摘要：本文旨在通過對公安邊防部門職務(wù)侵權(quán)行為及其責(zé)任承擔(dān)方式的探討，進而為減少職務(wù)侵權(quán)行為發(fā)生，營造健康、和諧的邊防執(zhí)法環(huán)境提出上的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：邊防；職務(wù)侵權(quán)；執(zhí)法環(huán)境

邊防，即邊界、邊境或邊疆的防御。保衛(wèi)國家疆界安全，稱之邊防。隨著的，邊防工作的作用和功能不斷擴展。邊防不僅有衛(wèi)疆守界的軍事功能，還有發(fā)展睦鄰關(guān)系的外交作用、穩(wěn)定邊境社會秩序的治安作用、增強民族團結(jié)的社會作用和促進邊境發(fā)展的作用。因此，從廣義上，邊防是國家為維護領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和邊境安全穩(wěn)定而在沿邊沿海地區(qū)實施的防衛(wèi)、建設(shè)和管理。

一、公安邊防部門職權(quán)范圍闡釋

公安邊防部門是公安機關(guān)的組成部分，又是國家武裝力量的一部分，根據(jù)《人民警察法》的規(guī)定和國家的授權(quán)，依法享有行政管理權(quán)、刑事案件管轄權(quán)、武裝管轄權(quán)和涉外處理權(quán)。鑒于本文論述需要，以下僅對行政管理權(quán)和刑事案件管轄權(quán)作一闡述。

（一）行政管理權(quán)。公安邊防部門的行政管理權(quán)包括兩個方面的職權(quán)，一是治安行政管理權(quán)，二是邊防行政管理權(quán)。治安行政管理權(quán)，通常認為是《治安管理處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)中規(guī)定公安機關(guān)有關(guān)部門具有的行政職權(quán)。公安邊防部門擔(dān)負維護沿邊沿海地區(qū)治安秩序的任務(wù)，其主要法律依據(jù)之一就是《治安管理處罰法》，這部分權(quán)力屬于地方治安行政管理權(quán)。邊防行政管理權(quán)是由有關(guān)邊防法律法規(guī)賦予的，如《中華人民共和國出境入境管理法實施細則》、《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》、《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證管理辦法》、《沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》和《漁船停泊點邊防治安管理辦法》等邊防法律、法規(guī)和規(guī)章，從不同方面賦予了公安邊防部門的邊防行政管理權(quán)。

摘要：隨著全球范圍內(nèi)公共管理運動的改革，服務(wù)型部隊作為部隊治理模式已被當前世界上許多國家所采用。在這種時代背景下，基于社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，我國提出將服務(wù)型公安邊防部隊確定為公安部隊改革和創(chuàng)新的目標模式和價值取向，服務(wù)型邊防部隊的建設(shè)已成為我國公安管理體制改革的趨勢所在。當前，建設(shè)“以人為本”的服務(wù)型邊防部隊已經(jīng)成為我國公安部隊行政體制改革的主要目標和核心內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:服務(wù)型公安邊防部隊新時期

公安邊防部隊是一支執(zhí)行邊境保衛(wèi)任務(wù)的武裝力量,擔(dān)負著保衛(wèi)邊境地區(qū)安全和社會穩(wěn)定的重任。作為中國人民武裝力量的重要組成部分,它與解放軍、武警內(nèi)衛(wèi)部隊在性質(zhì)上是完全相同的,其政治工作的根本目標和任務(wù)也基本一致。新時期，公安邊防部隊的政治工作必須同時貫徹《中國人民解放軍政治工作條例》和《關(guān)于改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下部隊思想政治建設(shè)若干問題的決定》。

黨的十六大指出：要“加強思想政治建設(shè)”，“始終把思想政治建設(shè)擺在部隊各項建設(shè)的道首位，永葆人民部隊的性質(zhì)、本色和作風(fēng)?！惫策叿啦筷犠鳛橹醒胲娢聦俚?，由公安部直接領(lǐng)導(dǎo)的武裝警察力量，探索新時期部隊的思想工作，找出其中存在的各種問題，分析并改進思想工作方法是建設(shè)好這支隊伍的重要途徑，是黨和人民的要求，是帶好隊伍，履行好職責(zé)的內(nèi)在機制。

（一）新時期服務(wù)型公安邊防部隊建設(shè)的概述

1．新時期服務(wù)型公安邊防部隊建設(shè)的目的

內(nèi)容摘要：本文主題是如何以方永剛價值取向來提高公安邊防基層政工干部素質(zhì)。本文在描述方永剛事跡和其價值取向的基礎(chǔ)上，結(jié)合安邊防基層政工干部的工作要求和素質(zhì)要求，探討了兩者之間的關(guān)系，以及方永剛的價值取向?qū)τ谔岣哌叿阑鶎诱じ刹克刭|(zhì)的意義和具體方法。

關(guān)鍵詞：方永剛價值取向公安邊防基層政工干部素質(zhì)

最近，全國都在興起一股學(xué)習(xí)方永剛精神的熱潮，因為方永剛同志是黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)者、研究者和宣傳者，更是黨的創(chuàng)新理論的信仰者、踐行者。他的先進事跡和可貴精神，永遠是廣大理論工作者的學(xué)習(xí)榜樣，是新時期學(xué)習(xí)、研究、宣傳黨的創(chuàng)新理論的強大精神動力。那么，他的可貴精神和價值取向?qū)策叿阑鶎诱じ刹克刭|(zhì)的培養(yǎng)有什么意義哪？本文就從方永剛的事跡入手，發(fā)掘其價值，并說明它對于干部素質(zhì)培養(yǎng)的作用。

一、方永剛的事跡簡介和體現(xiàn)出的價值取向

方永剛，歷史學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士、軍事學(xué)博士，現(xiàn)為海軍大連艦艇學(xué)院政治系中國特色社會主義理論教研室教授、碩士研究生導(dǎo)師，專業(yè)技術(shù)7級。20多年來，方永剛一直從事政治理論教學(xué)和研究工作，為發(fā)展軍隊教育事業(yè)和宣傳黨的創(chuàng)新理論作出了優(yōu)異成績，多次被學(xué)院評為優(yōu)秀教員、青年教員成才標兵。他的事跡表現(xiàn)出來的價值取向表現(xiàn)在四個方面：

一、刻苦鉆研、與時俱進

一、翻譯人員在公安邊防涉外事務(wù)處理中的重要作用

翻譯是使用不同語言的人們之間進行溝通的橋梁，是利用一種語言對另一種語言的內(nèi)容進行準確而又完整地表達。無論是在融洽的聯(lián)誼中，還是在嚴肅的會談場合。翻譯的人員的作用和地位都是比較突出的。準確的翻譯不僅可以樹立良好的大國形象，創(chuàng)造和諧的會談氛圍，更可減少理解上的歧義，確保會談雙方觀點的準確表達，確保會談事項的圓滿完成?！斑叿罒o小事，事事通中央”，從一個側(cè)面凸顯了翻譯人員在邊防對外活動中的重要性。

二、涉外性是公安邊防部隊的三大特性之一，保持高度政治敏感性在公安邊防外事工作中具有重要意義

我國是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。因此，我國社會主義的國家性質(zhì)決定了我國公安機關(guān)的性質(zhì)，即公安機關(guān)是國家政權(quán)的重要組成部分，是我國人民民主專政的工具。公安邊防機關(guān)是公安機關(guān)的重要組成部分。武裝性、執(zhí)法性、涉外行是公安邊防機關(guān)的三大基本屬性。

公安邊防機關(guān)在邊境管理活動中，依據(jù)國家的授權(quán)，按照我國對外方針、政策以及與有關(guān)國家簽訂的邊界(境)制度條約、協(xié)議、協(xié)定，與有關(guān)國家相互合作，打擊跨境犯罪，進行邊境會談、會晤，協(xié)商處理發(fā)生在邊境地區(qū)的涉及雙方安全和利益的邊境事務(wù)，在諸多方面建立了涉外工作關(guān)系，成為我國對外工作的組成部分。隨著改革開放力度的不斷加大，邊防部門同周邊國家的合作聯(lián)系機制的不斷完善，邊境管理的涉外性將更加明顯。當前，邊境地區(qū)社會治安總體平穩(wěn)。但是，不穩(wěn)定的因素也時有發(fā)生。這就要求我們必須增強大局意識，全局觀念，在維護邊境地區(qū)穩(wěn)定中，要樹立與時俱進的思想，切實增強政治敏感性，做好公安邊防外事工作，確保邊境地區(qū)社會穩(wěn)定。

三、在公安邊防外事工作中，如何培養(yǎng)高度的政治敏感性

同志們：

近年來，全州基層公安機關(guān)，特別是公安邊防部隊及其邊防派出所黨組織，把“同心筑堡壘工程”作為鞏固黨的執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展四大社會政治責(zé)任的有效載體，取得了明顯成效，為保障邊境地區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、邊防鞏固和民族團結(jié)做出了積極貢獻。

一是黨的基層組織得到加強。以軍警地黨組織共建為載體，圍繞興邊富民、安邊固防，軍警地黨組織統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，互幫互助，互聯(lián)共防，堡壘作用得到了加強。

二是群防組織不斷完善。在群防戰(zhàn)役中，公安機關(guān)以及公安邊防部隊對群防組織進行了普查，對作用發(fā)揮不明顯的進行整頓，對組織不健全的進行充實健全。社會化治安防控體系進一步完善，綜治人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。轄區(qū)群眾表現(xiàn)出積極的主人翁精神和參與意識。

三是維穩(wěn)能力明顯提高。積極預(yù)防、妥善處置了一批群體性事件和糾紛。邊防官兵積極深入基層，主動上門做工作，努力調(diào)處化解矛盾，穩(wěn)定群眾情緒，最大限度地把不穩(wěn)定因素控制在當?shù)?，解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，有力地維護了轄區(qū)的治安秩序。公安邊防部隊始終保持對制販毒、走私、偷渡、“兩搶一盜”等違法犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，上半年，共抓獲、接收朝鮮非法越境人員312人，比去年同期下降了35.93％；破獲特大走私犯罪案件10起，繳獲冰毒5802克，比去年同期分別上升42.85％和184.55％。

四是警政警民關(guān)系進一步融洽。邊防官兵牢固樹立執(zhí)法為民思想，真心實意為群眾做好事解難事，工作熱情高漲，為轄區(qū)貧困群眾排憂解難，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的高度贊揚，人民群眾真心擁護“同心筑堡壘工程”，黨委政府更加重視公安邊防部隊建設(shè)。

摘要：外事翻譯在邊防涉外事務(wù)處理中具有重要作用，在邊防外事翻譯實踐中我們要特別注意保持高度的政治敏感性。

關(guān)鍵詞：公安邊防外事翻譯政治敏感性

隨著改革開放的不斷深入，國際國內(nèi)形勢的變化，對外經(jīng)濟、文化、科技等交流的日益擴大。邊境形勢變得日趨復(fù)雜，涉外問題日益增多。擔(dān)負著邊境一線管控任務(wù)的公安邊防部隊隨著形勢的發(fā)展，根據(jù)與鄰國雙邊關(guān)系發(fā)展的需要及針對具體事件，與鄰國相應(yīng)邊防部門的交流、會談、會晤、聯(lián)誼及臨時性的約見不斷增多。作為一名翻譯，在參與對外活動的過程中，不僅要有堅定的政治立場，更應(yīng)時刻注意保持高度的政治敏感性。筆者曾兩次擔(dān)任省級會談的主譯，經(jīng)常性參與定期會談、會晤、聯(lián)誼及臨時性的約見。結(jié)合實踐，就邊防涉外翻譯中如何保持高度的政治敏感性談幾點體會。

一、翻譯人員在公安邊防涉外事務(wù)處理中的重要作用

翻譯是使用不同語言的人們之間進行溝通的橋梁，是利用一種語言對另一種語言的內(nèi)容進行準確而又完整地表達。無論是在融洽的聯(lián)誼中，還是在嚴肅的會談場合。翻譯的人員的作用和地位都是比較突出的。準確的翻譯不僅可以樹立良好的大國形象，創(chuàng)造和諧的會談氛圍，更可減少理解上的歧義，確保會談雙方觀點的準確表達，確保會談事項的圓滿完成?！斑叿罒o小事，事事通中央”，從一個側(cè)面凸顯了翻譯人員在邊防對外活動中的重要性。

二、涉外性是公安邊防部隊的三大特性之一，保持高度政治敏感性在公安邊防外事工作中具有重要意義

[論文關(guān)鍵詞]公安邊防外事翻譯政治敏感性

[論文摘要]外事翻譯在邊防涉外事務(wù)處理中具有重要作用，在邊防外事翻譯實踐中我們要特別注意保持高度的政治敏感性。

隨著改革開放的不斷深入，國際國內(nèi)形勢的變化，對外經(jīng)濟、文化、科技等交流的日益擴大。邊境形勢變得日趨復(fù)雜，涉外問題日益增多。擔(dān)負著邊境一線管控任務(wù)的公安邊防部隊隨著形勢的發(fā)展，根據(jù)與鄰國雙邊關(guān)系發(fā)展的需要及針對具體事件，與鄰國相應(yīng)邊防部門的交流、會談、會晤、聯(lián)誼及臨時性的約見不斷增多。作為一名翻譯，在參與對外活動的過程中，不僅要有堅定的政治立場，更應(yīng)時刻注意保持高度的政治敏感性。筆者曾兩次擔(dān)任省級會談的主譯，經(jīng)常性參與定期會談、會晤、聯(lián)誼及臨時性的約見。結(jié)合實踐，就邊防涉外翻譯中如何保持高度的政治敏感性談幾點體會。

一、翻譯人員在公安邊防涉外事務(wù)處理中的重要作用

翻譯是使用不同語言的人們之間進行溝通的橋梁，是利用一種語言對另一種語言的內(nèi)容進行準確而又完整地表達。無論是在融洽的聯(lián)誼中，還是在嚴肅的會談場合。翻譯的人員的作用和地位都是比較突出的。準確的翻譯不僅可以樹立良好的大國形象，創(chuàng)造和諧的會談氛圍，更可減少理解上的歧義，確保會談雙方觀點的準確表達，確保會談事項的圓滿完成?！斑叿罒o小事，事事通中央”，從一個側(cè)面凸顯了翻譯人員在邊防對外活動中的重要性。

二、涉外性是公安邊防部隊的三大特性之一，保持高度政治敏感性在公安邊防外事工作中具有重要意義

福建省人民政府令第84號

《福建省海防管理辦法》已經(jīng)2002年8月28日省人民政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。

省長:

二○○二年九月三日

福建省海防管理辦法

第一條為加強海防建設(shè)和管理，維護本省沿海地區(qū)安全和社會穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行，根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

內(nèi)容摘要：本文主題是如何以方永剛價值取向來提高公安邊防基層政工干部素質(zhì)。本文在描述方永剛事跡和其價值取向的基礎(chǔ)上，結(jié)合安邊防基層政工干部的工作要求和素質(zhì)要求，探討了兩者之間的關(guān)系，以及方永剛的價值取向?qū)τ谔岣哌叿阑鶎诱じ刹克刭|(zhì)的意義和具體方法。

關(guān)鍵詞：方永剛價值取向公安邊防基層政工干部素質(zhì)

最近，全國都在興起一股學(xué)習(xí)方永剛精神的熱潮，因為方永剛同志是黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)者、研究者和宣傳者，更是黨的創(chuàng)新理論的信仰者、踐行者。他的先進事跡和可貴精神，永遠是廣大理論工作者的學(xué)習(xí)榜樣，是新時期學(xué)習(xí)、研究、宣傳黨的創(chuàng)新理論的強大精神動力。那么，他的可貴精神和價值取向?qū)策叿阑鶎诱じ刹克刭|(zhì)的培養(yǎng)有什么意義哪？本文就從方永剛的事跡入手，發(fā)掘其價值，并說明它對于干部素質(zhì)培養(yǎng)的作用。

一、方永剛的事跡簡介和體現(xiàn)出的價值取向

方永剛，歷史學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士、軍事學(xué)博士，現(xiàn)為海軍大連艦艇學(xué)院政治系中國特色社會主義理論教研室教授、碩士研究生導(dǎo)師，專業(yè)技術(shù)7級。20多年來，方永剛一直從事政治理論教學(xué)和研究工作，為發(fā)展軍隊教育事業(yè)和宣傳黨的創(chuàng)新理論作出了優(yōu)異成績，多次被學(xué)院評為優(yōu)秀教員、青年教員成才標兵。他的事跡表現(xiàn)出來的價值取向表現(xiàn)在四個方面：

一、刻苦鉆研、與時俱進

內(nèi)容摘要：本文主題是如何以方永剛價值取向來提高公安邊防基層政工干部素質(zhì)。本文在描述方永剛事跡和其價值取向的基礎(chǔ)上，結(jié)合安邊防基層政工干部的工作要求和素質(zhì)要求，探討了兩者之間的關(guān)系，以及方永剛的價值取向?qū)τ谔岣哌叿阑鶎诱じ刹克刭|(zhì)的意義和具體方法。

關(guān)鍵詞：方永剛價值取向公安邊防基層政工干部素質(zhì)

最近，全國都在興起一股學(xué)習(xí)方永剛精神的熱潮，因為方永剛同志是黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)者、研究者和宣傳者，更是黨的創(chuàng)新理論的信仰者、踐行者。他的先進事跡和可貴精神，永遠是廣大理論工作者的學(xué)習(xí)榜樣，是新時期學(xué)習(xí)、研究、宣傳黨的創(chuàng)新理論的強大精神動力。那么，他的可貴精神和價值取向?qū)策叿阑鶎诱じ刹克刭|(zhì)的培養(yǎng)有什么意義哪？本文就從方永剛的事跡入手，發(fā)掘其價值，并說明它對于干部素質(zhì)培養(yǎng)的作用。

一、方永剛的事跡簡介和體現(xiàn)出的價值取向

方永剛，歷史學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士、軍事學(xué)博士，現(xiàn)為海軍大連艦艇學(xué)院政治系中國特色社會主義理論教研室教授、碩士研究生導(dǎo)師，專業(yè)技術(shù)7級。20多年來，方永剛一直從事政治理論教學(xué)和研究工作，為發(fā)展軍隊教育事業(yè)和宣傳黨的創(chuàng)新理論作出了優(yōu)異成績，多次被學(xué)院評為優(yōu)秀教員、青年教員成才標兵。他的事跡表現(xiàn)出來的價值取向表現(xiàn)在四個方面：

一、刻苦鉆研、與時俱進