律后果，確保生源地國家助學貸款依法經營、依法管理、健康發(fā)展。

近年來，關于“農民、農村、農業(yè)”即三農問題的討論不斷深入．社會各界對三農問題給予了前所未有的重視。黨中央、國務院歷來高度重視三農問題，把它作為各項工作的重中之重。三農問題的核心是農民問題．而農民問題的關鍵在于農民收入增長緩慢．收入水平遠低于城市居民．極少數地區(qū)的農民收入甚至不能保證基本的生產和生活需要如何才能從根本上解決農民收入增長緩慢的問題經濟學家們普遍認為，創(chuàng)新的缺乏是導致社會經濟問題的根源。當前．我國農民收入增長緩慢的一個重要原因就在于農村經濟制度創(chuàng)新的缺乏。要實現農民收入的持續(xù)快速增長，就必須進行農村經濟制度的改革創(chuàng)新．協(xié)調推進．以下幾個方面是必不可少的

1加大農村基礎設施建設資金投入．著力增加農民務工收入

在社會主義新農村建設過程中．加大農村基礎設施建設力度．既能改善生產生活條件，又能促進農民就地就業(yè)，增加務工收入。首先．圍繞農村資源開發(fā)和農民生活方便加強農村基礎設施建設廣大的農村有豐富的自然資源、礦產資源、農產品資源等，但受自然條件、交通運輸、農業(yè)技術水平的制約．這些資源一直沒有得到有效開發(fā)和綜合利用．農民的生產生活也極為不便通過發(fā)展農村道路交通運輸．解決農民生產生活資料的“買難賣難”問題．提高農村經濟活動效率：加強農村信息基礎設施建設，引導農民更新觀念。推動農村地區(qū)變革：加強農村教育設施建設．做到農村和城市的教育設施基本同步均衡發(fā)展：加強農業(yè)基礎設施建設，促進農業(yè)生產規(guī)?；?、產業(yè)化、標準化．逐步實現農業(yè)現代化：發(fā)展農村特色產業(yè)，把資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。其次，積極引導農民參與農村基礎設施建設獲得務工收入．務工收入在農民的整個收入中占有相當大的比重．這些大規(guī)模的農村基礎設施建設．雇用了數萬當地勞動力．成為農民增加務工收入的～個新途徑。

2．積極發(fā)展農村勞動密集型產業(yè)．著力拓寬農民就業(yè)渠道

農民增收問題的本質是農村剩余勞動力的就業(yè)問題發(fā)揮勞動力充足和相對便宜的優(yōu)勢．大力推動農村勞動密集型產業(yè)的發(fā)展．增加就業(yè)崗位．對增加農民收入具有重要意義首先．大力鼓勵和引導勞動密集型產業(yè)向農村轉移積極鼓勵和引導勞動密集型產業(yè)由東部發(fā)達地區(qū)向中西部農村地區(qū)轉移．將城市的勞動密集型產業(yè)向城郊及農村轉移和擴散．增強城市中心對周邊地區(qū)的輻射功能通過產業(yè)結構的梯級推進．鼓勵勞動密集型產業(yè)向農村及小城鎮(zhèn)轉移．帶動農民就地就近就業(yè)。其次．積極創(chuàng)新發(fā)展模式，努力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。要鼓勵和支持各地立足本地資源．以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，形成完整的生產、加工、銷售產業(yè)鏈，創(chuàng)立品牌，努力形成“一縣一品”或“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn)卜品”．引導分散的農業(yè)生產逐步向產業(yè)集聚、集約經營、規(guī)?；较虬l(fā)展縣域要因地制宜．引導和鼓勵廣大農民生產和種養(yǎng)特色農產品．發(fā)展特色塊狀經濟。創(chuàng)立品牌，發(fā)展特色產業(yè)，關鍵是要培育在農業(yè)領域具有較強實力和競爭力的龍頭企業(yè)目前，我國許多地方對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的培育采取的措施主要是稅收優(yōu)惠政策．從實際情況來看．成效并不明顯．關鍵和核心是沒能有效調動農民的積極性要解決這一問題．必須建立起農民與龍頭企業(yè)的利益共享、風險共擔新機制．引導一些種養(yǎng)大戶人股龍頭企業(yè)．使龍頭企業(yè)在經營中充分考慮種養(yǎng)大戶的利益．種養(yǎng)大戶支持企業(yè)的發(fā)展壯大．形成互相支持、共同發(fā)展、相互依存、互利共贏的新型企業(yè)與農戶關系模式。再次．大力推進人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展服務業(yè)。服務業(yè)對勞動力的需求面寬量大．又多為勞動密集型．是擴大就業(yè)的主要渠道。要積極鼓勵和推進在農村人力相對集中的小城鎮(zhèn)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)．促進勞動力“產業(yè)轉移”與“空間轉移”的同步進行。

3．大力發(fā)展農村各項社會事業(yè)．著力解決農民生活的后顧之憂

內容摘要：“農民、農村、農業(yè)”問題的核心是農民問題，而農民問題的關鍵是農民收入增長緩慢，收入水平遠遠低于城市居民。增加農民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，必須借鑒西方經濟學的制度創(chuàng)新理論，以制度創(chuàng)新來解決農民收入增長緩慢的跨世紀難題。具體說來，一是要穩(wěn)步推進我國的戶籍制度改革;二是要積極探索適應新形勢的農村土地制度;三是要徹底改變城鄉(xiāng)有別的二元公共產品供給制度。

關鍵詞：農民增收，制度創(chuàng)新，戶籍制度，土地制度

黨的十一屆三中全會以來，我國國民經濟和社會發(fā)展取得了突出成就，這已經成為不可爭議的事實。然而，作為改革發(fā)源地的農村，近年來卻再度成為海內外關注的焦點，關于“農民。農村。農業(yè)”即三農問題的討論不絕于耳，社會各界對三農問題給予了前所未有的重視。黨中央。國務院歷來高度重視三農問題，把它作為各項工作的重中之重。黨中央還明確指出:“要從社會主義現代化建設全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展”。三農問題的核心是農民問題，而農民問題的關鍵在于農民收入增長緩慢，收入水平遠遠低于城市居民，少數地區(qū)的農民收入甚至不能保證最起碼的生產和生活需要。

如何才能從根本上解決農民收入增長緩慢的問題。很多學者的研究往往局限于就農民增收談增收，這種頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的做法實施起來效果并不明顯。同時，也有學者針對農民增收中的制度缺失與制度缺位，提出了解決我國農民收入增長緩慢問題的對策。因而筆者試圖在借鑒參考前人研究的基礎上，從制度入手，提出以制度創(chuàng)新來破解農民增收難這一跨世紀課題。

1經濟學上的創(chuàng)新概念

“創(chuàng)新”是在20世紀70年代的后半期成為一個家喻戶曉的名詞，像《商業(yè)周刊》這類雜志，以“美國創(chuàng)新的衰竭”，“創(chuàng)新的消失”為標題的報道就代表了人們在1973年以后所發(fā)展起來的新認識:技術變化，尤其是當它體現于新產品之中時，就不能將它再視若當然了。更為一般地，出現了對新古典理論在論述創(chuàng)新現象上失誤的批評。經濟學家和歷史學家開始關注“創(chuàng)新”這一概念。

1經濟學上的創(chuàng)新概念

“創(chuàng)新”是在20世紀70年代的后半期成為一個家喻戶曉的名詞，像《商業(yè)周刊》這類雜志，以“美國創(chuàng)新的衰竭”，“創(chuàng)新的消失”為標題的報道就代表了人們在1973年以后所發(fā)展起來的新認識:技術變化，尤其是當它體現于新產品之中時，就不能將它再視若當然了。更為一般地，出現了對新古典理論在論述創(chuàng)新現象上失誤的批評。經濟學家和歷史學家開始關注“創(chuàng)新”這一概念。

約瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特區(qū)分了“發(fā)明”與“創(chuàng)新”這兩個概念。作為一個經濟學家，他并不覺得發(fā)明的作用特別重要，“只要它們不被實施，發(fā)明在經濟上就是不相干的”。照熊彼特的說法就是:我們包括了對新產品的采用，這甚至可作為標準情形。已投入使用的商品生產中所發(fā)生的技術變化，新市場或供給來源的開辟，工作的泰羅化，原材料的改進，新的商業(yè)組織的創(chuàng)立——簡而言之，在經濟生活領域所從事的任何“不同事情”——都是我們創(chuàng)新一詞所指的例子。而奈爾遜和溫特將創(chuàng)新理解為“現有決策規(guī)則的變化”。奈斯特龍更進一步:“一些不連續(xù)的變化——即公司活動中的一些突然的根本變動——在這里被稱為創(chuàng)新。”西蒙·庫茲涅茨將創(chuàng)新定義為:“為達到一個有用的目的而采用的一種新方法”。

熊彼特的經濟發(fā)展理論在某種程度也是創(chuàng)新理論，它揭示了創(chuàng)新的重要作用。本質和影響。其主要內容是:(1)創(chuàng)新是開動資本主義引擎和保持其轉動的基本推動力。(2)創(chuàng)新本質上是一種不連續(xù)的現象:它們以群聚方式出現。(3)經濟發(fā)展是一個周期性的進程:“周期‘波動’實質上是競爭型資本主義的‘進步’形式。”(4)創(chuàng)新具有不同的影響，這就是同時存在不同長度周期的原因。

經濟學家們普遍認為，創(chuàng)新的缺乏是我們經濟問題的根源。當前，我國農民收入增長緩慢的一個重要原因就在于農村經濟制度創(chuàng)新的缺乏。要實現農民收入的持續(xù)快速增長，就必須進行農村經濟制度的創(chuàng)新，政府在制度創(chuàng)新中應發(fā)揮不可或缺的作用，即林毅夫所謂的“強制性制度變遷”。

2制度創(chuàng)新理論的主要內容