一、土建工作造價(jià)控制對建設(shè)企業(yè)的重要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入飛速發(fā)展的階段，我國土建行業(yè)的發(fā)展也隨之加快，一套新的管理措施不僅快速出現(xiàn)，并且還充分的融入到了土建工程造價(jià)的管理工作當(dāng)中，從而讓這一套新的管理制度的效果得到了充分的發(fā)揮。由于國家政府的政策制度在不斷的變化，讓我國土建行業(yè)不僅具有新的機(jī)會還伴有新的風(fēng)險(xiǎn)，所以，建筑企業(yè)對工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，不僅可以讓企業(yè)快速掌握新的機(jī)遇，還可以讓企業(yè)規(guī)避新的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到提升企業(yè)行業(yè)地位的目的。對土建工程造價(jià)進(jìn)行全方位的控制，可以把建設(shè)工程的成本控制在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)范圍以內(nèi)，此外，還可以對土建工程進(jìn)行多角度的優(yōu)化管理。同時(shí)，對土建工程造價(jià)的控制是否有效，對于建設(shè)工程資金的合理分配來說非常的重要，只有讓建設(shè)企業(yè)整體資金的分配合理有效，才能讓企業(yè)在土建工程中獲得更大的利益。

二、土建工程造價(jià)的特點(diǎn)

(一)額度較大

一項(xiàng)能夠?qū)⑼顿Y資金充分使用起來的土建工程，其工程整體的造價(jià)在一般情況下都會非常的龐大，資金單位都是以億為單位的，并且整個(gè)工程的實(shí)體也會非常的龐大。正是因?yàn)橥两üこ痰脑靸r(jià)如此的龐大，所以造價(jià)的多少不僅會與相關(guān)部門產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，還會與我國的民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生間接的影響，正式這種因素，也就讓土建工程造價(jià)具有大額度的特點(diǎn)

(二)動(dòng)態(tài)性

摘要：基建工程是保障醫(yī)院生存的基礎(chǔ)，同時(shí)也是促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的前提，在醫(yī)院工作中發(fā)揮著重要作用。伴隨醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，生活水平提升，人們對醫(yī)院基建工程給予了更多的關(guān)注。醫(yī)院基建工程建設(shè)給財(cái)務(wù)管理造成了一定壓力，本文主要分析醫(yī)院基建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并提出解決對策。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；基建工程；財(cái)務(wù)管理

醫(yī)院基建工程具有投入多、工期長、環(huán)節(jié)多等多個(gè)顯著特點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門如何使用和管理好基建工程資金，確保工程質(zhì)量并合理控制成本，這就需要發(fā)揮財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督管理作用，使資金使用效率得到充分體現(xiàn)，以促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。

一、醫(yī)院基建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理工作不到位

醫(yī)院管理者忽視財(cái)務(wù)管理工作，使得基建工程建設(shè)中財(cái)務(wù)人員的會計(jì)職能未能得到發(fā)揮。上級管理部門過于重視工程招標(biāo)，對基建工程的造價(jià)和預(yù)算工作持不關(guān)注、不重視的態(tài)度，并從真正意義上比較投標(biāo)單位。財(cái)務(wù)管理人員未能嚴(yán)格履行份內(nèi)職責(zé)，在基建工程建設(shè)中對資金支付的管理和監(jiān)督力度不足。就現(xiàn)階段情況來看，財(cái)務(wù)人員僅落實(shí)了財(cái)務(wù)核算工作，并未參與到項(xiàng)目前期工作中，因此基建工程建設(shè)管理無法優(yōu)化配置資源，財(cái)務(wù)人員未能起到良好的監(jiān)督作用。另外，部分醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不足，對專業(yè)知識和基礎(chǔ)技能的掌握不到位，且很少了解基建工程業(yè)務(wù)內(nèi)容，無法準(zhǔn)確地核算出基建工程花費(fèi)，嚴(yán)重影響著成本核算工作效率。

摘要：土建工程造價(jià)管理涉及到工程施工、工程經(jīng)濟(jì)和工程管理等主要方面，在各種因素制約與影響下土建工程造價(jià)管理也存在諸多隱患和問題。研究從存在于土建工程造價(jià)工作和管理實(shí)際的問題分析入手，研討了科學(xué)進(jìn)行土建工程造價(jià)管理，嚴(yán)格控制土建工程造價(jià)管理的方法，提供了強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段等關(guān)鍵時(shí)期土建工程造價(jià)管理等措施，為科學(xué)管理和控制土建工程造價(jià)提供了參考。

關(guān)鍵詞：土建工程；工程造價(jià)；造價(jià)管理；設(shè)計(jì)；竣工；招標(biāo)；施工

1前言

打造土建工程造價(jià)系統(tǒng)化平臺，構(gòu)建科學(xué)土建工程造價(jià)管理體系是現(xiàn)代土建企業(yè)的基本需要，在市場成為土建行業(yè)競爭主要目標(biāo)的今天，打造現(xiàn)代化、科學(xué)化的土建工程造價(jià)機(jī)制，實(shí)施科學(xué)土建工程造價(jià)管理，完善控制土建工程造價(jià)細(xì)節(jié)成為決定土建企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要以科學(xué)和全面作為原則，認(rèn)清土建工程造價(jià)管理的價(jià)值，研討土建工程造價(jià)管理的問題，控制土建工程造價(jià)管理的關(guān)鍵，打造科學(xué)控制土建工程造價(jià)管理的平臺，從基礎(chǔ)上、平臺上為土建工程造價(jià)的鋪開和深化提供可以利用的基礎(chǔ)。

2土建工程造價(jià)管理問題的分析

研究以土建工程的各時(shí)期作為維度對造價(jià)管理存在的問題進(jìn)行了劃分，并分析了土建工程造價(jià)管理的問題。在做好投資決策后，設(shè)計(jì)階段對建設(shè)工程造價(jià)控制的影響最大，如果對工程造價(jià)影響大的建設(shè)階段不加以控制，而在施工階段、結(jié)算審核階段來控制，則無疑是本末倒置的行為。由于工程監(jiān)理人員對造價(jià)管理，預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握不夠或者不準(zhǔn)確，因此會產(chǎn)生對不該簽證的項(xiàng)目盲目簽證，有的簽證由施工單位填寫，不認(rèn)真就簽字蓋章，施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，遇到實(shí)際問題時(shí)不及時(shí)辦理簽字手續(xù)，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮；有的施工單位對包干工程偷工減料，對非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場簽證，施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。虛報(bào)土建工程造價(jià)。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)，把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項(xiàng)計(jì)算，利用定額單價(jià)的換算抬高項(xiàng)目單價(jià)。

豫西邊陲，位于山南麓。全縣總面積為3454平方公里，全縣轄9鄉(xiāng)8鎮(zhèn)，299個(gè)行政村，42萬人；共有耕地29.3萬畝，人均耕地0.77畝，個(gè)典型人多地少的山區(qū)縣份。加之地處南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，肩負(fù)著繁重的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水土保持生態(tài)建設(shè)任務(wù)。近年來，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持把農(nóng)建作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活條件、農(nóng)村生態(tài)條件的基本方針，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作目標(biāo)，立足實(shí)際，積極探索具有山區(qū)特色的農(nóng)建新路子和農(nóng)村稅費(fèi)改革新形勢下農(nóng)建新機(jī)制，理出了圍繞發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、激活主體、注重效益”農(nóng)建思路，探索出了多元化融資、規(guī)?；卫?、機(jī)械化施工、企業(yè)化經(jīng)營、科學(xué)化管理”農(nóng)建模式，從而走出了一條“政府引導(dǎo)、業(yè)主主體、市場運(yùn)作、規(guī)范經(jīng)營”農(nóng)建路子，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾開展農(nóng)建的積極性，既有效破解了兩工”取消后農(nóng)建工作“組織難、籌資難、施工難”難題，同時(shí)又提高了農(nóng)建工程后期綜合效益，為農(nóng)建注入了活力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)建工作的良性發(fā)展。幾年來，全縣共治理小流域76平方公里，新增有效灌溉面積2.5萬畝，改造中低產(chǎn)田1.5萬畝，解決飲水困難2.5萬人；植樹造林15.2萬畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林25萬畝；完成“村村通”32公里，修復(fù)鄉(xiāng)村公路255公里；加固堤防76公里；完成水庫除險(xiǎn)加固9座；建成小水電站6座，新增裝機(jī)容量5389千瓦。先后被命名為“全國水土保持生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣”第七批全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣”連續(xù)四年奪取省“紅旗渠精神杯”連續(xù)七年獲得南陽市“興水杯”主要做法：

一、堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)建工作，創(chuàng)新機(jī)制，不斷注入農(nóng)建活力。荒山荒坡面積大、可利用水資源蘊(yùn)藏量大、低效益的水利工程數(shù)量大，這一基本縣情決定了面臨著繁重的農(nóng)建任務(wù)。而同時(shí)，和其他地方一樣又面臨著農(nóng)村稅費(fèi)改革后取消“兩工”的新情況，如何創(chuàng)新機(jī)制，深入持久地開展農(nóng)建成為擺在我們面前的新課題。經(jīng)過認(rèn)真探索，我們從改革找出路，走出了一條新時(shí)期開展農(nóng)建的新路子。主要實(shí)施了兩項(xiàng)改革：一是積極推進(jìn)水利工程管理體制改革。對老化失修、管理不善的塘、堰、庫、壩等小型水利工程，進(jìn)行拍賣、承包、租賃，放活經(jīng)營權(quán)，調(diào)動(dòng)業(yè)主的投資積極性。出臺優(yōu)惠政策，招商引資建設(shè)小水電，既開發(fā)了水能，又?jǐn)U大了下游灌溉面積，提高了水資源利用率。目前，全縣已對206處塘堰庫壩、67座小水電進(jìn)行了拍賣、承包、租賃，引資建成小水電9座。通過改制，業(yè)主投入經(jīng)營建設(shè)資金2360多萬元，回籠資金再投農(nóng)建860多萬元。水利水電樞紐工程建成以后，縣委、縣政府采取果斷措施，把其中裝機(jī)容量3200千瓦，年可發(fā)電3686萬千瓦時(shí)我縣最大的水力發(fā)電站，推向市場，進(jìn)行了拍賣。運(yùn)用拍賣資金6500萬元，投資3500萬元修建了雙向長度4.5公里的灌河防洪堤防工程，投資3000萬元修建了三級橡膠壩工程和大石門水庫專用防汛公路。二是積極推進(jìn)荒山荒坡經(jīng)營體制改革。按照“誰投資、誰開發(fā)、誰收益”的原則和經(jīng)營權(quán)一定50年不變的政策，面向社會各界包括當(dāng)?shù)厝罕?、縣外客商、工商業(yè)主、機(jī)關(guān)干部、下崗職工，對荒山荒坡進(jìn)行拍賣、租賃、承包。同時(shí)，政府對承包業(yè)主實(shí)施項(xiàng)目傾斜和資金扶持，發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用。近年來，全縣共拍賣荒山荒坡15萬畝，各類業(yè)主投入農(nóng)建資金1.4億多元，治理小流域62平方公里，配套水利工程540處，發(fā)展以獼猴桃為主的林果基地10萬多畝、中藥材基地5萬畝，催生了一批莊園主。通過改革，創(chuàng)新了農(nóng)建融資機(jī)制，業(yè)主投資占農(nóng)建總投資的比列達(dá)到70%以上，成為農(nóng)建投資的主體，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)建投資由政府主導(dǎo)型向政府引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變、由以農(nóng)民政策性投工為主向業(yè)主經(jīng)營性投入為主轉(zhuǎn)變、由單一渠道投入向多元化投入轉(zhuǎn)變，走出了“兩工”取消后農(nóng)建資金短缺的困境，為新時(shí)期農(nóng)建工作注入了活力。

二、加大科技含量，積極推行機(jī)械化施工模式，注重效益，不斷提高農(nóng)建質(zhì)量。作為一個(gè)山區(qū)縣，小流域治理是農(nóng)建的骨干工程，工程量大、施工難度大，過去依靠人海戰(zhàn)術(shù)施工存在周期長、工效低、質(zhì)量差、規(guī)模小的弊端，既增加施工組織難度，又不利于治理后經(jīng)濟(jì)林規(guī)模發(fā)展。近幾年，我縣在小流域治理中一律采取機(jī)械化的施工形式。一臺機(jī)械工作8個(gè)小時(shí)算一個(gè)臺班，治理面積4畝，治理費(fèi)用2400元。一個(gè)臺班相當(dāng)于2000人一天的工作量，成本僅相當(dāng)于人工的一半。機(jī)械治理費(fèi)用主要由承包業(yè)主承擔(dān)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，組織專業(yè)隊(duì)統(tǒng)一施工。采用機(jī)械化施工的形式，雖然過去那種轟轟烈烈、紅旗招展的施工場面不見了，但工程質(zhì)量提高了，工期縮短了，規(guī)模擴(kuò)大了，成本降低了。去年鄉(xiāng)4平方公里的治理面積，僅用了5天時(shí)間就高標(biāo)準(zhǔn)完成了任務(wù)。近三年，全縣農(nóng)建工程每年投入大型施工機(jī)械都在15臺以上，完成臺班200個(gè)以上，有長治工程治理任務(wù)的田關(guān)、回車、五里橋、重陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的小流域治理面積都在3.5平方公里以上。通過機(jī)械規(guī)模治理，為后期建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)林基地打下了良好的基礎(chǔ)。田關(guān)鄉(xiāng)孫溝村從2001年開始，連續(xù)五年采取機(jī)械化施工形式，對15道嶺30條溝進(jìn)行連片治理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1.2萬畝，全村人均15.8畝，人均收入由原來的360元增長到現(xiàn)在林果經(jīng)濟(jì)收入3200元，成為遠(yuǎn)近聞名的林果專業(yè)村。

三、提高商品意識，用市場經(jīng)濟(jì)理念推動(dòng)農(nóng)建，注重管理，提高農(nóng)建效益。對農(nóng)建，我們既抓工程治理，又抓后期管理；既注重生態(tài)效益，更注重經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)建效果真正體現(xiàn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收上來，讓農(nóng)民真正從農(nóng)建中嘗到甜頭、得到實(shí)惠，激發(fā)他們的農(nóng)建熱情。在小流域治理工程管理上，一方面對荒山荒坡實(shí)行先承包后治理，落實(shí)經(jīng)營管理主體，防止因產(chǎn)權(quán)不清、主體缺位而導(dǎo)致后續(xù)管理不到位，出現(xiàn)重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象；另一方面結(jié)合實(shí)際，把農(nóng)建與特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來，按照“市場導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、適地適樹”的原則，配套適生、速生、高效的林果業(yè)，確保治一處、成一處、發(fā)揮效益一處、示范帶動(dòng)一片，使每處農(nóng)建工程都建設(shè)成群眾致富的“綠色企業(yè)”、“綠色銀行”。目前全縣農(nóng)建工程生物配套率達(dá)到100％，水利配套率達(dá)到90％。在小型水利工程管理上，一方面通過改制明確工程經(jīng)營管理主體，運(yùn)用商業(yè)經(jīng)營的方式，變水資源為水商品，保證工程維護(hù)投資和業(yè)主收益，確保工程可持續(xù)利用。另一方面，圍繞水利工程引導(dǎo)灌區(qū)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，水灌溉到哪里特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，提高用水量，降低供水成本，使農(nóng)民群眾與供水業(yè)主結(jié)成利益共同體，通過互動(dòng)互促、實(shí)現(xiàn)“雙贏”。全縣280多處小型水利工程改制后，工程維護(hù)率和贏利率均提高了50個(gè)百分點(diǎn)，受益群眾提高了30%。擴(kuò)大有效灌溉面積1.5萬畝，新增節(jié)水灌溉面積8000畝，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1.8萬畝。

四、注重持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好和諧農(nóng)建發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化管理，運(yùn)用管理新機(jī)制鞏固治理成果。作為南水北調(diào)中線工程的重要水源區(qū)，擔(dān)負(fù)著保護(hù)生態(tài)、確保出境水質(zhì)的重任。在實(shí)施農(nóng)建工程中，我們一手抓“治”，一手抓“管”，鞏固治理成果。近幾年來，我們在農(nóng)建工作開展的同時(shí)，不僅注意運(yùn)用好的融資機(jī)制和組織方式，推動(dòng)農(nóng)建工作的整體推進(jìn)，與此同時(shí)，我們也抓好農(nóng)建工程的后期管理，在治理的區(qū)域內(nèi)和交付使用的水利工程，運(yùn)用責(zé)任承包的方式，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，明晰產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬，提高農(nóng)民承包管理的積極性，強(qiáng)化了工程管理，較好的解決了前治后損的不良現(xiàn)象。達(dá)到了新治理不斷，老基地成果鞏固的目的?？h委和政府在管理上制定了一系列的政策來調(diào)動(dòng)承包人和經(jīng)營人的積極性，一是放開開發(fā)建設(shè)權(quán)。在承包的工程區(qū)域內(nèi)，承包商有開發(fā)建設(shè)的權(quán)利，可以根據(jù)市場動(dòng)向調(diào)劑種植結(jié)構(gòu)，自主建設(shè)和經(jīng)營。二是自主擴(kuò)大租賃的范圍。承包人可以在自己承包的范圍內(nèi)自主的擴(kuò)大承包人范圍，就是可以自己做主用擴(kuò)股進(jìn)行小范圍的種植項(xiàng)目產(chǎn)品的轉(zhuǎn)向。三是有權(quán)進(jìn)行自己承包工程或荒坡進(jìn)行自主轉(zhuǎn)讓和租賃經(jīng)營。四是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步解放思想，沖破一切民營水利發(fā)展的思想觀念，廢除束縛民營水利發(fā)展的條條框框，改革影響民營水利發(fā)展的體制弊端，堅(jiān)持民營化發(fā)展的取向不動(dòng)搖，真正確立起民營水利在農(nóng)建中的主體地位，著力營造一個(gè)公平、公正、有序競爭的良好環(huán)境，使民營帶動(dòng)戰(zhàn)略在農(nóng)田水利基本建設(shè)中得以順利實(shí)施。五是規(guī)范政府行政行為，勤指導(dǎo)，多服務(wù)，不干預(yù)，放寬民營資本在農(nóng)建中的準(zhǔn)入領(lǐng)域。凡依法經(jīng)營，照章納稅，符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)條件的民營企業(yè)和工商大戶都要鼓勵(lì)支持他們在農(nóng)田水利基本建設(shè)開發(fā)建設(shè)工作發(fā)揮一定的作用。各有關(guān)部門發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為民營水利在農(nóng)建領(lǐng)域的發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。六是通過各種新聞媒體，宣傳造勢，以正確的輿論導(dǎo)向，在全社會形成理解、關(guān)心、支持民營企業(yè)、工商大戶投資搞農(nóng)建的共識。充分發(fā)揮民間協(xié)會組織的作用，通過溝通協(xié)商，形成政府管理與行業(yè)自律互補(bǔ)，共同營造民營辦農(nóng)建的良好環(huán)境，從而以優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境促進(jìn)農(nóng)建工作的順利實(shí)施。

回顧農(nóng)建工作，主要有三點(diǎn)體會：一是在農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢下，必須采取深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的辦法，調(diào)動(dòng)各類業(yè)主的積極性，使他們成為農(nóng)建投資的主體，有效解決"兩工"取消后的農(nóng)建融資問題，確保農(nóng)建持續(xù)開展。二是山區(qū)荒山荒坡面積大，治理難度大，利用荒山荒坡發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的潛力也大，只有采取機(jī)械化的施工形式，才能加快治理步伐，為經(jīng)濟(jì)林規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造好條件。三是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律，注重農(nóng)建工程后期經(jīng)營管理，充分發(fā)揮農(nóng)建工程的應(yīng)有效益，促進(jìn)農(nóng)建的良性發(fā)展。近年來，農(nóng)建工作雖然取得了一些成績，但與上級要求、人民的期望比還有很大差距。仍需努力工作，把的農(nóng)建工作再提高到一個(gè)新的水平。

［摘要］通過借鑒發(fā)達(dá)國家實(shí)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)我們得知，在實(shí)際土建工程發(fā)展過程中，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益是行不通的，只有將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益結(jié)合起來，才是真地促進(jìn)土建工程的實(shí)際發(fā)展，但在土建工程實(shí)際發(fā)展過程中仍存在各種問題導(dǎo)致的環(huán)境污染問題，本文就在這樣的背景下，談建筑土木工程與可持續(xù)發(fā)展的有效整合。

［關(guān)鍵詞］土木工程；生態(tài)效益；可持續(xù)發(fā)展；有效整合

1什么是土建工程與可持續(xù)發(fā)展的有效整合

如今我國正處于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展時(shí)期，由此帶來的工農(nóng)業(yè)也在高速發(fā)展，因此我國對各種土建工程的實(shí)際需求量也在不斷增大，而所謂土建工程是一個(gè)非常大的概念，它既包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也包括房屋、道橋的建設(shè)，雖說涵蓋單位很廣但無論是哪方面的土建工程都與居民的實(shí)際生產(chǎn)生活有很大關(guān)系，而土建工程總體而言也具有建設(shè)難度巨大、所用建材數(shù)量多、產(chǎn)生污染大的特點(diǎn)，而所謂的可持續(xù)發(fā)展就是在整個(gè)工程發(fā)展過程中盡量達(dá)到環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)利益的雙向最大化，在實(shí)際土建工程施工過程中隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展我們已經(jīng)能夠應(yīng)用創(chuàng)新的科技手段在一定程度上達(dá)到投入最小化、污染最小化的目標(biāo)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，這種統(tǒng)一帶來的不僅僅是施工成本的不斷降低和更高的經(jīng)濟(jì)利益，其帶來的更加深遠(yuǎn)的影響是我們?yōu)樽訉O后代留下的一片碧海藍(lán)天。

2為什么要將建筑土木工程與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行整合

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化程度的不斷加深，當(dāng)前我國建筑土木工程也有了很大程度的發(fā)展，但在其發(fā)展過程中我們發(fā)現(xiàn)土建工程建設(shè)與城市生態(tài)環(huán)境有很大沖突，任憑土建工程繼續(xù)以傳統(tǒng)方式發(fā)展勢必會影響我國生態(tài)環(huán)境平衡，為了解決這些問題，更好地促進(jìn)土建工程施工與生態(tài)平衡的全面發(fā)展，將土木工程與可持續(xù)發(fā)展相整合就顯得十分重要。說起建筑土木工程我們可能覺得是一個(gè)很大的概念，似乎離我們的生活很遠(yuǎn)，但其在我們生活中的投射就是街上的一座座樓房、海上的一座座大橋，其實(shí)建筑土木工程一直與我們的生活息息相關(guān)并對我們國家的長治久安和持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義，將建筑工程土木工程與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行整合不僅可以避免我們的生活環(huán)境受到污染，保證我國生態(tài)的平衡和穩(wěn)定，而且可以全面提高我們的實(shí)際生活質(zhì)量，讓居住環(huán)境更加符合現(xiàn)代人們的實(shí)際居住需求。最后從長遠(yuǎn)上來看促進(jìn)建筑土木工程與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行整合也有助于造福我們的子孫后代，讓他們也可以生活在一片綠水青山之下，因此在實(shí)際土建工程施工過程中我們必須合理地分配各階段的資金應(yīng)用，讓其盡可能的與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行整合，在實(shí)際施工過程中我們也必須進(jìn)行相關(guān)工程的更新，避免在實(shí)際工程建設(shè)中給環(huán)境帶來的二次傷害，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境同步發(fā)展的理想化效果。

[摘要]高?；窘ㄔO(shè)是高等教育事業(yè)發(fā)展的基本保證,而搞好高?；üこ添?xiàng)目的決算審計(jì),保證工程造價(jià)真實(shí)準(zhǔn)確,是高校內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。加強(qiáng)基建工程的決算審計(jì)不僅可以規(guī)范高?；üぷ?而且能通過審核工程造價(jià)來提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高?；üこ痰脑黾?如何提高資金的使用效益,保證基建工程的竣工決算質(zhì)量,這對高?；Q算審計(jì)提出了更高的要求。

[關(guān)鍵詞]高校;基建工程;決算審計(jì)

一、高?；üこ虥Q算審計(jì)的審計(jì)環(huán)境

(一)高?；üこ坦芾砟Ｊ疥惻f。我國多數(shù)高?；窘ㄔO(shè)采用的是原蘇聯(lián)模式,自行成立基建部門對項(xiàng)目進(jìn)行管理。由基建部門委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、委托施工單位施工,自己進(jìn)行項(xiàng)目有關(guān)各方面的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。但是,由于每個(gè)工程建設(shè)時(shí)間、地點(diǎn)、條件等的不同,高?；üこ叹哂幸欢ǖ莫?dú)特性。例如,高校的基建處由于工程項(xiàng)目數(shù)量或種類等因素,往往經(jīng)驗(yàn)不足,容易造成基建資金的浪費(fèi)和損失。

(二)制度建設(shè)不完善,容易給學(xué)校造成損失。高?；üこ添?xiàng)目多為非經(jīng)營性項(xiàng)目,主要靠國家投入資金,資金相對來說有保障,導(dǎo)致高校對基建工程管理制度建設(shè)重視不夠。例如部分高?；üこ痰膬?nèi)部控制制度不健全,缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲措施。在這些高校里,由于各種原因造成的工作失誤,有關(guān)責(zé)任人員不承擔(dān)任何責(zé)任;節(jié)約投資也沒有獎(jiǎng)勵(lì),造成有關(guān)人員對成本控制積極性不高。因而,制度上的不完善,容易造成工作人員責(zé)任心不強(qiáng)或積極性不高。

(三)高校審計(jì)部門權(quán)利受限。從目前的實(shí)際情況看,我國內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性并未得到充分發(fā)揮,“內(nèi)部人控制”嚴(yán)重。我國的內(nèi)審制度規(guī)定在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí),若發(fā)現(xiàn)有重大問題,可向被審計(jì)單位的上級機(jī)構(gòu)反映。顯然,這種過分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)接受兩個(gè)利益格局不同的階層領(lǐng)導(dǎo)或稱“雙向領(lǐng)導(dǎo)”,是為利益格局不一致的經(jīng)濟(jì)主體服務(wù),實(shí)際上超越了內(nèi)部審計(jì)固有的職域,其結(jié)果是把內(nèi)部審計(jì)推向了兩難的境地。同樣的情況也出現(xiàn)在高校審計(jì)部門,許多高校審計(jì)部門由于受到主管領(lǐng)導(dǎo)的控制,權(quán)利受到限制,失去或難以保持其應(yīng)有的獨(dú)立性和客觀性。

細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任。創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)是全社會的事，政府行為，一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。今天會上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將要向縣政府簽定并遞交責(zé)任狀。各單位各部門要把縣政府下達(dá)的首批創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，層層落實(shí)責(zé)任，各司其職，做到任務(wù)到部門，責(zé)任到個(gè)人。第四，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門完成創(chuàng)建工作的情況，縣政府將按照既定的考核辦法嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，縣生態(tài)辦要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，定期檢查國家驗(yàn)收的26項(xiàng)考核指標(biāo)和生態(tài)工程建設(shè)完成情況，對完成任務(wù)好的單位給予表揚(yáng)，對完不成創(chuàng)建任務(wù)的單位要批評?？h生態(tài)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年必須召開一次情況回報(bào)會，聽取重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，研究下一階段的對策，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成到位。第五，倒軋時(shí)間，從緊部署。生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作擬在兩年內(nèi)通過國家驗(yàn)收，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，責(zé)任大，來不得半點(diǎn)麻痹，絲毫懈怠不得。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門從現(xiàn)在開始，必須嚴(yán)格按照全縣的總體方案和目標(biāo)任務(wù)分解表的要求，倒軋時(shí)間，從緊部署，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，全力完成縣委、縣政府交給的創(chuàng)建任務(wù)。對照國家驗(yàn)收的26項(xiàng)指標(biāo)，已有17項(xiàng)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，還有9項(xiàng)沒有達(dá)標(biāo)，已經(jīng)達(dá)標(biāo)的要鞏固，沒有達(dá)標(biāo)的必須在明年底全部達(dá)到驗(yàn)收要求。同志們創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)是一件功在當(dāng)代，利在千秋，惠及子孫的重要事業(yè)。讓我黨的十六大精神的指引下，努力實(shí)踐“重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，思想同心，目標(biāo)同向，工作同步，通過堅(jiān)持不懈的努力，創(chuàng)造出優(yōu)越的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，創(chuàng)造出“城市秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、科教發(fā)達(dá)、生活寬?！毙隆?/p>

縣委、縣政府決定在這里召開創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)動(dòng)員大會，同志們今天。目的進(jìn)一步統(tǒng)一全縣上下的思想，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，積極投身到創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)工作中來，確保年順利通過國家組織的驗(yàn)收。下面，講三點(diǎn)意見。

樹立生態(tài)理念，

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識。增強(qiáng)創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)的責(zé)任感和緊迫感。年以來，全國先后有5批100多個(gè)市、縣開展了生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，并通過了國家驗(yàn)收。

周邊已有大豐、姜堰、興化、寶應(yīng)等通過國家驗(yàn)收，今年將有如皋、如東、海門接收驗(yàn)收?？h列入年驗(yàn)收，屆時(shí)全省將有60%縣（市）通過驗(yàn)收。近幾年來，縣在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的進(jìn)程中，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)，對我既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，要確保在年通過驗(yàn)收，首先要看到縣創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)工作已有良好的基礎(chǔ)和有利條件：一方面，縣業(yè)已形成的發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？h自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，環(huán)境保護(hù)工作和建設(shè)生態(tài)示范區(qū)基礎(chǔ)條件較好。1996年5月我縣被列為省“九五”生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，通過五年的建設(shè)，年被評為蘇北地區(qū)唯一的省生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)先進(jìn)縣。十大農(nóng)業(yè)生態(tài)示范工程”建設(shè)，形成了縣農(nóng)業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)效應(yīng)，走出了一條“種、養(yǎng)、加良性循環(huán)，農(nóng)工商綜合經(jīng)營”具有生態(tài)農(nóng)業(yè)特征的路子。生態(tài)型企業(yè)建設(shè)上，全縣已有2家企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證，10家企業(yè)通過省級清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，目前又有16家在爭取通過驗(yàn)收。創(chuàng)建省級文明城市又為我縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。兩年內(nèi)投入1億多元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化建設(shè)，通過創(chuàng)建，縣先后被評為“全國科技工作先進(jìn)縣”全國平原綠化先進(jìn)縣”全國秸稈養(yǎng)羊示范縣”全國畜牧科技示范縣”另一方面，人民群眾改善環(huán)境質(zhì)量的強(qiáng)烈愿望，創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提高，對居住的生態(tài)環(huán)境的要求也日益提高，人民群眾回歸大自然、改善環(huán)境質(zhì)量的愿望日益強(qiáng)烈，為我創(chuàng)建工作帶來了強(qiáng)大動(dòng)力。盡管我創(chuàng)建的有利條件很多，但也存在著一些問題。比如水污染狀況的嚴(yán)重，城市綠化面積的不足，農(nóng)業(yè)面源污染問題還遠(yuǎn)未根本解決，少數(shù)單位和群眾的環(huán)保意識還不強(qiáng)。創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)正是解決這些問題的根本途徑。全縣上下必須充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要意義。國家環(huán)?？偩謱⑽铱h列入全國第6批生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位,同時(shí)列入的還有南通市的其他5個(gè)縣（市）目前。

實(shí)踐“重要思想的具體體現(xiàn)。有利于增強(qiáng)人民群眾的道德觀念和環(huán)保意識，

摘要:礦建工程在煤礦建設(shè)過程中具有周期長、投資大等特點(diǎn)，因此，在礦建施工過程中會對施工進(jìn)度、施工質(zhì)量提出較高的要求。通過分析煤炭礦建工程存在的問題，提出了施工進(jìn)度及施工質(zhì)量控制策略，對提升煤礦基建工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益具有重要意義。

關(guān)鍵詞:礦建工程;施工進(jìn)度;施工質(zhì)量;控制與管理

對于煤炭礦建工程施工活動(dòng)而言，其施工進(jìn)度、施工質(zhì)量的管理十分重要，二者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系也需要施工單位加以重視。一旦施工進(jìn)度延后，將無法在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)完成工作量，后期施工單位為了追趕施工進(jìn)度，會忽略質(zhì)量，而且部分單位過于看重施工質(zhì)量，導(dǎo)致施工進(jìn)度嚴(yán)重延誤。上述問題的存在對煤炭礦建工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益造成了嚴(yán)重影響，因此，一定要做好施工進(jìn)度和施工質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)二者的合理協(xié)調(diào)?；诖耍闹袑κ┕みM(jìn)度控制和施工質(zhì)量管理手段展開了分析，希望對基建單位起到一定的幫助。

1施工進(jìn)度及施工質(zhì)量管理的意義

1．1提升建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益。煤炭礦建工程施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的控制是確保工程項(xiàng)目順利完工的基礎(chǔ)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升有著非常密切的聯(lián)系。礦建工程項(xiàng)目中施工進(jìn)度、施工質(zhì)量的管理是一項(xiàng)非常繁瑣的工程，不僅要保證工程質(zhì)量，還要使工程在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)完成。所以，施工進(jìn)度及施工質(zhì)量的管理應(yīng)該貫穿在礦建工程的整個(gè)過程中，對其中的影響因素深入處理，保證礦建工程保質(zhì)保量、定時(shí)完成，真正提升施工單位的經(jīng)濟(jì)效益［1］。1．2促進(jìn)施工進(jìn)度、質(zhì)量的和諧統(tǒng)一。對于煤炭礦建工程施工進(jìn)度及施工質(zhì)量的有效管理，能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量與成本的完全統(tǒng)一，而且針對出現(xiàn)的問題還能實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)對。如果從煤炭礦建工程的角度入手，對工程項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工質(zhì)量加以控制，全面消除礦建工程中存在的不利因素，有效提升工程施工效益，促進(jìn)煤炭礦建工程施工的良好發(fā)展。

2煤炭礦建工程中存在的問題

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和市政府農(nóng)村市場“雙建工程”的有關(guān)工作要求，總結(jié)推廣我部署今后一段時(shí)期全縣農(nóng)村市場“雙建工程”工作任務(wù)。會前，與會同志參觀了龍水鎮(zhèn)“雙建工程”示范點(diǎn)，有了比較直觀的感受；剛才，縣貿(mào)易局總結(jié)回顧了我縣農(nóng)村市場“雙建工程”試點(diǎn)情況，提出了下一步的工作思路和打算；試點(diǎn)單位龍水鎮(zhèn)和車輔村、龍頭企業(yè)重客隆超市等單位都作了很好的發(fā)言，總的看，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效明顯。下面，我主要結(jié)合前段時(shí)間對農(nóng)村市場的調(diào)研和思考，根據(jù)我縣推進(jìn)實(shí)施“雙建工程”的實(shí)際，談三個(gè)方面的體會和意見。

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容涵蓋面廣、內(nèi)容豐富，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。為此，黨中央、國務(wù)院提出了以實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為載體，全面加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。從韓國新農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)不好，新農(nóng)村的建設(shè)就不完整、不全面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會受到嚴(yán)重的制約，并反過來影響工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，影響社會主義和諧社會的建設(shè)。“雙建工程”是重慶市根據(jù)商務(wù)部關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的工作要求，結(jié)合重慶廣大農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通工作的實(shí)際，提出的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，是貫徹實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重要舉措，是落實(shí)中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的具體措施。

左右的低水平增幅躍上14%經(jīng)濟(jì)學(xué)家把人的需求分為四個(gè)層次：首先是解決溫飽，然后是生命安全，再次是社會交流，最后是價(jià)值實(shí)現(xiàn)。其中安全是很重要的一環(huán)。農(nóng)村是假冒偽劣商品銷售的主要市場，過期食品、藥品以及假化肥、假農(nóng)藥、假種子造成的惡性案件也多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村。據(jù)國家商務(wù)部抽樣問卷調(diào)查：46.2%的農(nóng)民對本地購物不放心，48.9%沒有農(nóng)民的富裕就沒有大足的小康。農(nóng)民要增收，就是要把農(nóng)產(chǎn)品變成商品。我縣的早春紅玉這種西瓜與超市和批發(fā)市場的對接做得就比較好，走出了一條好的路子。我縣的枇杷等五大產(chǎn)業(yè)也要積極尋求龍頭企業(yè)帶動(dòng)，努力拓展市場。實(shí)施“雙建工程”，不僅能使農(nóng)民群眾買到價(jià)廉物美和安全放心的消費(fèi)品，得到便利和多種類的生產(chǎn)生活服務(wù)，而且能把大農(nóng)村與大市場連結(jié)起來，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，幫助農(nóng)民增收節(jié)支。一方面，龍頭企業(yè)通過連鎖配送的現(xiàn)代流通方式，減少中間環(huán)節(jié)，減少層層加價(jià)，減少了農(nóng)民群眾的生活、生產(chǎn)性支出。另一方面，重客隆公司在龍水實(shí)施“雙建工程”試點(diǎn)中，還為我們提供了一些經(jīng)驗(yàn)，除了組織日用消費(fèi)品進(jìn)村入戶外，他們還準(zhǔn)備利用配送返空車收購鮮活農(nóng)產(chǎn)品（如雞蛋、家禽、水果、蔬菜等）和廢舊物資，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，同時(shí)通過廢舊物資收購點(diǎn)把廢舊物資收集起來，統(tǒng)一交售，變廢為寶，凈化農(nóng)村環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。

根據(jù)市政府〔2006年內(nèi)培育建立1家村社便民放心商店，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村連鎖經(jīng)營超市、便民放心商店的全覆蓋，形成以城區(qū)配送中心四是規(guī)范發(fā)展原則。實(shí)施“雙建工程”，既要加快發(fā)展，更要注重質(zhì)量，這是“雙建工程”能否保持長久生命力的關(guān)鍵，寧可慢一點(diǎn)，也要一步一個(gè)腳印走扎實(shí)，確保健康發(fā)展。

根據(jù)“雙建工程”的目標(biāo)任務(wù)和總體原則，重點(diǎn)實(shí)施好以下幾點(diǎn)：

改革開放以來，**區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織（以下稱“兩新”組織）迅速發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)“兩新”組織共有79767家，其中非公有企業(yè)21308家、個(gè)體工商戶58167個(gè)、新社會組織292家，從業(yè)人員超過60萬。非公有經(jīng)濟(jì)已占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量90％以上，其中民營企業(yè)對全區(qū)稅收和財(cái)政收入貢獻(xiàn)率分別達(dá)到60%和50%。面對“兩新”組織蓬勃發(fā)展的形勢，區(qū)委在深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)施固本強(qiáng)基工程建設(shè)中，把加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)作為黨建工作的新領(lǐng)域，創(chuàng)新了一系列舉措，重點(diǎn)突破，亮點(diǎn)突出，有力地推動(dòng)了“兩新”組織黨建工作上新臺階。主要做法是實(shí)施“六項(xiàng)工程”：

一、實(shí)施“雙納入”工程，建好組織

我區(qū)“兩新”組織的特點(diǎn)是單位數(shù)量多、員工流動(dòng)大，作為黨建工作的新領(lǐng)域，必須不斷探索，才能有效加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作。根據(jù)省委提出的50人以上企業(yè)有黨員、100人以上企業(yè)有黨組織的“兩個(gè)有”的總目標(biāo)，我們結(jié)合**的實(shí)際，在工作思路上提出實(shí)施“雙納入”工程，也就是“非公有企業(yè)全部納入黨組織工作覆蓋、黨員全部納入黨組織管理”。在具體操作中，我們采取先搭建組織架構(gòu)，再推進(jìn)非公有企業(yè)建立黨支部的工作模式。一是區(qū)委成立非公有企業(yè)黨工委，由區(qū)委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成，明確職責(zé)和任務(wù)，形成工作制度，指導(dǎo)全區(qū)“兩新”組織黨建工作。二是在鎮(zhèn)（街道）成立經(jīng)濟(jì)線黨委，統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)（街道）“兩新”組織黨建工作。在經(jīng)濟(jì)線黨委下設(shè)流動(dòng)黨員黨支部，對流動(dòng)黨員實(shí)行分類管理。三是在村（社區(qū)）成立企業(yè)聯(lián)合黨支部，組織關(guān)系隸屬村（社區(qū)）黨組織或鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)線黨委，屬地管理轄區(qū)內(nèi)暫不具備條件建立獨(dú)立黨支部的“兩新”組織，指導(dǎo)和幫助“兩新”組織建立黨支部和發(fā)展黨員等各項(xiàng)黨建工作。四是有正式黨員3人以上的“兩新”組織，創(chuàng)造條件單獨(dú)成立黨支部。還結(jié)合實(shí)際，依托商會、協(xié)會、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、企業(yè)投資服務(wù)中心、專業(yè)集貿(mào)市場等建立黨組織，歸口鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)線黨委管理。依托鎮(zhèn)（街道）工商分局黨總支，建立個(gè)體勞動(dòng)者黨支部，將黨建工作覆蓋全部“兩新”組織。目前，全區(qū)“兩新”組織黨員共有11615名，我們形成了1個(gè)區(qū)非公有企業(yè)黨工委——10個(gè)鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟(jì)線黨委——196個(gè)村、社區(qū)企業(yè)聯(lián)合黨支部——559個(gè)“兩新”組織黨組織的管理架構(gòu)，還建立了10個(gè)流動(dòng)黨員黨支部，12個(gè)非公有企業(yè)二級黨委，達(dá)到了“雙納入”的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)省委“兩個(gè)有”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、實(shí)施“一表一卡一庫”工程，管好黨員

“兩新”組織中的黨員教育管理是黨建工作中的難點(diǎn)，特別是流動(dòng)黨員和農(nóng)民工黨員。我區(qū)從20**年起被中央組織部確定為全國農(nóng)民工黨員管理工作聯(lián)系點(diǎn)，以此為契機(jī)，區(qū)委全力抓好“兩新”組織黨員的教育管理和服務(wù)工作。實(shí)施了“一表一卡一庫”工程：“一表”是《黨員登記表》，各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)線黨委對全部“兩新”組織黨員造冊登記，及時(shí)掌握他們的基本情況。并從有利于教育管理的原則出發(fā)，把“兩新”組織黨員編入鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)線黨委下屬流動(dòng)黨員黨支部、企業(yè)黨支部或聯(lián)合黨支部等進(jìn)行管理。“一卡”是《黨員登記卡》，通過一人一卡，黨支部把“兩新”組織黨員的基本情況和參加組織生活情況如實(shí)登記，不斷完善“兩新”組織黨員的教育管理工作。“一庫”是全區(qū)黨員信息數(shù)據(jù)庫。各級黨組織根據(jù)登記卡，把“兩新”組織黨員信息錄入“中國共產(chǎn)黨黨務(wù)管理信息系統(tǒng)”的相關(guān)版塊，并按照黨務(wù)管理信息系統(tǒng)的管理要求及時(shí)更新信息，實(shí)現(xiàn)在線跟蹤管理。目前，全區(qū)“兩新”組織中的黨員，包括210名農(nóng)民工黨員、462名流動(dòng)黨員在內(nèi)，全部納入了黨組織的教育和管理。

三、實(shí)施“一二三”發(fā)展黨員工程，壯大隊(duì)伍