各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

為進一步推進社區(qū)便民放心菜工程，提升城市管理水平，建設和諧社區(qū)、文明社區(qū)，方便居民生活，扎實開展為民辦實事活動，現(xiàn)對全區(qū)社區(qū)便民放心菜工程建設工作提出如下意見：

一、指導思想

以“便民、利民、為民”為出發(fā)點，以提升城區(qū)形象、建設和諧社會為目標，按照政府主導、部門主管、街道辦事處組織實施、社會多元化參與的原則，進一步推進全區(qū)社區(qū)便民放心菜工程。

二、工作分工

1.由區(qū)商務局會同財政局負責制定全區(qū)社區(qū)便民放心菜工程發(fā)展規(guī)劃、建設標準，對全區(qū)社區(qū)菜市場、社區(qū)肉菜店建設工作負責統(tǒng)籌指導和檢查驗收。

為進一步推進社區(qū)便民放心菜工程，提升城市管理水平，建設和諧社區(qū)、文明社區(qū)，方便居民生活，扎實開展為民辦實事活動，現(xiàn)對全區(qū)社區(qū)便民放心菜工程建設工作提出如下意見：

一、指導思想

以“便民、利民、為民”為出發(fā)點，以提升城區(qū)形象、建設和諧社會為目標，按照政府主導、部門主管、街道辦事處組織實施、社會多元化參與的原則，進一步推進全區(qū)社區(qū)便民放心菜工程。

二、工作分工

1.由區(qū)商務局會同財政局負責制定全區(qū)社區(qū)便民放心菜工程發(fā)展規(guī)劃、建設標準，對全區(qū)社區(qū)菜市場、社區(qū)肉菜店建設工作負責統(tǒng)籌指導和檢查驗收。

2.各街道辦事處負責本轄區(qū)便民放心菜工程建設的布局設點、經(jīng)營用房統(tǒng)籌等。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導,堅持“以人為本、服務社會”的宗旨,以“便民、利民、為民”為出發(fā)點,通過政府引導、區(qū)街主辦、科學規(guī)劃、合理布局、市場運作、規(guī)范實施,建設“群眾滿意、政府放心”的社區(qū)便民放心菜工程。

二、目標任務

(一)總體目標。2009年至2010年,以歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城5區(qū)為主的全市主城區(qū)范圍內(nèi),按照商務部《關于加快我國社區(qū)商業(yè)發(fā)展的指導意見》(商改發(fā)〔2005〕223號)和《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》“社區(qū)500米半徑或3000人配建1處300—500平方米室內(nèi)蔬菜副食網(wǎng)點,1萬人配建1處1200平方米以上的室內(nèi)副食品市場(菜市場)”的規(guī)定,在現(xiàn)有社區(qū)菜市場的基礎上,至2010年新設市場64處,改造提升25處,總面積28.5萬平方米,基本滿足城區(qū)居民生活消費需求。其中,2009年新設菜市場31處,改造提升19處,總面積17.7萬平方米;積極引導大型農(nóng)副產(chǎn)品加工配送企業(yè)設立社區(qū)生鮮肉菜連鎖店;鼓勵市內(nèi)大型超市設立肉菜副食品專區(qū),完成社區(qū)便民放心菜工程的60%。

(二)具體目標。

1.歷下區(qū)新設18處,改造提升7處,總面積7.2萬平方米。其中,2009年新設8處,改造提升2處,面積4萬平方米。

為深入貫徹落實《食品安全法》，在全鎮(zhèn)全面推進創(chuàng)建“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（街道）”活動，特制定本方案。

一、指導思想

以十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持“以人為本、促進和諧、共同參與、群體管理”的工作思路，形成全社會齊抓共管、群防群控的工作格局，探索流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管工作新機制，提升廣大消費者食品消費素養(yǎng)和維權水平，保障人民群眾食品消費安全。

二、工作目標

通過開展創(chuàng)建“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（街道）”活動，進一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為，提高監(jiān)管能力，強化食品安全履職、維權、誠信等方面的宣傳教育，提高廣大群眾防范和監(jiān)督意識，使經(jīng)營者養(yǎng)成誠信經(jīng)營的良好習慣，讓不安全食品在社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）無容身之地，力爭用三年時間實現(xiàn)創(chuàng)建工作在全區(qū)較大范圍的覆蓋，營造安全、健康、和諧的食品消費環(huán)境。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

為認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》,依法履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責,全面深化食品安全“四項制度”建設,建立健全街道(社區(qū))食品安全管理長效機制,區(qū)政府研究決定從現(xiàn)在開始至年底,在全區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心街道(社區(qū))活動,特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,認真貫徹落實黨的十七大精神,全面實施食品安全放心工程,深入開展食品安全專項整治,完善食品安全體系建設,營造良好的街道(社區(qū))食品安全消費環(huán)境,切實維護廣大消費者的合法權益。

二、工作目標

以“突出重點、全面推進、標本兼治、著力治本”為原則,積極開展創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心街道(社區(qū))活動,達到基本形成適應社會主義市場經(jīng)濟體制的食品安全工作新格局的目標,即基層食品安全監(jiān)管責任得到全面落實,現(xiàn)有監(jiān)管資源得到有效整合,街道(社區(qū))食品安全監(jiān)管盲點消除,食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位誠信意識和自律意識得到加強,廣大群眾食品安全和維權意識普遍提高,全區(qū)食品安全工作水平進一步提升。

三、組織領導

一、指導思想

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》和、國家發(fā)改委《關于開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動的通知》精神，根據(jù)國家糧食局近幾來的總體要求和傳統(tǒng)做法，結合我市糧食工作實際，組織開展紀念第35個“世界糧食日”暨“放心糧油”進社區(qū)、愛糧節(jié)糧等系列宣傳活動，強化全社會對糧食安全形勢的認識，增強市民科學食糧意識，推進愛糧節(jié)糧和科學食糧的普及和自覺行動。

二、總體思路

利用國慶、中秋佳節(jié)契機，組織舉辦紀念2015年第35個“世界糧食日”暨“放心糧油”進社區(qū)宣傳月活動，加大宣傳力度，增強社會影響力。通過多種形式、多個層次的宣傳造勢，營造全社會關心糧食安全，支持糧食工作，自覺愛糧節(jié)糧的濃厚氛圍。采取“政府搭臺、企業(yè)唱戲”方式，分別在我市6個行政區(qū)各舉辦一場“放心糧油”進社區(qū)活動，既宣揚我市名優(yōu)糧油品牌，讓糧油產(chǎn)品推介宣傳主動融入街道、社區(qū)美麗廈門共同締造之中，又讓消費者親身體驗，買得安心，吃得放心。通過協(xié)調(diào)主流媒體的宣傳報道，進一步面對全社會宣傳糧食工作成效，普及節(jié)糧與健康常識，培養(yǎng)科學食糧意識，激發(fā)全社會自覺踐行愛糧節(jié)糧行動。

三、組織機構

主辦單位：廈門市糧食局、廈門市糧食行業(yè)協(xié)會

隨著城市建設步伐的加快，新建居民區(qū)的不斷涌現(xiàn)，社區(qū)商業(yè)需求不斷加大。自年在等五個街域推動放心早點工程以來，經(jīng)多方努力，提高和改善了早點經(jīng)營,安頓了一批下崗職工，解決了群眾吃早點難的問題,得到了群眾的歡迎。今年將在、、、、、等七個街域內(nèi)實施放心早點工程。根據(jù)《區(qū)關于實施放心早點建設工程的意見》文件精神，特提出如下實施方案。

一、工作目標

按照“政府引導、市場運作、政策扶持、規(guī)范經(jīng)營”的原則，突出“放心、價廉、便民”的方針，做到四個結合，即：堅持規(guī)范整頓與積極培育相結合、堅持便民商業(yè)進社區(qū)與早點店的配置相結合、堅持滿足人民需求與創(chuàng)衛(wèi)相結合、堅持經(jīng)濟效益與社會效益相結合。通過全面推進放心早點工程建設，使全區(qū)早點布局基本合理，設施基本達標，食品安全得到基本保障，真正把早點工程辦成群眾滿意的民心工程。

二、實施內(nèi)容

（一）提升改造單體店。以發(fā)展早點連鎖經(jīng)營，提升改造現(xiàn)有早點經(jīng)營單體店為主，按照合理布局的原則，通過引進、提升和培育等多種途徑，在年底以前，要力爭建成一批規(guī)范的、標準的早點店。

（二）引導和鼓勵正餐增添早點經(jīng)營。充分利用和發(fā)揮正餐網(wǎng)點資源，鼓勵有條件的正餐企業(yè)增添早餐經(jīng)營。同時，支持和引導有規(guī)模、食品加工能力的企業(yè)發(fā)展早點連鎖配送。

糧食是關系國計民生的重要商品，糧油質(zhì)量安全關系消費者身體健康，關系企業(yè)生存發(fā)展，關系社會穩(wěn)定和諧。黨的十七大提出了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，并強調(diào)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。國務院《關于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2009]15號）指出：“增加有效供給。豐富產(chǎn)品花色品種，研發(fā)生產(chǎn)滿足多層次消費需求的產(chǎn)品。生產(chǎn)與安居工程、新農(nóng)村建設、教育醫(yī)療、災后重建、農(nóng)村基礎設施、交通設施以及放心糧油進農(nóng)村、進社區(qū)示范工程等相配套的輕工產(chǎn)品”。這是黨中央、國務院對放心糧油工程的充分肯定和新的要求。各級糧食部門要深刻領會、認真貫徹落實黨中央、國務院的指示精神，大力推進放心糧油工程，搞好放心糧油進農(nóng)村、進社區(qū)工作，切實提高糧油產(chǎn)品質(zhì)量，豐富花色品種，加強網(wǎng)點建設，提供優(yōu)質(zhì)服務，確保糧油食品安全，讓廣大人民群眾放心消費、安全消費、方便消費。

多年來，中國糧食行業(yè)協(xié)會和各級糧食行業(yè)協(xié)會組織廣大會員企業(yè)，積極開展放心糧油工程，取得了很好的效果。通過廣泛開展科普教育、標準宣貫、技術推廣、管理咨詢、經(jīng)驗交流以及“放心糧油”、“放心糧店”評審監(jiān)管工作和食品安全信用體系建設試點工作、企業(yè)信用等級評價試點工作等，大大地增強了糧油企業(yè)的質(zhì)量意識、安全意識、誠信意識、服務意識，增加了廣大消費者的食品安全知識和自我保護意識，促進了生產(chǎn)，引導了消費，使糧油產(chǎn)品整體質(zhì)量水平有了一個很大的提高。今年4月，國家質(zhì)檢總局在全國范圍內(nèi)組織對180種產(chǎn)品進行國家監(jiān)督專項抽查，大米實物質(zhì)量抽樣合格率達98.3%，小麥粉實物質(zhì)量抽樣合格率達100%，在各類食品中名列前茅。這是一個了不起的成績，這個成績是在各級黨政、各有關部門、廣大糧油企業(yè)以及全社會的共同努力下取得的，其中“放心糧油工程”發(fā)揮了重要作用，功不可沒。實踐證明，放心糧油工程是糧食行業(yè)貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的具體行動；是為“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)消費者服務、保障糧油食品安全、促進行業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措。各級糧食部門要充分認識放心糧油工程的重大意義，繼續(xù)深入推進放心糧油工程。

今后一個時期，放心糧油工程要在前一階段工作的基礎上，進一步深化，進一步發(fā)展，重點是按照國務院15號文件的要求，搞好放心糧油進農(nóng)村進社區(qū)示范工程。要以市場為導向，以企業(yè)為主體，以質(zhì)量安全為核心，以強化管理、規(guī)范服務為重點，大力抓好放心糧油示范企業(yè)，帶動和引導全行業(yè)發(fā)展，努力構建連結產(chǎn)銷、覆蓋城鄉(xiāng)、管理先進、服務規(guī)范的放心糧油產(chǎn)銷服務體系，形成從田間到餐桌全過程、可追溯的放心糧油產(chǎn)業(yè)鏈，確保糧油食品安全，促進糧油市場穩(wěn)定繁榮，滿足城鄉(xiāng)居民消費要求。近期要重點做好以下幾項工作：

一是組織會員企業(yè)深入學習宣傳貫徹《食品安全法》和國務院15號文件，進一步增強質(zhì)量意識、安全意識，切實加強質(zhì)量管理，搞好產(chǎn)品研發(fā)，改善經(jīng)營管理，提高服務水平。

二是廣泛開展放心糧油科普宣傳活動，使消費者和社會各界更加了解、重視、支持放心工程。要組織開展“全國放心糧油宣傳日”活動，組織企業(yè)因地制宜地開展形式多樣的宣傳、展銷、咨詢活動，進一步擴大影響，樹立形象。

三是大力抓好放心糧油示范企業(yè)。實施放心糧油進農(nóng)村、進社區(qū)示范工程，關鍵是要抓好一大批放心糧油示范企業(yè)，包括示范廠、示范店、示范基地、示范主食廚房、示范配送中心等，通過強化管理基礎、優(yōu)化經(jīng)營模式、規(guī)范服務行為，使企業(yè)的經(jīng)營管理水平和服務水平上一個新的臺階，切實發(fā)揮示范作用，帶動全行業(yè)發(fā)展。要借鑒和大力推廣山西省糧食局等單位的好經(jīng)驗，積極爭取發(fā)改委、財政、銀行等有關部門的支持，多渠道籌集資金，支持示范企業(yè)進行必要的技術改造和配套建設。國家糧食局將積極與有關部門聯(lián)系，爭取資金，擇優(yōu)扶持一批重點示范企業(yè)。

資金請示報告

省人民政府：

為了引導和規(guī)范我市早餐市場，確保人民群眾吃上放心早餐，去年以來，我市以糧食企業(yè)為依托，以企業(yè)富余和下崗職工為主要經(jīng)營對象，投資300多萬元在焦作市中心城區(qū)實施了“放心早餐”工程，并將此項工程確定為市政府重點扶持工程。目前，“放心早餐”餐車在我市中心城區(qū)主要街道及部分社區(qū)已發(fā)展到100多輛，覆蓋了1/3的早餐市場，糧食部門配套開辦了10家“彭家豆腐”連鎖店，建設了一條包子、饅頭自動化生產(chǎn)線，初步建成了一百放心早餐配送中心，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建了焦作市一百放心食品有限公司。

為進一步滿足全市人民對“放心早餐”的需求，我市擬建設放心早餐配送中心和放心食品科研所，新增網(wǎng)點200個，推進“放心早餐”向社區(qū)和學校延伸，形成覆蓋全市、滿足不同群體消費習慣的“放心早餐”網(wǎng)絡。為此，共需投入資金900萬元。我市擬自籌300萬元，特懇請省政府給予600萬元的資金扶持。

當否，請批示。

各位代表、同志們：

正當全國糧食系統(tǒng)認真學習、宣傳、貫徹黨的*精神，奮力開創(chuàng)糧食工作新局面的重要時刻，召開全國糧食行業(yè)協(xié)會建設工作會議，研究如何深入貫徹*精神，落實科學發(fā)展觀,進一步加強協(xié)會建設，做好新時期的協(xié)會工作，圍繞全國糧食工作的中心任務搞好服務，很有必要，也很及時。

當前，糧食工作正處于改革發(fā)展的重要時期，糧食行業(yè)協(xié)會工作也正面臨新形勢和新任務?？倳浽?報告中指出，要“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系”，這是對新時期協(xié)會工作提出的新的要求。各級糧食行業(yè)協(xié)會一定要認真學習、深刻領會總書記的講話精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領協(xié)會工作，把黨的*精神扎扎實實地落到協(xié)會工作的實處，努力開創(chuàng)協(xié)會工作新局面。

多年來，中國糧食行業(yè)協(xié)會和各省、區(qū)、市糧食行業(yè)協(xié)會始終堅持以服務為宗旨，不斷加強協(xié)會自身建設，團結和引領廣大相關企業(yè)，在加強政府和企業(yè)之間以及企業(yè)和企業(yè)之間的聯(lián)系、溝通市場信息、銜接糧食產(chǎn)銷、推廣先進技術、促進經(jīng)貿(mào)合作、開展行業(yè)自律、維護公平競爭、促進行業(yè)發(fā)展等方面做了大量的工作，特別是在實施放心糧油工程，保障糧油食品安全方面，發(fā)揮了重要作用，取得了可喜的成績，得到了廣大企業(yè)和消費者的好評。

黨中央、國務院歷來高度重視食品安全工作。今年7月，國務院專門召開常務會議，研究部署食品安全工作，并先后了《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《國務院關于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》，召開了全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議。遵照黨中央、國務院的指示精神，中國糧食行業(yè)協(xié)會和各省、區(qū)、市糧食行業(yè)協(xié)會進一步加大了放心糧油工程的工作力度，先后發(fā)出《關于“兩節(jié)”期間進一步加強放心糧油進農(nóng)村進社區(qū)宣傳推廣和產(chǎn)銷服務工作的通知》和《關于貫徹落實國務院常務會議和特別規(guī)定精神進一步加強放心糧油質(zhì)量管理的通知》，召開了全國放心糧油進農(nóng)村、進社區(qū)經(jīng)驗交流會暨糧食行業(yè)食品安全信用體系建設試點工作會議。在國務院《關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、召開電視電話會議后，迅速組織骨干糧油企業(yè)加快實施產(chǎn)品質(zhì)量追溯和退市召回制度，于9月2日在北京召開“全國百家糧油骨干企業(yè)確保糧油食品安全公開承諾新聞會”。新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、經(jīng)濟日報等全國性主要媒體都作了宣傳報導，各地方報刊和有關網(wǎng)站也都進行了轉(zhuǎn)載，引起較大社會反響。普遍認為：糧食行業(yè)百家骨干企業(yè)率先就實行質(zhì)量追溯和退市召回制度、保障食品安全向全社會做出公開承諾，在全國食品業(yè)中帶了一個頭，對推動全國食品企業(yè)加快建立和實行質(zhì)量追溯和退市召回制度，確保食品安全，具有重要的示范作用。

一年來，各地糧食行政主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)也進一步加大了放心糧油進農(nóng)村進社我工作力度，取得了新的進展,不僅在山東、河南、河北等省份，而且在南方地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)也都有新的發(fā)展。