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2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是進入新時展階段的第一年。我們要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹關于民政工作的重要論述，按照省、市、區(qū)總體工作部署，更好的統(tǒng)籌民政領域疫情防控常態(tài)化工作，推進民政事業(yè)高質量發(fā)展，為中國共產(chǎn)黨成立100周年添磚加瓦。

一、著力提高民政服務能力，強化民政隊伍建設。

（一）全面推進從嚴治黨。深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，將學習貫徹新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務深入推進，繼續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，在強化理論武裝上走在前、作表率。深化學習貫徹黨的五中全會精神，持續(xù)興起學習宣傳貫徹全會精神熱潮；全力推動全會關于民政工作各項決策部署落實，扎實履職，為建設新時代富美新貢獻民政力量。履行全面從嚴治黨主體責任，落實意識形態(tài)工作責任，認真組織開展“再學習、再調(diào)研、再落實”活動，增強“四個意識”、堅定“四個自信＂、做到“兩個維護”。

（二）統(tǒng)籌推進民政機制建設。組織編制和實施好區(qū)“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好“十四五”民政公共服務設施建設項目儲備工作，爭取多渠道資金對民政事業(yè)的投入。加強基層民政服務能力建設，構建以基層社工站為基礎的社會工作服務體系，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站全覆蓋，提升站點服務水平。實施基層社會救助能力提升工程，通過優(yōu)化編制資源配置或政府購買服務方式，合理配備區(qū)、鄉(xiāng)兩級社會救助經(jīng)辦服務力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備社會救助協(xié)管員；村（社區(qū)）建立社會救助服務站（點）配備專（兼）職社會救助協(xié)理員。

（三）抓好疫情防控、文明和平安建設。鞏固民政領域疫情防控成果，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，穩(wěn)妥推進民政領域重點人群疫苗接種工作，確保民政服務對象生命健康安全。重點做好新一屆市級文明單位創(chuàng)建工作，積極參與文明城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展助老、移風易俗等新時代實踐專業(yè)志愿服務，著力提升民政系統(tǒng)文明程度和干部職工文明素質。深入開展平安單位創(chuàng)建活動，持續(xù)做好掃黑除惡專項斗爭，切實抓好民政領域消防安全和安全生產(chǎn)，防范和遏制民政領域生產(chǎn)安全事故。

二、健全完善社會保障機制，鞏固脫貧攻堅成果。

（一）強化社會救助兜底保障。全面貫徹《省改革完善社會救助制度實施方案》，落實好“剛性支出扣除、收入扣減、延保漸退”等惠民政策措施。開展兜底保障“回頭看”專項行動，將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，依規(guī)全部納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。持續(xù)提高特困人員救助供養(yǎng)水平和服務質量，對有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員全部落實集中供養(yǎng)，對分散供養(yǎng)特困人員全面落實照料服務責任。繼續(xù)完善低保、特困、臨時救助等審核確認權限委托下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作。在臨時救助審核發(fā)放上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批額度5000元，加強監(jiān)督指導，全面深化“救急難”工作，加強部門聯(lián)動、政策銜接和資源統(tǒng)籌，進一步完善“一門受理、協(xié)同辦理”和“一事一議”機制，建立兜底有力、響應及時、覆蓋全面的“救急難“機制。指導各地將生活困難的重度殘疾人（含智力、精神三級）、支出型貧困家庭中的重病患者等特殊困難人員按單人納入低保。創(chuàng)新社會救助方式，探索通過政府購買服務，對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等特殊困難群體提供必要的訪視照料、關愛幫扶服務。推進社會救助政策“宣講進村（居）”活動。

（二）加強未成年人關愛保護工作。貫徹落實《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國未成年人保護法》，推動調(diào)整建立區(qū)、鄉(xiāng)兩級未成年人保護領導協(xié)調(diào)機制。推進未成年人救助保護機構和未成年人保護中心建設，充分利用政府閑置房產(chǎn)，轉型升級建設一所集養(yǎng)、治、教、康、社工服務于一體的區(qū)級區(qū)域性兒童福利機構。認真落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，做到應保盡保。推動1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施“福蕾行動計劃”。推進兒童福利政策“宣講進村（居）”活動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員、村（居）兒童主任能力培訓。推進收養(yǎng)評估制度落實，依法開展收養(yǎng)登記工作，規(guī)范國內(nèi)公民收養(yǎng)登記管理。

（三）助力老區(qū)振興發(fā)展。加大對“陽光1+1”牽手計劃的指導，鞏固11家社會組織與12個老區(qū)村結對共建成果，推廣產(chǎn)業(yè)提升、科技支撐等結對共建模式，總結形成至少1個結對共建典型案例。推進革命遺址保護利用工作與地方歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護、美麗鄉(xiāng)村建設、小城鎮(zhèn)綜合改革建設相結合，全年完成不少于一處非文物單位革命遺址的修繕保護。

三、提升基本社會服務水平，完善民政服務制度。

（一）推進養(yǎng)老服務提質增效。區(qū)福星老年照護中心項目建設，采取“兩條腿走路”，分別爭取中央預算內(nèi)資金和地方專項債資金，做好與區(qū)發(fā)改、區(qū)財政的溝通協(xié)調(diào)，爭取列入項目資金盤子，盡快啟動項目開工建設；抓好百合養(yǎng)老項目，對照建甌百齡幫等連鎖性養(yǎng)老機構的養(yǎng)老服務標準，采取高起點、高標準建設，樹立我區(qū)養(yǎng)老服務質量建設的標竿。加大招商引資力度，充分利用本地優(yōu)質資源，引進知名連鎖康養(yǎng)服務組織（企業(yè)）來延建設、運營養(yǎng)老服務機構。扎實推進“難、硬、重、新”養(yǎng)老服務業(yè)項目，推動2所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設；1所標準長者食堂；2處老年人助餐點。發(fā)展家庭養(yǎng)老扶持政策，實施不少于150戶困難老年人家庭適老化改造。加強養(yǎng)老服務業(yè)職業(yè)技能培訓，培訓養(yǎng)老機構負責人30人、安全員25人、護理員200人。加強公辦養(yǎng)老機構公建民營監(jiān)管成果應用，完善退出保障機制。繼續(xù)開展農(nóng)村幸福院運營質量專項治理行動，著力解決“重建設、輕管理”等問題。探索“黨建＋養(yǎng)老”模式，發(fā)揮基層黨組織作用，建好、管好、做活村級互助幸福院。

（二）加強社會事務管理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰樓堂和公墓建設，深化殯葬改革和提升殯葬服務水平，繼續(xù)實施違建墳墓專項整治成果鞏固提升行動。持續(xù)推進殯葬移風易俗，引導群眾選擇節(jié)地生態(tài)安葬。加強清明節(jié)群眾祭掃工作管理，大力推行綠色安全文明祭掃。深化婚姻管理規(guī)范化建設，宣傳貫徹《中華人民共和國民法典》，加強婚姻登記行風建設，設立婚姻調(diào)解室，開展婚姻家庭輔導工作，不斷深化婚俗改革，推動婚姻家庭輔導和頒證服務工作創(chuàng)新。

（三）促進慈善福利事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新慈善總會發(fā)展模式，發(fā)揮慈善總會示范引領作用。加強慈善組織監(jiān)管，做好慈善組織年報工作，促進慈善組織規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。加大對公開募捐活動、慈善項目、慈善信息公開的監(jiān)管力度，強化慈善公信力建設。以《慈善法》為依據(jù)，以助推脫貧攻堅為重點，廣納義舉，廣辟渠道，廣播善心，在扶危濟困、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

四、夯實基層社會治理基礎，推進社會工作發(fā)展。

（一）加強基層群眾自治水平。依法有序完成新一屆村（居）委會換屆選舉，依法優(yōu)化村（居）委會班子隊伍結構，同步選優(yōu)配強村（居）務監(jiān)督委員會成員，社區(qū)居委會直接選舉率達到30%以上。加快建設社區(qū)（村）民主協(xié)商平臺，年底前實現(xiàn)全覆蓋。開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新活動，創(chuàng)建村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點。推進村委會規(guī)范化建設和村務公開“陽光工程”。貫徹落實好《加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》，繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設典型培育，建立健全村民自治領域掃黑除惡常態(tài)化機制。

（二）完善社區(qū)治理體系建設。完善社區(qū)服務設施建設，落實新建住宅區(qū)按4‰、農(nóng)村3‰社區(qū)綜合服務用房政策，進一步改善社區(qū)綜合服務條件。推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務模式，開展縣級“一十百”試點示范活動。開展新時代新社區(qū)新生活社區(qū)服務質量年活動，推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務標準化建設，實施社區(qū)服務認證。繼續(xù)組織實施高校畢業(yè)生服務社區(qū)計劃。會同有關部門推動“智慧社區(qū)”建設。指導城鄉(xiāng)社區(qū)組織落細落實精準防控各項措施，推動社區(qū)防控常態(tài)化，守好社區(qū)防控”主陣地”。

（三）全面推進社會工作發(fā)展。深化“三社聯(lián)動”試點工作，探索“五社聯(lián)動”服務機制，推動社會服務專業(yè)化發(fā)展，將社會工作融入基層社會治理和鄉(xiāng)村振興。落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站購買服務項目實施方案》，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街逋）社工站示范點。同時，加大社會工作專業(yè)人才崗位開發(fā)力度，努力推動出臺支持社工人才培育政策，強化社會工作人才職業(yè)能力建設和激勵保障，宣傳動員社會工作崗位人員參加社會工作職業(yè)水平考試，推進社會工作職業(yè)化發(fā)展。

五、全面推升民政管理能力，著力專項事務管理。

（一）促進社會組織健康發(fā)展。加強黨對社會組織的領導，管好社會組織“政治方向”，深化“社會組織黨建+行業(yè)服務”融合發(fā)展模式，結合登記、年報、評估、“雙隨機”執(zhí)法檢查和信用管理同步督促黨建工作落實。進一步優(yōu)化社會組織審批服務，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋社會組織”網(wǎng)上辦事服務，全面抓好“五級十五同”審批工作標準的應用落實，做好全區(qū)社會組織登記信息數(shù)據(jù)進行校核工作，力爭數(shù)據(jù)準確率達99%以上。加大推動社區(qū)社會組織孵化基地建設力度，結合“三社聯(lián)動”試點工作推進，為初創(chuàng)期公益性社會組織提供場地、能力建設等方面支持。加強社會組織執(zhí)法監(jiān)管工作，健全社會組織退出機制，繼續(xù)開展打擊整治非法社會組織專項行動，撤銷一批“僵尸型”社會組織，全面啟動全國社會組織信用信息共享平臺，落實社會組織活動異常名錄和嚴重違法失信名單制度。

（二）推動志愿服務規(guī)范化建設。加強志愿服務行政管理，做好志愿服務記錄和證明出具監(jiān)督管理，鼓勵和引導社會大眾參與志愿服務。用好“全國志愿服務信息系統(tǒng)”，推動現(xiàn)有的信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，建立志愿服務激勵機制，配合區(qū)文明辦開展志愿服務組織星級認證，落實《市志愿服務嘉許激勵制度（暫行）》，組織開展志愿服務組織星級認證工作，依法引導志愿服務組織規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。深化“社工+志愿者”服務機制，進一步發(fā)揮社會工作對志愿服務的引領作用，鼓勵開展志愿服務“公益銀行”、“時間銀行”等實踐探索，積極發(fā)揮志愿服務在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關愛等方面作用。

（三）推進區(qū)劃調(diào)整地名管理。推進地名標準化建設，穩(wěn)妥開展清理整治不規(guī)范地名工作。加強地名文化保護傳承，推進地名文化遺產(chǎn)保護體系建設，繼續(xù)開展“千年古鎮(zhèn)（古村落）”申報評選工作，做好地名文化宣傳。全面完成地名普查檔案移交檔案館管理工作，做好地名普查后的圖、錄、志、典的成果轉化應用。嚴格貫徹執(zhí)行行政區(qū)域界線管理法規(guī)，完成行政界線聯(lián)檢任務，推進平安邊界共建活動，確保邊界平安穩(wěn)定。