為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快我市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和寧波市政府《關(guān)于印發(fā)劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ罚ㄕk發(fā)〔〕76號(hào)）精神，現(xiàn)就我市城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止銷售使用高污染燃料(以下簡稱“禁燃區(qū)”)制定如下實(shí)施方案：

一、實(shí)施依據(jù)和目標(biāo)

（一）實(shí)施依據(jù)?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》第二十五條規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。大氣污染防治重點(diǎn)城市人民政府可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定禁止銷售、使用國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。”

（二）工作目標(biāo)。深入推進(jìn)“清潔空氣”行動(dòng)，到年底前，調(diào)整和優(yōu)化城區(qū)能源結(jié)構(gòu)，在劃定的區(qū)域范圍內(nèi)全面淘汰煤炭、重油、直接燃燒的生物質(zhì)等高污染燃料，改用天然氣、電等清潔能源，或采用集中供熱，減少大氣污染物排放，改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

二、實(shí)施原則

（一）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。以中心城區(qū)為實(shí)施重點(diǎn)，兼顧對(duì)中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大的其他地區(qū)；以淘汰燃煤鍋爐為重點(diǎn)，兼顧其他使用高污染燃料設(shè)施的淘汰工作。

一、根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十五條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

二、國務(wù)院劃定的大氣污染防治重點(diǎn)城市人民政府按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關(guān)要求，劃定禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域（以下簡稱“禁燃區(qū)”），適用本規(guī)定。

本規(guī)定不適用于車用燃料。

三、下列燃料或物質(zhì)為高污染燃料：

（一）原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸桿、鋸末、稻殼、蔗渣等）。

（二）燃料中污染物含量超過下表限值的固硫蜂窩型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣。

第一條為防治大氣污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市中心城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條袁山西路、袁山中路以南，平安路、學(xué)府路以北，明月南路、明月北路以西，環(huán)城西路以東范圍以及宜陽大道以北、高士路以東、申江路（暫定名）以西、環(huán)城北路以南的范圍為宜春市中心城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)(以下簡稱禁燃區(qū))。

本市中心城區(qū)禁燃區(qū)范圍，可以根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的范圍由市人民政府公告。

第三條本辦法所稱高污染燃料包括：

（一）原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和油渣）、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸桿、鋸末、稻殼、蔗渣等）；

（二）燃料中污染物含量超過下表限值的固硫蜂窩型煤、輕柴油、煤油、人工煤氣。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，以加快現(xiàn)代新*建設(shè)為中心,以解決突出的環(huán)境問題為主線,以污染物減排為核心，以削減滇池流域大氣污染物排放量為重點(diǎn)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施有效措施，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

自《規(guī)定》實(shí)施之日起，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營戶的大灶、茶水爐、熱水爐、4蒸噸/小時(shí)（含4蒸噸/小時(shí)）以下生產(chǎn)生活鍋爐6個(gè)月內(nèi)停止使用高污染燃料；企事業(yè)單位的工業(yè)窯爐及4蒸噸/小時(shí)（不含4蒸噸/小時(shí)）以上鍋爐24個(gè)月內(nèi)停止使用高污染燃料，改用清潔能源，期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

三、禁燃范圍

（一）主城規(guī)劃建設(shè)區(qū)330平方公里范圍內(nèi)，即北至茨壩、普吉，西至海源寺、眠山、馬街，南至福保、六甲、廣衛(wèi)，東至呈貢大沖、黃土坡、官渡阿拉鄉(xiāng)、東白沙河一線的區(qū)域；

為進(jìn)一步防治大氣污染，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，做好節(jié)能減排工作，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，經(jīng)研究，決定在我市城區(qū)范圍內(nèi)劃定高污染燃料禁燃區(qū)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、本市市區(qū)三環(huán)線以內(nèi)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡稱禁燃區(qū)），禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用煤、重油等高污染燃料。各有關(guān)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照本通告要求，在禁燃區(qū)內(nèi)全部使用天然氣、液化石油氣混空氣、人工煤氣、液化石油氣、輕質(zhì)柴油、電等清潔能源。

二、禁燃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目禁止新建任何燃煤設(shè)施，違者由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除并依法處罰。

三、禁燃區(qū)內(nèi)仍在使用燃煤設(shè)施的單位和個(gè)體工商戶，由相關(guān)行政部門責(zé)令拆除并依法處罰。

四、各縣（市）人民政府可根據(jù)本通告，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，分別制定高污染燃料控制措施，改善轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量。

五、本通告自2012年月1日起施行。

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染預(yù)防法》和《市人民縣政府關(guān)于規(guī)定高污染燃料禁燃區(qū)及節(jié)制區(qū)的公告》精神，依照“兩型社會(huì)”建設(shè)的總體要求，為保證我區(qū)環(huán)境情勢的基本不變和環(huán)境質(zhì)量的不斷改善，努力提高轄區(qū)人民群眾對(duì)環(huán)境維護(hù)工作的稱心度，結(jié)合我區(qū)實(shí)踐狀況，為完成2012年度高污染燃料設(shè)備改燃工作（以下稱改燃工作）具體完成，現(xiàn)將轄區(qū)單位有關(guān)改燃工作要求如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)改燃工作的指導(dǎo)

施行城市環(huán)保潔凈空氣工程是提高我市人居環(huán)境質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)明優(yōu)越發(fā)展環(huán)境的客觀要求，是“十二五”時(shí)期完成二氧化硫減排的主要目的任務(wù)。轄區(qū)各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的主要性和需要性，依照環(huán)保部分的統(tǒng)一部署，將此項(xiàng)工作歸入主要議事日程，明確分擔(dān)指導(dǎo)，執(zhí)行目的治理，保證本單位改燃任務(wù)的完成。

二、明確目的，保證改燃工作到位

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染預(yù)防法》和《市人民縣政府關(guān)于規(guī)定高污染燃料禁燃區(qū)及節(jié)制區(qū)的公告》規(guī)則，禁燃區(qū)內(nèi)(二橋以東區(qū)域)的一切高污染燃料設(shè)備，至2012歲尾前必需悉數(shù)完成改燃工作。為在2012年具體完成我區(qū)的改燃工作，禁燃區(qū)內(nèi)凡運(yùn)用燃煤鍋(窯)爐的單位,必需將改燃專項(xiàng)資金列入2012年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以免因資金安排的問題影響改燃目的任務(wù)的完成。我局也將依據(jù)各有關(guān)單位改燃工作完成狀況及投入成本，爭奪市專項(xiàng)津貼資金，對(duì)改燃單位予以必然的資金津貼。

三、依法行政,加大對(duì)改燃工作的監(jiān)管力度

為有效控制大氣污染，改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，市政府決定開展高污染燃料禁燃區(qū)專項(xiàng)整治工作，并將淘汰禁燃區(qū)內(nèi)4蒸噸以下燃煤鍋爐100臺(tái)左右列入2006年為民辦實(shí)事之一。我們丹徒區(qū)此次共有4家企事業(yè)單位在整治范圍內(nèi)，原創(chuàng)：需要進(jìn)行鍋爐改造。區(qū)政府非常重視這項(xiàng)整治工作，精心準(zhǔn)備、周密安排，力爭我區(qū)在全市范圍內(nèi)率先完成整治工作。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

高污染燃料禁燃區(qū)鍋爐整治工作，被列為了市政府2006年為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，是一項(xiàng)非常重要的民心工程。為此，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，2006年5月22日專門召開了丹徒區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，要求區(qū)各相關(guān)部門扎實(shí)開展工作，力爭在全市范圍內(nèi)率先完成整治任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高污染燃料禁燃區(qū)整治工作的組織協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)合力，確保專項(xiàng)整治任務(wù)圓滿完成，區(qū)政府專門成立了由區(qū)長任組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)整治工作的總體把握和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，履行專項(xiàng)整治的政策研究、方案編制、服務(wù)協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、監(jiān)督檢查等職能。

二、制度保證

為使整治工作有章可循，有序開展，區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組在市專項(xiàng)整治工作方案和整治暫行辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合丹徒的實(shí)際情況，制定了《鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)專項(xiàng)整治工作方案》和《鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)專項(xiàng)整治暫行辦法》，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的制度保障。為了更好的提高被整治對(duì)象的積極性，在鎮(zhèn)江市政府的獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，區(qū)政府又從有限的地方財(cái)力中安排相應(yīng)專項(xiàng)資金，根據(jù)這四家單位整治任務(wù)的完成情況進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并在《鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)專項(xiàng)整治暫行辦法》中加以明確。為激勵(lì)改造單位提前完成改造任務(wù)，原創(chuàng)：力爭在全市率先完成這項(xiàng)工作，區(qū)政府將按照在8月、9月、10月不同時(shí)間內(nèi)完成改造任務(wù)的單位分別給予不同比例的資金獎(jiǎng)勵(lì)。11月底前才完成改造任務(wù)的單位，區(qū)政府將不再配套相應(yīng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

三、扎實(shí)工作

近年來，我區(qū)將改善城市大氣環(huán)境作為環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，先后實(shí)施了以關(guān)停、搬遷、改造水泥行業(yè)和工業(yè)窯爐污染治理為重點(diǎn)的藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃，城市空氣環(huán)境質(zhì)量有了進(jìn)一步改善，污染治理取得了階段性成果。但是，我區(qū)的能源利用方式還比較粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理還比較突出，城市及周邊區(qū)域還有部分高耗能、高污染直接燃煤工業(yè)爐窯沒有得以根治。這些爐窯無任何煙氣凈化設(shè)施或設(shè)施老化、生產(chǎn)工藝落后，大多數(shù)又位于繁華市區(qū)、居民社區(qū)和交通干線兩側(cè)等環(huán)境敏感區(qū)域，冒黑煙現(xiàn)象持續(xù)不斷，煙塵污染嚴(yán)重，直接危害著群眾的日常生活和身體健康，影響著我區(qū)的城市生態(tài)環(huán)境形象，破壞我區(qū)的招商引資環(huán)境，特別是破壞了經(jīng)濟(jì)競爭的公平環(huán)境，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。根據(jù)國務(wù)院、省、市政府關(guān)于“節(jié)能降耗和整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”的部署和要求，經(jīng)區(qū)政府研究，決定對(duì)我區(qū)城市及周邊區(qū)域的高耗能、高污染直接燃煤工業(yè)爐窯實(shí)施綜合整治或取締淘汰，著力解決我區(qū)城市大氣污染問題，努力改善我區(qū)城市空氣質(zhì)量?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、工作目標(biāo)任務(wù)

主要目標(biāo)：按照省、市政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，以及開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)部署和要求，以防治城市大氣污染和城市建成區(qū)內(nèi)“無直接燃煤區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施高耗能、高污染直接燃煤工業(yè)爐窯綜合整治取締淘汰，在發(fā)展中控制和削減大氣污染物排放總量，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，力爭2012年城市空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到全年的85％，并同步推進(jìn)城郊接合部及郊區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)域“高污染燃料禁燒區(qū)”建設(shè)，全力控制我區(qū)煤煙型污染。

主要任務(wù)：按照淘汰一批、改造一批、監(jiān)管一批、治理一批“四個(gè)一批”的要求，以我區(qū)城市建成區(qū)和周邊區(qū)域以及濱速公路和等主要交通干線段兩側(cè)的環(huán)境敏感區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)各類高耗能、高污染的直接燃煤工業(yè)爐窯，實(shí)施分期、分批或分轄區(qū)綜合整治，堅(jiān)決取締淘汰高耗能、高污染的各類落后爐窯，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。該項(xiàng)工作分二個(gè)階段進(jìn)行，第一階段：2012年9月20日前，將茂信匣缽有限公司等50家單位的74臺(tái)（座）爐窯進(jìn)行拆除；第二階段：2012年9月20日至年底前，將銀山瓷器有限公司等58家單位的80臺(tái)(座）爐窯進(jìn)行拆除，并對(duì)31家單位的42臺(tái)（座）爐窯進(jìn)行停產(chǎn)治理。同時(shí)，要抓好城區(qū)內(nèi)燃煤茶水爐、鍋爐改用清潔能源工作，完成城區(qū)內(nèi)酒店、賓館、醫(yī)院等企事業(yè)單位及個(gè)體直接燃煤茶水爐、鍋爐煙塵整治取締，禁止燃用原煤、煤泥、重油等高污染燃料，限期使用液化氣、天然氣、電能等清潔燃料，取締淘汰直接燃煤落后爐型，限期采用無污染先進(jìn)爐型。近郊各鎮(zhèn)也要根據(jù)使用清潔能源要求，開展重點(diǎn)區(qū)域燃煤茶水爐和鍋爐改造，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)“無燃煤化”，近郊區(qū)域“基本無燃煤區(qū)”的創(chuàng)建目標(biāo)；并通過以上工作及措施，基本消除直接燃煤工業(yè)爐窯、鍋爐、茶水爐對(duì)人口密集區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，逐步根除我區(qū)高耗能、高污染直接燃煤工業(yè)爐窯、鍋爐、茶水爐的大氣污染問題。

二、工作措施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保責(zé)任意識(shí)，積極推進(jìn)“碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”，切實(shí)解決高耗能、高污染直接燃煤爐窯大氣污染問題，努力讓群眾呼吸上清潔的空氣，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)基本目標(biāo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各有關(guān)部門齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)格局，區(qū)政府成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查落實(shí)。

為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，保障市民身體健康，營造舒適和諧的人居環(huán)境，按照市環(huán)保局和我市大干300天市容環(huán)境十大整治行動(dòng)的統(tǒng)一部署，在鞏固年整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展機(jī)動(dòng)車排氣污染整治行動(dòng)（以下簡稱“整治行動(dòng)”）。結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“改善空氣質(zhì)量、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)民生、確保環(huán)境安全”為主線，以滿足人民群眾生活環(huán)境需求為著力點(diǎn)，從科學(xué)治理、規(guī)范治理、嚴(yán)格治理出發(fā)，加大機(jī)動(dòng)車排氣污染整治工作力度，推動(dòng)我市空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

二、工作目標(biāo)

通過開展整治行動(dòng)，建立完善機(jī)動(dòng)車排氣污染聯(lián)防聯(lián)治長效機(jī)制，落實(shí)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)高污染黃標(biāo)車提前淘汰；制定我市油氣污染治理具體計(jì)劃，10底前完成建成區(qū)現(xiàn)有儲(chǔ)油庫、加油站、油罐車的油氣污染治理任務(wù)；黑煙車得到有效治理，在道路上行駛的黑煙車發(fā)生率控制在5‰以下；按照市統(tǒng)一要求，嚴(yán)格實(shí)施新車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，把好銷售、掛牌、轉(zhuǎn)入關(guān)；加強(qiáng)對(duì)全市加油站銷售國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的監(jiān)督檢測與執(zhí)法監(jiān)管，確保車用燃油質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。

三、職能分工

近年來，隨著我市建城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城市集中供熱和城市煤氣天然氣有了較大發(fā)展，清潔能源的使用率不斷提高，但是我市煤煙型大氣污染格局沒有得到根本改變。為加快我市大氣污染防治步伐，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)城市區(qū)燃煤型大氣污染源的控制，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城市區(qū)禁燃區(qū)、煙塵控制區(qū)環(huán)境管理工作提出如下意見：

一、區(qū)域劃分

對(duì)市區(qū)內(nèi)的所有燃煤（重油等高污染燃料）鍋爐、爐窯的使用和污染物排放實(shí)行分區(qū)域控制，劃定為以下二類區(qū)域：

（一）禁燃區(qū)。該區(qū)域內(nèi)禁止使用、銷售高污染燃料。

（二）煙塵控制區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)及其他需要控制煙塵污染的區(qū)域。

二、管理規(guī)定