為加強對全區(qū)企業(yè)的綜合監(jiān)管，進一步明確和落實責(zé)任，形成黨工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局辦、企業(yè)、包保干部各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的良好格局，促進全區(qū)經(jīng)濟形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。按照“一崗雙責(zé)”的要求，經(jīng)黨工委、管委會研究，決定實行包保責(zé)任片區(qū)制度。具體實施意見如下：

一、片區(qū)劃分及分配形式

根據(jù)企業(yè)位置、企業(yè)數(shù)量等條件，將全區(qū)管轄范圍劃分為十一個片區(qū)（詳細片區(qū)劃分情況見附件），各部門按照片區(qū)劃分分別包保，部門干部職工包保片區(qū)內(nèi)具體企業(yè)，落實包保責(zé)任制。

二、包保片區(qū)工作職責(zé)

1、包保責(zé)任部門對片區(qū)內(nèi)企業(yè)監(jiān)管負總責(zé)，部門負責(zé)人為片區(qū)第一責(zé)任人，負責(zé)片區(qū)全面工作，督導(dǎo)片區(qū)包保企業(yè)干部職工日常工作。

2、做好片區(qū)內(nèi)企業(yè)基本情況的跟蹤調(diào)度，對片區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、企業(yè)名稱等信息的變化及時掌握，并報經(jīng)貿(mào)發(fā)展局備案。

為推動區(qū)“門前三包”責(zé)任制的進一步落實，不斷提高城市管理水平，鞏固發(fā)展“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！薄ⅰ皠?chuàng)園”成果以及創(chuàng)建廣東省文明城市，構(gòu)建幸福，根據(jù)市委有關(guān)落實“門前三包”責(zé)任制工作的要求以及市城管局的工作部署，我區(qū)決定自8月11日起至年底在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展落實“門前三包”責(zé)任制專項行動，制訂如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府有關(guān)指示精神以及近期開展專項工作有關(guān)實施要求，將開展落實“門前三包”責(zé)任制專項行動與當(dāng)前“三創(chuàng)”工作有機結(jié)合，做到“兩個堅持”，即堅持以強抓檢查督辦促落實工作分工責(zé)任，堅持以強抓檢查督辦促鞏固工作成果，推進“門前三包”工作向縱深發(fā)展，為探索構(gòu)建城市市容管理長效機制，為我市“三創(chuàng)”工作順利開展、建設(shè)幸福做出積極貢獻。

二、工作目標

通過專項行動，全力推進各街道、各有關(guān)部門按照“屬地管理，重心下移，以塊為主，條塊結(jié)合，全民參與”的原則及“門前三包”責(zé)任制責(zé)任分工，以及汕府辦〔2011〕86號《印發(fā)關(guān)于進一步做好市鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市工作的意見的通知》關(guān)于“全面落實‘門前三包’工作”的要求，齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，使我區(qū)“門前三包”責(zé)任制工作落到實處；促進沿街責(zé)任單位明確責(zé)任內(nèi)容，責(zé)任范圍，履行好以下責(zé)任：

（一）包衛(wèi)生。保持責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，自備專門的垃圾容器袋裝收集本單位的垃圾雜物并按規(guī)定時間傾倒投放，協(xié)助制止隨地亂丟、亂倒廢棄物行為。

為切實完善街道病毒感染的肺炎疫情防控機制，督促基層科學(xué)開展防控工作，有效遏制疫情擴散和蔓延，現(xiàn)街道實行疫情包抓責(zé)任制，細化責(zé)任分工，靠實防控責(zé)任，確保病毒能夠得到有效抑制。

一、工作目標

疫情防控工作是關(guān)乎人民群眾生命安全的大事情，當(dāng)前疫情形勢嚴峻復(fù)雜，抗擊疫情正處在十分關(guān)鍵時期，全街黨員干部務(wù)必提高認識，擺正態(tài)度，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，全街上下齊心協(xié)力，嚴格做好疫情防控工作。

二、責(zé)任劃分

1.班子成員職責(zé)。實行班子成員包社區(qū)，社區(qū)干部包小區(qū)，班子成員要每天督促各監(jiān)測點運行情況，督促包社區(qū)干部到位情況及作用發(fā)揮情況。

2.社區(qū)職責(zé)。負責(zé)劃清職責(zé)范圍，安排包社區(qū)干部定小區(qū)進行值守，職責(zé)范圍務(wù)必明確，做到包社區(qū)干部對轄區(qū)所有小區(qū)進行全覆蓋。同時根據(jù)現(xiàn)有條件提供一定的防護措施（分管領(lǐng)導(dǎo)及包社區(qū)干部名單見附件）。

為切實加強城市管理工作，創(chuàng)建整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境，使我市早日跨入大城市行列，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《市城市管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本責(zé)任書。

一、“門前三包”的內(nèi)容及標準

（一）包衛(wèi)生：責(zé)任區(qū)域內(nèi)無堆積垃圾，無果皮、紙屑、煙頭等廢棄物，無污泥污水。門店配置垃圾容器，機關(guān)、事業(yè)單位、大型超市、賓館、酒店等配專人保潔。

（二）包美化：門店招牌規(guī)范、美觀，無亂貼、亂畫、亂掛現(xiàn)象，愛護門前公共設(shè)施（門前綠化、人行道板磚、護欄、候車亭、垃圾果皮箱等）。

（三）包秩序：門前暢通，單車、摩托車在指定位置擺放整齊，無店外違章占道行為，無店外打牌、下棋現(xiàn)象。

二“門前三包”的管理

為了學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的成功做法和先進經(jīng)驗，進而確定我旗××年工作思路及謀劃探索今后一個時期特別是“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體方向、重點舉措，××年月日—日，旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部舉行讀書會，利用天時間，赴呼包鄂地區(qū)就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進行了學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察，是我旗近年來組織的人數(shù)最多、規(guī)模最大、范圍最廣的一次集體考察學(xué)習(xí)。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展的“金三角”，走在了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創(chuàng)造了短時期內(nèi)高速增長的奇跡，被經(jīng)濟學(xué)界稱為“鄂爾多斯現(xiàn)象”和“和林格爾縣現(xiàn)象”。通過此次考察學(xué)習(xí)，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預(yù)期效果。

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

（一）在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況

月日至日，在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)等中心課題，進行了為期天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘請了內(nèi)農(nóng)大職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系主任張立中教授作了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立健全合作經(jīng)濟組織》的報告，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林工程設(shè)計院院長姬寶霖作了《工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項目的決策與管理》的報告；內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行“十一五”規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進行了講授，觀看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關(guān)于《全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展》的專題講座錄像。幾位學(xué)者從理論層面對制約旗域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有針對性的進行了系統(tǒng)分析和深入剖析，為我們發(fā)展旗域經(jīng)濟的實踐提供了理論支撐。

（二）赴呼和浩特市考察情況

月日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經(jīng)濟園區(qū)，參觀了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。年以來，和林格爾縣憑借自身的區(qū)位和地緣優(yōu)勢，主動接受呼和浩特的經(jīng)濟輻射，原創(chuàng)：優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑平臺，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業(yè)、宇航人科技等企業(yè)集團落戶發(fā)展，以龍頭帶基地，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，縣域經(jīng)濟在短時期內(nèi)迅速膨脹，由年的億元增加到“十五”末的億元，年均增長，固定資產(chǎn)由億元增加到“十五”末的億元，是“九五”末的倍，財政收入由億元增加到億元，年均增長％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到元和元，分別為“十五”初期的倍和倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由：：調(diào)整到：：，實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變。和林格爾縣能夠在短時期內(nèi)從“農(nóng)業(yè)過弱、工業(yè)不強、經(jīng)濟落后”的局面發(fā)展到中國西部百強旗縣第位，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，主要做法和經(jīng)驗是：一是創(chuàng)新理念，增強加快發(fā)展的內(nèi)在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設(shè)經(jīng)濟大縣的支撐點就是建設(shè)工業(yè)大縣的思想，樹立招商引資統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟工作的思想，樹立園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、縣鄉(xiāng)互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的思想，全面提高加快社會發(fā)展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發(fā)展的開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資為突破口的投資拉動戰(zhàn)略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰(zhàn)略，全力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是依托當(dāng)?shù)丶爸苓叺膮^(qū)位和資源優(yōu)勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態(tài)下，和林格爾縣“慧”眼識“牛”，大膽決策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業(yè)最大的優(yōu)惠政策，引進蒙牛集團落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。通過政府的大力扶持和企業(yè)“先建市場、后建工廠”的經(jīng)營方式，蒙牛集團在短時期內(nèi)迅速成長為國內(nèi)乳品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，成為中國企業(yè)界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理噸鮮奶，年產(chǎn)萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列多個品種的乳制品生產(chǎn)能力?！痢聊陮崿F(xiàn)銷售收入億元，在全國乳品界排名第位。企業(yè)的發(fā)展，拉動了當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)直線上升，××年底，和林格爾縣奶牛飼養(yǎng)總量達到萬頭，比上年增長了萬頭，鮮奶產(chǎn)量達到萬噸，逐步向中國乳都核心區(qū)邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應(yīng)，吸引了蒙羊肉業(yè)、賽澳牧業(yè)、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業(yè)巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺，增強產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。以盛樂經(jīng)濟園區(qū)為招商引資的主戰(zhàn)場，堅持舍近求遠，反對急功近利；堅持先予后取，反對殺雞取卵；堅持開門引鳳，反對關(guān)門拔毛；堅持科學(xué)決策，反對拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。利用社會化、多元化融資機制，以北京西城區(qū)萬元扶貧款為基點，累計投入資金億元，完成了“七通一平”和綠化、美化工程?！痢聊陠恿藮|區(qū)中歐創(chuàng)業(yè)園等平方公里的基礎(chǔ)建設(shè)工程，目前園區(qū)規(guī)劃面積達到平方公里，入駐工業(yè)企業(yè)多家，大專院校所，打造了一個以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為核心，高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，成為全區(qū)重點培育的工業(yè)園區(qū)，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務(wù)、教育、電力十大產(chǎn)業(yè)集群。六年來園區(qū)累計實現(xiàn)銷售收入億元，創(chuàng)造財政收入億元。四是以龍頭企業(yè)為支撐，帶動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展。在強勢企業(yè)的帶動下，園區(qū)相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養(yǎng)殖示范基地，帶動了奶牛養(yǎng)殖業(yè)向高科技、標準化發(fā)展；以賽澳牧業(yè)為主的肉羊胚胎移植和優(yōu)良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變；以內(nèi)師大盛樂校區(qū)、和林格爾一中為主的人才教育培訓(xùn)基地，促進了科研院所與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。

為扎實推進文明縣城創(chuàng)建工作，進一步改善縣城規(guī)劃區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生狀況，聚力創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境，全面落實縣城規(guī)劃區(qū)“門前三包”責(zé)任制，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“十八大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣創(chuàng)建省級文明縣城目標，按照共建美麗縣城、同創(chuàng)幸福生活的工作思路和“黨委牽頭、政府組織、群眾參與”的原則，齊抓共管，全面推進，著力改善市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況，全面提升城市品位和形象。

二、工作目標

凡縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、個體工商戶、社區(qū)居委會、居民小區(qū)、農(nóng)民安置區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地等都是“門前三包”責(zé)任主體，均需簽訂《門前三包責(zé)任書》，落實“門前三包”責(zé)任。通過全面推行“門前三包”責(zé)任制，使縣城規(guī)劃區(qū)衛(wèi)生、綠化和秩序等環(huán)境明顯改善，廣大市民文明衛(wèi)生意識普遍增強，逐步形成人人參與城市管理、自覺維護城市形象的良好氛圍。

三、“門前三包”內(nèi)容和標準

第一章總則

第一條為認真落實城區(qū)“門前五包”責(zé)任制，進一步增強全民衛(wèi)生意識，提升城市管理水平，根據(jù)《區(qū)城區(qū)“門前五包”責(zé)任制管理辦法》制定本實施辦法。

第二條凡在我區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位、村居和集貿(mào)市場、建筑施工現(xiàn)場、停車場、車站的管理單位、個體工商戶以及其他組織，均在考評范圍。

第三條“門前五包”考評工作，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、逐級落實績效、層層兌現(xiàn)獎懲”的原則。

第四條區(qū)文明辦、區(qū)城管執(zhí)法局具體負責(zé)考評工作的協(xié)調(diào)與實施。規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)直各單位、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大華山風(fēng)景名勝區(qū)要成立考評小組，負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)“門前五包”責(zé)任制的考評工作。

第二章考評目標要求及辦法

為推動城市環(huán)境綜合整治深入開展，確保實現(xiàn)我局綜合整治任務(wù)目標，經(jīng)研究,確定實行領(lǐng)導(dǎo)干部包區(qū)責(zé)任制?，F(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想。

按照市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”的總要求，以推進城市環(huán)境綜合整治為中心任務(wù)，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包區(qū)域、包任務(wù)、包進度、包督查為主要內(nèi)容的目標管理責(zé)任制，堅持深入基層，現(xiàn)場辦公，綜合協(xié)調(diào)，提高效能，推動基層高標準、高效能完成綜合整治各項任務(wù)，積極創(chuàng)建潔凈、文明、優(yōu)美的城市環(huán)境，為成功舉辦全運會做出積極貢獻。

二、責(zé)任分工。

市局成立6個包區(qū)工作組，每組由1名局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)1個機關(guān)處室和督查人員，負責(zé)承包一個區(qū)局的環(huán)境整治工作。具體安排是，張俊局長負總責(zé)，馬平政委負責(zé)市中區(qū)，宋煥中副局長負責(zé)歷城區(qū)，王照亮副局長負責(zé)歷下區(qū)，郭傳軍紀委書記負責(zé)天橋區(qū)，韓其儉副局長負責(zé)槐蔭區(qū)，叢京彬副巡視員負責(zé)高新區(qū)。

三、主要任務(wù)。

為認真貫徹實施《“門前三包”責(zé)任制管理辦法》，進一步加強“門前三包”責(zé)任制的組織管理工作，確保“門前三包”責(zé)任制進一步落實，根據(jù)城政發(fā)〔〕號《關(guān)于印發(fā)〈“門前三包”責(zé)任公約實施辦法〉的通知》，特制訂本辦法。

一、“門前三包”責(zé)任制的組織管理

街道“門前三包”責(zé)任制由街道辦事處組織實施。成立街道“門前三包”責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城管辦，具體負責(zé)全轄區(qū)“門前三包”工作的日常管理；各社區(qū)具體負責(zé)“門前三包”責(zé)任制工作的落實。

二、“門前三包”工作的職責(zé)任務(wù)

1、城管辦具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)“門前三包”的組織和日常管理工作。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)“門前三包”的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作，定期不定期對簽訂情況進行抽查，保證簽訂率達到100%。

2、各社區(qū)負責(zé)與轄區(qū)內(nèi)各單位、沿街門店按年度簽訂“門前三包”責(zé)任書，簽訂率達到100%，整潔率達到90%以上，責(zé)任書要求掛在責(zé)任單位內(nèi)明顯位置，責(zé)任人變更時，各社區(qū)要重新簽訂，及時變更責(zé)任書。

第一條為進一步加強城市管理,創(chuàng)造良好的城市環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《山東省城市建設(shè)管理條例》、《山東省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)所有機關(guān)、部隊、團體、院校、企事業(yè)單位、個體工商戶、住戶(以下統(tǒng)稱責(zé)任單位),均須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱門前五包,是指責(zé)任單位對其生產(chǎn)經(jīng)營、辦公場所及住所周圍從臨街建筑物外墻到路緣石范圍內(nèi)(道路建有綠化分車帶的,含各自一側(cè)綠化帶,統(tǒng)稱責(zé)任區(qū))包綠化美化、包衛(wèi)生整潔、包無亂停亂放、包無亂貼亂畫、包無店外經(jīng)營。

第四條門前五包責(zé)任制本著“人民城市人民管”、“專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合”的原則,實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條*市城市管理行政執(zhí)法局是市政府落實門前五包責(zé)任制的行政主管部門(以下簡稱市門前五包行政主管部門),負責(zé)對市政府規(guī)定范圍內(nèi)道路兩側(cè)的門前五包責(zé)任制的檢查、考核;

區(qū)門前五包行政主管部門按規(guī)定的管理權(quán)限,負責(zé)區(qū)轄范圍內(nèi)道路兩側(cè)的門前五包責(zé)任制的檢查、考核。