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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

認(rèn)真抓好黨的十七屆五中全會(huì)精神和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》學(xué)習(xí)和貫徹，對(duì)于我縣順利完成“十一五”各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步總結(jié)成績、認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)問題、統(tǒng)一思想，制定和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義。根據(jù)學(xué)習(xí)活動(dòng)安排，結(jié)合這次集中學(xué)習(xí)主題作如下發(fā)言，不妥之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。

一、黨的十七屆五中全會(huì)為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了新的要求

全會(huì)和《建議》對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了決策部署，提出在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重；強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針政策，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；提出了提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園的“十二五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求；對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、拓寬農(nóng)村增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制等等作出了具體部署。全會(huì)和《建議》為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的新情況、新問題提供了有力的武器、科學(xué)的依據(jù)和正確的指南。

當(dāng)前，我縣新農(nóng)村建設(shè)正處于快速發(fā)展的時(shí)期，發(fā)展的起點(diǎn)更高、壓力更大、任務(wù)更重，新農(nóng)村建設(shè)工作肩負(fù)的使命也更加艱巨。因此，我們要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神和《建議》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，特別是要在學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神同加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合上多下功夫，更要?jiǎng)?chuàng)造性地落實(shí)全會(huì)精神，在進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的辦法措施上多下功夫，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)要求，加快全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作步伐。

二、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

《建議》以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征，要求把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。因此，我們必須立足縣情實(shí)際，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以產(chǎn)業(yè)培育和夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)具有我縣特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！吧a(chǎn)發(fā)展”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本出路。大力支持發(fā)展甘蔗、油茶、核桃等產(chǎn)業(yè)，是縣委政府對(duì)富寧經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)發(fā)展、自然地理?xiàng)l件進(jìn)行綜合分析判斷做出的重大的科學(xué)決策，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富民的重要舉措。我們要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的核心，作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。一是要發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要充分利用我縣的資源優(yōu)勢(shì)，按照縣委、縣政府重點(diǎn)培育油茶、甘蔗等產(chǎn)業(yè)的要求，幫助群眾找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、明確產(chǎn)業(yè)定位，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村至少有1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。要按照“種植業(yè)建板塊、畜牧業(yè)建小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)建片帶”的思路，在發(fā)展油茶、甘蔗產(chǎn)業(yè)同時(shí)，幫助群眾選準(zhǔn)發(fā)展路子，大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚、高峰牛、生豬等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化種養(yǎng)、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是要培育市場(chǎng)主體。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等各類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮他們的市場(chǎng)主體作用，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度，通過工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。三是要完善服務(wù)體系。要結(jié)合小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善市場(chǎng)化的“三農(nóng)”服務(wù)體系，發(fā)揮一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

（二）夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要途徑，也是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。今年，省、州安排我縣新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目村63個(gè)，其中：整村推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村55個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村8個(gè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。一是要抓好農(nóng)村道路建設(shè)。通過實(shí)施通暢、通達(dá)工程，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，形成從服務(wù)生產(chǎn)生活到服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村路網(wǎng)。二是要抓好水利設(shè)施建設(shè)。通過“五小水利”工程和小型蓄水、飲水、提水、集雨等水源工程和灌溉工程建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是要抓好村容村貌整治。通過“五改(改路、改房、改水、改廁、改灶）三治（治理臟、亂、差）”，努力改善村容村貌，提升農(nóng)民生產(chǎn)生活品質(zhì)。

（三）加大資源整合力度，形成新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展合力。新農(nóng)村建設(shè)工作涉及面廣，任務(wù)繁重，必須整合各方面力量，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合，共同推進(jìn)。一是要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)籌機(jī)制。要采取靈活多樣的辦法和措施，把危舊房改造、民居地震安全工程建設(shè)、農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、中低產(chǎn)田地改造、村村通工程、人畜飲水、鄉(xiāng)村流通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)家書屋等工程緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)資源整合，并動(dòng)員一切社會(huì)力量、利用一切可用資金、調(diào)動(dòng)一切積極因素，合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是要?jiǎng)?chuàng)新整合機(jī)制。要按照政府引導(dǎo)、社會(huì)籌資、各方出力的思路，逐步建立以政府為主的多元化支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，按“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其責(zé)、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加大資源整合力度，形成新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展合力。