導(dǎo)語：縣長在干部培訓(xùn)班發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為期兩天的全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)班就要結(jié)束了。兩天來，大家對縣委組織部、宣傳部編印的《全縣領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)班資料匯編》進行了全面學(xué)習(xí)，并就《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》等重要文獻進行了系統(tǒng)研學(xué)，特別是自治區(qū)政協(xié)副主席解孟林和自治區(qū)發(fā)改委副巡視員汪建敏兩位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中親赴，分別就《經(jīng)濟社會發(fā)展與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整》和《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的思考》作了專題輔導(dǎo)，輔導(dǎo)內(nèi)容高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、非常深刻，使我們受到了教育、開闊了眼界、啟迪了思路，為我們積極投身新一輪西部大開發(fā)，搶抓機遇，推動早日躋身西部百強縣打下了堅實的基礎(chǔ)。兩天來，學(xué)習(xí)班秩序井然，同志們邊學(xué)習(xí)、邊研究、邊討論、邊思考，對當前形勢、今后工作有了新的認識和謀劃，希望大家按照縣委、政府的決策部署，目標同向、行動同步、工作同力、節(jié)奏同拍，敢于擔(dān)當，認真履職，以對事業(yè)的執(zhí)著追求、對家鄉(xiāng)的奉獻精神，扎扎實實做好本職工作，為打造“枸杞之鄉(xiāng)、冶金重鎮(zhèn)、物流之都、金岸明珠”，爭創(chuàng)西部百強縣貢獻力量。稍后，縣委張書記還要作重要總結(jié)講話，請大家務(wù)必深刻領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。借此機會，我就今年以來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況和后幾個月的工作講兩點意見：

一、上半年我縣保持鞏固了經(jīng)濟社會持續(xù)快速前進的勢頭，主要發(fā)展指標創(chuàng)近年新高

今年以來，在區(qū)市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞年初確定的目標任務(wù)，大膽創(chuàng)新、銳意進取、狠抓落實、扎實工作，經(jīng)過全縣上上下下的共同努力，經(jīng)濟社會發(fā)展在去年同期高增長的基礎(chǔ)上又攀新高、再展新姿。總體來講，可以用兩句話來概括：一是形勢喜人、成績大，必須倍加珍惜、順勢而為，奪取勝局;二是壓力不小、有差距，必須充分估計、逆勢而上、克難奮進。

之所以講形勢喜人、成績大，是因為今年以來我縣經(jīng)濟社會在緊追猛趕、爭創(chuàng)西部百強的實踐中又邁出了堅實的發(fā)展步伐，主要表現(xiàn)為“三高發(fā)展、三大推進”上：

三高發(fā)展：一是經(jīng)濟高速增長。上半年，全縣完成地方生產(chǎn)總值24.6億元，增長23.6%(其中第一產(chǎn)業(yè)2.1億元，增長6.7%;第二產(chǎn)業(yè)13.6億元，增長35.7%;第三產(chǎn)業(yè)8.9億元，增長11.1%)，較上年同期提升5.9個百分點，比去年全年提升8.1個百分點，經(jīng)濟增速位居全區(qū)川區(qū)八市縣第三名(靈武第一，增長29.5%;賀蘭第二，23.8%)，經(jīng)濟發(fā)展速度呈現(xiàn)持續(xù)加快上升態(tài)勢。

二是經(jīng)濟高位運行。上半年，全縣生產(chǎn)全面增長，投資和消費需求旺盛，主要經(jīng)濟指標增幅均保持兩位數(shù)增長，呈現(xiàn)高位運行態(tài)勢。從工業(yè)看，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到33.8億元，同比增長46.5%;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值8.9億元，同比增長30.1%;增勢強勁有力。從農(nóng)業(yè)看，枸杞銷售市場活躍，平均售價達到每公斤40元以上，比往年高出10元左右;硒砂瓜豐收在即，市場最高價更是達到了每公斤4元;在生豬市場價格低迷的情況下，生物環(huán)保豬肉依然保持了每公斤高出其它同類豬肉2元以上的價格優(yōu)勢，新增“杞生源”專賣店8家，總數(shù)達到16家，主要農(nóng)產(chǎn)品高價俏銷，形勢喜人。從最能拉動經(jīng)濟增長的投資和消費來看，上半年完成固定資產(chǎn)投資64.9億元，比去年全年翻了一番，完成全年目標任務(wù)的162%，增速位居川區(qū)八市縣第一;社會消費品零售總額達到4.9億元，同比增長17.6%，增速位居川區(qū)八市縣第三(賀蘭第一，增長50.9%，永寧第二，增長27.5%)，可以說發(fā)展形勢一片大好。

三是經(jīng)濟高質(zhì)邁進。1-6月份，全縣地方財政收入快速增長，達到4.09億元，完成年度預(yù)算任務(wù)的62%，其中一般預(yù)算收入達到1.86億元，同比增長47.1%，預(yù)計全年可凈增1.2億元，增速位列川區(qū)八市縣第五(永寧、賀蘭、靈武、中衛(wèi)城區(qū)分列一、二、三、四，分別增長100.2%、79.34%、57.87%和47.9%);工業(yè)經(jīng)濟效益也大幅提高，全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達98%，同比增長13.1%，實現(xiàn)利潤2.4億元，同比增長了2.1倍;城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6152元，同比增長8.6%，增速位列川區(qū)八市縣第四(靈武第一，增長10.7;青銅峽第二，增長9%;賀蘭第三，增長8.7%);農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到3922元，同比增長10.2%，增速位列川區(qū)八市縣第七(利通區(qū)第一，增長20.3%;中衛(wèi)城區(qū)第二，增長15.3%;賀蘭第三，增長14.4%)。

三大推進：一是項目建設(shè)大推進。1-6月份，全縣共落實招商引資項目183個，實際到位資金83.5億元，比去年全年翻了一番，完成今年目標任務(wù)的131%。錦寧公司120萬噸鋁鎂合金、萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板、隆基公司2800噸單晶硅二期、宏巖公司15萬噸特種鑄件等一批大項目相繼開工建設(shè)。截止目前，錦寧公司120萬噸鋁鎂合金一期項目已試車生產(chǎn)，順利出鋁;萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板項目已報國家工信部受理核準，現(xiàn)正在進行廠房建設(shè)和設(shè)備安裝;隆基公司2800噸單晶硅二期、華夏特鋼公司30萬噸鎳鐵、宏巖公司15萬噸特種鑄件、中石油昆侖天然氣、天元錳業(yè)集團12萬噸金屬錳擴建等一批重大招商引資項目進展順利，全縣以新材料、冶金、化工、水泥建材為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，大項目帶動大發(fā)展的作用進一步凸顯。

二是環(huán)境改善大推進。搶抓自治區(qū)加快推進黃河金岸建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇，全面提升城市建設(shè)水平。今年共實施城市建設(shè)項目102個，完成拆遷戶66萬平方米，開工建筑面積80萬平方米，建設(shè)規(guī)模之大創(chuàng)歷年新高。實施縣城主要街道改造美化靚化、石空鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)改造、濱河大道南北兩側(cè)景觀水系改造和節(jié)水滴灌綠化、城市天然氣入戶、南河子公園擴建以及“塞上農(nóng)民新居”建設(shè)等工程，宣傳文化中心、中國枸杞博物園等地標性建筑項目快速推進，“金岸明珠”的影響力和吸引力明顯增強。物流園六大功能區(qū)建設(shè)全面啟動，汽車城已有26家企業(yè)入園投資置業(yè)，實施物流配送及倉儲加工項目6個，戰(zhàn)略裝車點項目有望與太中銀鐵路火車東站年內(nèi)同步建成運營。經(jīng)過縣委、政府積極爭取，物流園區(qū)被列入自治區(qū)九大物流園區(qū)，我縣經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境得到有效改善。大力發(fā)展教育事業(yè)，公開選聘16所中小學(xué)校長，新建、遷建、改造中小學(xué)11所13.7萬平方米，二中、六中、職教中心可于8月底建成招生。提升發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，繼續(xù)實施了縣醫(yī)院住院部綜合大樓、寧安中心衛(wèi)生院等項目建設(shè)。大力實施全民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)關(guān)愛行動，全縣共新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1762人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動力2.5萬人，引進枸杞采摘人員4萬余人。著力完善社會保障體系，全面啟動了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險提標擴面工作，基本實現(xiàn)了社會保障的全覆蓋。全面加強社會治安綜合治理，深入推進“平安”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪，妥善處理了“6·26”煤礦安全事故，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。

三是對外合作大推進。與寧夏出入境檢驗檢疫局合作共建出口枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)，高標準建設(shè)了清水河萬畝出口枸杞、紅梧山萬畝旱作節(jié)水滴灌出口枸杞、大戰(zhàn)場上渠有機枸杞高新技術(shù)生產(chǎn)、舟塔萬畝規(guī)范化枸杞種植試驗觀光“四大示范基地”，籌建了寧夏出入境檢驗檢疫局中衛(wèi)辦事處，組建了枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心、質(zhì)量檢測中心和枸杞產(chǎn)業(yè)集團，出口枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)被批列為全國首批108個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)之一，枸杞被列入自治區(qū)扶持發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之首，為進一步做大做強枸杞產(chǎn)業(yè)贏得了寶貴先機。與中石化合作，枸杞成功進入中石化3萬多家易捷便利店，開創(chuàng)了枸杞復(fù)式銷售模式，有力提升枸杞的品牌影響力。與重慶農(nóng)墾集團天友乳業(yè)合作，加快黃河乳業(yè)重組步伐，著力提升乳品加工能力，為我縣奶產(chǎn)業(yè)的振興奠定了堅實基礎(chǔ)。與聯(lián)華國際集團合作投資7億多元，建設(shè)“六園一體”的中國枸杞博物園，黃河金岸城市形象大力提升。

之所以講壓力不小、工作有差距，是因為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些困難、問題和不穩(wěn)定、不確定因素。

從壓力來看：一是推升經(jīng)濟的新增長點還不夠多，繼續(xù)保持高增長面臨一定壓力。就工業(yè)而言，錦寧公司鋁鎂合金項目才剛剛投入生產(chǎn)，萬隆公司100萬噸彩鋼板、宏巖礦業(yè)15萬噸特種鑄件項目還沒有正式投產(chǎn)，主要靠原有的隆基公司、天元集團、秦毅集團、電廠、瀛海天祥、寧夏紅集團等規(guī)模以上企業(yè)拉動增長;從三產(chǎn)看，上半年引進的三產(chǎn)項目雖然占比較大，但房地產(chǎn)開發(fā)項目多，中國枸杞博物園、枸杞市場、枸杞加工城、物流園區(qū)等大部分商貿(mào)物流項目正在建設(shè)之中，對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用尚未發(fā)揮出來;就農(nóng)業(yè)來看，我縣農(nóng)業(yè)增加值增長緩慢，增幅只有6.7%，排在八縣市最后一位，保持續(xù)、保后勁的任務(wù)十分繁重。二是項目建設(shè)進展不平衡，完成縣委、政府百項重點任務(wù)有一定壓力。從近期縣委、政府督查室督查的情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位對年初縣委、政府確定的百項重點工作和重點項目抓促力度不一、進度不一，進展不平衡。年初確定的工程進度、完成時限與當前實際情況不符，比如，興爾泰公司24萬噸磷酸二銨、石空濱河特色城鎮(zhèn)改造等17個項目進展相對緩慢，汽車站遷建、檔案館、就業(yè)和社會保障服務(wù)中心新建等4個項目沒有開工建設(shè)，拉動經(jīng)濟增長的作用沒有充分發(fā)揮。三是節(jié)能減排形勢嚴峻、對經(jīng)濟增長形成壓力。上半年，我縣規(guī)模以上工業(yè)能源消耗總量達到了91.2萬噸標準煤，比上年同期增長了44.7%，高于工業(yè)增加值增速14.6個百分點。完成全年萬元gdp綜合能耗下降5%、規(guī)模以上萬元增加值能耗下降42%的目標，任務(wù)重、壓力大、時間緊。同時，隨著當前各項節(jié)能減排政策措施的落實和工作力度的加大，對高用能工業(yè)企業(yè)實施限產(chǎn)、關(guān)停和落后產(chǎn)能淘汰，將對我縣部分化工、鐵合金等工業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶來比較嚴重影響。四是項目建設(shè)資金運轉(zhuǎn)困難、負債壓力較大。今年全縣安排投資計劃103億元，但籌資渠道主要是爭取國家、自治區(qū)項目資金，縣級財政計劃安排3億元左右。而我縣全年財政收入也就是6億多元，剔除保機關(guān)運轉(zhuǎn)、歷年長期貸款還本息等支出，縣財政用于基本建設(shè)項目的配套資金非常有限。同時，由于政策性銀行調(diào)整了政府融資政策和放貸辦法，致使當前政府融資空間急速壓縮，籌資難度不斷加大，急需我們在加大爭跑上級項目資金力度的基礎(chǔ)上，積極研究探索新辦法、新機制，加大吸納社會投資、民間投資的力度，緩解項目資金缺口大的困難。

從差距來講：一是對照時間，一些指標完成進度有差距。全年時間過半，部分主要經(jīng)濟指標未完成時間進度，個別指標增幅偏小，形勢不容樂觀。上半年，地方生產(chǎn)總值完成全年任務(wù)的41%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別完成全年任務(wù)的42%和34.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成全年任務(wù)的44.7%，應(yīng)該說都沒有達到50%的任務(wù)進度。特別是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入除了沒有達到時間進度外，而且比我們的年度目標低了1.4個百分點。二是對照全區(qū)，一些指標平均水平有差距。從上半年的各項經(jīng)濟指標來看，我縣主要經(jīng)濟指標增幅與全區(qū)平均水平相比，呈現(xiàn)出“三低”的現(xiàn)狀，即規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅分別為30.1%、17.6%、10.1%，均低于全區(qū)平均水平(全區(qū)平均增幅分別為31%、18.8%、13.4%)。三是對照兄弟縣區(qū)，發(fā)展步伐有差距。雖然我縣部分經(jīng)濟指標增速在川區(qū)八市縣排名比較靠前，但從最能體現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量的地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和財政收入等三個數(shù)據(jù)上看，地區(qū)生產(chǎn)總值我們完成24.6億元，靈武61.9億元，青銅峽36.5億元，中衛(wèi)城區(qū)31.3億元;固定資產(chǎn)投資我們完成64.9億元，靈武則達到了96.5億元;財政一般預(yù)算收入我們完成1.86億元，靈武達到5.08億元，賀蘭達到3.3億元，中衛(wèi)城區(qū)也達到了2.1億元，與這幾個市縣相比，差距顯而易見，不能驕傲自滿、沾沾自喜。

總之，上半年我縣保持鞏固了去年以來經(jīng)濟社會持續(xù)快速前進的良好勢頭，主要發(fā)展指標又攀新高，各項指標好于往年同期，究其主要原因有以下幾個方面：

一是縣委確定的全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的思路是正確的?？h委堅持農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強縣、三產(chǎn)活縣、環(huán)境靚縣、民生穩(wěn)縣的指導(dǎo)思想，提出了建設(shè)“枸杞之鄉(xiāng)、冶金重鎮(zhèn)、物流之都、金岸明珠”發(fā)展定位。圍繞這個發(fā)展定位，縣委、縣政府凝聚全縣上下各方力量，把推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為主攻方向，把重點項目建設(shè)作為主要抓手，大力提升全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平，有力地推動我縣向西部百強縣大踏步邁進。

二是受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。今年我國經(jīng)濟延續(xù)了去年經(jīng)濟企穩(wěn)回升的發(fā)展態(tài)勢，中央也對刺激經(jīng)濟增長的一攬子政策的方向、力度和重點做出了相應(yīng)調(diào)整，并繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在這樣良好的宏觀經(jīng)濟形勢下，企業(yè)和消費者的信心明顯恢復(fù)，投資和市場需求活躍，為我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)地位凸現(xiàn)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我縣工業(yè)占gdp的比重由的27.4%提高到51.9%，以工業(yè)占主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比明顯上升，今年上半年上升到了55%(第一產(chǎn)業(yè)占8%，第三產(chǎn)業(yè)占37%)，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了58.5%(第一產(chǎn)業(yè)為15.3%，第三產(chǎn)業(yè)為26.2%)，反映出了我們工業(yè)立縣、工業(yè)興縣思路的主體地位不斷鞏固，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，這也是我縣上半年經(jīng)濟運行的一個突出特點。

四是固定資產(chǎn)投資的大幅度增長，對我縣經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展起到了強勁的拉動作用。上半年，我縣全社會固定資產(chǎn)投資達到64.9億元，拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費領(lǐng)域的快速增長，對我縣經(jīng)濟整體向好產(chǎn)生了積極的推動作用。

俗話說：“井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄?！笨梢哉f，金融危機過后，周邊各市縣都是憋足了勁謀求發(fā)展，我們前有標兵，后有追兵，稍有松懈，就有可能再次落在別人的后面。說實話，這幾年，我們的發(fā)展速度確實不慢，但是，我縣經(jīng)濟欠發(fā)達的基本縣情仍然沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。因此，越是在形勢比較好的情況下，越需要我們保持清醒的頭腦，增強憂患意識，居安思危，未雨綢繆，妥善應(yīng)對可能面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險;越是在形勢比較好的情況下，越需要我們堅定信心，把發(fā)展的目光看得更遠大一些，把發(fā)展的目標定得更高遠一些，在新的起點上謀求新的更大的進步;越是在形勢比較好的情況下，越需要我們切實改進工作作風(fēng)，以更加頑強的毅力、更加科學(xué)的態(tài)度和更加扎實的作風(fēng)，變壓力為動力，變困難為挑戰(zhàn)，緊盯目標，自我加壓，齊心協(xié)力，奮力沖刺，努力推動全縣經(jīng)濟社會提速跨越趕超發(fā)展。

二、全面貫徹落實新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，扎實做好今后幾個月工作

目前，七個月的時間已過，完成全年經(jīng)濟工作各項任務(wù)已經(jīng)到了“攻堅”階段。近期，黨中央、國務(wù)院又召開了西部大開發(fā)工作會議，制定出臺了《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》。自治區(qū)黨委張毅書記昨天在我縣調(diào)研時強調(diào)：要深入學(xué)習(xí)貫徹落實新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進縣域發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進事業(yè)繁榮，富裕各族群眾，堅定信念向小康社會邁進。大家知道，西部大開發(fā)第一個十年取得了良好開局、打下了堅實基礎(chǔ)，第二個十年將成為承前啟后、深入推進的關(guān)鍵時期。中央西部大開發(fā)工作會議明確提出了-2020年西部大開發(fā)工作的指導(dǎo)思想、總體目標和重要工作，同時中央深入實施新一輪西部大開發(fā)十年規(guī)劃也即將頒布，這為我們做好今后十年西部大開發(fā)工作指明了方向，會議傳遞出了許多重要的新信息和新信號?？倳浛倳?、總理、副總理對今后十年西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略定位和目標都有非常明確的表述：總體戰(zhàn)略定位是：西部大開發(fā)在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有優(yōu)先位置，在促進社會和諧中具有基礎(chǔ)地位，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中具有特殊地位?？傮w目標可以概括為“上三個大臺階”，即：今后，西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階，初步規(guī)劃到2015年西部地區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)總值比翻一番，經(jīng)濟增長速度保持在10個百分點以上，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成;人民生活水平和質(zhì)量上一個大臺階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮小;生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。到2020年,西部地區(qū)基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標?！蛾P(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》還制定了一系列支持西部大開發(fā)的財政、稅收、投資、產(chǎn)業(yè)、人才、金融等優(yōu)惠扶持政策，并明確提出：今后，國家的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟增長點、生產(chǎn)要素等都將向西部轉(zhuǎn)移，項目傾斜和資金投入將進一步加大。這些都為我縣帶來了重大歷史機遇，必將對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

一是有利于我們加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)水平?！兑庖姟诽岢?西部地區(qū)要以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭,大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,使西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。今年5月份，國務(wù)院還出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，提出了鼓勵民間資本進入相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的具體范圍、途徑方式、政策保障等。我縣具有優(yōu)越的區(qū)域位置和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時又是“中國縣域經(jīng)濟競爭力提升最快的百縣市”之一。在新一輪西部大開發(fā)中，我們必須根據(jù)我縣的資源特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，用足用好用活各項優(yōu)惠政策，把大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重中之重，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，提升我縣自我發(fā)展的能力。

二是有利于我們加大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。《意見》提出，對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，這意味著西部地區(qū)將再享有的稅率優(yōu)惠。同時還提出實行有差別的產(chǎn)業(yè)、土地等政策，專門編制“西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄”和西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，支持東西部合建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，在項目布局上給予傾斜;制定鼓勵社會資金向西部投入的政策，加大直接融資和間接融資的政策扶持力度。上述措施有利于我縣吸引外來投資和承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緩解項目建設(shè)中的土地和資金制約難題，為我縣大上快上項目提供了政策保障。近期，我們圍繞錦寧公司120萬噸鋁鎂合金項目，與浙江巨科鋁業(yè)有限公司、遠景鋁業(yè)有限公司兩家企業(yè)進行了先期洽談，擬引進鋁板、帶、箔材等新型鋁材料加工企業(yè)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)配套、拉長加粗產(chǎn)業(yè)鏈條?？梢哉f，中央《意見》的出臺，恰逢其時，給我們提供了千載難逢的大好機遇。

三是有利于我們加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善發(fā)展環(huán)境?！兑庖姟诽岢?，西部地區(qū)要加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和國家生態(tài)安全屏障;中央在重大基礎(chǔ)建設(shè)項目上還要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，在轉(zhuǎn)移支付和投資安排上也要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，年均增長速度達20%。未來十年，涉及到我縣的重大工程預(yù)計有寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、陜甘寧老區(qū)振興、銀川—蘭州動車組和高速公路、疆煤寧用計劃以及西部防沙治沙、退耕還林、水土流失、生態(tài)補償?shù)?，這些重點工程的陸續(xù)實施,將進一步提升我縣交通、電力、水利、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，必將為我縣發(fā)展夯實堅實的基礎(chǔ)，同時給我縣電解金屬錳、稀土彩鋼板、輕型鋁鎂合金、水泥建材等相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供廣闊的市場。

四是有利于我們加倍保障和改善民生、促進社會和諧。中央西部大開發(fā)工作會議提出要完善扶持政策、增加資金投入，進一步加大對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化;用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項轉(zhuǎn)移支付重點向西部地區(qū)傾斜。這些扶持政策將對我縣改善民生、發(fā)展社會事業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要的“穩(wěn)壓器”和“助推器”作用。

新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，既給了我們新的機遇，也給我們提出了新的要求。我們要認真研究和把握新一輪西部大開發(fā)的精神。下一步，西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃、中央各部門關(guān)于西部大開發(fā)的具體配套政策將陸續(xù)出臺。自治區(qū)、中衛(wèi)市也將制定深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的意見、政策，并將開展大討論活動，我們要緊密追蹤、分析研判國家、區(qū)、市相關(guān)具體政策措施，從縣情實際出發(fā)，及時系統(tǒng)地提出我縣銜接落實中央相關(guān)政策的具體政策和可操作性措施。要高標準抓好“十二五”規(guī)劃編制工作。目前，我縣正在著手編制的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，需要以新的高度和視野，結(jié)合今后十年西部大開發(fā)目標任務(wù)，科學(xué)提出全縣總體發(fā)展目標和戰(zhàn)略定位，以適應(yīng)形勢變化需要，為今后的發(fā)展預(yù)留足夠空間，打好發(fā)展基礎(chǔ)。要抓緊做好項目儲備和爭取工作。中央和自治區(qū)將按照新一輪西部大開發(fā)的要求，完善扶持政策、增加資金投入，進一步體現(xiàn)項目傾斜，實行有差別的產(chǎn)業(yè)、土地等政策，在項目布局上給予傾斜。這為我們爭取國家投資和招商引資指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合自身實際，認真研究中央西部大開發(fā)工作會議精神，吃準國家投資和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化、民生工程、社會事業(yè)、節(jié)能減排、三農(nóng)等重點領(lǐng)域，積極策劃包裝和儲備項目，扎實做好項目前期工作，抓住有利時機積極開展招商引資和爭取國家投資，力爭有更多項目落地建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

綜上所述，下半年我們一定要搶抓這一重大戰(zhàn)略機遇，嚴格按照縣委十二屆十次全體(擴大)會議精神，對工作目標和任務(wù)再算賬、再分解、再細化、再落實，進一步明確工作進度和時限要求，把握全局，突出重點，在保證完成年初既定經(jīng)濟社會發(fā)展指標的基礎(chǔ)上，力爭于一個“超”字、力求于一個“好”字，實現(xiàn)“保三爭二、雙過百、三超收、一控制”，圓滿或超額完成全年各項目標任務(wù)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

——地區(qū)生產(chǎn)總值“保三爭二”：，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速位居全區(qū)川區(qū)八市縣第三。今年上半年，我們又是第三。但是，我們應(yīng)該看到，我們的增長速度僅比排名第二的賀蘭低0.2個百分點。因此，下半年，我們一定再加一把力，再快走一步，保住第三，力爭第二。

——投資、招商引資“雙過百”：后幾個月，一方面要力促錦寧公司鋁鎂合金、萬隆公司稀土彩鋼板、隆基公司單晶硅二期、宏巖公司特種鑄件等項目加快建設(shè)，充分發(fā)揮投資拉動效應(yīng);另一方面要搶抓新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，認真做好項目編制，積極爭取項目資金，全力落實招商項目使更多的項目落戶，更多的資金匯集，力爭全年固定資產(chǎn)投資和招商引資雙雙超過百億元，以大投入帶動大發(fā)展。

——財政收入、企業(yè)收入、群眾收入“三超收”：后幾個月，隨著錦寧公司、宏巖礦業(yè)的相繼投產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品的銷售所帶來的財政收入，力爭地方財政一般預(yù)算收入比超收一半，達到3.8億元;力爭規(guī)模以上工業(yè)銷售收入和利潤比去年翻番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入超過全區(qū)平均增幅。

——節(jié)能減排“一控制”。當前，全國從上到下對節(jié)能減排的考核相當嚴格，節(jié)能減排就是硬指標、硬任務(wù)、硬責(zé)任?！笆晃濉逼陂g，中衛(wèi)市下達我縣的節(jié)能減排任務(wù)是：萬元gdp綜合能耗下降25%，主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別削減10%。完成這個目標，我們沒有絲毫退路，必須硬碰硬地攻堅，實打?qū)嵉赝瓿伞?/p>

為確保以上目標的實現(xiàn)，今后幾個月，我們要下功夫抓好以下五項工作：

(一)狠抓提質(zhì)增效，加快建設(shè)枸杞之鄉(xiāng)步伐。搶抓中央《意見》“大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點扶持一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民收入水平”的政策機遇，全面落實縣委、政府《關(guān)于提振枸杞產(chǎn)業(yè)的意見》和枸杞發(fā)展大會精神，進一步整合產(chǎn)業(yè)資源，扎實推進枸杞產(chǎn)業(yè)集團組建，充分發(fā)揮“枸杞”品牌優(yōu)勢，使特色更鮮明、優(yōu)勢更突出、潛力發(fā)揮更充分。抓緊做好硒砂瓜、枸杞等農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售，積極拓寬銷售渠道，規(guī)范市場交易秩序，嚴厲打擊欺行霸市、強賣強買、毀約失信等違法行為，確保枸杞、硒砂瓜、紅棗、蘋果等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得下、銷得出、賣得好、能增收。切實加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水利工程續(xù)建配套和節(jié)水改造，促進水資源的高效利用。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求，扎實推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，建好管好濱河大道生態(tài)綠化帶和永大線、高速公路兩側(cè)生態(tài)林節(jié)水滴灌示范工程，切實做好抗旱補水、林木管護、死樹補植、田間除草等工作，確保重大生態(tài)建設(shè)工程發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。加快中國枸杞加工城建設(shè)進度，確保8月份枸杞交易加工高峰期部分投入使用。加快中國枸杞市場、中國枸杞博物園建設(shè)，積極與自治區(qū)進出口檢驗檢疫局協(xié)調(diào)，盡快籌建中衛(wèi)辦事處;為枸杞等特色農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易提供便利。大力實施龍頭企業(yè)振興工程，引導(dǎo)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴大規(guī)模，提升品質(zhì)，拓展市場，力爭新培育1家自治區(qū)級、6家市級龍頭企業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，力促農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化有新突破。

(二)狠抓運行協(xié)調(diào)，加快建設(shè)冶金重鎮(zhèn)步伐。要搶抓國家未來在西部建設(shè)國家能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的重大戰(zhàn)略機遇，進一步強化對發(fā)展工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，緊盯國家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向，積極爭取并嚴格落實扶持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，力促錦寧公司鋁鎂合金新材料循環(huán)經(jīng)濟二期項目年內(nèi)盡快開工建設(shè)。進一步嚴格落實包抓重點項目責(zé)任制，切實加快鋁鎂合金、單晶硅、稀土彩鋼等技術(shù)先進、清潔環(huán)保的重點項目建設(shè)，要加快100萬噸稀土彩鋼項目建設(shè)進度，確保“十·一”前夕建成投產(chǎn)。加快華電集團風(fēng)電基地和中電投集團太陽能光伏發(fā)電基地建設(shè)進度，爭取在新能源開發(fā)利用上搶占先機。以建設(shè)全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點縣為契機，以大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為方向，切實加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，嚴格落實節(jié)能減排“十大鐵律”，重點抓好新材料循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)廢渣治理、污水處理和天元錳業(yè)集團、興爾泰集團廢水循環(huán)再利用等節(jié)能技改項目建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。堅持“科學(xué)、合理、適用”的原則，高規(guī)格、高標準、高起點規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，下大力氣加快推進園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保8月底前完成新材料循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)主干道路硬化，提升園區(qū)檔次和品位，力爭把新材料循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建成承接國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)加大招商引資力度，著力引進一些發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強、就業(yè)空間大、生態(tài)環(huán)保型的大項目、好項目。切實加強項目編制上報落實工作，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，力促上下游項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)，提高項目的資金到位率和開工率。深刻汲取宏遠煤礦“6·26”事故教訓(xùn)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大專項整治力度，有效遏制重特大安全事故發(fā)生，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧的安全環(huán)境。

(三)狠抓平臺搭建，加快建設(shè)物流之都。搶抓西部大開發(fā)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的機遇，加快物流園區(qū)道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，特別是加快綠化規(guī)劃和水利設(shè)施建設(shè)，爭取今年秋季啟動實施物流園區(qū)綠化工程，再造一個萬畝生態(tài)林業(yè)節(jié)水滴灌示范區(qū)。積極爭取在園區(qū)設(shè)立陸路口岸，實現(xiàn)屬地報關(guān)、口岸驗放的便捷優(yōu)勢，打通農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品進出口通道。全面加快戰(zhàn)略裝車點等功能區(qū)建設(shè)進度，確保戰(zhàn)略裝車點、汽車城、建材城等項目按計劃年內(nèi)投入運營，力爭把建成寧夏乃至西北地區(qū)重要的工業(yè)生產(chǎn)物流服務(wù)和建材、汽車銷售中心，不斷加快內(nèi)陸開放步伐。盡早研究物流業(yè)和大工業(yè)項目帶活商貿(mào)流通的政策措施，盡快出臺發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的意見辦法，以物流園區(qū)建設(shè)帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托黃河精品旅游線路，規(guī)劃實施黃河金岸旅游景觀長廊，加快大佛寺黃河文化旅游區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村濱河旅游，打造黃河文化匯集的文化品牌，著力提升杞鄉(xiāng)知名度和影響力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)狠抓功能配套，加快建設(shè)金岸明珠。經(jīng)過積極爭取，“寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)”已成為今后幾年中央傾斜支持的重點。我們要搶抓這一機遇，加快濱河新區(qū)建設(shè)，按期完成中國枸杞博物園、杞鄉(xiāng)黃河體育中心、宣傳文化中心、中國枸杞博物館、中國枸杞加工城等一批重點項目。切實加快舊城改造進度，加大保障性安居工程實施力度，嚴格配建經(jīng)濟適用房、廉租房，嚴格落實公租房政策，切實保障中低收入者的住房需求，提高城市服務(wù)功能和品位。深入推進石空濱河特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實提高綠化美化檔次，確保按期全面完成濱河公園建設(shè)任務(wù)，把石空鎮(zhèn)建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、生活便捷、服務(wù)完善的重大工業(yè)項目后勤服務(wù)保障基地。積極爭取大戰(zhàn)場鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，想方設(shè)法爭取“百縣中心鎮(zhèn)”建設(shè)資金。搶抓國家實施西部地區(qū)農(nóng)村水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程的建設(shè)機遇，結(jié)合塞上農(nóng)民新居示范點建設(shè)和農(nóng)村危舊房屋改造，扎實推進城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。

(五)狠抓民計民生，加快建設(shè)幸福。搶抓中央《意見》“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，中央有關(guān)投入要向西部地區(qū)傾斜，著力促進基本公共服務(wù)均等化”的機遇，扎實推進民生工程建設(shè)，全面落實25項民生實事，切實提高全縣人民的幸福指數(shù)。圍繞辦好人民滿意和放心的教育，加快實施校安工程和教育重點項目建設(shè)，加快完善配套設(shè)施、設(shè)備，確保二中、六中、職教中心等學(xué)校秋季開學(xué)投入使用;加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，認真落實各項免費政策，確保秋季招生任務(wù)圓滿完成。更加注重擴大就業(yè)，健全完善政策、載體、資金、培訓(xùn)等服務(wù)平臺，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，深入推進全民創(chuàng)業(yè)行動，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)低保、計生保險、新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療提標擴面工作，深入推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，扶持發(fā)展以扶老、助殘、救孤等為重點的社會福利和慈善事業(yè)，不斷提高社會保障水平。加快馬家塘、撒不拉灘等生態(tài)移民工程建設(shè)進度，完善移民新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)全面完成各項建設(shè)任務(wù)，同時要加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保移民“搬得下、穩(wěn)得住、能致富”。深入開展政法“三項重點工作”，切實加強基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，狠抓校園安全工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，努力提高人民群眾安全感和幸福指數(shù)。

同志們：事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人;目標實現(xiàn)，重在落實。完成今年下半年各項工作任務(wù)已到了關(guān)鍵階段、攻堅階段、沖刺階段，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓新一輪西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略機遇，上下一心，奮力拼搏，加快節(jié)奏，提高效率，努力完成今年的各項目標任務(wù)，奮力開創(chuàng)我縣提速跨越發(fā)展新局面!