據(jù)該集團(tuán)總經(jīng)理辦公室一工作人員介紹，由于氣溫驟降、路面濕滑，一些平常騎車、步行上下班的市民，11日也紛紛改乘公交車。據(jù)初步統(tǒng)計，10日市區(qū)乘公交車出行者達(dá)40余萬人次，11日又增加10%左右。

“早上發(fā)車時，我們就啟動了雨雪天氣應(yīng)急營運預(yù)案，根據(jù)掌握的客流信息，加大部分公交線路的發(fā)車密度。同時，我們加大了巡查力度，線路管理人員全部上線，盡量減少乘客滯留站臺的時間；值班人員分赴市區(qū)各危險路段，加強(qiáng)營運安全督察。”該工作人員說，截至11日18時，公交系統(tǒng)無異常情況發(fā)生。

雨雪天氣里，公交車減速，市民有沒有意見？據(jù)稱，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，城市區(qū)公交車時速正常天氣在20公里左右，雨雪天里時速只有10多公里，但乘客對此都很理解。

市公交集團(tuán)一公司營運經(jīng)理李新洛說，當(dāng)晚將把所有車輛水箱內(nèi)的水放出，12日早提前半小時到崗添加熱水，以免延誤發(fā)車時間。

公交集團(tuán)工會在近幾年的工作中，結(jié)合企業(yè)客運服務(wù)工作中心，不斷發(fā)揮維權(quán)和橋梁紐帶作用。立足服務(wù)社會和乘客這一主旋律，著力培育企業(yè)文化，以企業(yè)文化為抓手，組織一系列的企業(yè)文化活動，贏得了社會的信任，全面提高了職工業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，培育了職工的共同理想和價值觀，打造了良好的企業(yè)品牌，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力、向心力，提高了企業(yè)的競爭力，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展，筑起了企業(yè)與乘客感情溝通的橋梁，塑造了良好的企業(yè)形象。

通過培育企業(yè)文化，2007年公交集團(tuán)實現(xiàn)總產(chǎn)值近7億元，連續(xù)5年取得10％的年增長率；公交營運車輛達(dá)2600輛，較5年前增長100％；公交營運線路達(dá)111條；公交日客運量突破150萬人次。公交車年營運里程達(dá)到1.73億公里，安全行車間隔里程達(dá)到90萬公里/次。近年在燃油價格持續(xù)走高，各項成本激增的情況下，企業(yè)嚴(yán)格按照政府要求，不斷增車辟線，認(rèn)真履行各項社會義務(wù)，企業(yè)兩個效益提升顯著，各項指標(biāo)如期完成，兩個效益和勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)在全省乃至全國同等規(guī)模城市公交中處于先進(jìn)行列。多年來，公交工會在培育企業(yè)文化方面主要做了以下幾個方面的工作。

一、提高對企業(yè)文化重要性的認(rèn)識

隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，公交獨家經(jīng)營城市客運的局面必將成為過去。面對競爭激烈的客運市場，公交企業(yè)必須以市場為中心深化改革，搞好營運服務(wù)。既要深化改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，又要加強(qiáng)以培育“四有”新人為目標(biāo)的社會主義精神文明建設(shè)，積極倡導(dǎo)正確的人生、價值觀，反對拜金主義和極端個人主義，使廣大公交職工樹立職業(yè)理想，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任，主動提高職業(yè)技能，遵守職業(yè)紀(jì)律，把公交職工隊伍建設(shè)成為善于學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)和諧、生機(jī)勃勃，有強(qiáng)大凝聚力的群體。

企業(yè)如果具備了良好的服務(wù)水平，必然能夠轉(zhuǎn)化為企業(yè)的社會形象，轉(zhuǎn)化為企業(yè)在城市客運市場和社會上的競爭能力，使企業(yè)在客運市場立于主導(dǎo)地位。為此，集團(tuán)工會積極推行SO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)活動；積極引導(dǎo)和教育職工把為乘客服務(wù)作為崗位工作的出發(fā)點和落腳點，主動調(diào)諧自己與乘客之間的關(guān)系，把提高服務(wù)質(zhì)量作為職業(yè)道德的第一準(zhǔn)則，想乘客所想、急乘客所急，傾心改善服務(wù)工作態(tài)度，為廣大乘客提供方便、安全、舒適、準(zhǔn)點、和諧、文明的公共交通環(huán)境；努力把為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)與追求企業(yè)利潤最大化目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，創(chuàng)造良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，塑造嶄新的城市公交企業(yè)形象。

公交企業(yè)每天要與各行各業(yè)的人員交往，車廂被人們稱之為“活動的社會”和“城市的窗口”，南來北往的乘客可以從公交行業(yè)了解一個城市的文明程度。因此，集團(tuán)工會所開展的活動，都致力于塑造企業(yè)形象，塑造每一位職工的言行，同時使每一個職工良好的言行又都能廣泛的爭取社會好評。工會組織的文明創(chuàng)建活動，從提高公交職工的服務(wù)水平入手，使廣大職工能夠以文明禮貌的態(tài)度，熱情周到的言行，主動誠懇地為乘客服務(wù)，使人們從城市公交職工對乘客的尊重、理解、關(guān)心中體會到社會主義新型的人際關(guān)系，感受到公交職工在服務(wù)工作中所表現(xiàn)出的高尚的職業(yè)道德情操。

我叫，是公交集團(tuán)二分公司7路線的一名公交車駕駛員。2000年，我由一名公交車乘務(wù)員考取了駕駛證和上崗證，正式成為一名7路車駕駛員。從那一天起，我就給自己定下一個目標(biāo)，要開好車，服好務(wù)，盡最大努力去做好。最初的幾年，跟班摸索駕駛技巧，學(xué)習(xí)修車技術(shù)，幾乎占滿了我的業(yè)余時間。就這樣不斷積累駕駛經(jīng)驗，提升駕駛技能，開車11年來，我安全行車80余萬公里，未發(fā)生任何責(zé)任事故，多次贏得安全嘉獎。

記得有人說過：不論干什么工作，用力去做只能稱職，用心去做才能優(yōu)秀。工作中，我處處做一個有心人，多觀察，多留意，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

我所服務(wù)的7路線是一條貫通市區(qū)和高區(qū)的主要干線，途經(jīng)客運站、學(xué)校、商場和國際海水浴場等人流密集的地區(qū)，老人、孩子和外地游客比較多。為了能夠更好地為乘客服務(wù)，我利用休息時間，自學(xué)了《社會心理學(xué)》和英語，熟悉掌握線路沿途的環(huán)境，周邊的單位、學(xué)校、景點、生活小區(qū)等都一一記在心上，以便為乘客提供更好的咨詢服務(wù)。有一次，在國際海景城站點上來一位外國游客，用英語問我去劉公島怎么走。車上的乘客都疑惑地看著我，我立即用英語回答他，“請您放心，到站時我會提醒您?！蓖鈬慰吐牶螅吲d地翹起大拇指夸贊我，車上的乘客都向我投來了贊許的目光。

作為一名公交車駕駛員，不僅駕駛技術(shù)要高，還要講究服務(wù)技巧和語言藝術(shù)。一次，在五交化站點上來了一位老大媽，我急忙提醒坐在前面的一位男青年讓個座，并同時播放了尊老愛幼宣傳用語。沒想到這位男青年根本不理睬，還出口不遜地說：“我交了錢坐車，憑什么把座位讓給別人?！蔽艺Z氣溫和地對他說：“小伙子，不要為讓座影響了您的心情，看得出您也是一個熱心人，我們每個人都有需要幫助的時候，都會有老的那一天，等將來您上了年紀(jì)，肯定也會有人給您讓座的?！甭犖疫@么說，男青年不好意思地笑了，馬上起身讓了座。事后，一位乘客在表揚信中說：“同樣的事，用的話一說，我們很容易接受。上了她的車，有一種親切感，這個車的駕駛員真好?！?/p>

公交車駕駛員作息時間不固定，工作流程重復(fù)單調(diào)，不僅要面對形形色色的乘客，還要應(yīng)對車內(nèi)車外的突發(fā)事件。

去年8月份，我駕車由高區(qū)向市里行駛，忽然聽到有乘客喊道：“不好，有人暈過去了”，我連忙打開應(yīng)急燈并將車靠路邊停下。根據(jù)病人癥狀，我判斷這應(yīng)該是癲癇病發(fā)作了，于是一邊撥打120一邊掐人中進(jìn)行急救，病人慢慢有了知覺，由于及時急救并經(jīng)救護(hù)車送醫(yī)院治療，病人很快病情穩(wěn)定。由于病人發(fā)病時大小便失禁，弄臟了公交車地板和座椅。為了不影響正常運行，我對車上的乘客說：“對不起，車廂被弄臟了，請大家忍耐一下，一會兒到了終點站我會馬上清理干凈的，謝謝大家了?！避嚿系某丝鸵捕己芾斫?。到達(dá)終點站后，我立刻著手清理車廂。這時，一位乘客突然對他的同伴說：“哎呀，我想起來了，我在晚報上見過她的照片，真不愧是公交戰(zhàn)線上的標(biāo)兵??！”他這么一說，一些剛下車的乘客都紛紛回過頭來用贊許地目光看著我。此時此刻，我的心中升起了一種自豪和驕傲。

內(nèi)部控制是衡量現(xiàn)代企業(yè)管理的重要標(biāo)志，特別是在市場競爭日趨激烈，行業(yè)監(jiān)管部門提出的要求不斷增強(qiáng)，企業(yè)管理層責(zé)任不斷加大的當(dāng)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)發(fā)展與改革面臨著前所未有的挑戰(zhàn)——會計信息失真、國有資產(chǎn)流失、違法違規(guī)經(jīng)營、企業(yè)舞弊不斷，等等，這些問題無不與內(nèi)部控制嚴(yán)重失控有密切的關(guān)系。大量研究表明，良好的內(nèi)部控制是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)之根本。因此，建立一套科學(xué)、合理、系統(tǒng)、有效的內(nèi)部控制體系來規(guī)范企業(yè)日常經(jīng)營活動，對提高企業(yè)的運營能力、擴(kuò)展企業(yè)的盈利空間、促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要意義。

一、公交公司經(jīng)營的特點

公交，作為城市交通的一種，是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，也是一項關(guān)系人民群眾“行有所乘”的重大民生工程和社會公益項目。所以公交分擔(dān)著一定的社會責(zé)任，具有社會性。比起其他企業(yè)，公交公司具有其行業(yè)特殊性，主要表現(xiàn)在管理和經(jīng)營模式上：第一，具有經(jīng)濟(jì)性和社會性兩面屬性。城市公交整個公司為居住在生活和工作上提供了方便，為了確保其社會效益，在服務(wù)質(zhì)量、運營設(shè)施、營運空間、營運時間等方面上，均要以居民的便利和需求核心，同時其社會效益還包括公司的經(jīng)濟(jì)效益。這就要求城市公交公司要有合理的企業(yè)管理模式，通過多方面的舉措實現(xiàn)自身的企價值。第二，具有零散的收入和對象。公交的客戶群體是城市居民，營業(yè)收入與其他公司不同，具有零散的收入和結(jié)算對象多的特點。公司必須構(gòu)建適合的票證管理制度，來解決收入零散和結(jié)算對象的資金款項結(jié)算問題。第三，固定性成本費用大。公交公司在整個營運成本中存在著大量的固定營運成本，如駕乘人員的工資、燃料費用、車輛維修保養(yǎng)、車輛的折舊費、車輛保險費等，其固定的費用與營運客流量不成比例，在總營運成本中占據(jù)著很大比例。第四，運營利潤增長慢。公交公司運營利潤增長緩慢的主要原因是公益性政策和票價低。公交公司與其他企業(yè)不同，不受其市場影響，主要是靠政府宏觀調(diào)控。公益性票價政策是指某些特定群如：軍人、老人、殘疾人和學(xué)生等具有半價票或者免費票優(yōu)惠政策。公交公司主要的利潤收益來源于公交票價收入，近年來國家大實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，公交票價始終保持在一個較低的水平，隨著物價上漲，其公交營運成本的不斷增加，企業(yè)的營運收入增加與成本支出差距不成比例，導(dǎo)致營業(yè)利潤增長速度處于緩慢狀態(tài)。第五，固定資產(chǎn)比例高。在我國很多公交公司，總資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中固定資產(chǎn)所占有的比例都很大，相對來說流動資產(chǎn)不多。固定資產(chǎn)包含了兩方面：固定性和移動性兩種固定資產(chǎn)，固定性資產(chǎn)是指企業(yè)建筑物，而移動資產(chǎn)是指公交車輛。因此合理分配和管理的固定資產(chǎn)是非常重要的。

二、加強(qiáng)公交公司內(nèi)部控制的必要性

隨著城市人口的大量涌入，公交作為城市交通的主要工具之一，面臨越來越大的壓力。為構(gòu)建和諧社會，解決城市出行問題，切實加強(qiáng)民生建設(shè)，國家建設(shè)部在2004年頒布了“關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見”，公交優(yōu)先政策成為國家級的發(fā)展戰(zhàn)略；隨后，建設(shè)部、發(fā)改委、財政部、勞動和社會保障部在2005年又頒布了“關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干經(jīng)濟(jì)意見”，提出了以財政補(bǔ)貼作為公交優(yōu)先政策中的主要經(jīng)濟(jì)手段。2011年“兩會”上國務(wù)院總理特別指出：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”。基于此全國大部分城市已經(jīng)推行或正在推行，對公交企業(yè)的財政補(bǔ)貼，以期達(dá)到在建立低票價的公共交通服務(wù)體系的同時，保證公交企業(yè)的健康發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，目前公交特別是城市公交的展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人口增長的需求。其一，公交企業(yè)行使著公益職能，政府為鼓勵其發(fā)展，在政策上給予了一定的傾斜。也根據(jù)實際情況給予了一定的補(bǔ)助，但在補(bǔ)貼金額上，受當(dāng)?shù)卣呢斄ο拗疲ケ本?、上海等?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，其他地方的政府補(bǔ)貼相對龐大的支出來說，都是杯水車薪。其二，公交作為一項基本的城市功能，公交企業(yè)不僅不能提高票價，還需要進(jìn)行公交卡打折，對如高齡、殘疾等特定人群實行免票。其三，汽油價格不斷上漲，運營成本增加；工人工資待遇要不斷提高以留住人才；車輛需要定期維修、更新?lián)Q代；等等，大量的費用支出，讓不少企業(yè)入不敷出，甚至處于虧損狀態(tài)。其四，公交車輛缺乏、線路錯綜復(fù)雜、交從業(yè)人員素質(zhì)偏低、公交專線被占用、公交站臺缺少或設(shè)置不合理等問題和矛盾日益激烈，已經(jīng)成為公交企業(yè)發(fā)展的最大障礙。所以，全國大多數(shù)公交公司都是嚴(yán)重虧損狀態(tài)，虧損就是虧錢，虧資金?？梢姡Y金是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)從事經(jīng)營活動的血液，資金管理更是公交公司內(nèi)部管理和控制的中心和重要方面。在外部補(bǔ)貼助力不大、成本支出不斷增加的情況下，只有通過財務(wù)管理增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，加大資金、資產(chǎn)管理力度，才能最大程度的規(guī)避運營風(fēng)險，從而促進(jìn)公交企業(yè)良性健康發(fā)展。因此，研究和完善公交公司資金管理的內(nèi)部控制很有意義。

三、武漢市公交集團(tuán)公司內(nèi)部控制現(xiàn)狀和資金管理現(xiàn)狀

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，尊敬的長春公交集團(tuán)西昌汽車公司的朋友們：

在這金風(fēng)送爽的初秋時節(jié)，我們非常榮幸的迎來了尊貴的客人——長春公交集團(tuán)西昌汽車公司的朋友們。這是一次難得的聚會，也是石家莊公交公司向兄弟公交企業(yè)學(xué)習(xí)的大好機(jī)會。在此，我謹(jǐn)代表石家莊市公共交通總公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工，對各位朋友的到來表示最誠摯的問候和最熱烈的歡迎！

城市公共交通是關(guān)系國計民生的社會公益性事業(yè)，政府關(guān)心，群眾關(guān)注；公交車是乘客的交通工具，市民的流動家園，是傳播精神文明的有效載體。實現(xiàn)“政府放心，群眾滿意”的目標(biāo)是我們公交同仁共同的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前改革浪潮洶涌澎湃，城市發(fā)展日新月異，城市公交正處在一個深化改革，加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

近年來，石家莊公交總公司積極尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點，努力開辟和優(yōu)化調(diào)整線路，使?fàn)I運線路達(dá)到83條，營運車輛達(dá)到1700余部，我們還利用世行項目貸款投資建設(shè)了兩個現(xiàn)代化停車場和一個智能化公交樞紐站，基本實現(xiàn)了城市公交與長途客運的接力交通。我們還新購置200余部天然氣公交車，使公交運力得到大幅提升、尾氣排放得到有效控制，較好地保障了市民的出行。多年來，我們始終注重把搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為企業(yè)管理工作的重中之重。我們在“三創(chuàng)”活動的基礎(chǔ)上，開展了“真情服務(wù)創(chuàng)一流，‘雙迎’樹我新形象”活動，統(tǒng)一了車廂標(biāo)識和行車標(biāo)志，為一線駕駛員制作了識別服，火車站公交樞紐站投入使用和6部雙層天然氣巴士的上線運營成為石家莊城市建設(shè)和發(fā)展中的新亮點。如今公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先的思想已經(jīng)深入人心，這為公交企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了強(qiáng)大政策依托。我們還建立和完善了經(jīng)濟(jì)工作和黨委工作目標(biāo)責(zé)任制，使?fàn)I運生產(chǎn)、政治思想工作邁上新臺階。今后，我們還將繼續(xù)利用科技手段提升企業(yè)管理和服務(wù)水平，將在公交專用道主要站點安裝監(jiān)控設(shè)施，在主干線路安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，讓高新技術(shù)在公交企業(yè)得到廣泛應(yīng)用。

我們將在“和衷共濟(jì)，誠信至善，務(wù)實創(chuàng)新，追求卓越”的企業(yè)精神指引下，繼續(xù)以技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為突破口，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)改制工作取得實質(zhì)性突破。同時，大力創(chuàng)新車廂文化，精心打造品牌線路，全面提升企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)“服務(wù)上檔次，線路上品牌，管理上水平，效益上臺階，素質(zhì)上層次，企業(yè)上位次”的工作目標(biāo)，以優(yōu)美的公交形象，良好的運營秩序，溫馨的乘車環(huán)境，過硬的服務(wù)質(zhì)量，整潔的路站設(shè)施，完善的基礎(chǔ)管理為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

長春公交集團(tuán)是大型公交運營企業(yè)，在崔樹森總經(jīng)理的帶領(lǐng)下走在了公交企業(yè)改革發(fā)展的前列，取得了許多成功的經(jīng)驗，在全國公交行業(yè)有著很大的影響力，對石家莊公交的改革和發(fā)展有重要的借鑒和指導(dǎo)意義。今天我們有幸與長春公交集團(tuán)西昌汽車公司的朋友們集聚一堂，向你們學(xué)習(xí)企業(yè)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的經(jīng)驗，甚感榮幸。西昌汽車公司自2001年8月成立以來，以發(fā)展為主線，形成了“不畏艱險，創(chuàng)造非凡”的企業(yè)精神，牢固樹立起“乘客在心中，服務(wù)無小事”的大局觀念，為乘客營造了整潔、溫馨的乘車環(huán)境，培養(yǎng)出了榮獲“中國青年志愿者服務(wù)金獎”榮譽(yù)稱號的優(yōu)秀駕駛員聶永軍等一批先進(jìn)典型，在公交企業(yè)經(jīng)營管理和企業(yè)文化建設(shè)方面有著獨特的優(yōu)勢。我們將倍加珍惜這一難得的機(jī)會，虛心向你們求教，并真誠的希望你們能夠在石家莊公交多走走，多看看，多給我們提出寶貴的意見。

[摘要]對城市公共交通行業(yè)進(jìn)行政府規(guī)制，既能保證公共交通的公益性和社會福利性，保證公共交通的有效供給；又能促進(jìn)公交企業(yè)的合理有序的競爭，提高經(jīng)營效率。本文就公共交通行業(yè)進(jìn)行政府規(guī)制的依據(jù)和方法進(jìn)行了探討，并對成都市公共交通行業(yè)的規(guī)制改革進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞]準(zhǔn)公共產(chǎn)品城市公共交通規(guī)制

城市公共交通是指由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。本文所討論的公共交通是指由公共汽車、電車所組成的傳統(tǒng)的城市公共交通行業(yè)。

一、公共交通行業(yè)規(guī)制的依據(jù)

1.城市公共交通行業(yè)具有自然壟斷性

城市公共交通的運營必須借助于能覆蓋全市范圍的道路網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)者（公交企業(yè)）才能將其產(chǎn)品（客運服務(wù)）銷售給最終用戶（乘客），具有明顯的網(wǎng)絡(luò)性、范圍經(jīng)濟(jì)性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因此，城市公交行業(yè)由一家或少數(shù)幾家企業(yè)經(jīng)營比由多數(shù)企業(yè)經(jīng)營更有效率。對城市公交行業(yè)實行政府規(guī)制，一方面，控制進(jìn)入行業(yè)的公交企業(yè)數(shù)量，維護(hù)公交行業(yè)一定程度的壟斷經(jīng)營，可以避免不必要的重復(fù)投資和過度競爭所造成的資源配置的損失；另一方面，賦予進(jìn)入企業(yè)以相應(yīng)的供給責(zé)任，限制其退出，從而保證城市公共交通市場的有效供給。

[摘要]對城市公共交通行業(yè)進(jìn)行政府規(guī)制，既能保證公共交通的公益性和社會福利性，保證公共交通的有效供給；又能促進(jìn)公交企業(yè)的合理有序的競爭，提高經(jīng)營效率。本文就公共交通行業(yè)進(jìn)行政府規(guī)制的依據(jù)和方法進(jìn)行了探討，并對成都市公共交通行業(yè)的規(guī)制改革進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞]準(zhǔn)公共產(chǎn)品城市公共交通規(guī)制

城市公共交通是指由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。本文所討論的公共交通是指由公共汽車、電車所組成的傳統(tǒng)的城市公共交通行業(yè)。

一、公共交通行業(yè)規(guī)制的依據(jù)

1.城市公共交通行業(yè)具有自然壟斷性

城市公共交通的運營必須借助于能覆蓋全市范圍的道路網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)者（公交企業(yè)）才能將其產(chǎn)品（客運服務(wù)）銷售給最終用戶（乘客），具有明顯的網(wǎng)絡(luò)性、范圍經(jīng)濟(jì)性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因此，城市公交行業(yè)由一家或少數(shù)幾家企業(yè)經(jīng)營比由多數(shù)企業(yè)經(jīng)營更有效率。對城市公交行業(yè)實行政府規(guī)制，一方面，控制進(jìn)入行業(yè)的公交企業(yè)數(shù)量，維護(hù)公交行業(yè)一定程度的壟斷經(jīng)營，可以避免不必要的重復(fù)投資和過度競爭所造成的資源配置的損失；另一方面，賦予進(jìn)入企業(yè)以相應(yīng)的供給責(zé)任，限制其退出，從而保證城市公共交通市場的有效供給。

摘要：以信息化手段引領(lǐng)城市公交的健康發(fā)展，是公交行業(yè)未來發(fā)展的主要方向。通過對沈陽公交信息化建設(shè)框架設(shè)計，借鑒國內(nèi)相關(guān)城市公交信息化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗，提出沈陽市公交信息化建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：沈陽城市公交；信息化；對策

近年來，隨著沈陽市城市化進(jìn)程的加快，市內(nèi)交通擁堵日益嚴(yán)重，解決城市擁堵最有效的方式就是大力發(fā)展公共交通，實現(xiàn)城市交通的集約化發(fā)展，以較低的能耗，滿足居民的出行需求，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1.沈陽公交信息化建設(shè)的內(nèi)容

公交信息化市利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)公交行業(yè)智能調(diào)度、動態(tài)信息采集與、安全監(jiān)控與管理等，沈陽市公交信息化發(fā)展包括以下幾個方面的內(nèi)容：（1）以智能調(diào)度系統(tǒng)推進(jìn)公交信息化的發(fā)展（2）以資源共享實現(xiàn)城市公交行業(yè)的資源整合（3）以標(biāo)準(zhǔn)化保障信息的準(zhǔn)確性和安全性。

2.國內(nèi)公交信息化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗

為徹底解決我區(qū)客運行業(yè)存在的突出問題，給市民創(chuàng)造安全、舒適、便捷、文明的乘車環(huán)境，根據(jù)區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)區(qū)客運行業(yè)綜合整治工作實施方案的通知》要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)《市城市公共汽車客運管理條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，本著“提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、部門聯(lián)動、加強(qiáng)監(jiān)管、綜合整治”的工作思路，在加快公交體制改革的同時，針對群眾對公共交通反映的強(qiáng)烈問題，對全區(qū)客運行業(yè)進(jìn)行綜合整治。同時，進(jìn)一步優(yōu)化運力資源配置，提高公共交通服務(wù)水平，逐步建立布局合理、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全便捷的公共交通體系，全面落實區(qū)委區(qū)政府為民辦實事的要求，力爭實現(xiàn)政府、社會、

乘客“三滿意”目標(biāo)。

二、急需整改的問題

1.部分司乘人員素質(zhì)低、服務(wù)差，存在儀容不整、語言不文明、行車中打手機(jī)、在車上吸煙等問題；

摘要：隨著我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的加快，公交企業(yè)紛紛組建企業(yè)集團(tuán)，不斷地發(fā)展壯大。集團(tuán)內(nèi)各分子公司也相應(yīng)建立起各自獨立運輸和維修機(jī)構(gòu)。文章分析了公交企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)行運修經(jīng)營模式對企業(yè)管理成本的不利影響，提出了公交企業(yè)運修分離管理模式的方案。公交企業(yè)運修分離管理模式的建立，有利于合理的調(diào)配各維修分部的維修資源，最大限度地保障整個集團(tuán)運營車輛的維修保養(yǎng)，有效地降低汽車維修保養(yǎng)成本。

關(guān)鍵詞：公共交通；運修分離；成本控制

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的不斷完善，公交企業(yè)也在不斷地發(fā)展壯大，相繼成立眾多的分子公司，組建公交企業(yè)集團(tuán)。公交各分子公司為了使運營車輛正常安全的運轉(zhuǎn)，相繼建立了各自的汽車維修廠，由于汽車修理廠隸屬于各自的分子公司，集團(tuán)內(nèi)部調(diào)整手續(xù)繁瑣，不能使汽車維修達(dá)到最合理有效的運用。在實際工作中，公交企業(yè)集團(tuán)如何真正地更好更快的發(fā)展，這就需要我們企業(yè)經(jīng)營決策者依托企業(yè)內(nèi)部，合理調(diào)配企業(yè)資源，降低企業(yè)運營成本，有效的提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、公交企業(yè)現(xiàn)行運修經(jīng)營模式對成本管理的不利影響

公交集團(tuán)公司是由眾多的分子公司組成，各分子公司都有各自相對獨立的運營機(jī)構(gòu)。運營車輛作為公交企業(yè)發(fā)展最重要的工具，其日常的車輛保養(yǎng)、維修、輪胎的更換以及事故的處理在企業(yè)運營成本中占有很大的比例，各分子公司為了保障運營車輛的正常運行，相繼建立各自的汽車修理廠。各分子公司汽車修理廠的建立雖然為企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)提供了技術(shù)保障，但各自為政的管理模式也存在著一些不利影響，主要表現(xiàn)在以下方面。（一）增大企業(yè)材料庫存量，占用企業(yè)資金。現(xiàn)行運修經(jīng)營模式下的各分子公司汽車修理廠，為了保障各自分子公司車輛的正常維修保養(yǎng)，根據(jù)各自的車輛擁有量及車輛的使用程度制定自己的庫存限額。因其車輛配件種類繁多，并且有些汽車配件屬于不常用而不得不備有，這些配件往往價格比較高，各分子公司汽車修理廠均屬于相對獨立的單位，互相之間無法進(jìn)行配件的調(diào)劑，這樣就造成了這些配件的重復(fù)配備，從各分子公司的角度看不出其不利的影響，但從集團(tuán)公司總的角度會發(fā)現(xiàn)，汽車配件的重復(fù)配備增大了汽車修理廠的材料庫存，占用了大筆的企業(yè)流動資金。（二）使企業(yè)在采購材料物資時未享受到最大優(yōu)惠。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，企業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈，各種汽車配件經(jīng)銷商對企業(yè)的供貨價格也不一樣，由于現(xiàn)行運修經(jīng)營模式下各分子公司汽車修理廠的汽車零配件采購各自為戰(zhàn)，未形成規(guī)模式采購，受采購規(guī)模的影響，各分子公司汽車修理廠無法從較大的汽車配件經(jīng)銷商處獲得較為優(yōu)惠的價格，導(dǎo)致整個集團(tuán)公司采購的汽車零配件價格偏高，增加了企業(yè)的運營成本。（三）各分、子公司之間無法協(xié)調(diào)，不能及時維修車輛。由于在現(xiàn)行運修經(jīng)營模式下各分子公司體制的不同，無法協(xié)調(diào)車輛維修計劃，出現(xiàn)某段時間內(nèi)有的分子公司汽車修理廠加班加點維修車輛，而有的分子公司汽車修理廠在同一時間段卻無車輛可維修，這樣會影響企業(yè)車輛的正常運行，并會存在安全隱患。另一方面，A公司的車輛運行到B公司轄區(qū)內(nèi)發(fā)生車輛故障，受各分子公司體制的影響，A公司車輛無法得到B公司汽車修理廠的就近維修，只能由A公司車輛所屬的汽車修理廠遠(yuǎn)道而來或拖回A公司汽車修理廠進(jìn)行維修。造成車輛無法及早恢復(fù)運營也使企業(yè)的生產(chǎn)運營費用增加。（四）使得各分、子公司人員配置不合理，增加人工費用?，F(xiàn)行運修經(jīng)營模式下各分子公司汽車修理廠各自確定人員編制，制定各自的工時費用。由于維修工時定額制定的不統(tǒng)一，導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部職工工資分配的不合理，各分子公司之間的車輛維修費用不具有可比性。麻雀雖小五臟俱全，每個分子公司汽車修理廠都是獨立的單位，部門的設(shè)置要求人員的滿額編制，從集團(tuán)公司來看汽車修理廠總的情況是機(jī)構(gòu)臃腫，人員設(shè)置重復(fù)，增加了集團(tuán)公司的人工成本。

二、公交企業(yè)實行運修分離對成本控制的重要作用