一、國內(nèi)施工組織設(shè)計(jì)與FIDIC合同條件下施工進(jìn)度表的關(guān)系

依照FIDIC合同第8.1款,承包商在接到工程師開工令之后的28d內(nèi),應(yīng)遞交一份完整詳細(xì)的施工進(jìn)度表,由工程師批準(zhǔn)。

每份進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括:承包商計(jì)劃實(shí)施工程的次序;每個(gè)指定分包商工程的各個(gè)階段;合同中規(guī)定的檢查和檢驗(yàn)次序和時(shí)間;一份施工方法的說明文件。除非工程師在接到進(jìn)度計(jì)劃后21d內(nèi)通知承包商該計(jì)劃不符合合同規(guī)定,否則承包商應(yīng)依照此進(jìn)度計(jì)劃履行義務(wù)。這里的施工進(jìn)度表所履行的功能和包含的內(nèi)容通常與國內(nèi)施工組織設(shè)計(jì)一樣。

二、FIDIC合同條件下施工組織設(shè)計(jì)編制需注意的因素

1.要重視施工組織部署和施工方法的選擇

在工程建設(shè)中,施工方法的選擇必須通過工程條件、工程經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的比較,選擇出既經(jīng)濟(jì)又適用的施工方法,這樣既可以綜合工期,又可以有效地控制工程成本。首先,要配備精干、高效的項(xiàng)目管理班子,確定適應(yīng)工程施工所需要的現(xiàn)場管理體系。其次,要合理地安排施工順序。第三,對一些工程量大、占用施工工期長、施工技術(shù)復(fù)雜、在施工中占有重要地位的施工過程,需要制訂具有針對性的施工方案,要充分體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用及優(yōu)勢。第四,要提出分階段的勞動(dòng)力投入計(jì)劃、施工機(jī)械的進(jìn)出場計(jì)劃、材料及半成品進(jìn)場計(jì)劃等。

【摘要】FIDIC于2008年9月在加拿大魁北克省舉行的2008年會(huì)期間推出被國際工程界冠之為“金皮書”的DBO合同（ConditionsofContractforDesign,BuildandOperateProjects(FirstEdition,2008),DBO模式立即成為國際工程界關(guān)注熱點(diǎn)。設(shè)計(jì)-建造-運(yùn)行是一種國際通行并十分成熟的項(xiàng)目建設(shè)模式，不僅在工程市場領(lǐng)域運(yùn)用，而且在許多其他領(lǐng)域中得到應(yīng)用（DBO是支撐污水處理服務(wù)專業(yè)化的典型模式，在國際污水處理領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用，但是在國內(nèi)污水領(lǐng)域應(yīng)用卻很少），在世界各地，DBO有許多成功案例，而在中國的DBO項(xiàng)目卻寥寥無幾，主要原因在于政府對DBO模式不了解，業(yè)主及承包商對這種模式也不熟悉。筆者根據(jù)最新材料對DBO合同進(jìn)行介紹，希望能夠引起政府相關(guān)部門的重視，推進(jìn)DBO模式在中國及湖北特別是在武漢城市圈的應(yīng)用。

【關(guān)鍵字】FIDIC合同；DBO；設(shè)計(jì)-建造-運(yùn)行

一、菲迪克彩虹系列添新成員

FIDIC的合同文本（彩虹系列）是在長期國際工程實(shí)踐中形成、發(fā)展起來的最佳實(shí)踐的結(jié)晶。自80年代中期FIDIC合同文本引入我國后，對我國工程體制發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，我國工程體制的建立是按照FIDIC的模式建立起來的。在國際上，F(xiàn)IDIC文本的應(yīng)用也越來越廣，F(xiàn)IDIC合同文件被國際工程界奉為國際承包工程的“圣經(jīng)”。

繼紅皮書、黃皮書、白皮書后，F(xiàn)IDIC與2008年9月加拿大魁北克省舉行年會(huì)上推出了金皮書——《設(shè)計(jì)—施工—運(yùn)營合同條件》(DBOContract)，“FIDIC彩虹系列”現(xiàn)又增添新成員。

FIDIC新版DBO合同翻譯工作現(xiàn)正在由中咨協(xié)會(huì)組織專家翻譯，中英文對照版即將推出?，F(xiàn)在到中英文對照版的推出還有一段時(shí)間，筆者現(xiàn)根據(jù)相關(guān)資料對DBO合同進(jìn)行簡單的介紹，供對DBO合同感興趣的人士參考，并希望能夠引起政府相關(guān)部門的重視，推進(jìn)DBO模式在湖北特別是在武漢城市圈的應(yīng)用

【摘要】繼2008年9月在加拿大魁北克省舉行年會(huì)期間推出被國際工程界冠之為“金皮書”的DBO合同后，F(xiàn)IDIC又于2009年年底推出施工分包合同（ConditionsofSubcontractforWorksofCivilEngineeringConstruction）。FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同（2009年試用版）同F(xiàn)IDIC合同1999年第1版紅皮書及多邊開發(fā)銀行的FIDIC協(xié)調(diào)版配套使用。筆者根據(jù)最新資料對新版FIDIC施工分包合同進(jìn)行初步介紹，供政府相關(guān)部門及有關(guān)施工企業(yè)參考。筆者歡迎并愿意同對FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同感興趣的人士交流。

【關(guān)鍵字】FIDIC；FIDIC施工分包合同

一、引言——菲迪克彩虹系列添新成員

FIDIC合同文本（彩虹系列）是在長期國際工程實(shí)踐中形成、發(fā)展起來的最佳實(shí)踐的結(jié)晶。自80年代中期FIDIC合同文本引入我國后，對我國工程體制的發(fā)展及完善產(chǎn)生了巨大的影響。國際上，F(xiàn)IDIC文本的應(yīng)用也越來越廣，F(xiàn)IDIC合同文件被國際工程界奉為國際承包工程的“圣經(jīng)”。

繼1999年紅皮書、黃皮書、銀皮書后，F(xiàn)IDIC于2008年9月在加拿大魁北克省舉行年會(huì)上推出了金皮書，現(xiàn)在FIDIC又推出了FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同（2009年實(shí)驗(yàn)版）?！癋IDIC彩虹系列”又增添新成員。

筆者現(xiàn)根據(jù)相關(guān)資料對FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同（2009年試用版）進(jìn)行初步的、簡單的介紹，供對FIDIC分包合同感興趣的人士參考，并希望能夠引起政府相關(guān)部門及“走出去”的建筑企業(yè)的重視。對中國企業(yè)而言，分包合同的重要性不亞于總包合同，因?yàn)樵趪H建筑工程領(lǐng)域，面臨著大量的分包法律關(guān)系，絕大多數(shù)中國施工企業(yè)是從分包起步的，即使能做總包了，也有大量的工程要分包出去。如何控制分包風(fēng)險(xiǎn)，確實(shí)需要好好研究FIDIC新版施工分包合同。

摘要：FIDIC合同是單價(jià)合同，就是投標(biāo)時(shí)把B.Q.單里每個(gè)單項(xiàng)工程的單價(jià)定死，而驗(yàn)工計(jì)價(jià)是看承包商完成的工程量的多少，工程數(shù)量是在變動(dòng)的，第55款對此有十分清楚的說明。B.Q.單所提供的工程數(shù)量會(huì)隨咨詢工程師的設(shè)計(jì)和測算深度的不同而精粗的異，而且肯定與實(shí)際施工發(fā)生的情況存有差距，這是現(xiàn)實(shí)，因而就給承包商提供了創(chuàng)利的機(jī)會(huì)。

關(guān)鍵詞：FIDIC合同單價(jià)合同承包商工程量

B.Q.單

B.Q.單的英文全稱為BillofQuantities，也有人簡稱BOQ，中文譯作"工程數(shù)量單"，還有的標(biāo)書里稱為PriceSchedules（價(jià)格表）。在合同中B.Q.單通常是獨(dú)立的一本冊子，它是投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)計(jì)算標(biāo)價(jià)的主要基礎(chǔ)，也是承包商通過咨詢工程師與業(yè)主核算工程款的重要依據(jù)。

B.Q.單在結(jié)構(gòu)形式上通常分作苦干個(gè)子項(xiàng)，以便使用者能夠分類查找。以房建項(xiàng)目為例，這類子項(xiàng)一般是按工序劃分，可能包括清理現(xiàn)場、土方開挖、混凝土工序、砌磚工序、瀝青工序、封頂工序、木工工序、溝縫工序、鋼結(jié)構(gòu)、給排水管道、抹灰工序、水電、油漆、內(nèi)裝修和圍墻等。

每個(gè)B.Q.單的表格都是由若干項(xiàng)豎列構(gòu)成，最左邊的一列是項(xiàng)目序號(hào)，第二列是需要填報(bào)單價(jià)的單項(xiàng)工程的技術(shù)性描述，第三列是該單項(xiàng)工程的規(guī)定數(shù)量（實(shí)際上是咨詢工程師的估算數(shù)量），第四列是該項(xiàng)工程的規(guī)定數(shù)量（發(fā)標(biāo)時(shí)是空白的，應(yīng)由承包商自己在投標(biāo)時(shí)逐項(xiàng)計(jì)算并填上），最右面的豎列是用第三列數(shù)量乘以第四列數(shù)量單價(jià)得到的小計(jì)價(jià)格（發(fā)標(biāo)時(shí)也是空白的，要由承包商在投標(biāo)時(shí)自己計(jì)算并填報(bào)）。最右面一列的數(shù)字之和列在每頁B.Q.單的下端，將各項(xiàng)下端的結(jié)果累計(jì)相加，即可得出承包商項(xiàng)目投標(biāo)的報(bào)價(jià)總額。

1組織協(xié)調(diào)的意義

在FIDIC條款中，幾乎找不到組織協(xié)調(diào)這樣的字眼，可是，在整個(gè)條款中卻始終體現(xiàn)著組織協(xié)調(diào)的職能。所謂組織，就是為了達(dá)到某種特定的目標(biāo)，經(jīng)分工與協(xié)作，設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的組合體。組織內(nèi)部形成的相對穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式稱為組織結(jié)構(gòu)。在小浪底的主體土建工程中，大壩、泄洪、廠房分別為一、二、三標(biāo)。一標(biāo)由意大利英波吉洛（IMPERGILO）公司為責(zé)任公司的黃河承包商（YELLOWRIVERCONTRACTOR）聯(lián)營體（簡稱YRC）承建。

YRC的組織機(jī)構(gòu)中除秘書部、安全部外，主要有生產(chǎn)部、技術(shù)部、行政部和設(shè)備部。生產(chǎn)部負(fù)責(zé)開挖和填筑、混凝土工程、料場開采；技術(shù)部負(fù)責(zé)計(jì)劃、試驗(yàn)、測量、合同管理；行政部負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、人事及后勤；設(shè)備部負(fù)責(zé)機(jī)械、電氣的運(yùn)行和維護(hù)。YRC的現(xiàn)場經(jīng)理由其責(zé)任公司任命，在項(xiàng)目經(jīng)理給定的權(quán)力范圍內(nèi)，具有現(xiàn)場處理合同事務(wù)的最高權(quán)力。

根據(jù)工程監(jiān)理的范圍和目標(biāo)，大壩工程師代表部設(shè)立了進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)這樣“三控制兩管理一協(xié)調(diào)”6個(gè)部門。為了加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)理和協(xié)調(diào)，還從有關(guān)部門抽出有經(jīng)驗(yàn)的工程師組成現(xiàn)場工作組。現(xiàn)場工作組包括基礎(chǔ)處理，大壩填筑、開挖及生產(chǎn)。這些工作組里分別設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)助理，如筑壩材料及試驗(yàn)助理、地質(zhì)助理、安全助理、環(huán)保助理、原觀儀器助理、混凝土材料及試驗(yàn)助理、材料助理等?，F(xiàn)場工作組和專業(yè)助理由工程師代表直接領(lǐng)導(dǎo)，在施工監(jiān)理和組織協(xié)調(diào)中是工程師代表得力的助手。所謂協(xié)調(diào)，就是聯(lián)結(jié)、調(diào)和所有相關(guān)的活動(dòng)及力量，使之齊心協(xié)力，從而實(shí)現(xiàn)自己的預(yù)定目標(biāo)。

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)體制正由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過度到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，工程建設(shè)管理體制發(fā)生了根本變化。特別是在基本建設(shè)領(lǐng)域全面推行了招標(biāo)承包制，項(xiàng)目建設(shè)投資也逐步形成了多元化格局。這些都使得項(xiàng)目建設(shè)中各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下完全不同。同時(shí)，由于招標(biāo)承包制帶來了新的甲乙方關(guān)系，業(yè)主和施工承包單位成為構(gòu)筑在經(jīng)濟(jì)合同基礎(chǔ)上的新型關(guān)系，而不是行政隸屬關(guān)系。因此，合同雙方的責(zé)權(quán)利矛盾，不能采用行政命令的辦法解決，只能依據(jù)合同通過協(xié)調(diào)的方法化解。特別是一些涉及面廣、參與單位多、技術(shù)復(fù)雜的大中型工程建設(shè)項(xiàng)目，其合同本身也不可能沒有疏漏、合同履行也難免不產(chǎn)生偏差，加上施工條件變化等因素，都會(huì)不同程度地制約合同的履行。所有這些都需要進(jìn)行協(xié)調(diào)，監(jiān)理在這里就起著當(dāng)仁不讓的作用。在小浪底工程大壩標(biāo)的施工監(jiān)理中，工程師代表部為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量高、投資省、工期短3大目標(biāo)，對施工現(xiàn)場進(jìn)行了大量的協(xié)調(diào)工作。

2大壩標(biāo)施工管理中的組織協(xié)調(diào)事例

摘要：介紹FIDIC合同中的價(jià)格貼現(xiàn)與調(diào)整的一般理論，并對價(jià)格貼現(xiàn)與調(diào)整的使用條件進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：FIDIC合同價(jià)格貼現(xiàn)調(diào)整

1、概述

FIDIC合同是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編制的土木工程建筑合同條件的簡稱，它是一種標(biāo)準(zhǔn)的合同管理方法，已被國際上廣泛承認(rèn)和采納。在FIDIC合同工程承包中的雙方應(yīng)該平等，在執(zhí)行合同義務(wù)方面，雙方各有應(yīng)盡的義務(wù)，在權(quán)利方面雙方亦平等，價(jià)格貼現(xiàn)與調(diào)整則是承包商應(yīng)得的合法權(quán)利，鑒于物價(jià)和工資不斷上漲，為保障承包商的利益，國際工程承包合同通常都規(guī)定承包商在一定的條件下有權(quán)要求給予價(jià)格貼現(xiàn)與調(diào)整。同時(shí)，也使承包商在報(bào)價(jià)時(shí)無需把不可預(yù)見而實(shí)際又未必發(fā)生的費(fèi)用(如物價(jià)上漲等因素)考慮進(jìn)去，對降低工程造價(jià)也有好處。

2、價(jià)格貼現(xiàn)

根據(jù)工程承包的國際慣例，合同批準(zhǔn)期(中標(biāo)承包商的報(bào)價(jià)寄存日與合同批準(zhǔn)生效日)如超過規(guī)定期限(一般為三個(gè)月)，則承包商就有權(quán)要求業(yè)主給予價(jià)格貼現(xiàn)，而不管所簽合同是不可調(diào)值還是可調(diào)值。

摘要：FIDIC《土木工程施工合同條件》是在長期的國際工程實(shí)踐中形成并成熟和發(fā)展起來的國際慣例，自80年代中期引入我國后，隨著我國建筑業(yè)業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、承包招投標(biāo)制等一系列保障FIDIC方式的法制環(huán)境的完善，得到了迅速發(fā)展，在大型土木工程建設(shè)項(xiàng)目上廣泛推行，應(yīng)用范圍越來越廣。

關(guān)鍵詞：FIDIC合同法律關(guān)系

由于FIDIC方式是一個(gè)圍繞具體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的一系列法律行為，從而形成了多樣復(fù)雜的法律關(guān)系。各當(dāng)事人之間的關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是合同法律關(guān)系，這是市場經(jīng)濟(jì)下招投標(biāo)制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府自營制的本質(zhì)區(qū)別，正確分析FIDIC合同項(xiàng)目中的法律關(guān)系在工程管理實(shí)踐中有十分重要的意義。一、業(yè)主與承包商之間的法律關(guān)系及利益沖突。

1．主和承包商的法律關(guān)系

業(yè)主和承包商之間是互相合作、互相監(jiān)督的合同法律關(guān)系。合同是一種民事法律行為，其基本特征之一便是行為主體的法律地位完全平等。在合同中，合同雙方的責(zé)任和利益是互為前提條件的，業(yè)主的義務(wù)是提供施工的外部條件及支付工程款，這是承包商享有的權(quán)利，承包商的義務(wù)是按合同規(guī)定的工期及質(zhì)量要求對工程項(xiàng)目進(jìn)行施工、竣工及修復(fù)其缺陷，這是業(yè)主享有的權(quán)利。

在施工過程中，業(yè)主一般不直接與承包商接觸，業(yè)主是通過工程師來下達(dá)指令、行使權(quán)力、管理工程的。但是，作為施工合同的主體，必然由業(yè)主和承包商行使最終權(quán)力。當(dāng)雙方發(fā)生爭端時(shí)，工程師可以調(diào)解，調(diào)解不成而履行仲裁和訴訟程序時(shí)，工程師的意見只具有一般參考價(jià)值。

摘要:通過對比分析《范本》與FIDIC合同管理模式在合同變更的不同之處，結(jié)合工程實(shí)際，分析了合同條款的變更的不同，指出了二者存在的差異與利弊。

關(guān)鍵詞:水利建設(shè)項(xiàng)目；FIDIC；范本；合同管理模式；變更

作為最早引進(jìn)外資進(jìn)行國際招標(biāo)的水利水電工程，可以說在中國土建領(lǐng)域也是最早接觸國際慣例的。在20世紀(jì)80年代初，中國政府首次在土木工程領(lǐng)域利用世界銀行貸款，在云南省修建魯布革水電站。其中，世界銀行貸款特別要求，利用世界銀行貸款項(xiàng)目必須采用《FIDIC土木工程施工合同條件》(以下簡稱《FIDIC》)作為編制招標(biāo)文件和簽訂施工承包合同的商務(wù)文件。FIDIC管理模式的核心是合同管理，由于這種以合同管理為核心內(nèi)容的管理模式在國內(nèi)工程的迅速應(yīng)用，使中國工程管理、設(shè)計(jì)和施工的水平走上了一個(gè)嶄新臺(tái)階。因此，為了適應(yīng)中國大規(guī)模水利基本建設(shè)的需要，水利部參照水利水電工程應(yīng)用((FIDIC》的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，頒布實(shí)施了《水利水電土建工程施工合同條件》(簡稱范本)。

兩種合同管理模式各有優(yōu)缺點(diǎn)，適用范圍不同，本文針對合同管理中的變更內(nèi)容，對兩種合同管理模式進(jìn)行對比和應(yīng)用分析。變更是在中國引入FIDIC管理體系和國際承包商以后的特有現(xiàn)象。在這之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，無變更可言，工程中種種原因引起的費(fèi)用不足，多采用調(diào)整概算的方法加以解決。為了分析和對比FIDIC與范本合同管理模式下的處理工程變更的差別。本文結(jié)合工程實(shí)例進(jìn)行了應(yīng)用分析。

一、兩種合同管理模式中變更比較

“變更”系指根據(jù)合同條款規(guī)定，經(jīng)指示或批準(zhǔn)作為變更的，對雇主要求或工程的任何變動(dòng)。

摘要摘要：本文打算從工程師代表業(yè)主單位對建設(shè)項(xiàng)目管理的角度分析FIDIC條件的功能。首先，簡略介紹一下項(xiàng)目管理的國際慣例，然后在解剖FIDIC條件，將兩者進(jìn)行比較。目的是促進(jìn)業(yè)主單位對FIDIC條件的學(xué)習(xí)、理解和把握。

摘要：FIDIC業(yè)主工程師項(xiàng)目管理國際慣例

一、引言

建設(shè)部最近公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，建筑市場不正當(dāng)行為中，屬于業(yè)主單位的占87%.糾正他們的行為很重要的一個(gè)方面就是讓他們學(xué)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的管理。FIDIC條件反映了當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主對施工階段進(jìn)行管理的國際最高水平。

國內(nèi)有些人在學(xué)習(xí)了項(xiàng)目管理的有關(guān)知識(shí)、方法、技術(shù)和手段后，仍然覺得很虛，認(rèn)為教材或課程缺少“可操作性”，不知道在施工階段應(yīng)如何具體下手對項(xiàng)目進(jìn)行管理。FIDIC條件對于項(xiàng)目管理的各方面規(guī)定得非常具體、具體，包括了國際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理的所有方面，是“可操作性”非常強(qiáng)的一套項(xiàng)目管理系統(tǒng)。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)并充分利用FIDIC條件，提高業(yè)主單位的項(xiàng)目管理水平。

20世紀(jì)70年代以來，我國施工企業(yè)學(xué)習(xí)、使用FIDIC條件的人越來越多，不少人已經(jīng)很熟悉。但是項(xiàng)目業(yè)主單位了解的人卻不多，更談不上熟悉。其原因，一方面是由于建設(shè)項(xiàng)目固有的一次性使得大多數(shù)業(yè)主單位不象建筑施工和建設(shè)監(jiān)理單位那樣頻繁地使用施工合同；另一方面則是因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的固定資產(chǎn)投資體制的影響尚在，投資風(fēng)險(xiǎn)還沒有構(gòu)成硬約束，業(yè)主單位對建設(shè)項(xiàng)目的管理仍然停留在粗放階段，還沒有感覺到非學(xué)習(xí)FIDIC條件不行。不少人認(rèn)為FIDIC條件是約束承包商的，和業(yè)主關(guān)系不大，沒有熟悉到FIDIC條件積極主動(dòng)的管理功能。實(shí)際上，和其說FIDIC條件是業(yè)主和承包之間簽定的土木工程施工合同條件，還不如說是為業(yè)主單位編寫的建設(shè)項(xiàng)目施工階段的管理方法、步驟和程序。按照FIDIC條件對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，有利于保證工程質(zhì)量、工期和控制費(fèi)用，減少風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)踐性非常強(qiáng)。

摘要：基本建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)物質(zhì)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。長期以來，國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工程建設(shè)采用建設(shè)單位(建設(shè)指揮部)、設(shè)計(jì)單位、施丁單位、物資供應(yīng)單倫分工協(xié)作的體制，對國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展作出了積極員

關(guān)鍵詞：工程管理項(xiàng)目管理

傳統(tǒng)管理體制不適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理

基本建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)物質(zhì)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。長期以來，國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工程建設(shè)采用建設(shè)單位(建設(shè)指揮部)、設(shè)計(jì)單位、施丁單位、物資供應(yīng)單倫分工協(xié)作的體制，對國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展作出了積極員獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)棋越來越大，上程內(nèi)容越米越復(fù)雜，建設(shè)要求越來越高，涉及的方面越來越廣。傳統(tǒng)的以工程建設(shè)單位(建設(shè)指揮部)為主體的工程項(xiàng)目管理體制日益顯示出其各主要環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、施工、物資供應(yīng)之間互相分割與脫節(jié)，工程建設(shè)周期長，工作效率不高，投資效益低下等缺點(diǎn)。很長一段時(shí)間來，建設(shè)指揮部的官員或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把工程項(xiàng)目管理視作行政管理或一般企業(yè)管理，用行政管理手段或一般企業(yè)管理的方法去管理項(xiàng)日，建設(shè)指揮部的存在使人們產(chǎn)生了一種誤解，認(rèn)為工程項(xiàng)目建設(shè)可以由建設(shè)指揮部這種方式來組織實(shí)施，而不需要有專業(yè)化的工程承包公司或管理公司。

事實(shí)上．已有大量實(shí)例和經(jīng)驗(yàn)證明了建設(shè)指揮部的弊端：由于它是臨時(shí)組建的，所以缺乏項(xiàng)目管理的程序和方法；由于它是非專業(yè)化的，所以缺乏項(xiàng)目管理的專門人才和經(jīng)驗(yàn)；由于它是非專營的，項(xiàng)目建成后即撤消或轉(zhuǎn)業(yè)．所以積累了經(jīng)驗(yàn)或有過的教訓(xùn)也不能作為以后項(xiàng)目的借鑒。從整個(gè)國家來看．是年年“交學(xué)費(fèi)”，不斷地走“前車之覆”，造成建設(shè)項(xiàng)目的巨大浪費(fèi)和損失，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目巨額的無效投資。

現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理呼喚專業(yè)管理組織